Бюлетень "Права Людини", 1999, #14

За останні 5 років загальний рівень захворюваності на туберкульоз у Севастополі зріс на 66,9 %, серед дітей — на 61,8%, а смертність через це захворювання на 86 % — повідомили у міському центрі здоров’я.

Газета «Україна молода», №33, 1999р..

* * *

За даними відділу демографії та відтворення трудових ресурсів Інституту економіки НАН України,

·показник народжуваності зменшився на 1,3, у тому числі в міських поселеннях — на 1,08, у великих місцях на 1, в сільській місцевості — на 1,7;

·смертність компенсується народжуваністю лише на 59%;

·протягом 1989-1995 р.р. середня тривалість життя в Україні зменшилася у чоловіків на 4,9 року, у жінок — на 2,6 року. Особливо значним було її скорочення серед міських чоловіків (на 5,3 року). Основна частина скорочення була пов’язана із зростанням смертності от хвороб системи кровообігу, а також від отруєнь, травм.

Середня тривалість життя в Україні становить 67,7 року, у чоловіків — 62,3 року, у жінок — 73,2 року. За цим показником ми знаходимося у 12 десятку із 198 країн.

Перспективні розрахункки на 1996-2026 роки показали, що за найбільш ймовірним сценарієм населення України до 2026 року зменшиться до 42 млн. чоловік, а особи віком 60 років і старші становитимуть з 19 % у 1998 році до 15% у 2026 році.

Газета «Україна молода», № 34, 1999р.

10 мая место, где установлен памятный бюст Петра Григоренко, было освящено мусульманской молитвой.

* * *

В пятницу (14 мая) меджлисовцев ждал удар. Лидеры партии «Союз» заявили о том, что рядом с бюстом Григоренко они намерены восстановить сне-сенный большевиками еще в 20-х годах памятник Императрице Екатерине.

* * *

Инициатива увековечить в Крыму память о быв-шем советском генерале принадлежит крымским татарам и представителям украинских общественных организаций автономии. Бюст, изготовленный в Полтаве внучатым племянником Петра Григорьевича Александром Тарасенко и переданный в дар столице Крыма, будет установлен перед кинотеатром «Сим-ферополь». Городские власти, правда, к установке памятника поначалу отнеслись без большого энтузиазма, считая, что бюст Григоренко должен стоять в другом месте. Заместитель городского головы Симферополя А.Рыбалко заявил, что даже если памятник и будет открыт у кинотеатра «Симферополь», его оттуда уберут. На что крымские татары пригрозили поступить аналогичным образом с памятниками Ульянову-Ленину, которых в Крыму, как известно, немало.

Вопреки ожиданиям, проблему с непримиримой позицией городских властей удалось решить довольно быстро. Для этого понадобилось лишь вмешательство Киева. Как сообщил заместитель председателя Рескомнаца Вадим Петров, в Симферополь было направлено письмо из Кабмина с рекомендацией решить все вопросы связанные с установкой бюста Петра Григоренко. Городские власти, готовые поссориться с крымскими татарами, предпочли не делать этого с вышестоящим начальством. Таким образом, 17 мая в столице Крыма состоится открытие памятника человеку, который всегда боролся за возвращение крымских татар на родину.

Конечно, почти все мы являемся неопытными, наивными избирателями. Ведь независимо от возраста наш опыт избирателей очень невелик, так как реальные выборы в нашей стране стали происходить совсем недавно. Как и положено неопытным избирателям, мы распоряжаемся своими голосами не самым лучшим образом. Старшее поколение отдает их коммунистам, тормозя тем самым реформы и затягивая муки переходного периода. А младшее поколение не ходит на выборы, предоставляя таким образом определять политический климат в стране, да и условия развития экономики ностальгирующим по прошлому старичкам.

Но неопытность — это не навсегда, это пройдет. Даже за недолгие пять лет существования российского государства кое-какой опыт у нас появился, в частности у правозащитников.

В выборах в исполнительные и законодательные органы власти ведущая роль, естественно, принадлежит не общественным организациям, а политическим партиям. Но правозащитные организации нередко активно участвуют в выборах в качестве наблюдателей за соблюдением правил, установленных Законом о выборах. У правозащитников уже накопился некоторый опыт обнаружения фальсификации результатов голосования и оспаривания этих результатов в суде.

В Перми в 1994 году, во время выборов в Законодательное собрание области, правозащитники обнаружили фальсификации на избирательном участке одного из округов. Они обжаловали результаты выборов в этом округе в суде и добились признания незаконности выданных в этом округе депутатских мандатов. Для этого пришлось пройти все судебные инстанции, включая Верховный суд Российской Федерации: только там удалось добиться решения о недействительности результатов выборов в округе. Кандидаты, баллотировавшиеся в данном округе и получившие депутатские мандаты в результате фальсификации избирательных бюллетеней, вынуждены были уйти со своих постов — правда, это произошло всего за два месяца до истечения срока их мандатов, так как судебные процедуры заняли два с половиной года. То же самое произошло в Челябинске, и с таким же результатом. В обоих случаях удалось добиться отмены мандатов к самому окончанию их срока. Тем не менее борьба nравoзащитников имела смысл. Во-первых, потому, что для yличенных в фальсификациях политиках стало безнадежным делом выставлять свои кандидатуры на следующих выборах, и вообще их политическая карьера была испорчена; во-вторых, разоблачения способствовали тому, что на следующих выборах уже не было попыток фальсификаций: охотники до них знали, что есть организации, которые этого не допустят, разоблачат махинации.

Разоблачение фальсификации во время выборов в Сахалинской области на губернаторский пост оказа-лось менее успешным. Там были сфальсифицированы не бюллетени, а ключевая статья областного Закона о выборах, что дало возможность нынешнему губернатору области Игорю Фарахутдинову занять свой пост. В законе в том виде, в котором он сейчас существует, в пунктах три и шесть 46-й статьи указывается, что победителем на выборах должен быть признан тот кандидат, который набрал простое большинство голосов, т.е. получается, что достаточно одного тура выборов. А в пункте 4 той же статьи значится, что выборы должны проводиться в два тура, если в первом туре ни один из кандидатов не наберет абсолютного большинства голосов, т.е. 50% голосов избирателей, явившихся на выборы, плюс еще один голос. Фарахутдинов собрал в первом туре 39,5% голосов, и второй тур не проводился. Изменения в законе, внесенные в его текст после принятия закона Законодательным собранием, заключались в том, что неясность, создаваемая разночтениями в третьем и четвертом пункте статьи 46-й, позволили Фарахутдинову ориентироваться по обстоятельствам: поскольку он собрал большинство голосов в первом туре, не проводить второй тур. Правозащитный ценгр Сахалинской области в лице члена этой организации Николая Жермаля подал иск с требованием проведения новых выборов, вернее, не состоявшегося в 1996 году второго тура голосования.

Исчерпав все возможности решения дела в России, Николай Жермаль передал его на рассмотрение Европейского суда. Я уверена, что решение Европейского суда будет в пользу правозащитника — однако, до того как оно будет рассмотрено, уже пройдут следующие выборы губернатора и дело потеряет актуальность.

Нужно пояснить, что многие активные правозащитные организации в российских регионах создавались на основе органиэации движения «Демократическая Рос-сия». Это движение было массовым в конце 80-х — начале 90-х годов, еще в СССР, но впослед-ствии усохло до карликовых размеров. Однако люди, входившие в движение в пору его массовости — никуда не делись. Просто они разочаровались в политической активности. Часть из них вернулась к частной жизни. Но многие, оставив политику, нашли себя в правозащитной работе. По моим личным наблюдениям, среди правозащитников, принадлежащих к каким-либо полити-ческим партиям, чаще всего встречаются члены партии или движения «Демократическая Россия». Не случайно и лидер партии «Демроссия», трагически погибшая Галина Старовойтова, была членом МХГ, и лидер движения «Дем-россия» Лев Пономарев состоит в Московской Хель-синкской группе. Есть правозащитные организации, значительная часть активистов которых входит в партию «Демократический выбор России», есть и такие, где многие входят в «Яблоко». Реже встречаются сторонники партии Святослава Федорова, еще реже — поклонники Лебедя, но коммунистов или жириновцев я среди правозащитников не встречала. Но большинство правозащитников, голосуя на выборах за разные демократические партии, формально ни в одной из них не состоят, они, как правило, беспартийные.Это определяет отношение большинства правозащитников к характеру их участия в избирательных кампаниях.

В ноябре 1997 года я присутствовала при обсуждении этой темы на конференции, куда были приглашены лидеры правозащитных организаций из 57 российских регионов. Обсуждение было очень жарким. При этом сторонники участия правозащитников в выборах только в качестве наблюдателей, нейтральных по отношению ко всем кандидатам, оказались в меньшинстве. Большинство выступило за то, чтобы их организация активно поддерживала того кандидата, в случае победы которого правозащитники могли бы улучшить условия своей работы. Они имели в виду прежде всего доступ к информации, доступ к средствам массовой информации, готовность чиновников к исправлению нарушений закона, на которые указывают правозащитники. Во многих регионах уже накоплен опыт поддержки таких кандидатов на разные посты — губернатора, мэра, депутатов Законодательного собрания.

Например, в Иркутской области на выборах губернатора, к сожалению, победил тот, кого хотели федеральные власти и не хотели правозащитники. Но на последовавших за выборами губернатора выборах мэров в четырех городах Иркутской области прошли на этот пост те, кого поддерживали правозащитники. Причем в каждом из городов правозащитники знали, какого кандидата из имеющих шансы выиграть выборы им лучше всего поддерживать. Во всех этих городах действуют общественные юридические приемные, и правозащитникам постоянно приходится обращаться в городскую администрацию, чтобы добиться восстановления нарушенных прав граждан, пришедших за помощью в приемную. Поскольку на пост мэра баллотировались чиновники городской администрации, правозащитники хорошо знали, кто есть кто и кого стоит поддерживать. Кто более других был склонен помогать им при необходимости. Что интересно, и избирателям, и самим мэрам было совершенно очевидно, что своей победой они в большой мере обязаны именно местным правозащитным организациям. Это небольшие организации, не имеющие достаточных материальных средств, но очень активные. Но самое главное — правозащитники, которые реально помогают людям в их бедах, хорошо известны жителям небольшиx городов, у которых они пользуются уважением и доверием. Поэтому именно их выступления в поддержку определенного кандидата могут сильно прибавить тому голосов.

После победы поддержанного правозащитниками кандидата условия работы правозащитных организаций во всех этих городах существенно улучшились, их работа стала намного эффективнее, так как теперь они вхожи в кабинет главного лица в городе, что обеспечивает им режим наибольшего благоприятствования при их обращениях не только к мэру, но и к чиновникам в его администрации.

Что касается участия правозащитников в выборах губернаторов, то мне известен лишь один пример успеха на таких выборах. Но это очень интересный пример — я имею в виду липецких правозащитников.

На первых выборах губернатора в Липецкой области победил коммунист Михаил Наролин. За время своего губернаторства он не только не привлек на свою сторону хотя бы часть своих противников, но восстановил против себя тех. кто на выборах его поддерживал, так как проводил открытую грабительскую политику, допуская к кормушке лишь самое близкое свое окружение. Нет худа без добра. На следующих выборах, которые прошли в апреле прошлого года, стремление убрать Наролина с губернаторского поста стало всеобщим, его не хотели даже коммунисты. Организацию общественных и политических сил к поддержку самого сильного соперника Наролина Олега Королева взяли на себя правозащитники. Им удалось создать удивительное, я бы сказала, уникальное объединение под названием «Липчане». В это объединение вошли все политические партии и почти все общественные организации города и Липецкой области: местная организация «Яблоко», коммунисты, монархисты, еще кто-то плюс более 60 общественных организации, в общем, все, кроме жириновцев, которые поддерживали Наролина. Председателем союза «Липчане» был избран председатель Липецкого общества прав человека Василий Иванович Родионов.

Союз “Липчане” стал формироваться задолго до выборов, и его лидеры вступили в переговоры с Королевым об условиях, на которых они брались оказать ему содействие в его борьбе за губернаторский пост. Эти условия включали обеспечение доступа организаций, участвовавших в избирательной кампании на стороне Королева, к интересующей их информации и обеспечение их помещениями. Такое соглашение было достигнуто. Поработали они на славу — развернули активную предвыборную кампанию, а на время выборов обеспечили наблюдателями все избирательные участки в области, вплоть до самых глухих деревень, но пять-шесть. человек выделили и туда, чтобы не допустить махинации и пользу действующего губернатора. Королев победил!. Он публично признал, что на 50% обязан своей победой поддержке союза общественных сил «Лип-чане». Этот союз не распался после выборов, наоборот — укрепился, теперь и жириновцы просят принять их, а коммунисты, хоть и недовольны порядками, кoтopыe установили правозащитники, и ругают его руководство в мecтной прессе, выходить из союза не хотят. Потому что губернатор Королев «Липчан» очень привечает. Но и Родионов очень старается союз сохранить, потому что сознает, если это не удастся, губернаторская любовь, может быстро остыть.

Но союз существует, и губернатор выполнил свои обещания — снабдил входящие в союз организации помещениями, и не просто с голыми стенами, а с оборудованием. Нo это самое малое, что получили «Лип-чане». Союз предложил губернатору заключить соглашение о сотрудничестве, по которому администрация Липецкой области предоставляет организациям, входащим в союз «Липчане», налоговые и иные льготы, предоставляет возможность публикаций в контролируемых властями области изданиях, обеспечивает доступ к информации, которую они запрашивают для своей общественной и политической деятельности, — обо всем этом был составлен соответствующий нормативный акт. Кроме всех перечисленных благ соглашениe предусматривает, что губернатор будет принимать во внимание результаты общественной экспертизы проектов, принимаемых им нормативных документов, касающихся прав и свобод граждан.

Сейчас Липецкое общество прав человека проводит мониторинг областных законов на предмет их соответствия конституционным правам и свободам граждан. Липецкие правозащитники намерены добиваться отмены или корректировки тех законов и подзаконных актов, которые нарушают права человека. Союз «Липча-не», со своей стороны, обещает поддерживать начинания губернатора, если они не нарушают законы и проводятся в интересах граждан, населяющих Липецкую область, — так сформулировано соглашение, предложенное губернатору.

Опыт липецких правозащитников убедительно показывает, что именно объединение общественных сил дает им возможность влиять и на исход выборов, и на поведение представителей власти в периоды между выборами.

Еще хотелось бы рассказать о попытках вхождения во власть правозащитников путем выставления своих кандидатур на выборах.

Известно, что в 1989 и особенно в 1990 году немало правозащитников оказалось на выборных должностях, особенно в качестве депутатов Верховного Совета СССР, республиканских и местных советов, и это очень помогало им в их правозащитной работе. Однако, в 1993 году и Верховный Совет, и местные советы были распущены, а в законодательные собрания, пришедшие им на смену, правозащитникам пройти не удалось — уже действовали другие правила, и обстановка в стране изменилась, она способствовала вхождению во власть государственных чиновников и руководителей предприятий, а не общественных деятелей. Исключения из этого правила очень редки. Мне известны лишь два человека, одержавшие победу на выборах именно благодаря своей правозащитной деятельности. Широко известный пример — это мэр Владивостока Виктор Иванович Черепков. Он был офицером Тихоокеанского флота и приобрел известность тем, что обнаружил и обнародовал факты издевательств над матросами на острове Русский. Борьба Черепкова с губернатором Приморья Наздратенко длится до сих пор, и большая часть жителей Владивостока горячо поддерживает своего мэра.

Другой пример — политическая карьера Вячеслава Пайдоверова в Республике Мари Эл. Он с большим перевесом победил своих соперников на выборах в городское и республиканское законодательные собрания, после того как приобрел известность активной и грамотной поддержкой пенсионеров и получателей пособий на детей, добиваясь своевременной выплаты пенсий и пособий. Став депутатом, Пайдоверов создал в Йошкар-Оле Общество по правам человека и стал его председателем. Он продолжает активную право-защитную деятельность и в качестве депутата и популярен настолько, что у него есть шансы победить на ближайших выборах президента Республики Мари Эл. Но такие примеры, повторяю, одиночны. Даже очень известным и популярным в своем регионе правозащиникам не удается преодолеть преграды, выставляемые им власть имущими. Так, прекратил борьбу в самом начале выборной кампании Александр Любославский, вознамерившийся было баллотироваться на пост губернатора Иркутской области. Любославский в течение трех лет был уполномоченным по правам человека в этой области и пользуется огромным уважением иркутян, Нo этого в нынешних условиях недостаточно для победы на выборах — нужны большие деньги и содействие правящей элиты.

Другой пример — Валентина Череватенко, председатель правозащитной организации Союз «Женщины Дона». Она выставила свою кандидатуру на выборах мэра в городе Белая Калитва Ростовской области. Союз «Женщины Дона» имеет широкую известность не только в своем регионе, эта организация имеет международную известность, прежде всего благодаря активности во время военных действий в Чечне, с которой Ростовская область соседствует. До сих пор активистки Союза занимаются вызволением из плена российских военнослужащих, розыском пропавших без вести как военных, так и мирных жителей. Соперником Валентины Череватенко от партии власти был директор промышленного предприятия, на котором работает полгорода и где уже давно бессовестно задерживают заработную плату или выдают ее продуктами из заводского магазина, где все втридорога. Несмотря на отсутствие средств на избирательную кампанию, Валентина Череватенко имела реальные шансы победить на выборах и стать мэром Белой Капитвы: Союз «Женщины Дона» большая и хорошо отлаженная организация, которая с энтузиазмом помогала своему председателю. И вот против Череватенко использовали такое средство. Буквально накануне выборов в местной газете появилась статья под названием «Нам не нужен такой мэр». В статье утверждалось, что все рассказы Череватенко о ее работе в Чечне — сплошная ложь, как и рассказы о деятельности Союза «Женщины Дона» по защите прав женщин и детей. Череватенко проиграла выборы с малым отставанием от победителя. Есть все основания полагать, что не будь этой клеветнической статьи, она могла бы стать мэром. Уже год она судится с автором статьи за восстановление своего доброго имени. Судится, преодолевая явную волокиту и всякие юридические подвохи, и конца этому не видно.

Анализируя накопленный в регионах опыт участия правозащитных организаций в избирательных кампаниях, можно сделать такие выводы.

Вряд ли целесообразно правозащитникам в нынешней обстановке выставлять свои кандидатуры на выборах. Кое-где это имеет смысл, разве что на выборах в законодательные собрания. Но правозащитные организации могут успешно поддерживать на выборах тех кандидатов, которые известны им как способные к сотрудничеству с общественностью и неравнодушные к проблемам прав человека. С такими кандидатами следует заключать соглашения об условиях сотрудничества в случае их победы на выборах и помогать им -эти выборы выиграть, используя возможности своей организации и авторитет, приобретенный благодаря правозащитной деятельности. И уж конечно правозащитники должны способствовать проведению честных и демократических выборов. Тут правозащитники могут выступать не только в качестве наблюдателей на избирательных участках, но и в роли просветителей сограждан относительно того, что собой представляет каждый кандидат, баллотирующийся в данном округе. Ведь, как правило, это представители или исполнительной, или законодательной власти, или предприниматели. Во всех случаях правозащитники могут провести предварительное расследование деятельности каждого кандидата (что полезно не только для сообщения избирателям, но и для самих правозащитников, чтобы не ошибиться в том, кого они должны поддерживать). Так, относительно депутатов Государственной думы и местных законода-тельных собраний нужно заранее проверить, как этот депутат голосовал по тем вопросам, которые жизненно важны для определенных групп населения — пенсионеров, беженцев, предпринимателей и т.д. И не нужно тратить силы ни на добывание компромата, ни на хвалебные статьи, достаточно широкого обнародования данных о голосованиях и выступлениях — человек виден насквозь.

То же самое относительно представителей исполнительной власти: какие распоряжения и приказы они подписывали, как расходовали бюджетные средства и т.д. То же самое с предпринимателями — сведения об их бизнесе. Конечно, составление таких досье требует времени и усилий. Но рядовые избиратели вообще не имеют такой возможности. Правозащитные организации именно благодаря тому, что они — организации, могут и должны это сделать. И к этой работе надо приступать уже сейчас. Немедленно.

В заключение скажу о планах Московской Хельсинкской группы в связи с предстоящими выборами в Государственную думу и выборами президента России.

МХГ вместе с независимым информационно-аналитическим агентством «Панорама» и с помощью правозащитных организаций на местах намеревается способствовать выявлению нарушений Закона о выборах во всех регионах Российской Федерации, анализировать эти нарушения и постоянно предавать имеющиеся факты гласности, чтобы ознакомить с этими материалами если не массового российского избирателя, то хотя бы активистов общественных организаций. Это поможет им своевременно распознавать нарушения закона о выборах в своих регионах.

Кроме того, проект предполагает начать подготовку таких досье, о которых я говорила, на как можно большее число кандидатов на предстоящих выборах 1999 и 2000 годов. К сожалению, пока мы еще не нашли спонсоров на этот проект, но я верю, что мы найдем их и сделаем эту работу.

За даними Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, цього року в українських в’язницях уже померла 461 особа, а торік — майже 2000.

В установах виконання покарань перебувають приблизно 130 тисяч громадян, приречених на смерть від голоду та хвороб, які хоч і визнані злочинцями, але мають право на людське ставлення до себе.

За словами директора Українсько-американського бюро прав людини Семена Глузмана, «Генерал, який очолює Департамент виконання покарань, не пускає до в’язниць журналістів, замість того, щоб відкрити в’язни-ці і кричати, вимагати від законодавця змін...Персонал також перебуває в умовах тортур,. Правда, іншого роду. Починати треба на державному рівні.»

Газета «День», №58, 1999 р.

* * *

За словами директора Державного департаменту України з питань виконання покарань І.Штанька, зроблені значні кроки з гуманізації умов відбування покарань, зокрема скасовано цілу низку необгрунтованих обмежень прав та інтересів засуджених, надано їм додаткові пільги. У містах позбавлення волі створено соціально-психологічну службу, запроваджуються прогресивні методики психолого-психіатричної та соціальної діагностики в’язнів. Згідно з чинним законодавством до виправлення та перевиховання засуджених, а також здійснення контролю за діяльністю установ, органів, які виконують вироки судів про позбавлення волі, залучається громадскість. Але це тільки початок, іде активне напрацювання нових кардинальних рішень щодо ефективності ресоціалізації засуджених та подальшої гума-нізації виконання покарань.

Газета «Урядовий кур’єр», № 77

Количество лиц, взятых под стражу, составляет в Eкраине 480 на100 000 населения.

Процент лишенных свободы из числа привле-ченных к уголовной ответственности в Украине составляет 36%. Для сравнения: в Японии он составляет 3%, в Великой Британии — 9%, Швеции — 8%, а в Республике Молдова за несколько лет снизился до 20%

В следственных изоляторах находится 48 тысяч человек, и лишь 35-36% приговариваютсяя судами к лишению свободы.

Стоимость содержания одного заключенного — 120 гривень в месяц.

Среднесуточная норма питания составила 8 копеек на человека.

Только за январь 1999 года в Украине с диагнозом «дистрофия» умерло 208 человек.

Тюремная экономика производила до 20% ВНП СССР. В настоящее время в колониях Украины находятся большей частью молодые трудоспособные люди. Из них 47,3% в возрасте до 30 лет, в том числе 52 тысячи -- до 25 лет.

Приблизительно 50% привлеченных к уголовной ответственности осуждаются к исправительным работам, условному осуждению с испытательным сроком, отсрочке исполнения приговора.

За первое полугодие прошлого года 62 тысячи человек были приговорены к одному году лишения свободы, 60 000 человек к двум годам. Большая часть из них приговорена к условному заключению или получила отсрочку исполнения приговора.

В прошлом году отбывало заключение:

до 1 года — 4,3 тысячи (2,6%);

от1 года до 2 лет — 13,7 тысячи или 16,3%;

от 2 до 3 лет — 26,6 тысячи или 16,3%;

в общем до 3 лет — 44,6 тысяч или 27,3%.

В 1998 году из тюрем освободилось 80 тысяч человек.

За последние годы открыто 35 новых учреждений: 31 учреждение отбытия наказания, четыре СИЗО.

В 1998 году было совершено 550 тысяч преступлений, из них 70 тысяч рецидивов.

Согласно подсчетам зарубежных специалистов, количество зарегистрированных преступлений в Украине почти в десять раз меньше фактического.

В силу приоритета религиозного законодательства в области браков и разводов в Израиле отсутствуют органы, аналогичные органам ЗАГСа в Украине. Согласно Закону о юрисдикции раввинских судов от 1953 года расторжение брака между евреем и еврейкой решается судами Раввината на основе еврейского права. Процедура расторжения смешанных браков, предусмотренная законом Израиля 1969 года осуществляется областными судами Израиля. Расторжение брака между гражданами Израиля, ни один из которых не является по законам Галаха евреем, не предусмотрена вообще.

Молодая пара, не внявшая советам родителей, опрометчиво заключили брак в Украине и решили уехать в Израиль. Так как они были внуками евреев, то имели право на эмиграцию в Израиль, но отсутствие родства по материнской линии, исключало возможность считаться евреями в Израиле. Первое непослушание принесло некоторый опыт, поэтому они вовремя стали на консульский учет в посольстве Украины в Израиле, что дало им возможность пользоваться всеми правами , предоставленными Конституцией Украины ее гражданам.

Брак было решено расторгнуть по месту его заключения, т.е. в районном ЗАГСе, т.к. детей в семье не было. Органы ЗАГСа Украины готовы были помочь в этом вопросе, однако в связи с тем, что молодые люди не имели внутренних паспортов, им не могли выдать свидетельство о расторжении брака. Таким образом первая попытка развестись закончилась неудачей.

Согласно ст. 197 ч.5 Кодекса о браке и семье Украины («В тех случаях, когда по законодательству Украины допускается расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, брак может быть расторгнут в консульских учреждениях Украины»), процедуру по расторжению брака обязано было выполнить консульское учреждение Украины на территории Израиля.

При обращении к консулу Украины в Израиле юноша и девушка получили отказ выполнить соответствующее правовое действие по расторжению брака на том основании, что между Израилем и Украиной заключено устное (!) соглашение на приостановление бракоразводных процедур на территории Израиля. Обращение в Министерство иностранных дел и Министерство юстиции Украины для решения сложившейся ситуации позитивных решений не дали. Так как работники соответствующих отделов этих министерств не были информированы о существовании такого соглашения. Несмотря на просьбы, консул Украины в Израиле не дал письменного ответа, в котором были бы ссылки на правовой документ.

Нашим героям ничего не оставалось делать как стать евреями, а для этого пройти специальные рели-гиозные обряды. Но за период многомесячных мытарств дети достаточно поумнели достаточно для того, чтобы не кощунствовать, а также не обращаться к адвокатам, которые за астрономические суммы брались расторгнуть брак между супругами в чужой Аргентине, да и то без гарантии того, что в Израиле этот развод будет признан действительным.

Выход из такой патовой ситуации был найден. Согласно ст. 24 ч.1 Гражданско-процессуального кодекса Украины судам Украины подведомственны дела, возникающие из семейных правоотношений, а согласно ст. 197 ч.6 кодекса о браке и семье Украины «...дела о расторжении брака по заявлению граждан Украины, проживающих вне пределов Украины, могут рассматриваться в судах Украины по поручению Верховного Суда Украины».

Было написано исковое заявление о расторжении брака на имя Председателя суда того района, где брак был зарегистрирован. Это исковое заявление было отправлено в Верховный Суд Украины, затем, после соответствующего определения, вынесенного этой инстанцией, опять поступило в районный суд. Дело было рассмотрено и иск был удовлетворен.

После того, как определение суда вступило в законную силу, в государственной нотариальной конторе была сделана заверенная копия, которая прошла легализацию в Министерстве юстиции и Министерстве иностранных дел Украины. Документы были переданы консулу Украины в Израиле. Консульское учреждение Украины отправило эти документы для проверки их подлинности в МИД, Минюст и районный суд. После прохождения соответствующей проверки консул Украины обязан выполнить решение суда и совершить необходимые правовые действия, внести запись в книгу регистрации расторжения браков и выдать бывшим супругам свидетельство о расторжении брака. Решение суда Украины обязательно для всех граждан и должностных лиц.

Ждем результата…

Чернобыльская авария стала национальным бедствием для Украины на многие десятки лет, но в отличие от большинства стран мира, в Украине она, к сожалению, не поставила под сомнение планы развития атомной энергетики. Продолжается сбор средств для окончания строительства и ввода в действие новых блоков с несовершенными реакторами Ровенской и Хмельницкой АЭС. В Николаевской области предпринимаются попытки создания технической базы для возможного наращивания мощностей ЮУ АЭС.

С этой целью, невзирая на ряд отрицательных государственных экологических экспертиз относительно строительства Ташлыкской гидроаккумулирующей электростанции (ТГАЭС), Кабмин Украины (при бывшем министре Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Ю.Костенко) оказал давление на чиновников и получил столь «долгожданное» положительное заключение Государственной экологической экспертизы на явно убыточный уточненный проект ТГАЭС. Экспертиза выполнена с целым рядом нарушений законов Украины и поэтому, по нашему мнению, не правомочна.

Ввод в действие ТГАЭС в комплексе с Александровским русловым водохранилищем на реке Южный Буг будет, по оценкам специалистов ряда институтов НАН Украины, ГТП «Крымгеология» и независимых экспертов, способствовать превращению «живой» реки в «мертвый» технический водоем, снижению сейсмостойкости площадки ЮУ АЭС, уничтожению культурных и исторических памятников народа Украины. Чернобыльская и сегодняшняя Карпатская трагедии нас предупредили. Нам давно пора понять, что вмешательство в природу на уровне создания и эксплуатации несовершенных АЭС или неквалифицированного хозяйствования на примере Карпатского региона, где многие объекты были построены без учета влияния стихийных сил, может стоить и уже стоит многих жизней.

Сегодня Украина, по оценке заместителя председателя Межведомственной аналитично-консультативной комиссии по вопросам развития продуктивных сил и производственных отношений, академика НАНУ И.Юхновского, имеет более 100 млрд. кВт/ч энергетического запаса, который в ближайшие годы не будет востребован. Исходя из этого факта и того, что 90% территории Украины неблагоприятны для размещения и безопасной эксплуатации АЭС (карстовые грунты, склонность их к водонасыщению, наличие разломов земной коры и т.д.), наращивание мощностей ядерной энергетики в Украине должно быть запрещено на законодательном уровне. Еще одну катастрофу, подобную Чернобыльской, Украина не переживет.

Весьма существенным для принятия решения о введении в Украине моратория на строительство новых блоков АЭС является также и то, что Украина в силу экономических причин не может иметь замкнутого ядерного топливного цикла, что представляет угрозу безопасности государства.

Так, если Россия прекратит поставки ядерного топлива или принимать ежегодно эшелоны наших ядерных отходов, или поднимет цену с 275 дол. США за 1 кг отходов до мировой цены — 1000-1800 дол. США, то перспектива, по сути, оперативного и вынужденного закрытия наших АЭС становится вероятной. Подобный вариант развития событий неприемлем для Украины из-за возможной одновременной остановки всех ядерных блоков и обязывает Правительство, в целях без-опасности государства, остановить рост мощностей ядерной энергетики и развивать альтернативные источники энергии.

Следует обратить также внимание на то, что электроэнергия, вырабатываемая на АЭС, при учете всех затрат, в т.ч. на утилизацию радиоактивных отходов, является одной из самых дорогих. По этой причине, а также из-за глобальной опасности, США прекратили строительство новых АЭС. В тоже время главной причиной строительства АЭС в годы «холодной войны» являлось получение оружейного плутония, что в конечном итоге привело к катастрофическому увеличению его запасов, контроль МАГАТЭ над которым, по информации Т.Клементса из «Greenpeace International», постоянно ослабевает. Единственный способ контролировать нераспространение плутония, по сути ядерных зарядов, — это остановить его производство путем планового, поэтапного вывода из эксплуатации АЭС.

В разрабатываемой Правительством и Верховной Радой Украины программе развития экономики Украины «2010» приоритет в модернизации энергетики Украины должен быть отдан тепловым электростанциям, что разрешит проблему суточной регулировки базового уровня отребляемой энергии и сделает энергосистему Украины более безопасной.

Представители экологической общественности Николаевщины обращаются к Президенту Украины, Верховной Раде Украины и Кабинету Министров, к депутатам всех уровней с призывом направить свои усилия на принятие следующих решений:

· немедленное закрытие аварийно-опасной ЧАЭС;

· ввод моратория на наращивание мощностей ядерной энергетики;

· развитие неядерных источников энергии и повышение их энергоэффективности;

· развитие национальной программы энергосбережения как стратегии технической политики государства.

Дальнейшая судьба Украины, ее независимость и безопасность будут определяться политической волей, чувством ответственности при выборе стратегического направления развития энергетики Украины в новом тысячелетии.

По поручению совета Николаевской областной экологической ассоциации «Зелений свiт», и.о.председателя А.Б.Толстых

Ми публікуємо iнформацiю, надiслану Миколаївською органiзацiєю ЗС, з якої видно, як багато зроблено за рiк, є дуже цiкавi заходи. З приємнiстю поширюю її серед осередкiв ЗС, щоб переймали досвiд.

Прислано також тексти кiлькох публiкацiй МОЗС в пресi, деякi з них мають чималий iнтерес для екогруп в районах ЗАЕС, ХАЕС та РАЕС. Я їх розiшлю дещо iншому колу абонентiв, а нинi даю лише один матерiал: «Нет наращиванию мощностей ядерной энергетики».

Крiм iнформацiйi Миколаївського ЗС, ранiше надходила iнформацiя про дiяльнiсть ЗС Сiверськодо-нецька. Голова УЕА «ЗС» Микола Iванович Коробко звертається до всіх мiсцевих органiзацiй з проханням надiслати короткi вiдомостi про свою дiяльнiсть — для аналогiчного ознайомлення колег через розсилку по електронній поштi.

Будь ласка, спробуйте це зробити до кiнця травня.

З повагою -Сергiй Федоринчик, керiвник iнформ-центру УЕА «Зелений свiт»

У рамках статутних завдань асоцiацiєю за поточний рiк проведено ряд заходiв. Серед них:

1. Проведено 8 засiдань Ради асоцiацiї;

2. Проведено 2 загальних зборiв (19.02.98р. — по висуванню кандидатiв в депутати обласної i мiської ради депутатiв; 17.12.98р. — звiтно-виборчi збори);

3. З iнiціативи i при участi асоцiацiї 24.04.98р. вiдбулося засiдання постiйно дiючої при Верховнiй Радi України нацiональної комiсiї з радiацiйного захисту населення з питання радiацiйної безпеки населення у регiонi розташування Пiвденно-Української АЕС (ПУ АЕС). У результатi розгляду комiсiєю прийнято рiшення: у разi неможливостi використання зроблених ранiше радiоекологiчних експертиз для оцiнки дозового навантаження на населення, звернутися до Мiнекобезпеки з клопотанням про проведення державної екологiчної експертизи радiологiчного стану водних систем ПУ АЕС, самiй ПУ АЕС рекомендовано розглянути питання про перехiд на замкнену систему водопостачання.

4. Через депутатiв-членiв асоцiацiї зроблено депутатськi запити щодо заповнення Бакшалiнського водосховища, перекриття обвiдного каналу на Олександрiвськiй ГАЕС, незаконої порубки дерев у ложi Олександрiвського водосховища, яке планують будувати та iн.

5. Неодноразово росповсюджували звернення серед депутатiв Верховної та обласної Рад, владних структур, мешканцiв області з приводу можливого заповнення Олександрiвської водойми та добудови Ташлицької ГАЕС.

6. Екологiчнi проблеми областi систематично висвiтлювались у засобах масової iнформацiї шляхом публiкацiй, виступiв фахiвцiв-екологiв по радiо i телебаченню, проведення прес-конференцiй.

7. Асоцiацiя була серед органiзаторiв та учасникiв семiнарiв, конференцiй, виставок:

·14 травня — виставка-семiнар по екологiчно чистим продуктам харчування «Хлiб наш насущний» (м.Миколаїв);

·19-21 травня — виставка семiнар з енергозбереження «Техмаш — Енергозбереження" (м.Миколаїв);

·2 липня — мiжнародний семiнар по демонтажу дамб на рiках (Калiфорнiя, США);

31 жовтня — до Мiжнародного дня Чорного моря та 10-рiччя асоцiацiї виставка «Свiт у долонях» (м.Мико-лаїв);

В.о. голови МОЕА «Зелений свiт»Толстих О.Б.

Ресурсний центр розвитку громадських організацій «Гурт» переїхав в новий офіс! Тепер просимо телефонувати за тел./факсом 417-84-30 та завітати до нас за адресою: вул. Костянтинівська, 26 (м. Контрактова Площа). Це в приміщенні кінотеатру «Жовтень».

Послуги, які пропонує Ресурсний центр «Гурт» громадським організаціям:

1.Консультації з питань створення та діяльності громадських організацій;

· Юридичні консультації

· Бухгалтерський облік ГО

· Створення ГО та удосконалення їх роботи

· Управління ГО

· Залучення коштів (фандрейзінг)

· Інформаційні технології

· Управління діяльністю волонтерів

· Зв‘язки з громадськістю

2.Користування електронними базами даних: довідник українських громадських організацій, Законодавство України;

3.Користування бібліотекою;

4.Отримання друкованих матеріалів, виданих РЦ «Гурт» та іншими організаціями для розповсюдження;

5.Факсимільний зв‘язок: відправлення (у м. Києві) та отримання;

6.Електронна пошта;

7.Користування комп‘ютером;

8.Створення простої Інтернет-сторінки громадської організації;

9.Тренінги, навчання та семінари для представників ГО та ініціативних груп в м. Києві та регіонах.

В РЦ «Гурт» вийшли нові видання для громадських організацій – «Управління діяльністю волонтерів» та «Все вирішує…ЗАКОН».

Люб’язно запрошуємо партнерські та клієнтські організації, а також волонтерів з понеділка до п’ятниці з 9.00 до 17.00, перерва з 13.00 до 14.00.

Мы, представители территориальной громады го-рода Никополя по итогам общественных слушаний на темы:

1. Определение мероприятий по обеспечению экологической безопасности и жизнеобеспечения населения, проживающего в зоне влияния Запорожской АЭС.

2. Определение мнения территориальной громады по вопросам использования атомной энергии и радиационной безопасности.

ТРЕБУЕМ:

· Кабинету Министров Украины немедленно приступить к выполнению Постановления Верховного Совета от 8 февраля 1995 года N40/95-ВР по пре-доставлению социальных, медицинских и экономических гарантий безопасности гарантий населению региона, который проживает в зоне действия объекта атомной энергетики. Предоставить г. Никополю, городам и населенным пунктам Никопольского региона, расположенных в контролируемой зоне АЭС статус региона повышенного экологического рыска. Предоставить г.Никополю статус региона проведения эколого-экономи-ческого эксперимента. До выполнения указанного пос-тановления ввести льготный режим энергоснабжения населения и промышленных предприятий г. Никополя как компенсацию за ядерный риск.

· Кабинету Министров обеспечить участие представителей органов местного самоуправления от г.Никополя и региона расположения ЗАЭС при рассмотрении вопроса, касающегося выдачи государственной лицензии на право эксплуатации АЭС. Не допускать случаев выдачи лицензий без наличия на АЭС страхового фонда на случай ядерной аварии.

· Министерству охраны окружающей среды и ядерной безопасности для ведения мониторинга за состоянием окружающей среды создать Государственную лабораторию и создать центр информирования о радиационной и экологической обстановке.

· Учитывая критическое состояние питьевого водоснабжения региона, Кабинету министров с привлечением Минздрава возвратиться к рассмотрению требований предписания Минприроды Украины от 20.12.1993 г. N 5-5-453 по разработке мероприятий по переводу ЗАЭС на беспродувочный режим работы.

· Компании «Энергоатом» немедленно прекратить строительство хранилищ для отработанного ядерного топлива на Запорожской АЭС в густонаселенном районе с риском потенциального затопления.

· Городскому Совету инициировать разработку городской программы энергосбережения.

· Горисполкому обратиться в Министерство чрезвычайных ситуаций с предложением о создании в регионе оперативной службы спасения. МЧС обеспечить про-ведение учений по эвакуации населения и ликвидации потенциальных эколого-техногенных аварий во всей контролируемой зоне ЗАЭС. Предусмотреть целевое финансирование на строительство новых и ремонт существующих автомобильных дорог для эвакуации населения г.Никополя в случае аварии на ЗАЭС. Обеспечить город эвакосредствами и неприкосновенным запасом питания и медикаментов. Профинансировать создание в городе специальной базы медицины катастроф техногенного и природного характера.

· Руководителям промышленных предприятий региона подготовить и обнародовать заявление об экологических последствиях работы предприятий при нормальной работе и в аварийных ситуациях.

· Руководителям городских организаций политических партий, которые имеют фракции в Верховном Совете Украины инициировать рассмотрение проекта Закона «О радиационной защите человека»

· Верховному Совету и Кабинету Министров Украи-ны пересмотреть нормативы распределения средств за загрязнение окружающей природной среды с целью увеличения части местных фондов охраны окружающей природной среды, которые создаются в составе сельских, поселковых городских бюджетов.

· Депутатам городского Совета обратиться к сессии для решения вопроса направления средств областного фонда защиты окружающей природной среды, которые поступают от предприятий г. Никополя на финансирование первоочередных природоохранных мероприятий по г. Никополю.

· Городскому Совету и его исполнительным органам разработать и представить областной Госадминистрации местные планы охраны окружающей среды, разработать и внедрить совместно с органами местного самоуправления региона концепции устойчивого развития региона и предоставить предложения в проект Национального плана действий по гигиене окружающей среды.

· Городскому Совету обратиться к Президенту Украины с предложением получить отчет по выполнению предвыборной программы по вопросам улучшения экологического состояния Приднепровья, включая город Никополь.

· Народному депутату 35-го избирательного округа более действенно отстаивать интересы своих избирателей в сфере охраны окружающей природной среды, социально-экономической защиты и безопасности населения.

· Считаем нецелесообразным и ошибочным дальнейшее развитие атомной энергетики на Украине как экологически опасной, социально и экономически необоснованной. Верховному Совету ввести мораторий на строительство новых и достройку энергоблоков на Ровенской и Хмельницкой АЭС, закрыть в установленные сроки Чернобыльскую АЭС.

· Направить все усилия на развитие энергосбережения, альтернативной энергетики, постепенное закрытие ядерных блоков на Украине (в первую очередь на Запорожской АЭС) и помощь пострадавшим от Чернобыльской катастрофы.

Резолюцию направить в Верховный Совет Украины, Кабинет Министров, «Энергоатом», представительство ЕБРР в Киеве и средства массовой информации.

Олий Мажлис Республики Узбекистан

Уполномоченному по правам человека г. Рашидовой С.

Представительство Меджлиса крымскотатарского народа по Центральной Азии, с момента вступления в силу Соглашения между Украиной и Республикой Узбе-кистан «Об упрощенном порядке решения вопросов гражданства для депортированных лиц, их детей и внуков» от 5 сентября 1998 года и Указа Президента Республики Узбекистан о Временном порядке регистрации выхода из гражданства Республики Узбекистан депортированных лиц, их детей и внуков от 31 июля 1998 года, проанализировав ситуацию в Республике Узбекистан по данному вопросу за прошедший период, считает необходимым отметить следующее.

Если в Украине вопросы приобретения граж-данства депортированными, в соответствии с Согла-шением решаются специально созданной Рабочей группой при Президенте Украины с широким привле-чением средств массовой информации, представи-тельства УВКБ ООН в Украине, то в Узбекистане до сих пор не опубликован сам факт принятия Соглашения и Указа. Полностью отсутствует процесс оповещения и разъяснения по ним среди крымских татар, проживающих в республике, как депортированные.

Подавляющая часть крымских татар в Узбекистане, на которых распространяются условия данного Согла-шения и Указа, не имеют полного представления о принятии данных документов. Желающие в перспективе добровольно вернуться на родину, сегодня, из-за отсут-ствия разъяснений по ним, лишены возможности вос-пользоваться упрощенными условиями выхода из граж-данства Республики Узбекистан и приобретения граж-данства Украины, которые действуют только до 31 де-кабря 1999 года.

Возможности представительства Меджлиса по Центральной Азии в плане оповещения ограничены и без помощи государственных структур Узбекистана, в том числе телевидения, радио и прессы программу опо-вещения в столь короткий период фактически невоз-можно реализовать. Подобная ситуация в Узбекистане, может свести на нет все позитивные возможности дан-ных документов.

Отсутствие опубликованной в прессе Узбекистана информации по вопросам гражданства с момента при-нятия данных документов, представительство Меджлиса рассматривает как явный факт нарушения консти-туционных прав крымских татар, проживающих в Узбе-кистане, на получение информации согласно ст.30, главы YII, «Личные права и свободы» Конституции Республики Узбекистан.

Представительство Меджлиса по Центральной Азии, обращает Ваше внимание на данную ситуацию, просит Вашего содействия в публикации разъяснений по данным документам в официальной прессе Узбе-кистана.

Уполномоченный представитель Меджлиса крымскотатарскогонарода по Центральной Азии Али Хамзин Бюллетень «Крым-ревю», №7

Москва, 17 мая в Национальном институте прессы прошла пресс-конференция «Война в Югославии и права человека». По данным Верховного Комиссариата ООН по делам беженцев, в лагерях сегодня находятся 1,4 млн перемещенных лиц (250 тыс. из Косово). Одна треть всей частной собственности переселенцев уничтожена в ходе военных действий. В лагере беженцев в Македонии сегодня работают около 10 общественных организаций («Международная амнистия», «Врачи без границ», «Врачи мира» и др.), из них пять, документирующих нарушения прав человека, в том числе две — от международной организации «Хьюман Райтс Вотч».

И, конечно, почти все вопросы журналистов были обращены к Холли Картнер, исполнительному директору отделения Европы и Центральной Азии организации «Хьюман Райтс Вотч». «Масштабы преступлений против этнических сербов пока оценить невозможно. Среди беженцев есть мирные жители из районов, поддер­живающих Освободительную Армию Косово. Нами были опрошены 700 беженцев, многие из которых были сви-детелями казней без суда и следствия, уничтожения домов, вещей, нападений на работников гуманитарных организаций. Все это представляет собой нарушение правил ведения войны. Мы обеспокоены растущими потерями среди мирных жителей, особенно применением «кластерных» бомб, которые настолько компактны и ярки в оформлении, что уследить за детьми, подбирающими все яркое, просто не представляется возможным. Цель нашей миссии — обеспечить соблюдение прав человека и для этнических меньшинств, и для гражданского населения. НАТО нарушает гуманитарное право, мы осуждаем бомбардировки и военные действия, в ходе которых гибнут мирные жители, другие остаются без крова. Мы также считаем, что Россия — единственная страна, которая может повлиять на ситуацию в Косово».

Мнение российских правозащитников по югослав-скому вопросу озвучили Олег Орлов, председатель совета правозащитного центра «Мемориал», член правления международного общества «Мемориал» и Людмила Алексеева, президент Международной Хельсинкской федерации, председатель Московской Хельсинкской группы. Людмила Алексеева вернулась к событиям 20-летней давности и определила позицию так: «Между-народная Хельсинкская федерация призвала предста-вителей 39 стран мира обеспечить безопасность стран Европы за счет стран альянса. Предполагалось полное соблюдение Хельсинкских соглашений 1975 года, включая гуманитарные статьи, перечисляющие все права человека. Члены федерации обязаны вмешиваться в отношения между государством и гражданами, если первые нарушают права человека. Видимо, опираясь на этот принцип, НАТО и начало бомбежки. Мы встали перед вопросом — кто виноват: принцип или само НАТО? Тем не менее мы не можем оправдывать то, что сейчас происходит в Сербии. Причем мне было интересно, как председатели Хельсинкских комитетов Косово, Черногории, Болгарии, Сербии, Македонии 7-8 мая будут общаться на заседании Исполнительного комитета Международной Хельсинкской федерации. И все мы были поражены тем, как слаженно, бесконфликтно ра-ботали они над обращением к мировому сообществу. Московская Хельсинкская группа пригласила их в Москву. Надеюсь, что вскоре журналисты смогут сами с ними встретиться».

Правление международного правозащитного общества «Мемориал» выпустило два заявления западным коллегам «О событиях в Югославии» и «О двойных стандартах и международной политике», где объяснило свою позицию осуждения НАТО и режима Милошевича.

Косово: Резня в Межа

Хьюман Райтс Вотч завершила трехдневное расследование убийства группы мужчин из числа этнических албанцев, которое было совершено 27 апреля в деревне Межа, расположенной к северо-западу от Джаковице. В результате 19 раздельных опросов свидетелей организация пришла к выводу, что по меньшей мере сто, а возможно, и около трехсот мужчин в возрасте от 16 до 60 лет были отобраны сербскими войсками из колонны беженцев и методично казнены. Точное число жертв до сих пор неизвестно.

Ранним утром 27 апреля спецподразделения сербской полиции и полувоенных формирований вместе с военнослужащими армии Югославии провели методичную «чистку» всех этнических албанцев в деревнях между Джаковице и Жуник, близ границы с Албанией. В ходе операции, которая началась примерно в 7 часов утра, силы безопасности изгнали жителей из следующих деревень: Печаж, Нивоказ, Дображ, Шеремет, Жахоч, Понашеч, Рачаж, Рамоч, Маданаж и Оризе. Все 19 опрошенных свидетелей из этих деревень, включая пришедших туда за последний месяц из других мест в поисках убежища, рассказывали Хьюман Райтс Вотч, что солдаты и полицейский спецназ окружали их деревни, проводили облаву на жителей и вынуждали их спасаться бегством по дороге в направлении Джаковице. Некоторые передвигались пешком, другие ехали на тракторах. Многие деревни были затем методично сожжены.

Одна 18-летняя женщина из Добраш рассказала, что силы безопасности задержали двух мужчин из ее семьи, Ибера и Авдила, когда семья покидала деревню. «Полицейские приказали нам двигаться дальше, а затем мы услышали автоматные выстрелы», — рассказала она. В настоящее время эти двое мужчин пропали без вести. Всех сельских жителей из этого региона заставляли двигаться по дороге к Межа, небольшой деревушке в предместье Джаковице. Их рассказы свидетельствуют о том, как в течение того дня находившиеся в деревне многочисленные полицейские и военные методично вырывали из колонн сотни мужчин из числа этнических албанцев, разлучая их с семьями.

Проходившие через Межа в районе полудня беженцы сообщали, что видели «несколько сот» мужчин, которых силы безопасности держали под дулом автоматов. Те, кто проходил через Межа позже во второй половине дня, сообщают, что видели «большую груду тел», по некоторым оценкам, до трехсот. Эта цифра не могла быть подтверждена независимыми источниками и, по признанию очевидцев, основывается на предпо-ложительном числе вырванных из колонны мужчин, ко­торые в настоящее время пропали без вести.

Наблюдатели Хьюман Райтс Вотч провели опрос всех 19 свидетелей в Кукесе, на севере Албании, в течение трех дней со времени их прибытия на албанскую территорию 28 апреля.

Хотя в отношении некоторых подробностей событий вопросы остаются, непротиворечивость и подробность свидетельских показаний очевидцев рисуют неопровержимую картину насильственного изгнания, систематического уничтожения собственности гражданских лиц, запугивания и грабежа, а также насильственного разлучения и казни без суда и следствия большой группы мужчин из числа этнических албанцев.

Испытывавшие сильнейший стресс беженцы начали переходить в Албанию через пограничный контрольно-пропускной пункт Морина близ Кукеса рано утром 28 апреля. В 6 часов 30 минут утра находившийся на границе наблюдатель Хьюман Райтс Вотч опросил некоторых беженцев вскоре после того, как они перешли на территорию Албании. Вновь прибывшие беженцы, состоявшие почти исключительно из женщин, детей и стариков, говорили о массовой резне в Межа.

Опрошенные в течение последующих двух дней в расположенных близ Кукеса лагерях для беженцев очевидцы рассказали дополнительные подробности об этих зверствах. Одна из свидетельниц рассказала, что ее заставили покинуть Шеремет примерно в 8 часов утра 26 апреля, и примерно в 10 часов утра она с семьей на тракторе приехала в Межа. «Они сняли мужчин с тракторов, — сказала она. На нашем тракторе ехали около 40 человек, и они забрали 12 мужчин. Они забрали всех мужчин». Другие беженцы, следовавшие в тот день через Межа, подтвердили, что силы безопасности выводили из колонн мужчин в возрасте от 14 до 60 лет.

Представитель Верховного комиссариата ООН по делам беженцев в Кукесе Рэй Уилкенсон, который был на границе, когда беженцы прибыли на албанскую территорию, сообщил Хьюман Райтс Вотч, что по его оценке границу с Албанией пересекли 60 тракторов, и ехавшие на «шести из каждых семи» тракторов сообщали, что с них снимали мужчин.

По свидетельству находившихся в то же время на границе журналистов, беженцы неоднократно говорили о том, что по меньшей мере 100 мужчин были убиты.

Прибывший в Межа между 10 и 11 часами утра 19-летний мужчина представил Хьюман Райтс Вотч следующее описание места событий. Он рассказал, что многие люди находились в колонне тракторов. Шедших пешком по большей части пропускали, но некоторых забирали. Они (полицейские и военные) остановили тракторы и стали бить людей деревянными палками, разбивали у тракторов стекла. Мужчин, человек сто, задержали и отвели в сторону, на поле близ дороги. Полицейские кричали нам, чтобы мы продолжали движение, и мы оставили тех мужчин, и мы не знаем, что с ними стало.

Хьюман Райтс Вотч опросила беженцев, проходивших через Межа между 12 и 3 часами пополудни, которые сообщили, что видели большое число мужчин из числа этнических албанцев, задержанных силами безопасности. Один свидетель, 38-летний учитель, проходивший через Межа около часа дня, рассказал Хьюман Райтс Вотч следующее: Я увидел большую толпу людей, которых разделяли с их семьями: пожилых и молодых мужчин. Думаю, их было более 250. Они стояли на коленях на земле... вдоль дороги у перелеска, на склоне холма, примерно в двадцати или тридцати метрах от дороги. Они находились в центре деревни.

Другой опрошенный отдельно свидетель, находившийся в Межа примерно в то же время, дал подтверждающие показания, добавив лишь, что группа мужчин стояла на коленях с руками за спиной в окружении солдат. Другие очевидцы, находившиеся в Межа около полудня, давали слегка отличавшиеся варианты событий. Находившаяся в Межа примерно в 12 часов дня 40-летняя женщина сказала, что видела «семьдесят или больше» мужчин, которые сидели на корточках с руками за головой в небольшой канаве вдоль дороги. Другая свидетельница рассказала, что ее мужа ссадили с повозки и присоединили к группе находившихся на обочине дороги албанских мужчин, заставив кричать: «Да здравствует Сербия, да здравствует Милошевич».

Все очевидцы говорили, что в Межа было полно полицейских и спецназовцев, одетых соответственно в синюю и зеленую камуфляжную форму. По их словам, на многих военнослужащих были черные лыжные маски, у других головы были повязаны красными платками. Некоторые сообщили, что видели на рукавах солдат красные нашивки с двуглавым орлом, символом Югославии.

Одна свидетельница, проходившая Межа примерно в полдень, утверждает, что видела справа от дороги 15 мертвых мужчин. Восемнадцатилетняя женщина рассказала Хьюман Райтс Вотч следующее: Дорога была вся в крови. С правой стороны дороги лежали 15 мужчин. Я посчитала их. Они лежали лицами вниз, вокруг все было в крови, и они не двигались.

Беженцы, проходившие через Межа ближе к вечеру, рассказывали, что видели в деревне множество мертвых тел. Опрошенные вместе 18-летний юноша и 19-летняя девушка, которые пришли в Межа пешком примерно в 17:30, сказали, что видели примерно в трех метрах справа от дороги в центре деревни большую груду тел. По их словам, беспорядочно лежавшие друг на друге тела покрывали участок земли размером примерно 12 на 20 футов и были свалены в груду высотой около 5 футов.

Как признают эти свидетели, они были чрезвычайно напуганы, и их подгоняла полиция. Эти обстоятельства не позволили им произвести более точный подсчет тел. Основываясь на общем числе мужчин, которые, по их мнению, пропали без вести, они полагают, что общее число погибших достигает 300. По их словам, еще 15 мужчин сидели на земле спиной к груде мертвых тел и лицом к группе спецназовцев.

По заключению Хьюман Райтс Вотч, сербские полицейские и полувоенные формирования, а также, возможно, войска армии Югославии без суда и следствия казнили 27 апреля в Межа группу мужчин из числа этнических албанцев. Точное число убитых мужчин и подростков не будет известно до тех пор, пока в Косово не будут допущены судебно-медицинские эксперты для обследования места событий.

Необходимы безотлагательные действия международного сообщества с целью прекратить эту резню. Эти военные преступления должны быть переданы на рассмотрение Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии.

Имеются сообщения о том, что 5 сербских полицейских были убиты в Межа 21 апреля 1999 года. Как сообщили Хьюман Райтс Вотч беженцы из этого района, неизвестные этнические албанцы, возможно, из Армии освобождения Косово, застрелили пятерых полицейских после того, как те провели в домах албанцев обыски, разыскивая оружие. Однако подтвердить эти сведения не удалось.

В 1998 году БХК направил в Генеральную прокуратуру несколько десятков ходатайств и представлений о пересмотре решений судов разных уровней, различных нарушениях прав граждан в государственных органах. В 1999 году число обращений граждан значительно увеличилось. По неофициальной информации БХК, некоторые высшие чиновники Генеральной прокуратуры посчитали, что проблему нарушений прав человека можно решить, запретив правозащитную деятельность БХК.

Кроме двух предупреждений Министерства юстиции от 10 марта и 12 марта 1999 года и вышеука-занного письма, кампания против БХК выразилась в тенденциозных программах Белорусского официального телевидения «Рэзананс», где БХК обвинили в политической дея¬тельности и разжигании напряженности в обществе.

БХК будет продолжать правозащитную деятельность, т.к. мы считаем свою работу особенно необходимой в условиях нищеты и бесправия народа Беларуси.

По сообщению БХК

Два месяца назад она приезжала в Москву и одним своим присутствием поддерживала сегодняшних правозащитников. Но посчитала своим долгом принять более деятельное участие в подготовке сахаровских встреч тех, кто знал и помнит Андрея Дмитриевича, но оказался вдали от Родины.

Андрей Дмитриевич Сахаров родился в Москве. В 1942 году окончил МГУ. С 1945 года работал в Физическом институте им. Лебедева, участвовал в создании советского термоядерного оружия. В конце 50-х Сахаров выступил яростным противником ядерного вооружения. Его споры с Хрущевым закончились отстранением от работы. В 60-е годы вместе с Еленой Боннэр включился в диссидентскую деятельность, требовал введения подлинной гласности и соблюдения прав личности. В 1970 году вошел в число создателей Московского Комитета по правам человека.

Памятно многим его открытое выступление против ввода советских войск в Афганистан в декабре 1979, за которое он был сослан в Горький. Только в декабре 1986 года по инициативе Михаила Горбачева вернулся в родной город. С этого времени он уже не останавливался в деятельности, направленной на поддержание демократии и полной отмены использования ядерного оружия.

Весной 1989 года был избран народным депутатом ВС СССР. Создал парламентскую оппозицию «Межре-гиональная депутатская группа», предлагал провести реформу по преобразованию Советского Союза в Союз республик Европы и Азии. Он был сторонником постепенного сглаживания экономических, политических и других противоречий между различными общественными системами.

Сахаров скончался от сердечного приступа. Похоронен в Москве.

Все материалы о жизни и деятельности Андрея Сахарова тщательно сберегаются в его квартире, ныне архиве, по адресу: Земляной вал, д. 48б, кв. 62.

21 мая в Центральном Доме литератора состоялся концерт-воспоминание памяти А.Д.Сахарова.

Москва, 17 мая в Национальном институте прессы прошла пресс-конференция «Война в Югославии и права человека». По данным Верховного Комиссариата ООН по делам беженцев, в лагерях сегодня находятся 1,4 млн перемещенных лиц (250 тыс. из Косово). Одна треть всей частной собственности переселенцев уничтожена в ходе военных действий. В лагере беженцев в Македонии сегодня работают около 10 общественных организаций («Международная амнистия», «Врачи без границ», «Врачи мира» и др.), из них пять, документирующих нарушения прав человека, в том числе две — от международной организации «Хьюман Райтс Вотч».

И, конечно, почти все вопросы журналистов были обращены к Холли Картнер, исполнительному директору отделения Европы и Центральной Азии организации «Хьюман Райтс Вотч». «Масштабы преступлений против этнических сербов пока оценить невозможно. Среди беженцев есть мирные жители из районов, поддер­живающих Освободительную Армию Косово. Нами были опрошены 700 беженцев, многие из которых были сви-детелями казней без суда и следствия, уничтожения домов, вещей, нападений на работников гуманитарных организаций. Все это представляет собой нарушение правил ведения войны. Мы обеспокоены растущими потерями среди мирных жителей, особенно применением «кластерных» бомб, которые настолько компактны и ярки в оформлении, что уследить за детьми, подбирающими все яркое, просто не представляется возможным. Цель нашей миссии — обеспечить соблюдение прав человека и для этнических меньшинств, и для гражданского населения. НАТО нарушает гуманитарное право, мы осуждаем бомбардировки и военные действия, в ходе которых гибнут мирные жители, другие остаются без крова. Мы также считаем, что Россия — единственная страна, которая может повлиять на ситуацию в Косово».

Мнение российских правозащитников по югослав-скому вопросу озвучили Олег Орлов, председатель совета правозащитного центра «Мемориал», член правления международного общества «Мемориал» и Людмила Алексеева, президент Международной Хельсинкской федерации, председатель Московской Хельсинкской группы. Людмила Алексеева вернулась к событиям 20-летней давности и определила позицию так: «Между-народная Хельсинкская федерация призвала предста-вителей 39 стран мира обеспечить безопасность стран Европы за счет стран альянса. Предполагалось полное соблюдение Хельсинкских соглашений 1975 года, включая гуманитарные статьи, перечисляющие все права человека. Члены федерации обязаны вмешиваться в отношения между государством и гражданами, если первые нарушают права человека. Видимо, опираясь на этот принцип, НАТО и начало бомбежки. Мы встали перед вопросом — кто виноват: принцип или само НАТО? Тем не менее мы не можем оправдывать то, что сейчас происходит в Сербии. Причем мне было интересно, как председатели Хельсинкских комитетов Косово, Черногории, Болгарии, Сербии, Македонии 7-8 мая будут общаться на заседании Исполнительного комитета Международной Хельсинкской федерации. И все мы были поражены тем, как слаженно, бесконфликтно ра-ботали они над обращением к мировому сообществу. Московская Хельсинкская группа пригласила их в Москву. Надеюсь, что вскоре журналисты смогут сами с ними встретиться».

Правление международного правозащитного общества «Мемориал» выпустило два заявления западным коллегам «О событиях в Югославии» и «О двойных стандартах и международной политике», где объяснило свою позицию осуждения НАТО и режима Милошевича.

Косово: Резня в Межа

Хьюман Райтс Вотч завершила трехдневное расследование убийства группы мужчин из числа этнических албанцев, которое было совершено 27 апреля в деревне Межа, расположенной к северо-западу от Джаковице. В результате 19 раздельных опросов свидетелей организация пришла к выводу, что по меньшей мере сто, а возможно, и около трехсот мужчин в возрасте от 16 до 60 лет были отобраны сербскими войсками из колонны беженцев и методично казнены. Точное число жертв до сих пор неизвестно.

Ранним утром 27 апреля спецподразделения сербской полиции и полувоенных формирований вместе с военнослужащими армии Югославии провели методичную «чистку» всех этнических албанцев в деревнях между Джаковице и Жуник, близ границы с Албанией. В ходе операции, которая началась примерно в 7 часов утра, силы безопасности изгнали жителей из следующих деревень: Печаж, Нивоказ, Дображ, Шеремет, Жахоч, Понашеч, Рачаж, Рамоч, Маданаж и Оризе. Все 19 опрошенных свидетелей из этих деревень, включая пришедших туда за последний месяц из других мест в поисках убежища, рассказывали Хьюман Райтс Вотч, что солдаты и полицейский спецназ окружали их деревни, проводили облаву на жителей и вынуждали их спасаться бегством по дороге в направлении Джаковице. Некоторые передвигались пешком, другие ехали на тракторах. Многие деревни были затем методично сожжены.

Одна 18-летняя женщина из Добраш рассказала, что силы безопасности задержали двух мужчин из ее семьи, Ибера и Авдила, когда семья покидала деревню. «Полицейские приказали нам двигаться дальше, а затем мы услышали автоматные выстрелы», — рассказала она. В настоящее время эти двое мужчин пропали без вести. Всех сельских жителей из этого региона заставляли двигаться по дороге к Межа, небольшой деревушке в предместье Джаковице. Их рассказы свидетельствуют о том, как в течение того дня находившиеся в деревне многочисленные полицейские и военные методично вырывали из колонн сотни мужчин из числа этнических албанцев, разлучая их с семьями.

Проходившие через Межа в районе полудня беженцы сообщали, что видели «несколько сот» мужчин, которых силы безопасности держали под дулом автоматов. Те, кто проходил через Межа позже во второй половине дня, сообщают, что видели «большую груду тел», по некоторым оценкам, до трехсот. Эта цифра не могла быть подтверждена независимыми источниками и, по признанию очевидцев, основывается на предпо-ложительном числе вырванных из колонны мужчин, ко­торые в настоящее время пропали без вести.

Наблюдатели Хьюман Райтс Вотч провели опрос всех 19 свидетелей в Кукесе, на севере Албании, в течение трех дней со времени их прибытия на албанскую территорию 28 апреля.

Хотя в отношении некоторых подробностей событий вопросы остаются, непротиворечивость и подробность свидетельских показаний очевидцев рисуют неопровержимую картину насильственного изгнания, систематического уничтожения собственности гражданских лиц, запугивания и грабежа, а также насильственного разлучения и казни без суда и следствия большой группы мужчин из числа этнических албанцев.

Испытывавшие сильнейший стресс беженцы начали переходить в Албанию через пограничный контрольно-пропускной пункт Морина близ Кукеса рано утром 28 апреля. В 6 часов 30 минут утра находившийся на границе наблюдатель Хьюман Райтс Вотч опросил некоторых беженцев вскоре после того, как они перешли на территорию Албании. Вновь прибывшие беженцы, состоявшие почти исключительно из женщин, детей и стариков, говорили о массовой резне в Межа.

Опрошенные в течение последующих двух дней в расположенных близ Кукеса лагерях для беженцев очевидцы рассказали дополнительные подробности об этих зверствах. Одна из свидетельниц рассказала, что ее заставили покинуть Шеремет примерно в 8 часов утра 26 апреля, и примерно в 10 часов утра она с семьей на тракторе приехала в Межа. «Они сняли мужчин с тракторов, — сказала она. На нашем тракторе ехали около 40 человек, и они забрали 12 мужчин. Они забрали всех мужчин». Другие беженцы, следовавшие в тот день через Межа, подтвердили, что силы безопасности выводили из колонн мужчин в возрасте от 14 до 60 лет.

Представитель Верховного комиссариата ООН по делам беженцев в Кукесе Рэй Уилкенсон, который был на границе, когда беженцы прибыли на албанскую территорию, сообщил Хьюман Райтс Вотч, что по его оценке границу с Албанией пересекли 60 тракторов, и ехавшие на «шести из каждых семи» тракторов сообщали, что с них снимали мужчин.

По свидетельству находившихся в то же время на границе журналистов, беженцы неоднократно говорили о том, что по меньшей мере 100 мужчин были убиты.

Прибывший в Межа между 10 и 11 часами утра 19-летний мужчина представил Хьюман Райтс Вотч следующее описание места событий. Он рассказал, что многие люди находились в колонне тракторов. Шедших пешком по большей части пропускали, но некоторых забирали. Они (полицейские и военные) остановили тракторы и стали бить людей деревянными палками, разбивали у тракторов стекла. Мужчин, человек сто, задержали и отвели в сторону, на поле близ дороги. Полицейские кричали нам, чтобы мы продолжали движение, и мы оставили тех мужчин, и мы не знаем, что с ними стало.

Хьюман Райтс Вотч опросила беженцев, проходивших через Межа между 12 и 3 часами пополудни, которые сообщили, что видели большое число мужчин из числа этнических албанцев, задержанных силами безопасности. Один свидетель, 38-летний учитель, проходивший через Межа около часа дня, рассказал Хьюман Райтс Вотч следующее: Я увидел большую толпу людей, которых разделяли с их семьями: пожилых и молодых мужчин. Думаю, их было более 250. Они стояли на коленях на земле... вдоль дороги у перелеска, на склоне холма, примерно в двадцати или тридцати метрах от дороги. Они находились в центре деревни.

Другой опрошенный отдельно свидетель, находившийся в Межа примерно в то же время, дал подтверждающие показания, добавив лишь, что группа мужчин стояла на коленях с руками за спиной в окружении солдат. Другие очевидцы, находившиеся в Межа около полудня, давали слегка отличавшиеся варианты событий. Находившаяся в Межа примерно в 12 часов дня 40-летняя женщина сказала, что видела «семьдесят или больше» мужчин, которые сидели на корточках с руками за головой в небольшой канаве вдоль дороги. Другая свидетельница рассказала, что ее мужа ссадили с повозки и присоединили к группе находившихся на обочине дороги албанских мужчин, заставив кричать: «Да здравствует Сербия, да здравствует Милошевич».

Все очевидцы говорили, что в Межа было полно полицейских и спецназовцев, одетых соответственно в синюю и зеленую камуфляжную форму. По их словам, на многих военнослужащих были черные лыжные маски, у других головы были повязаны красными платками. Некоторые сообщили, что видели на рукавах солдат красные нашивки с двуглавым орлом, символом Югославии.

Одна свидетельница, проходившая Межа примерно в полдень, утверждает, что видела справа от дороги 15 мертвых мужчин. Восемнадцатилетняя женщина рассказала Хьюман Райтс Вотч следующее: Дорога была вся в крови. С правой стороны дороги лежали 15 мужчин. Я посчитала их. Они лежали лицами вниз, вокруг все было в крови, и они не двигались.

Беженцы, проходившие через Межа ближе к вечеру, рассказывали, что видели в деревне множество мертвых тел. Опрошенные вместе 18-летний юноша и 19-летняя девушка, которые пришли в Межа пешком примерно в 17:30, сказали, что видели примерно в трех метрах справа от дороги в центре деревни большую груду тел. По их словам, беспорядочно лежавшие друг на друге тела покрывали участок земли размером примерно 12 на 20 футов и были свалены в груду высотой около 5 футов.

Как признают эти свидетели, они были чрезвычайно напуганы, и их подгоняла полиция. Эти обстоятельства не позволили им произвести более точный подсчет тел. Основываясь на общем числе мужчин, которые, по их мнению, пропали без вести, они полагают, что общее число погибших достигает 300. По их словам, еще 15 мужчин сидели на земле спиной к груде мертвых тел и лицом к группе спецназовцев.

По заключению Хьюман Райтс Вотч, сербские полицейские и полувоенные формирования, а также, возможно, войска армии Югославии без суда и следствия казнили 27 апреля в Межа группу мужчин из числа этнических албанцев. Точное число убитых мужчин и подростков не будет известно до тех пор, пока в Косово не будут допущены судебно-медицинские эксперты для обследования места событий.

Необходимы безотлагательные действия международного сообщества с целью прекратить эту резню. Эти военные преступления должны быть переданы на рассмотрение Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии.

Имеются сообщения о том, что 5 сербских полицейских были убиты в Межа 21 апреля 1999 года. Как сообщили Хьюман Райтс Вотч беженцы из этого района, неизвестные этнические албанцы, возможно, из Армии освобождения Косово, застрелили пятерых полицейских после того, как те провели в домах албанцев обыски, разыскивая оружие. Однако подтвердить эти сведения не удалось.