Бюлетень "Права Людини", 1999, #35

Международная ассоциация тюремного служения — МАТС (Prison Fellowship International — PFI) возникла два десятилетия тому назад. Она объединяет рели-гиозные организации, которые работают в тюрьмах, оказывая прежде всего духовную помощь заключенным. Шестой Конгресс PFI состоялся в начале сентября в Софии. На нем собрались около 750 представителей из 109 стран мира. В число участников входили не только активисты PFI, но и руководители тюремных админи-страций, представители неправительственных организа-ций. Из НПО Украины на Конгресс был приглашен «Донецкий Мемориал».

Целью конференции организаторы определили на-мерение «вновь подтвердить свою миссию служения Иисусу Христу среди заключенных, бывших заключен-ных, их семей и жертв, и трудиться ради справедливости и правосудия», а также обменяться опытом, знаниями и идеями.

В обращении к участникам Конференции вице-президент Болгарии Тодор Ковальджиев сказал: «Я понимаю, как человечна и как в то же время трудна ваша миссия: найти верные слова для утешения человека, который нарушил не только человеческие, но и Божии законы; показать ему, что его душа не погибла навечно; дать ему надежду на второй шанс — указав путь к примирению во Христе».

Основателем PFI является Чак Колсон — бывший советник Президента США Никсона. Чак основал PFI, выйдя из тюрьмы после семимесячного заключения в связи с причастностью к Уотергейтскому делу. Два года назад его преемником стал Майкл Тиммис, юрист и предприниматель. Он отметил, что «в конце столетия, мы видим войны, несправедливость и обострение проб-лем больших городов всего мира. Более, чем когда-либо мы ощущаем нужду в примирении, а истинное при-мирение может быть достигнуто только через отно-шения человека с Богом».

На Конгрессе было много незабываемых и трога-тельных выступлений. В полной тишине огромный зал слушал рассказ Ким Пхук, вьетнамской женщины, ко-торую в 1972 году запечатлел фотокорреспондент: де-вятилетняя испуганная обнаженная девочка бежит от разрывающихся за ее спиной американских бомб с напалмом. Этот снимок обошел весь мир. Сейчас Ким жи-вет в Торонто. Ей 35 лет, она жизнерадостная общительная христианка, которая простила тех, кто унич-тожал ее страну. Она рассказала о своей необычной встрече с координатором того самого налета, во время которого была уничтожена ее деревня и пострадала она сама. Ким не смогла полюбить своих врагов, как сове-тует Господь. Однако она научилась их не ненавидеть.

Отмечая особенности работы PFI в Восточной Ев-ропе, региональный директор Европейского отделения организации Иван Сотиров отметил, что здесь «многое достигнуто благодаря восстановлению традиций заботы о заключенных, бывших заключенных и их семьях. Сегодня здесь нет почти ни одной тюрьмы, где не ощуща-лось бы христианское присутствие, куда не приходили бы капеллан или волонтер, где не было бы часовни или молельной комнаты. Архипелаг ГУЛАГ побежден любо-вью и состраданием Христа. И радостно слышать, когда мужчины и женщины вслед за Солженицыным благо-дарят тюрьму, ибо именно там они нашли Бога!»

Действительно, тюрьма — это вряд ли то место, в котором заключенный может измениться, если оставить его наедине с собой. Большинство участников Конг-ресса убеждены, что если с ним рядом есть кто-то, кто может донести до него слова спасения и примирения, — то он будет спасен.

Национальные организации PFI созданы во многих постсоциалистических странах: Армении, Грузии, Лат-вии, Эстонии, Болгарии, Польше, Румынии, Молдове. В России, Беларуси и Украине в настоящее время места лишения свободы посещают представители религиоз-ных организаций. Быть может, в скором времени они тоже создадут национальные ассоциации Тюремного служения? Для тех, кто намерен побеждать Архипелаг ГУЛАГ любовью, у нас пространства, колоний и зак-люченных более чем достаточно.

Милиция быстро установила преступника, а про-куратура провела следствие, однако в суд дело было передано лишь после приезда в Северодонецк в конце октября Президента Л.Кучмы. Неизвестно при каких обстоятельствах, но именно тогда Президент подписал заявление о привлечении к уголовной ответственности «клеветника» А.Пушкина, поручив представлять свои ин-тересы в суде местному адвокату А.Н.Симейко.

В ходе судебного заседания 10 декабря прокурор потребовал для А.Пушкина 1 год лишения свободы ус-ловно и 14 декабря суд должен был вынести приговор. Увы, подсудимый в суд не явился. Зато было много те-лежурналистов, которым с удовольствием давали ин-тервью представитель Л.Кучмы и прокурор. По мнению последних преступник не осознал тяжести содеянного и не должен рассчитывать на снисхождение. Так что теперь Пушкин вполне может сесть. Как политический преступ-ник?

Перевод с английского И.Лещины

Общественный комитет защиты конституционных прав и свобод граждан провел пресс-конференцию в Луганске. Опыт комитета в его контактах с гражданами позволяет сделать вывод, что пытки — это обычная, рутинная практика в мили­ции при дознании задер-жанных. Можно предположить, что по крайней мере два фактора вызывают пытки — низкий профессионализм дознавателей и следователей и коррупция в право-охранительных органах.

Существует мощный барьер на пути рассле-дования этих фактов и привлечения виновных к от-ветственности — корпоративная аморальная взаимо­выручка правоохранителей по принципу «ворон ворону глаз не выклюет». Причина — отсутствие всякого об-щественного кон­троля в сфере правоприменителъной практики. С другой стороны, ни в милиции, ни в про-куратуре, ни в судах никто не боится уронить честь мун-дира, честь офицера и потому не стремится к очищению своей про­фессиональной среды от случайных людей, подрывающих авторитет власти.

Украина ратифицировала в 1997 г. Европейскую конвенцию по правам человека; это обязывает нас, сог-ласно статье 9 Конститу­ции Украины, применять ее нор-мы как часть национального законода­тельства, а прак­тику Европейского суда по правам человека инкорпо­рировать в качестве толкования Конвенции в право­применительную практику страны. Этого еще нет — к сожалению, такие правоохранители, как прокурор Швачко в Красном Луче, об этом ничего не знают.

Комитет считает нетерпимо опасным уровень кор-рупционно-пыточной практики в правоохранительных органах области и полагает необходимым:

а) проинформировать об имеющихся у нас фактах Президента Украины, Правительство, Уполномоченного по правам человека, Генерального прокурора, Верхов­ный Суд, Конституционный Суд, Совет национальной безопас­ности и обороны, Верховную Раду, на­родных депутатов Украины от регионов, госадминистрацию об-ласти, неправительственные правозащитные организа-ции Украи­ны, Совет Ев­ропы, международные органи-зации — Международную Амнистию, Всемир­ную органи-зацию против пыток, Адвокаты без границ, Хель-синкский Фонд по правам человека;

б) подготовить материалы о недопустимо низких профессио­нальных качествах прокуроров и судей для передачи в Высший Совет юстиции Украины;

в) обеспечить правовое сопровождение имею-щихся у нас ма­териалов вплоть до Европейского суда в Страсбурге. На пресс-конференции были обнародованы следующие факты о жертвах насилия:

1. Жовтан Анатолий Васильевич, г. Луганск, 16 линия, 19/51.

27.11.98 г. задерживался по подозрению в при-частности к убийству Заскалько Ю.М. и был направлен в ИВС Ленинского РОВД.

27 и 28 ноября с ним проводились дознавательные действия. При этом применялись милиционерами Уще-повским Р.Р., Сербиным О.М., Кияницким К.В., насилие и унижающие личное достоинство действия — длительные избиения, подвешивание в наручниках в мучительной позе, удушение противогазом, поджигание интимных частей тела, введение палки в прямую кишку и др.

С многочисленными  травмами, переломом ребер и сотрясением мозга Жовтан А.В. пролежал в больнице 42 дня.

Против милиционеров возбуждено уголовное дело о превышении власти, оно находится сейчас в Ленин-ском райсуде. Характерная особенность: вопреки тре-бованию процессуального закона (ст. 147 УПК) сле-дова­тель не отстранил их от должности, и они имели полную возможность влиять на ход и результат след-ствия, запугивая свидетелей и самого потерпевшего.

2. Лазаренко Сергей Иванович, г. Красный Луч, м-н 3, 17/16.

09.06.1999 г. задержан на квартире по месту жи-тельства оперативным работником Краснолучской ми-лиции Василенко по подозрению в краже имущества на частной квартире 04.03.99г.

В ИВС Краснолучского ГОВД милиционеры Васи-ленко, Попета, Васицкий, Слободенюк, применяя наси-лие, содержали Лазаренко С.И. 37 суток подряд. Все это время его избивали, заставляя его взять на себя преступления, которых он не совершал, в том числе убийство. Результат работы «дознавателей» — черепно-мозговая травма, сотрясение мозга, ушибы грудной клетки, перелом нижней челюсти, многочисленные ушибы, ссадины. По требованию сокамерников к нему трижды вызывали скорую помощь. Врачи указывали на необходимость госпитализации, однако этого не было сделано, что привело к стойкому расстройству здоровья — нагноение кости челюсти, усыхание левой руки. Как тяжкий преступник, он до сих пор находится под арестом. И все это время прокурор г. Красный Луч Швачко не принимал к рас­смотрению многочисленные жалобы как самого пострадавшего, так и его матери — в возбуждении уголовного дела им было отказано. В это же время милиционеры-насильники, не привле-ченные к ответственности и не отстраненные от долж-ности, неоднократно применяли угрозы, моральное дав-ление как на пострадавшего, так и на его семью, чтобы они отказались от попыток привлечь их к ответ-ственности. Обращения ма­тери Лазаренко в областную прокуратуру, в областное управление МВД, к Гене-ральному прокурору, к Министру ВД, к Уполномочен-ному по правам человека никакого результата не дали.

З. Маслов Тарас В., г. Красный Луч, ул.Репина, 10

Задержан на улице вместе с другом Максимом по, как потом выясни­лось, сфальсифицированному заявле-нию об их причастности к якобы имевшей место попытке изнасилования. Это было 24.07.98 г.

В кабинете начальника уголовного розыска Кос-тюка В.П. при допросе Тараса и Максима избивали. Ве-чером того же дня их отпустили. Была пятница, и сразу освидетельствовать у медицинского эксперта Тараса не удалось — было поздно. В субботу и воскресенье Тарас был дома, чувствовал себя очень плохо, а в понедель-ник утром скончался. Все попытки привлечь к ответ-ственности виновных не имели последствий. Прокурор города Швачко В.П. отказал в возбуждении уголовного дела — «за отсутствием события преступления». Пос-мертное освидетельствование показало, что имели мес-то следы побоев, внутреннее кровоизлияние в кишеч-нике и мозговой оболочке.

4. Водолазов Владимир Самуилович, г. Красный Луч, м-н 2, 22/46.

02.04.99 г. был арестован дома и препровожден в ГОВД. Там же, во время допроса в кабинете № 16 он скончался. Судмедэксперт Овчинников указал: сер-дечная недостаточность. Когда его привезли из морга, род­ные не могли узнать — все тело в синяках, крово-подтеках, кисти рук счесаны до костей. Были явные при-знаки жестоких избиений. До ареста он был здоров, на сердце никогда не жаловался.

По факту смерти возбуждено уголовное дело, од-нако родным ничего неизвестно о ходе следствия и его результатах.

5.Зинченко Дмитрий Николаевич, г. Красный Луч.

02.06.99 г. арестован дома по подозрению в при-частности к краже иму­щества. 05.06.99 был избит на допросе милиционером Василенко. Вы­зывалась скорая помощь, однако освидетельствовать на предмет побоев работники милиции запретили. Экспертиза была про-ведена лишь 20.06.99 г. Вторично его допрашивали в милиции 11.08.99г. и опять применялись пытки с учас-тием зам.начальника милиции Ковбасы.

По этим фактам было направлено более 20 жалоб в различные надзорные инстанции. Результат — нуль.

Від редакції: Ми вирішили надрукувати доку-менти, які надіслали нам наші колеги з російського фон-ду «Право матери» . Цей фонд було створено в Росії у 1990 році для захисту громадянських прав військово-службовців строкової служби та членів їх сімей. В бю-летені фонду, що має аналогічну назву «Право матері», часто з’являються матеріали, які є актуальними і для України. Нижче наводимо тексти резолюції конференції, що відбулася в Волгограді і мала мету привернути увагу суспільства до призову в армію психічно хворих.

Читачі «ПЛ» певно пам’ятають, що ми неоднора-зово порушували цю болючу проблему. Харківська об-ласна спілка солдатських матерів проаналізувала звер-нення до спілки за період 1998-99 р.р. і констатує, що серед 20 солдатів, що самовільно залишили місце служби, 14 скаржилися на нервово-психічно розлади. Після наших  звернень до Міністерства оборони 11 із них було комісовано саме з психіатричними діагнозами. І майже всі вони ставали першими жертвами неста-тутних відносин у військових частинах. Крім того у всіх випадках каліцтва, самогубства або вбивства солдатів строкової служби своїми ж товаришами по службі, один, або обидва учас­ники конфлікту мали порушення форм поведінки чи пси­хічні розлади різного рівня.

Таким чином, військовослужбовці з порушенням психіки — дуже небезпечне соціальне явище. Нажаль, призов психічно хворих не поодинокі випадки, а буденне явище. Тому програма, яку почали запроваджувати в Росії за участю фонду «Право матері» була б корисною і актуальною і в Україні.

Представленный материал взят из брошюры, изданной по мате­риалам конференции «Защита прав призывников и воен-нослужащих с пограничными психическими от­клонениями, па-тологиями характера и другими ду­шевными расстройствами». Конференцию провели 20 апреля 1999 г. Волгоградское Бла-готворительное Об­щество имени Л.С. Выготского совместно с Об­щест­венной организацией родителей военнослужащих «Ма-теринское право» в рамках долговременной бла­готворительной программы Общества им. Выготского «К ОРУЖИЮ, БОЛЬНОЙ!» при финансовой поддержке Института Открытого Общества. В конференции приняли участие лидеры обществен­ных организаций правозащитной направленности, пред­ставители законодательных и исполнительных органов власти, призывных комиссий, армей-ские и гражданские психологи, психиатры, эксперты и журна-листы. Особо следует отметить широкое представительство меди-цин­ских учреждений и военных из различных родов войск.

В 1995 году в Волгоградское Благотворительное Об­щество помощи детям имени Л.С. Выготского, как в един­ственную в регионе общественную организацию, защи­щающую права подростков и молодежи в сфере психиче­ского здоровья, обратились правозащитники из организа­ции «Материнское право» за помощью в ор­ганизации не­зависимой психиатрической экспертизы для военнослу­жащих, ставших жертвами или инициа-торами тяжелых конфликтов в армейской среде из-за расстройств психи­ки. Такая помощь была организована через медико-психологический Центр «Нейро», являю-щийся основным исполнителем программ Общества. Помощь предостав­лялась на благотворительных нача-лах до 1999 г., когда был получен грант Института От-крытое Общество.

В настоящее время Программа «К оружию, боль-ной!», выполняемая Обществом им. Выготского, вырос-ла в ус­тойчивое движение общественного взаимо­действия и социального партнерства, одобрена Адми-нистрацией города и области, поддержана отечествен-ными и между­народными благотворительными органи-зациями. Это по­зволяет надеяться на продолжение и развитие програм­мы и после завершения работы по гранту.

Острота проблемы

По данным материнских организаций, более 80% об­ращений за помощью связано с жалобами солдат на пре­дельно угнетенное настроение либо на безудержную аг­рессивность. Эту статистику подтверждают военные пси­хологи, указывая, что 18% военнослужащих необ-ходимо срочно отправлять из частей в связи с их не-адекватными реакциями и общим состоянием психики.

Многие подростки имеют выраженные расст-ройства, сформировавшиеся в детстве или подрост-ковом возрас­те. Социальная группа таких «особых» под-ростков слабо дифференцирована и считается прак-тически здоровой, поэтому они идут служить в армию на общих основаниях. Далее, попадая под пресс высо-кой психо-физической нагрузки, неуравновешенная, па-тологически организованная психи­ка не находит адек-ватных способов реагирования, адап­тационные меха­низмы истощаются, жизнь в армии стано­вится опасной, происходят острые поведенческие срывы.

Другая группа военнослужащих — те, кто приоб-ретают расстройства психического здоровья по причине тяжких преступлений, происходящих в воинских частях, и сопро­вождающихся травмами головы или изощрен-ными изде­вательствами. Армия скрывает связь заболе­ваний с про­хождением службы.

Нестойкая психика «опасного» солдата, владею-щего оружием, — огромная и трагическая проблема для армии. Пренебрежение ею влечет за собой страшные, непопра­вимые последствия — самоубийства, издева-тельства, убийства сослуживцев. Потерять сына или знать, что он стал убийцей сына другой обезумевшей от горя матери, — одинаково страшно. Рассказы матерей — сплошная боль, вопиющая о фактах нарушений прав человека в армии.

Молодой человек «с характером», резко отли-чающийся от сверстников отклонениями в поведении, должен слу­жить в армии со многими защитными ог-раничениями или быть освобожденным от нее.

Цепочка помощи

Родители военнослужащего обращаются за помо­щью в организацию «Материнское право». Вопросы дальней­ших отношений с армией каждого из подо­печ-ных прихо­дится решать, собрав воедино все силы, ор-ганизовав цепочку помощи в экстренном порядке, т.к. государствен­ные и армейские медицинские психиат-рические учрежде­ния принимают больных за злостных симулянтов, диагно­стируют состояние больного вне соответствия с его тяже­стью. Конфликт разрастается, возникает необходимость независимой психи­ат­ричес-кой экспертизы.

Для обеспечения права военнослужащего с ду­шевны­ми расстройствами на освобождение от службы или осо­бое внимание в армии, Центр «Нейро» на ос-нове аппарат­ной и компьютерной диагностики проводит доказательную психоневрологическую и психологи-ческую экспертизу, определяя характер, остроту, нап-равление и степень возможной декомпенсации и агрес-сии. Результаты экс­пертизы оформляются заключением, в сомнительных случаях больной направляется для ста-ционарного обсле­дования.

Опираясь на заключение экспертизы, военно­служаще­го и его родителей консультируют независимые юрист и психолог, определяя рекомендации и право-защитный маршрут, которые помогают ему правильно сформулиро­вать свои права и построить отношения с военной проку­ратурой. Далее заключение медиков и рекомендации юриста предоставляются в государст-венные органы и в независимые общественные орга-низации, которые кон­тролируют ситуацию и обес-печивают правовое сопровож­дение. В случае конфликта интересов государства и во­еннослужащего достоверная объективная экспертиза со­стояния нервно-психического здоровья военнослужащего служит основанием для воз-буждения судебного дела о защите его прав. Решение суда, как правило, бывает в пользу больного.

Осознание

Нарастание частоты и тяжести адаптационных сры­вов у военнослужащих заставляет общество обратить на эту проблему самое серьезное внимание. Осознание про­блемы запускает в действие механизмы социаль­ного партнерства между общественными организа-циями и во­енными ведомствами, приводит к право-защитной практи­ке разрушения стереотипов каратель-ного отношения ар­мии к военнослужащим с душевными расстройствами. Это заставило обратить внимание и на качество работы призывных комиссий.

Источники расстройств душевного здоровья у мо­ло­дежи многозначны — средовые, эндогенные, объек-тивные, субъективные и пр. Однако для армии очень важно во­время заметить данные расстройства у под-ростка и вы­делить будущего призывника, поставив под особый кон­троль прохождение им призывной комиссии, т.к. подав­ляющее большинство случаев неадекватной агрессии в армии падает на военнослужащих с рас-стройствами ду­шевного здоровья, которые обнаружи-вались у них еще в «благополучные» доармейские вре­мена. За прошедшие годы в военных органах появи-лась трагическая статисти­ка ошибок военных комиссий, предуведомленных Цен­тром «Нейро» о состоянии пси-хического здоровья военно­служащих, поэтому к заклю-чениям Центра относятся с большим вниманием, чем раньше. Армейские психологи, в свою очередь, подни-мают вопрос о проведении силами Общества им. Вы­готского и Центра «Нейро» экспертизы военнослужащих по их направлениям, до прохождения присяги, чтобы компенсировать дорогостоящие ошибки призывных ко-миссий.

Организация стремится установить надежные и долговременные связи с другими правозащитными ор-ганизациями, прежде всего в Украине.

Дополнительную информацию можно получить по адресу: 86150, Донецкая обл., г.Макеевка, кв-л Шах-терский, дом 15, кв.106.

Ми вважаємо за необхідне продовжити співпрацю громадських організацій, об’єднаних в Коаліцію «Сво-бода вибору», діяльність якої спрямована на вирішення головних проблем, що стоять перед суспільством: роз-виток демократії, ринкової економіки, розбудова правової держави. Коаліція і надалі буде сприяти прове-денню чесних та справедливих виборів.

Діяльність Коаліції має базуватися на засадах по-запартійності, плюралізму, відкритості та прозорості.

У своїй діяльності Коаліція утримується від заяв та оцінок від імені всіх учасників.

Усі організації — члени Коаліції «Свобода вибору» є рівноправними, жодний з учасників не підпорядково-вується іншому та не виражає інтереси та позиції інших.

Для забезпечення механізму співпраці між учас-никами Коаліції створюється Координаційна Рада та Секретаріат.

Кожна з організацій може започаткувати новий напрямок діяльності Коаліції, об’єднавши навколо цього напрямку усіх або частину членів Коаліції «Свобода вибору» та інших партнерів.

Василь Овсієнко, м.Київ

У Музеї Тараса Шевченка 25 листопада представ-лено працю всього попереднього життя Сергія Білоко-ня. Вона, на мою думку, знаменує, що настав час не-емоційного, немітинґового, а суворо наукового осмислення нашого недавнього минулого, з якого ми так тяж-ко виходимо — з непоправними втратами.

Книга присвячена пам’яті світлих людей, що стали жертвами колишньої системи. «Кілька моїх добрих друзів, з ким я був близький, — пише С.Білокінь, — у різні роки убито. Багато кому з дуже добрих знайомих вкорочено життя під претекстом читання й «розпов-сюдження» книжок, котрі тоді читали й давали читати далі ми всі. Це була робота тієї самої відомої колишньої установи, — тепер вона, здається, не існує. Своїми злочинами, спрямованими проти близьких мені людей, брутальністю, з якою вона повелася зі мною, вона зро-билася моїм особистим ворогом».

Ця книжка є справді антирадянською і справді анти-комуністичною — за радянських часів жорстоко карали за куди меншу правду про ту владу.

Мені важко в цій рецензії обійтися без публіцис-тики, як її послідовно уникає С.Білокінь: кожне його суд-ження прив’язане до конкретного факту. У книзі 2400 посилань на документи. Він ніде не переказує джерел, а цитує їх з усіма помилками. Він не перекладає тексти, російську термінологію та назви репресивних органів (ГПУ, НКВД, КГБ). Як сумлінний науковець, С.Білокінь досліджує свій предмет (а саме — механізм нищення людей) по-науковому скрупульозно. Але коли читаєш розділи «Добір людей для майбутнього суспільства» (с. 147-156), «Ліквідаційні класифікації» (156-160), а потім заглянеш у кінець книжки (с. 346-359) і дізнаєшся, що основна маса людей, які чинили терор, були малогра-мотні, самоуки або з двокласною освітою, то думаєш, що ця скрупульозно, по-науковому розроблена теорія нищення людей дісталася їм якимось езотеричним спо-собом. Та не від Бога, а від Сатани. А вони були лише слухняними її провідниками. Бо як можна навіч бачити, що механізм, ґвинтиками якого є й вони, неминуче ви-нищить і їх самих, — але залишатися в ньому, не повстати проти нього?

Кандидат філологічних наук (1978) Сергій Білокінь добре відомий українським науковим колам і громад-ськості. Він належав до наймолодших шістдесятників: ще підлітком був вхожим до майстерні художниці Алли Горської, яка його щиро любила. Починаючи з 1969, Сергій Білокінь опублікував дослідження про кількох репресованих діячів української культури — Степана Таранушенка, Михайла Бойчука, Людмилу Старицьку-Черняхівську, Федора Ернста, Василя Базилевича, Ве-роніку Черняхівську та інших. Після провалу путчу ГКЧП, коли напіввідкрилися архіви колишнього КГБ, з листо-пада 1991, С.Білокінь простудіював півтори тисячі слід-чих справ, протоколи Політбюро ЦК КП(б)У, багато спо-гадів репресованих. На презентації автор з ноткою зас-луженої втіхи сказав, що в двобої з архівною службою СБУ він таки переміг, бо його шлях до тих архівів був нелегким. Праця робилася не так за підтримки, як усу-переч бажанням СБУ, у боротьбі за окремі документи.

Натепер відкриті для дослідників тільки слідчі спра-ви тих репресованих, які згодом були реабілітовані. «Де-ла оперативного наблюдения», «дела оперативной раз-работки» (досьє) досі закриті, хоча давно вже втратили своє оперативне значення. Це показала сама СБУ, опублікувавши оперативні справи М.Грушевського і О.Довженка. А звичайний дослідник досі не може одер-жати циркулярів цього відомства, його наказів. Досі не визначені законом строки секретності. Усе залежить від ставлення архівного чиновника до конкретного дослід-ника. Досі вказують: читайте ось до цієї сторінки і не далі. Два місяці тому автор пішов до колишнього Парт-архіву уточнити якусь деталь, а завідувачка читальним залом із задоволенням сказала: «А цей фонд уже не видається».

Хитрування довкола архівів КГБ почалися з сере-дини 50-х років. І ось чому. У секретній для радянського народу (та не для світу) доповіді на ХХ з’їзді КПРС М.Хрущов сказав, як несправедливо репресували «чес-них комуністів» Рудзутака, Ейхе, Тухачевського, натякнув, що за вбивством Кірова проглядає тінь Сталіна. Але ні словечка він не сказав про методи колективізації, про знищення селянства, діячів культури, письменників, свя-щеників. Тобто з цим усе було правильно.

У середині 50-х років здійнялася хвиля реабілітації. Реабілітовували таких бандитів, як Тухачевський (він придушував селянські повстання — «антоновщину» на Тамбовщині — застосовуючи ґази, хімічну зброю). Вих-валяли Затонського, який запровадив «коллективную от-ветственность» за реальні чи уявні злочини: за них від-повідала не лише конкретна людина, а й її оточення. Іменами реабілітованих або й не репресованих злочин-ців поназивали вулиці (Урицького, Постишева, Косіора, Воровського, Фрунзе, Котовського, Артема, Петров-ського), їм поставили пам’ятники (Г.І.Петровський, па-м’ятник якому бовваніє на вул.Грушевського в Києві, перше ніж стати «всеукраїнським старостою», разом з Д.Курським і В.Бонч-Бруєвичем підписав 5 вересня 1918 року «Постанову Совнаркому про червоний терор» — він тривав до 1991 року).

Під хвилю реабілітації 50-60-х рр. вдови деяких ре-пресованих письменників теж виклопотали її (Зеров, Ку-ліш, Курбас). Причому, їх реабілітували як «чесних кому-ністів». Хто носив печать «націоналіста» — не міг бути реабілітованим.

Автор проаналізував справи декількох реабілітованих чекістів. Перед тим, як бути репресованими, вони знищили людей, які згодом виявилися невинними і теж були реабілітовані. Отже, влада реабілітувала явних зло-чинців — поруч з їхніми жертвами. Злочинців реабілі-товують досі: на с.367 опубліковано довідку від 09.06.1997 (з тризубом!) про реабілітацію Сергія Пустовойтова, який до арешту 23 липня 1937 року був начальником від-ділення СПО УГБ НКВД УССР. Розстріляний. А цей Пустовойтов керував цілою фабрикою фальшування справ проти української інтеліґенції!

Головна думка книги: заперечити пануючу в сучас-ній історіоґрафії думку, що в усіх тих злочинах винна одна особа — Сталін. У роки горбачовської «гласности» навіть писали, що Сталін був психічно хворий і що, мов-ляв, спалахи репресій в СРСР відповідають перебігу його хвороби. Так прищеплювалася думка, що якби на місці Сталіна був, скажімо, Каменєв чи Кіров, то репресій не було б. Під час останньої виборчої кампанії нас намага-лися переконати, що нинішні комуністи «не такі». Нас-правді ж комуністична ідеологія, де б і коли б вона не застосовувалася на практиці, передбачала винищення частини населення, непридатної для будівництва комунізму.

Якщо німецькі окупанти, сказав на презентації С.Бі-локінь, могли оточити квартал, захопити всіх людей і розстріляти кожного десятого чи й усіх — то це був грубий, примітивний терор. Російські народники свого часу вже ходили далі: вони висували ідею знищити всіх людей, старших 25 років — як носіїв неправильної, на їхню думку, свідомости. Спадкоємці тих «бомбістів» (по-сучасному — терористів) — більшовики — здійснили свій план зміни свідомости населення на глибоко науковій основі, знищуючи не все населення, а лише його час-тину. Він ґрунтувався на марксистсько-ленінській теорії класової боротьби. Усю внутрішню політику влади комуністів автор зводить до двох напрямків:

1) формування нової породи людей — будівників комунізму,

2) ліквідація тих частин населення, які з якихось причин не можуть бути будівниками комунізму.

Українці з їхньою глибокою реліґійністю, індивідуа-лізмом, приватновласництвом, прив’язаністю до свого клаптика землі явно не годилися як матеріял для будів-ництва комунізму — і на це вказували високопоставлені радянські чиновники. Ми підлягали знищенню як нація. Рештки українського народу мали стати матеріялом для створення «нової історичної спільноти — радянського народу», основою якого мали стати російська людність, мова, культура. Увійти в комунізм українцем не можна було. А принаймні 38% виборців України, які прого-лосували за комуніста П.Симоненка, досі не розуміють, що вони обирали собі смерть. Якби цьому «насєлєнію» — не приведи, Господи! — ще один голод і ще один раунд репресій, то рештки його проголосували б за комунізм на 99%...

Автор досліджує, як з перших днів існування радян-ської влади за ініціативою і під керівництвом Леніна методами обліків, анкетування і паспортизації було ство-рено могутню інформаційну управлінську систему, яка знала про склад населення все. Усі люди мусили скла-дати автобіоґрафії, заповнювати анкети з десятками за-питань (про соціальне походження, у яких військових формуваннях служили, у яких партіях і громадських ор-ганізаціях були і хто вас туди рекомендував, чи були репресовані, чи мали серед родичів репресованих, чи є родичі за кордоном, чи були хитання щодо правильності лінії партії). По суті, твердить С.Білокінь, це були само-обмови. Маючи цю інформацію, Політбюро ВКП(б) в належний час приймало рішення про ліквідацію тієї чи тієї категорії населення.

2 червня 1937 року розпочалася наймасовіша, єжовська «чистка» суспільства. Цього дня Політбюро ЦК ВКП(б) схвалило документ П 51/94 «Про антирадянські елементи». Операція розпочиналася за наказом НКВД СРСР № 00447 5 серпня 1937 року і тривала до 15 лис-топада 1938. На кожну республіку, область, район були спущені ліміти на репресування за І і ІІ категоріями (І — на розстріл, ІІ — на ув’язнення, співвідношення 3 до 1). Знизу розгорнулося соціалістичне змагання за переви-конання лімітів, висувалися «зустрічні плани» й вимоги збільшити ліміти. Так, нарком внутрішніх справ УРСР І. Леплевський тричі звертався за таким збільшенням.

Українську національну аристократію (дворянство, поміщиків) як клас цілком було знищено ще на 1925 рік. Голодом і «розкуркуленням», засланням до Сибіру знищено кращу частину українського селянства, чим смер-тельно травмовано правічну українську хліборобську культуру. Повністю ліквідовано українське духовенство (УАПЦ). Ліквідовані всі члени Центральної Ради. Усі члени українських громадських організацій і партій (у тому числі Української комуністичної). Знищено майже всю Спілку письменників (з 200, які склали СПУ в 1934, на 1939 залишилося 36). Ніхто з категорії, яка підлягала знищенню, не міг вижити. Через дрібненьке ситечко бу-ло пропущено — прошарок за прошарком — усе насе-лення. Унаслідок цього було знищено найкращу, най-активнішу, найосвіченішу, найпродуктивнішу його час-тину. На розплід залишили покірних «плохих овець», яких «схрещували» з привезеним аґресивним, безбож-ним, «матоязичним насєлєнієм». Одного тільки 1934 року у виморені голодом села східних областей України було переселено 240 тисяч сімей з Росії — це нази-валося «допрісєлєніє». Пройдіться нині центральним, Пе-черським районом Києва — це майже поспіль нащадки енкаведистів та окупантів, завезених сюди «для обру-сєнія края». Тут у 1998 році заледве не пройшов у народні депутати комуніст-росіянин, противник незалежности.

«Зв’язок часів урвався, — пише С.Білокінь, — багато рис нашого часу не випливають з попередньої культури українського народу. Вони не гомогенні... Більшовизм перервав історичні зв’язки. Жоден сучас-ний український міністр, жоден посол в інших країнах, жоден директор установи і підприємства не ведуть свій рід від гетьмана Михайла Ханенка, графа Григорія Милорадовича, полковника Мартина Небаби. Прийшли інші люди, які знають лише по два-три покоління пред-ків. Ніхто не живе в тому самому домі, у тій самій садибі більш як 80 років. Усіх зірвано з місця. Ніхто не має вдома речей далі, як дідусеві чи бабусині. Усе пограбували й понищили чи все пропало під час війни. Рідко хто живе тими самими ідеалами, що його дальші пред-ки. Коріння обрубано, душу нації поґвалтовано» (с.14).

Так створювався «єдиний совєтський народ». По-добається це нам, чи ні, а він був і досі є. Недарма ко-муністи принципово не визнають нас українським наро-дом — тільки «народом України». Ми й справді є тяжко хворе суспільство, яке склалося з недобитків знищених класів, з недобитків українського народу. Наше суспіль-ство має марґінальний характер. Воно позбавлене на-ціонального хребта. Свідомі українці не становлять його основу. Найбільші власники в нас — неукраїнці (один був вибився — зараз сидить у тюрмі за кордоном). Пануюча культура й освіта — неукраїнська. Засоби масової ін-формації — неукраїнські. На значних територіях, у тому числі в столиці, щоб поводитися українцем (принаймні послідовно говорити українською мовою) — потрібно неабияких психологічних зусиль, а то й небезпечно.

Чи не настав час безсторонньо, по-науковому виз-начити, чому так сталося, хто в цьому винен? Не для то-го, щоб виставити рахунки сусідам — ближнім і дальнім, а для того, щоб знати, з ким і які будувати стосунки в майбутньому, чого від кого сподіватися ближчим часом. Дай Боже, щоб чудеса Господні ставалися й на нашій землі і в наш час, але я думаю, що наші сусіди впродовж ближчих 50 років будуть приблизно такими, як і в минулі 500 років. Нинішній спалах мілітаристського психозу в Росії у зв’язку з Ічкерією — тому доказ. В особі Росії нормальну сусідку будемо мати не скоро. Навіть тоді, коли російська імперія розпадеться, росіяни не скоро позбудуться синдрому імперської величі.

Загляньмо в документ «Штатний розклад НКВД на 1937 рік» (с. 346-559) — і виявимо, що його керівництво на всіх рівнях — це майже поспіль євреї. В іншій книзі, «Остання адреса. До 60-річчя соловецької трагедії. Том 2». К.: Сфера. — 1998. С.14, сказано, що в 1935 році 40% складу НКВД УРСР становили євреї. У 1940 — усього 4%. Теж розстріляні, знищивши перед тим най-кращих українців...

І як нам з недобитків, з цієї людської маси, не кра-щої якости, виліпити сучасну європейську націю?

На відродження піде багато десятиліть. Господь нас вихопив з-над самісінької прірви і дав ще один шанс. Якби незалежність нам була дана через років 15-20, то вона була б уже ні до чого (як білорусам). Але пам’я-таймо, що Господь і гнівається на ледачих, і позбавляє їх Своєї ласки. Тож щоб відродження відбулося, пот-рібно надзусиль не одного покоління української еліти, яка щойно починає формуватися.

Як колишній учитель, я виставляю книжці Сергія Білоконя найвищу оцінку. Її вихід у світ — велика подія. Настає час осмислення соціальної й культурної катастрофи нашого народу. Фундаментальне дослідження С.Білоконя (попри невеликий тираж — 500 прим.) ближчим часом стане фактом свідомости української еліти. Але щоб ці знання стали фактом свідомости на-роду, потрібні зусилля великої кількости людей. Хоча, зрозуміло, авторові хочеться й далі працювати в архівах, щоб розширювати фактичну частину дослідження, я таки раджу йому не пошкодувати часу на цикл своїх радіопередач і добиватися до телебачення.

(Круглый стол в Центральном доме журналистов, 14 декабря 1999 г.)

Сергей Смирнов, г .Москва

Внимание москвичей все предыдущие дни было приковано к митингу «в поддержку Лужкова». Вокруг этого, в общем, довольно заурядного события кипели нешуточные страсти. В Интернете разгорались споры, не станет ли грядущий вторник «черным» в по-литическом смысле, а МВД с полной серьезностью в лице намекало на возможные беспорядки. В инфор-мационной дорожке Lenta.Ru даже появилась (признак времени) анонимка брежневских времен, авторы ко-торой, как некогда доярки и оленеводы, призывали ре­шительного премьер-министра как можно скорее ввести в столице прямое (президентское? нет, видимо, соб­ственное, премьерское) правление. Для обеспечения безопасности, разумеется.

Как-то забылось, что 14 декабря у страны есть еще одна дата. 10 лет назад не стало Андрея Дмит-риевича Сахарова — ученого, политика, демократа, правозащитника, идеалиста. Тогда, в 89-м, его вышли провожать в последний путь сотни москвичей. Кто из них вспомнит эту дату сегодня? Правозащитники пом-нят. 14 декабря они собрались в Центральном доме журналиста на круглый стол по теме «Права человека в России: 10 лет без Сахарова».

Строго говоря, круглый стол не вышел. Получилась пресс-конференция, с длинными выступлениями участ­ников. И как это часто случается с правозащитными мероприятиями последних лет, никакой дискуссии быть не могло, поскольку и в зале, и в президиуме нахо-дились фактические единомышленники. Событие прив-лекло слишком мало внимания и оказалось в тени пред-выборных баталий.

Открыл пресс-конференцию Борис Альтшулер («Право ребенка», МХГ, Центр прав человека) с очень коротким вступительным словом. После него микрофон перешел к Сергею Ковалеву (бывший уполномоченный по правам человека, депутат Госдумы).

«Когда я встречался с Гавелом в 1990 году, — вспомнил Ковалев, — тот сказал: «Да, Сахаров — вот это был бы настоящий и лучший президент России». Но я думаю, что не стал бы. Гавел в Чехии мог стать пре-зидентом, а Сахаров в России не мог. Таково наше общество. К счастью, влияние в стране имеют не только президенты».

Ковалев подчеркнул, что видит настоящее страны в самых мрачных тонах. «Так называемые «враги» снова найдены, и внешний, и внутренний. Внешний — тради-ционный, это Запад. Внутренний — более сложный. Его передовой отряд, авангард — правозащитники. Именно они, по мнению многих, заклятые враги государства, получают деньги с Запада и ведут тут свою подрывную деятельность».

С этим вынужден согласиться и Валерий Борщев, депутат Госдумы от «Яблока». «Государственные органы ведут сознательную борьбу против правозащитников. Так, при перерегистрации общественных организаций чиновники требуют, чтобы в уставах защита прав чело-века была заменена на содействие государству в деле защиты прав человека. И это серьезнейший удар по нашей основной задаче».

Вопросы корреспондентов касались, как и следо-вало ожидать, выборов. «Почему можно и, я думаю, нужно голосовать за Союз правых сил? — задавал сам себе вопрос Сергей Ковалев. — Хотя бы потому, что он объединил людей, которые лучше коммунистов, лучше «Отечества» и всяких там «медведей». Вообще, я всегда говорю, что для колеблющихся есть только три вари-анта голосования: «СПС», «Яблоко» и «против всех».

Франс-Пресс: «Как Вы оцениваете состояние пра-возащитного движения в России сегодня и в более широком смысле — демократии?» (Вопрос, ставший уже традиционным).

Людмила Алексеева (председатель МХГ и Пре-зидент Международной Хельсинкской федерации): «К чести правозащитного сообщества, мы все едины по вопросу о Чечне. Мы связаны более, чем с тысячей правозащитных организаций в регионах страны, и мнения относительно того, нужны военные действия или нет, действительно, разные. Но ни один из тех, с кем мы говорили, не замарал себя поддержкой бомбар-дировок и обстрелов, которые проводятся сейчас. Я согласна с Борщевым в его оценке действий госу-дарства как направленных против правозащитных ор-ганизаций, — добавила Людмила Михайловна. — Пере-регистрацию прошли всего 25 процентов, а три четвер-ти не прошли по разным, часто надуманным причинам. Крашенинников, который был министром юстиции ле-том, заявил, что намерен сократить число общест-венных организаций за счет тех, которые не работают, существуют только на бумаге. Так вот, МХГ перере-гистрировалась полгода! Это мы-то не работаем?! В провинции творится то же самое. Закрывали как раз действующие организации. В таком же положении, кстати, оказались экологи, а с остальными все было нормально. Нет, чиновники ничего не смогут сделать с правозащитным движением. Мы уже состоялись. Но создать серьезные трудности — могут».

Сергей Ковалев также заметил: «Общественные организации, «приверженные праву», вовсе не пере­живают кризис. Напротив, они-то и есть надежда наше­го политического, государственного развития».

Вопрос еженедельника «Алфавит»: «Как бы вы оценили войну в Чечне — как политическое всесилие или общественное бессилие?» (красивая формули-ровка, не так ли?)

Светлана Ганнушкина (Комитет помощи беженцам и вынужденным переселенцам): «Когда мы говорим о демократии, то забываем о том, что мы, в общем-то, благополучные люди. У нас есть крыша над головой и какие-никакие доходы. Свою демократию мы чувствуем, когда нас слушают, снимают, записывают. Но стоит ли наша свобода слова жизней тех, кто гибнет сейчас в Чечне? В этой войне нет двух сторон, российской и чеченской. Есть люди, которые безразличны власти, и которых она считает своей собственностью. Что бе­женцам наша свобода слова? Они не знают, что им пре-доставили коридор для выхода из Грозного. Потому что они напуганы, они сидят в подвалах и боятся выйти наружу, у них нет ни телевидения, ни радио, ни газет. У меня здесь фотографии детей с оторванными руками и ногами. Беженцы стекаются в Ингушетию, но там нет никакого обеспечения. В Слепцовской младенцы умира-ют, потому что там нет детского питания, а у матерей нет молока. Какое им всем дело до нашей демократии? Я только что была в Новгороде. Несколько чеченских семей приехали в этот город и две недели ждали, пока кто-нибудь из начальников их примет. Мне пришлось использовать все силы, звонить в Москву, в Федераль-ную миграционную службу, чтобы они, наконец, сказа-ли, как поступить с этими семьями. И я видела, как юрист новгородской миграционной службы говорил на ухо руководителю этого ведомства: «Что Вы делаете, Вы же знаете инструкцию! Они же чеченцы, враги, им нельзя помогать!» Неважно, что нет никакой инструкции: сознание того, что чеченцы — враги, глубоко засело в обществе. Эта война, как и всякая война, ведет к по-тере нравственности».

Итальянский журнал «Фамилиа Кристиана»: «Воз-можно ли убедить российское общество, что в Чечне нарушаются права человека?»

Сергей Ковалев: «Увы, возможно. Я не оговорился, действительно «увы». Потому что все имеют возмож-ность в этом убедиться, все подозревают, что это так, и все соглашаются. Если я высказываю свою точку зре-ния, то разве я слышу в ответ: «Уважаемый Сергей Ада-мович, Вы не правы! В Чечне не нарушаются права че-ловека!» Нет, я слышу совсем другую логику: «Неува-жаемый Сергей Адамович! Всем известно, что Вы че-ченский прихвостень и защищаете их в любой ситуации. Почему Вы не защищаете русских? По поводу Запада я не нахожу ни одного лестного слова. Запад не хочет играть какую-либо активную роль в прекращении этой войны. «Первую чеченскую» могли остановить Коль и Клинтон, но они этого не сделали, желая сохранить ре-путацию Ельцину. Сейчас происходит похожее. Я ду­маю, что Запад должен оказывать нарастающее давле-ние, не мне учить политиков, как это делается. И давле­ние это должно быть направлено как на федеральное правительство — с тем, чтобы прекратить военные действия в Чечне, — так и на чеченскую сторону — с тем, чтобы покончить с кровавым бизнесом торговли заложниками и добиться гарантий, что в Чечне будет действовать цивилизованное законодательство без пуб-личных казней и усекновения рук-ног. Переговоры с Масхадовым нужны, потому что он единственный леги-тимный президент. Да, он неэффективен, он слаб, но начало переговоров с ним подняло бы его рейтинг. Без начала переговоров обойтись нельзя. Конца этой чеченской кампании нет. Что значат планы российского военного командования воевать до победного конца, после чего в Чечне будут созданы лояльные органы уп­равления и размещен какой-то контингент войск? То, что там будет постоянная, то затухающая, то разгораю-щаяся партизанская война. А партизанскую войну мож­но выиграть только геноцидом».

Ремарка Юрия Савенко (Независимая психиат-рическая ассоциация): «Психиатрам на стол все чаще попадают документы, видеоматериалы, и люди просят узнать, нет ли в них элементов «зомбирования», дав-ления на психику. Так вот, среди этих материалов зна-чительную часть занимают правдивые репортажи о вой-не в Чечне».

В конце пресс-конференции разговор вернулся к Сахарову, и аудитории был показан фрагмент выс-тупления Андрея Дмитриевича на Первом съезде народ-ных депутатов (тот самый фрагмент, где слова акаде-мика «захлопывали» в зале).

Признаюсь, от этой встречи у меня осталось груст­ное впечатление. Смотря и слушая вечером телевизор, я поймал себя на мысли, что мой рассказ о круглом столе на 10-летие смерти Сахарова интернетовские СМИ не опубликуют. В мутном предвыборном потоке сегодня напрочь тонут все остальные новости. Ком-ментатор НТВ в ночной программе новостей первым делом, словно о какой-то сенсации, говорил о митинге сторонников Лужкова в центре столицы. Событии нич-тожном, которому не суждено сыграть никакой роли в российской истории. Материалы о Чечне ограничились новостью о найденном и спасенном летчике сбитого накануне боевиками Хаттаба Су-25. Кнут Воллебек, руководящий ныне ОБСЕ, прибыл с визитом на Север-ный Кавказ (по словам «Радио Россия» только для того, чтобы одобрить борьбу российского правительства с терроризмом). Ни по одной программе нельзя было увидеть ни страдающих беженцев, ни искалеченных детей, фотографии которых принесла Светлана Ганнуш-кина. А потом снова запестрела предвыборная реклама. Наверное, наша свобода слова — такая свобода — и впрямь не стоит жизни людей.

В конце программы НТВ мельком показало про-фес­сионально бесцветного Путина с красными цветами у могилы Сахарова. В этом есть что-то символическое: бывший чекист, ведущий войну на уничтожение против собственных граждан, возлагает венок к могиле быв-шего ссыльного, известного тем, что боролся за мир, прогресс и права человека

Участники международной конференции «Альтер-нативы тюремному заключению в Казахстане», пред-ставляющие межгосударственные организации, госу-дарственные органы Армении, Казахстана, Кыргызста-на, Монголии, Российской Федерации, Таджикистана, Узбе­кистана, международные и местные неправитель-ственные организации, а также международные экспер-ты из Армении, Грузии, Великобритании, Венгрии и Норвегии,

приветствуя проведение в Казахстане данной международной конференции как факт выражения Ка-зах­­станом своих позитивных намерений по реформи-рованию политики в области уголовного наказания;

поддерживая усилия правительства Казахстана по реформе уголовного законодательства в этой сфере, выразившиеся, в частности, в введении в действие в начале 1998 года новых Уголовного, Уголовно-процес-суального и Уголовно-исполнительного кодексов, пре-дусматривающих и существенно расширяющих пере-чень альтернатив тюремному заключению;

признавая позитивную роль Министерства внут-ренних дел Республики Казахстан и, в частности, Коми-тета уголовно-исполнительной системы МВД РК, в ак-тивном и целенаправленном содействии пенитенциар-ной реформе,

считают необходимым рекомендовать прави-тельству Казахстана предпринять ряд мер законо-дательного и практического характера с целью развития и углубления проводимых реформ.

Предлагаемые участниками конференции рекомен-дации основаны на принципах и положениях, сформу­лированных в международных документах, относящихся к политике в области уголовного наказания, прежде всего, в Токийских правилах Организации Объеди-ненных Наций, и ориентированы на тенденции развития уголовной политики и международного опыта различных стран в сфере применения альтернатив тюремному зак-лючению.

ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Ускорить ратификацию и обеспечить выполнение международных документов в области исполнения нака-заний, не связанных с лишением свободы.

Ускорить введение альтернативных мер наказания, предусмотренных новым уголовным и уголовно-испол-нительным законодательством, включая своевременное планирование финансовых средств для их осуще-ствления.

Осуществить перевод уголовно-исполнительной системы из подчинения МВД в Министерство юстиции, в том числе следственных изо­ляторов, с тем, чтобы от-делить следствие от органов, исполняющих меры пре-се­чения, в первую очередь, изучив возможности такого перевода следственных изоляторов.

Ускорить процесс введения института суда при-сяжных.

Проводить разъяснительную работу с участием средств массовой информации об отрицательных пос-лед­ствиях широкого применения наказания в виде лишения свободы; формировать общественное мнение в пользу применения альтернативных мер.

С целью расширения возможностей сбора, ана-лиза и обработки статистической и иной информации, касающейся деятельности уголовно-исполнительной системы, рассмотреть вопрос о создании научной ла-боратории по изучению пенитенциарных проблем в Научном центре Академии МВД Республики Казахстан.

Признать целесообразным шире использовать сеть НПО и СМИ для взаимодействия с уголовно-исполни-тельной системой, в том числе через создание центра общественных связей при Комитете уголовно-испол­нительной системы.

Признать целесообразным создание межведом-ственной комиссии по контролю и содействию в реа-лизации предложенных рекомендаций с участием пред-ставителей неправительственных организаций.

Рекомендации практического характера

I. АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ:

1.1. Рассмотреть вопрос об обоснованности от-несения в Уголовном кодексе Республики Казахстан не-которых видов преступлений к категории тяжких и особо тяжких.

1.2. Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан изменения и дополнения:

1.2.1. ограничение применения ареста в качестве меры пресечения. Арест должен применяться, как пра-вило, только в отношении лиц, совершивших тяжкие и осо­­бо тяжкие преступления; в случае применения арес-та в качестве меры пресечения в исключительных слу-чаях в отношении лиц, совершивших преступления не-большой и средней тяжести, такие исключительные слу-чаи должны быть прямо предусмотрены законом;

1.2.2. возможность обжалования (опротестования) решения судьи по результатам рассмотрения жалоб на санкцию прокурора на арест и продление срока ареста. Предусмотреть сокращение срока рассмотрения ука-занных жалоб до 7 суток;

1.2.3. запрет допроса подозреваемого (обви-няемого) без участия защитника либо до момента удос-товерения отказа его от защитника в присутствии лица, которое могло быть привлечено в качестве защитника;

1.2.4. дифференциацию сроков применения мер пресечения в зависимости от тяжести совершенного преступления; установление предельно допустимых об-щих сроков применения всех видов мер пресечения в зависимости от тяжести совершенного преступления в ста­дии досудебного производства и в стадии рассмот-рения дела в суде;

1.2.5. установить обязательность проведения проку-рором допроса подозреваемого (обвиняемого) при да-че санкции на арест в отсутствие следователя, веду-щего расследование;

1.2.6. привести содержание части 2 статьи 136 «Ос­нования освобождения лица, задержанного по по-дозрению в совершении преступления» в соответствие с конституционными нормами, провозглашающими прио­ритет прав личности.

1.2.7. принять меры по дальнейшему законода-тельному ограничению института дополнительного рас-следования;

1.2.8. ввести в практику обязательное медицин­ское освидетельствование лиц, в отношении которых из­­бирается мера пресечения в виде заключения под стражу.

1.3. Пленуму Верховного суда Республики Казахстан рекомендовать рассмотреть и обобщить практику:

- рассмотрения дел о возмещении морального вреда;

- применения меры пресечения в виде заключения под стражу и сроков содержания;

- использования института дополнительного рас-следования до тех пор, пока этот институт не будет упразднен.

II.   УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ, НЕ СВЯЗАННЫЕ С ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ

2.1. Осуществить постепенное снижение макси-мальных пределов уголовно-правовых санкций, пре-дусматривающих наказание в виде лишения свободы, за исключением случаев совершения особо тяжких преступлений;

2.2. Практиковать широкое применение взамен лишения свободы уголовного наказания в виде об-щественных работ, предусмотрев, что они могут назна-чаться лишь с согласия осужденного, выполняться на бесплатной основе и при добросовестной работе не по-рождать судимости.

2.3. Наряду с общественными работами применять исправительные работы, предусмотрев возможность их отбывания не только по месту прежней работы, но и по месту  жительства осужденного.

2.4. Признать необходимым введение в действие наказания в виде ограничения свободы.

2.5. Развивать институт освобождения от уголов-ного наказания в связи c примирением с потерпевшим; расширить круг составов преступлений, подпадающих под действие данного института, законодательно опре-делить порядок примирения.

2.6. Реформировать уголовно-исполнительные инспекции, включив их в состав уголовно-исполнитель-ной системы, с переводом на содержание за счет средств государственного (республиканского) бюджета с определением нормативов их штатной численности. Укрепить уголовно-исполнительные инспекции квалифи-цированными кадрами, в том числе психологами.

2.7. Всемерно способствовать привлечению об-щественности к исполнению альтернативных наказаний.

2.8. Разработать и внедрить программы подго-товки правительственных органов и должностных лиц и неправительственных организаций, участвующих в при-ме­нении альтернативных наказаний.

2.9. Рассмотреть введение должности судьи по ис-полнению уголовных наказаний.

2.10. Там, где это возможно, включать службы разрешения социальных конфликтов в систему офи-циального правосудия.

III. МЕРЫ ПО ДОСРОЧНОМУ ОСВОБОЖДЕНИЮ

3.1. Существенно сократить минимальные сроки отбывания наказания, дающие право на все виды досрочного освобождения.

3.2. Расширить перечень заболеваний и круг лиц, подлежащих досрочному освобождению по болезни.

3.3. Расширить круг лиц, подлежащих всем видам досрочного освобождения, с учетом пола и возраста осужденных, наличия у них несовершеннолетних детей, иждивенцев и других семейных обстоятельств.

3.4. Рассмотреть возможность расширения перечня условий, при которых администрации учреж-дений могут рекомендовать применение того или иного вида досрочного освобождения.

3.5. Устранить противоречия Уголовного кодекса и Уголовно-исполнительного кодекса, ограничивающие применение досрочного освобождения.

3.6. Рассмотреть вопрос о законодательном зак-реплении и практическом обеспечении рассмотрения в суде всех дел осужденных, по формальным признакам имеющих право на условно-досрочное освобождение, независимо от решения администрации учреждения.

3.7. Государственным органам власти совместно с НПО, учеными и персоналом учреждений необходимо разработать и внедрить программы реабилитации и социальной адаптации освобождающихся лиц, пре­дусмотрев, в частности, принятие соответствующего за-конодательства и введение института социального ра-ботника.

3.8. Осуществлять регулярный контроль за надле-жащим исполнением всех процедур, касающихся услов-но-досрочного освобождения.

3.9. Рассмотреть вопрос о законодательном обес-печении создания и деятельности наблюдательных ко-миссий при пенитенциарных учреждениях, в компетен-цию которых будет также входить подготовка общест-венного заключения в отношении условно-досрочного освобождения осужденного для судебного рассмотрения.

IV. АЛЬТЕРНАТИВЫ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕР-ШЕННОЛЕТНИХ И ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЕ ПРАВО-СУДИЕ

4.1. Создать специализированные суды и системы адвокатской помощи для решения дел по несовер-шеннолетним правонарушителям.

4.2. Ввести в практику применение принципов вос-становительного правосудия как альтернативы тради-ционному наказанию в виде лишения свободы; отказ от уголовной ответственности в связи с примирением сто-рон, как средство освобождения судов от рассмотрения дел по преступлениям несовершеннолетних легкой и средней тяжести.

4.3. Создать реабилитационные центры, рабо-тающие по программе восстановительного правосудия:

4.3.1. Применять уголовное наказание для под-ростков и несовершеннолетних в виде лишения свобо-ды только в случае неэффективности применения прог-раммы восстановительного правосудия и невозможности возвращения ребенка в нормальный круг общения.

4.3.2. Переквалифицировать сотрудников уже дей-ствующих государственных органов, как-то: комиссии по делам несовершеннолетних, органов опеки и попе-чительства, приемников-распределителей для работы в программе восстановительного правосудия с обяза-тельным привлечением психологов и психиатров.

4.3.3. Для больных несовершеннолетних право­на-рушителей создать специализированные лечебные реа-билитационные центры.

4.4. Укрепить взаимодействие неправительствен-ных организаций и других институтов гражданского об-щества и государственных структур по следующим нап-равлениям:

4.4.1. Создание национальной государственной про-граммы по ювенальному правосудию с учетом местных особенностей и традиций.

4.4.2. Принятие закона «О правах ребенка».

4.4.3. Приведение в соответствие действующего законодательства в области защиты прав подростков и несовершеннолетних в соответствие с международными стандартами.

4.4.4. Обучение и подготовка специалистов юве-нального правосудия.

4.4.5. Изыскание и привлечение средств для реа-лизации программы восстановительного правосудия.

4.4.6. Широкое использование СМИ в формиро-вании общественного мнения вокруг проблем ювеналь-ного правосудия, привлечение к сотрудничеству нацио-нальных и международных правительственных и непра-вительственных организаций, благотворительных фондов.

4.4.7. Анализ применяемых программ, информи-рование общественности о проблемах ювенального правосудия.

Среди основных докладчиков конференции были Эндрю Койл, директор Международного центра тюрем-ных исследований (Великобритания), Ахмед Отмани, Президент Penal Reform International, Игорь Рогов, со-ветник по правовым вопросам Президента Казахстана, Александр Зубков, заместитель начальника ГУИН Мин-юста России, Петр Посмаков, директор Комитета уго-ловно-исполнительной системы МВД Казахстана и дру-гие. В конференции приняли участие работники учреж-дений по исполнению наказаний Казахстана, Генпро-куратуры и Верховного Суда страны, представители на-циональных и международных неправительственных ор-ганизаций, в том числе от Украины — «Донецкий Мемо-риал». Ситуация с применением альтернативных санкций в Украине была представлена в докладе проректора Киев-ского института внутренних дел А. Бецы, текст которого был распространен среди участников конференции.

Итоговый документ конференции был принят на заключительном пленарном заседании. Поскольку мно-гие его положения актуальны и для Украины, вниманию читателей предлагается полный текст этого документа.

В городе остается большое количество мирных жителей, которые не могут покинуть его либо из опа-сения попасть под обстрел, либо по причине физи-ческой немощности. Так, в Грозном остались пациенты интерната для слепых и глухонемых на ул. 8 марта и приюта для престарелых и психически больных. У всех опрошенных в городе остались родственники или зна-комые.

Существуют два маршрута для выхода жителей из Грозного — северный, из Старопромысловского района на станицу Первомайская, и южный, из Черноречья на село Алхан-Юрт. Все вышедшие из Грозного говорят, что город круглосуточно подвергается бомбардировке и обстрелу. Более опасен, по их словам, северный мар-шрут выхода. Правда, в последние дни в светлое время обстрел города менее интенсивен, чем раньше.

О возможных маршрутах выхода из города мирное население узнает случайно, доходящая до людей ин-формация весьма неопределенна. Листовки, разбро-санные с самолетов федеральных войск, попали только на территорию Заводского района, по большей части занятого промышленными предприятиями.

По словам опрошенных, члены чеченских воору-женных отрядов не препятствовали выходу мирных жителей из города, сообщают о возможных маршрутах выхода, предупреждают о наиболее опасных участках. Многих из опрошенных жителей они подвезли до окраи-ны или помогли перенести вещи. Вместе с тем, есть сообщения об отдельных случаях грабежа оставленных жителями квартир вооруженными людьми.

Беженцы говорят, что МЧС России хорошо органи-зовало доставку жителей Грозного, вышедших в район Первомайской и Алхан-Юрта, в лагеря в районе сел Знаменское и Серноводск соответственно.

В с. Знаменское зарегистрированы 7000 человек, покинувших зону боевых действий. Всего же в Надте-речном районе находятся около 20 тысяч жителей Гроз-ного. МЧС готовило два палаточных лагеря, на 2200 и на 3500 человек. Пока заселен только первый из них, второй может открыться через 5-6 дней. Ожидая своей очереди в палаточном городке, люди ютятся в сараях и других непригодных для жилья помещениях.

В Серноводске находятся около 5 тысяч человек, покинувших Грозный, зарегистрированы 4350. Разме-щены они в бывшем здании сельхозтехникума, которое вмещает не более 3000 человек. Здание совершенно не готово к приему людей — нет печек (хотя газ подведен), отсутствуют кровати, матрасы, горячее питание. Людей пускают к себе ночевать жители поселка.

В лагерях вынужденных переселенцев на территории Ингушетии ситуация несколько улучшилась по сравнению с ноябрем. В лагерях (кроме лагеря в районе села Аки-Юрт) начали работать бани, хотя и редко. Улучшилось медицинское обслуживание, нача-лась учеба в начальных классах школ. По-видимому, удалось избежать опасности возникновения эпидемий, хотя большая часть детей страдает желудочно-кишечными заболеваниями. В настоящее время наибольшее опасение вызывает полное отсутствие в лагерях пита-ния для грудных детей, жизнь которых поставлена под угрозу: у большинства матерей пропало молоко.

Неподалеку от этого селения чеченские ополченцы дали бой и уничтожили значительное количество рос-сийских военнослужащих и бронетехники. Фактически, российская военная группировка под командованием генерала Шаманова отыгралась на мирном населении Алхан-Юрта за проигрыш в этом бою.

Андрей Бабицкий подтверждает, что «военнослу-жащие российской группировки не просто уничтожали, резали людей в Алхан-Юрте, они забрасывали гранаты в подвалы, убивали людей на улицах, за которыми в жилых кварталах села была устроена настоящая охота».

Российские военнослужащие блокировали Алхан-Юрт, никого не впускали и не выпускали в течение нес-кольких дней. И фактически все эти несколько дней они издевались над населением, разрушая дома и убивая жителей.

Корреспондент BBC подтверждает факт бойни в Алхан-Юрте. Появились новые доказательства, под-тверждающие сообщения о том, что российские сол-даты устроили резню в чеченской деревне Алхан-Юрт. Корреспондент BBC видел видеозапись, запечатлев-шую приезд на место события представителя прези-дента в Чечне Николая Кошмана.

На пленке Кошман резко отчитывает российских офицеров, заявляя, что они будут нести личную ответ-ственность за происшедшее. По словам местных жите-лей, был убит 41 человек, среди них и мужчины, и жен-щины, а на пленке показано, как Кошман передает спи-сок жертв человеку, который, судя по всем признакам, является военным прокурором.

Когда BBC впервые обнародовала подробности случившегося, Министерство обороны России назвало эту информацию ложной.

15 декабря по поручению Президента России Бо­риса Ельцина Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин провел в Кремле очеред-ное совещание членов Совета Безопасности Рос-сийской Федерации. На повестку дня был вынесен воп-рос «Об основных задачах политики Российской Феде­рации в отношениях с государствами СНГ на совре-менном этапе».

Вторым на повестку дня был вынесен вопрос о «Ходе выполнения антитеррористической операции в Чечен­ской республике». С основными докладами выступили Министр обороны РФ Игорь Сергеев и директор Феде-ральной пограничной службы РФ Константин Тоцкий.

Члены Совета Безопасности РФ обсудили ситуа-цию, сложившуюся при выполнении второго этапа анти-террористической операции по ликвидации бандфор-мирований на территории Чеченской республики, и вы-работали рабочую концепцию по реализации ее завер-шающего третьего этапа. На совещании отмечалось, что населенные пункты горной Ичкерии традиционно яв-ляются моральной и материальной базой поддержки че-ченских террористов и бандитов. Жители этих районов в отличие от чеченцев, населяющих плоскостную Чечню, во все времена имели явно выраженную антисоветскую, антироссийскую сепаратистскую ориентацию на сецес-сию и всегда оказывали помощь различным преступным элементам.

Труднодоступные места горного ландшафта спо-собствуют укрывательству террористов и бандитов, а прозрачный 80-ти километровый участок границы с Гру-зией позволяет им подпитываться иностранными наем-никами, деньгами и вооружением. Констатировалось, что эти обстоятельства будут препятствовать заплани-рованному полному и эффективному уничтожению банд-формирований.

Участники совещания сошлись во мнении, что гор-ные селения чеченцев, составляющие менее 20% всех населенных пунктов Чеченской республики, не пред-ставляют какой-либо значимой экономической или иной ценности ни для данного субъекта федерации, ни для России в целом и должны быть полностью ликвидиро-ваны в секторе Бамут-Зандак-Итумкале. При этом здесь должны быть созданы условия, абсолютно непригодные для проживания людей в последующем, а остаток мир­ных жителей из этой части Чечни следует переселить в ее северные затеречные районы или ассимилировать в других регионах России. Переселенным гражданам бу-дет оказываться помощь в восстановлении утраченного жилья и в трудоустройстве.

В этих целях принято решение блокировать че-ченский участок российско-грузинской границы необ-ходимым войсковым десантным соединением и осуще-ствить надежное перекрытие любых коммуникаций с грузинской стороной.

Одновременно с этим планируется осуществить мероприятия по нанесению интенсивного точечного бомбового и ракетно-артиллерийского удара по укреп-ленным пунктам бандитов и террористов, что будет способствовать инициативному выходу и выталкиванию остатка гражданского населения горных районов по предоставленным гуманитарным коридорам в зоны, контролируемые федеральными войсками. Все естест-венные строения (включая культовые и исторические) горного региона, древние родовые башни, будут при-равнены к объектам укрывательства бандформирований и подлежат тотальному уничтожению. После окончания войсковой операции из этой части республики следует вывезти все строительные и иные материалы. В интересах России необходимо сде­лать этот регион безжизненным и навсегда ликвидировать базис для взращивания новых бандитов и террористов.

Результаты совещания будут доложены Президенту России.

Комментарий «ПЛ». У нас нет доказательств под-линности распространенного в Интернете документа, но, тем не менее, мы решили обнародовать фрагмент, касающийся Чечни, поскольку планы Совета Безопас-ности не укладываются ни в какие моральные и право-вые нормы.