Промежуточный отчет (02.07.2003 - 01.07.2004)

1.  Сбор информации о фактах пыток и жестокого обращения и проведение  общественных исследований этих фактов, предоставление этой информации заинтересованным лицам, СМИ и организациям, в том числе, через Интернет

С 02.07.03 по 02.07.04 получено 436 сообщений, в т.ч.:

ХПГ - 243 (из обращений в общественную приемную – 93; из сообщений прессы и других источников - 150);

партнерами ХПГ в рамках Проекта – 193

Партнерам рекомендовано присылать свои сообщения о фактах нарушений в специально разработанной Типовой анкете. Сообщения, присылаемые партнерами Проекта, собираются, обобщаются и публикуются в периодических изданиях ХПГ: ежемесячных электронных обзорах «Проти катувань» (на украинском и английском языках), которые затем сводятся ежегодный обзор сообщений о жестоком обращении и применении пыток, и в соответствующих рубриках в еженедельных выпусках бюллетеня «Права людини». Эти материалы можно также найти на веб-сайте ХПГ – www.khpg.org (на украинском и английском языках).

По 28 делам, имеющим судебную перспективу, начато расследование, а в некоторых случаях предоставлялись и оплачивались услуги адвокатов из средств Фонда профессиональной поддержки жертв пыток и жестокого обращения.

2.   Создание механизма для оказания правовой, экспертной и медицинской помощи жертвам пыток, в том числе судебной защиты

Создан Фонд профессиональной поддержки жертв пыток и жестокого обращения для полного или частичного возмещения правовой и медицинской помощи в случаях, связанных с применением пыток. Штат Фонда был определен в количестве 2 человек – административного менеджера и координатора, – с возможностью дальнейшего расширения штата при увеличении количества дел, финансируемых Фондом, в частности в регионах Украины.

Для выработки политики и принятия решений относительно деятельности Фонда, в том числе финансовых вопросов, был создан Совет Фонда, который возглавил Ефим Голянд, Метр адвокатуры и председатель дисциплинарной комиссии Харьковской коллегии адвокатов.

Были сформулированы Критерии приемлемости дел для предоставления финансовой помощи и определены 6 ситуаций, в которых Фондом оказывается финансовая поддержка.

Документы, регулирующие деятельность Фонда, распространены среди партнеров и размещены на сайте. Эти документы распространялись также на тренингах для адвокатов.

На 1 июля 2004 года Фондом финансируется деятельность адвокатов по 28 делам. По 15 делам подготовлены или готовятся жалобы в Европейский Суд по правам человека.

8 июня 2004 года  Европейским Судом признана приемлемой жалоба клиента Фонда Алексея Афанасьева в отношении нарушений статей 3 и 13 Конвенции. В стадии коммуникации находится жалоба Сергея Яценко. Оба этих дела контролируются Фондом и в них участвуют адвокаты, сотрудничающие с Фондом.

3.  Развитие сети людей и организаций, занимающихся проблемой пыток и жестокого обращения

С целью эффективной реализации Проекта и обеспечения координации между всеми его участниками было принято решение о создании Попечительского Совета Проекта.

В течение июля 2003 года директором Проекта Евгением Захаровым были проведены переговоры с возможными кандидатами о функциях Попечительского Совета и о его персональном составе. Свое согласие работать в Попечительском Совете дали: Валерия Лутковская, заместитель министра юстиции Украины, Геннадий Удовенко, председатель Комитета Верховного Совета Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений, Нина Карпачева, Уполномоченный Верховного Совета Украины по правам человека и Алексей Коротаев, представитель Международной лиги прав человека (г. Женева). В состав Совета вошел также сопредседатель Харьковской правозащитной группы Евгений Захаров. Председателем Попечительского Совета Проекта стала Нина Карпачева.

Было решено, что Директор проекта не реже одного раза в три месяца информирует членов Совета  о выполнении Проекта. Каждый из членов Попечительского Совета согласился в рамках своей компетенции и в меру возможности способствовать успеху Проекта. Также члены Совета дали согласие участвовать в просветительских мероприятиях Проекта в качестве лекторов.

По мнению сотрудников ХПГ, члены Попечительского Совета внесли большой вклад в выполнение Проекта. Так, Валерия Лутковская регулярно информировала сотрудников Проекта о жалобах в Европейский Суд по тематике проекта, поступивших на коммуникацию, передавала переводы решений Европейского суда, касающихся Украины, выступала как лектор в семинаре для судей.

Геннадий Удовенко также передавал нам письменные жалобы на применение пыток в парламентский Комитет и писал депутатские запросы в МВД по этому поводу, он также организовал расширенное публичное заседание Комитета по проблеме пыток (оно прошло 18 июня 2004 года), где присутствовали все члены Совета.

Нина Карпачева приняла участие во многих публичных мероприятиях Проекта – в пресс-конференциях, телепередачах и т.д., она неоднократно передавала информацию о конкретных фактах пыток сотрудникам Проекта.

Алексей Коротаев обеспечивал международные контакты Проекта, в частности. с Комитетом ООН против пыток.

Проблемы пыток четырежды обсуждалась Советом в полном составе, и были намечены конкретные шаги по дальнейшей реализации Проекта.

Поиск и укрепление контактов с НПО в других регионах продолжается.

По состоянию на 1 июля 2004 года, ХПГ сотрудничает в реализации настоящего Проекта с 29 организациями Украины, из которых 8 – специальные партнеры, выполняющие автономные мини-проекты в рамках настоящего Проекта, 21 – региональные партнеры, занимающиеся сбором информации о фактах пыток и жестокого обращения, помощи пострадавшим и другой деятельностью, описанной в настоящем Отчете. 

Специальными партнерами ХПГ являются 8 организаций, 3 из которых являются также субгрантерами настоящего Проекта.

18-19 сентября 2003 года ХПГ совместно с Посольством США в Украине провело конференцию «Свобода слова и права человека в Украине - 2003» в Киевском Национальном университете. На его первом заседании и в работе 5 пленарных секций участвовало более 200 представителей различных государственных и негосударственных организаций, украинских и иностранных. По инициативе ХПГ, в повестку дня конференции была включена пленарная секция «Свобода от пыток и жестокого обращения». С пленарным докладом выступил Геннадий Удовенко, председатель парламентского комитета и член Попечительского совета Проекта. По различным аспектам этой проблемы выступили представители ХПГ и 5 партнерских организаций-участниц настоящего Проекта. На конференции ХПГ распространила информацию о Проекте и активно привлекала к сотрудничеству новых членов сети.

29-30 сентября 2003 года в г. Харькове состоялась рабочая встреча потенциальных региональных партнеров. В этой встрече приняли участие 44 представителя из 28 неправительственных организаций Украины. Участникам встречи были розданы все материалы Проекта, а также издания и публикации по теме пыток и жестокого обращения.

4-7 декабря 2003 года ХПГ провела Четвертую Школу прав человека, участие в которой взяли представители правозащитных организаций Украины и России. Среди 42 участников было 34 представителя украинских НПО, главным образом, партнеров и перспективных партнеров по данному Проекту. Все участники мероприятия получили исчерпывающую информацию о начавшемся Проекте и получили необходимые для работы печатные материалы.

28-29 мая в Харькове прошел семинар «Общественные приемные неправительственных правозащитных организаций», организованный совместно Международной Хельсинкской федерацией (МХФ), комитетом «Хельсинки-90» (г. Киев) и ХПГ в рамках проекта МХФ «Развитие сети общественных приемных в Украине» при поддержке Европейской Комиссии.

Для постоянного общения участников сети создана постоянная электронная рассылка  [email protected], внутренняя электронная конференция, где члены сети могут ознакомиться с работой всех участников проекта и высказать свои замечания и идеи, связанные с выполнением проекта.

Со времени ее создания эта форма общения доказала свою эффективность, в частности для быстрого распространения среди членов сети сведений о случаях применения пыток и других нарушениях, а также оказания помощи пострадавшим,  обмена опытом решения тех или иных проблем и поиска необходимых контактов. Также такая форма общения оказалась полезной участникам сети для выяснения юридических и других рабочих вопросов. Человек задает вопрос «сети», и кто-то из участников рассылки, работающий в другом регионе Украины, но обладающий необходимыми сведениями, дает практически моментальный ответ задавшему вопрос. Учитывая положительный опыт работы рассылки, ХПГ включило в нее родственные правозащитные организации (например, Совет правозащитных организаций «Рупор» из г. Киева), формально не участвующих в настоящем Проекте, но разделяющих его цели и задачи и способствующих пропаганде его деятельности в стране.

4.   Развитие сети людей и организаций, занимающихся проблемой пыток и жестокого обращения

Акции против принятия нового Уголовно-процессуального кодекса в предложенной редакции

В украинском парламенте летом 2003 года в первом чтении принят проект новой редакции Уголовно-процессуального кодекса Украины. 

По мнению многих специалистов-правоведов и большинства отечественных правозащитников, проект этого одного из важнейших в любом государстве законов содержит десятки норм, которые необоснованно ограничивают права человека и основные свободы. Он не учитывает международных обязательств Украины в сфере защиты прав человека, стремится законодательно закрепить полную беззащитность личности и сохраняет широкое поле для своевольных и бесконтрольных действий правоохранительных органов.

Все участники Проекта считают своим гражданским долгом сделать все от них зависящее, чтобы не допустить принятие этого законопроекта.

Накануне вынесение проекта УПК на  второе чтение 11 сентября 2003 года ХПГ и партнеры по Проекту обратились с открытым письмом в ВР Украины и к народным депутатам Украины с просьбой снять этот проект с рассмотрения. Одновременно в журнале «Юридичний вісник України» был опубликован комментарий новой редакции УПК эксперта ХПГ А. Бущенко.

11 сентября этот законопроект не рассматривался.

В марте 2004 сторонники новой редакции УПК снова попытались внести его на рассмотрение парламента. По инициативе ХПГ, 25 правозащитных организаций, в том числе участники сети, подписали совместное обращение к органам власти и общественности с призывом не допустить рассмотрение парламентом этого законопроекта. Полный текст обращения размещен на сайте Совета украинских правозащитных организаций (РУПОР) www.rupor.org. Информацию о нем поместил киевский еженедельник “Дзеркало тиждня” (№12(487) 27 марта – 2 апреля 2004).

В начале марта эксперт ХПГ А. Бущенко, принявший участие в заседании Ассоциации процессуалистов Украины (г. Киев), которое было посвящено обсуждению проектов Уголовно-процессуального и Гражданско-процессуального кодексов, представил замечания к проекту УПК по вопросам полицейского ареста, судебного разбирательства в отношении ареста или освобождения. Эти замечания, наряду с предложениями других участников, были предоставлены депутату Верховной Рады от Коммунистической партии Украины М. Маркуш для обобщения и представления при обсуждении законопроекта в Парламенте.

Проект был снова снят с рассмотрения.

12 мая с.г. в Региональном центре Академии правовых наук Украины прошли общественные слушания «Права человека и основные свободы в проекте Уголовно-процессуального кодекса Украины», организаторами которых выступили Центр политико-правовых реформ (г. Киев) и Комитет Верховного Совета Украины по вопросам правовой политики при поддержке Международного фонда «Возрождение». В мероприятии приняли участие юристы, представители прессы, общественных и правозащитных организаций, в том числе 6 участников настоящего Проекта. В передаче обозревателя «Радио Свободы» Надежды Шерстюк,  посвященной этому событию, вышедшей в эфир 13 мая – в которой выступили такие известные народные депутаты, как А. Шкиль и В. Шишкин (бывший генеральный прокурор Украины), – А. Бущенко (ХПГ), в частности, отметил, что в проекте отсутствуют процедуры, предусмотренные ст. 5 Европейской конвенции, важные для защиты права на свободу: обжалование, возможность для задержанного с разумной периодичностью требовать рассмотрения законности судом его задержания и др. Он также усомнился в том, что авторы проекта кодекса знакомы с этой частью практики Европейского Суда. Другой эксперт ХПГ, О. Целуйко, указал на «авторитарные начала» будущего Кодекса. Кроме того, отметил он, если украинский парламент одобрит этот законопроект, у Украины возникнут проблемы в международных судебных инстанциях. Сообщение об этом мероприятии и позициях его участников поместил всеукраинский журнал «Юридическая практика» (№20(334)).

В связи  с тем, что в кулуарах парламента вновь начала циркулировать идея о голосовании проекта УПК эксперты ХПГ подготовили развернутый комментарий этого документа, краткий обзор которого был опубликован в популярном киевском еженедельнике «Зеркало недели» (№18(483), 15 – 21 мая 2004 г.).

По последним сведениям из Верховного Совета, рассмотрение проекта УПК перенесено на вторую половину сентября 2004 года.

Акция относительно обеспечения права на свободу от пыток в Украине

31 марта - 1 апреля 2004 года Совет украинских правозащитных организаций и Черниговский комитет защиты прав человека при поддержке Международного фонда "Возрождение" провели в г. Киеве Первый Форум общественных правозащитных организаций Украины "Права человека на выборах". Это мероприятие проводилась с целью обсуждения и определения направлений совместной деятельности общественных правозащитных организаций во время избирательной кампании 2004 года, а также выработки стратегии сотрудничества правозащитных организаций на ближайший год. На съезде было принято подготовленное ХПГ совместно с партнерскими организациями «Открытое обращение участников Форума общественных правозащитных организаций Украины относительно обеспечения права на свободу от пыток в Украине», под которым стоит 56 подписей представителей правозащитных организаций Украины.

В нем, в частности, говорится, что Форум, «обсудив состояние с защитой права на свободу и личную неприкосновенность и с предотвращением пыток и жестокого обращения и наказания, пришел к выводу, что в Украине сохраняется высокая степень риска нарушений этих фундаментальных прав человека». Участники Форума надеются, говорится в обращении далее, «на то, что государственные органы, негосударственные организации, все украинское общество приложат все возможные усилия по внедрению международных стандартов защиты от пыток и жестокого обращения и обеспечению права на свободу и личную неприкосновенность».

Полный текст Обращения можно найти на сайте РУПОР (www.rupor.org) и ХПГ (http://khpg.org). 

Акция по поводу незаконного содержания под стражей Нечаева

Мэр города Алушты Нечаев был арестован пор решению Печерского районного суда г. Киева и содержался в ИВС г. Симферополя в течение 26 дней без доставления к судье.

ХПГ и 5 партнеров –  Общественный комитет защиты конституционных прав и свобод граждан (г. Луганск), Экологическо-гуманитарное объединение “Зеленый мир” (г. Чертков), Эколого-культурный центр “Бахмат” (г. Артемовск) и Луганское областное отделение ВОО “Комитет избирателей Украины”  (г. Северодонецк), Международное общество прав человека – Украинская секция (г. Киев) – обратились в Генеральную прокуратуру Украины, Министерство внутренних дел Украины, Министерство юстиции Украины, Верховный Суд Украины, Комитеты Верховной Рады. На все запросы получены ответы от официальных лиц.

ХПГ также направила сообщение в Европейский комитет по предупреждению пыток.

В конце концов, Нечаев был доставлен в Печерский районный суд г. Киева и по результатам слушания освобожден под подписку о невыезде.

Акция в поддержку Дроздова

Геннадий Дроздов, тяжело больной, содержится в переполненной камере СИЗО г. Севастополя.

По инициативе Севастопольской правозащитной группы несколько участников настоящего Проекта выступили в его защиту.

В частности, Общественный комитет защиты конституционных прав и свобод граждан (г. Луганск) 12 января 2004 года обратился по поводу условий его держания к Уполномоченному по правам человека, в Генпрокуратуру и Министерство внутренних дел. Получен ответ от отдела административной службы милиции УМВД Украины  г. Севастополя (25 февраля), апелляционного суда Севастополя (19 февраля), Секретариата Уполномоченного по правам человека (9 февраля) и Генеральной прокуратуры (23 января).

Луганское областное отделение ВОО “Комитет избирателей Украины” направило запросы прокурору Крыма и прокурору Севастополя. Получены ответы.

Севастопольская правозащитная группа сообщает, что Дроздов прошёл курс лечения в противотуберкулёзном диспансере и снова помещен в ИВС. Хотя за время нахождения в ИВС состояние Дроздова ухудшилось, он и его адвокат пока воздерживаются от подачи иска к ИВС, поскольку считают, что это может ухудшить положение Дроздова в ИВС (отношение к нему персонала и руководителей данной организации).

Акция в поддержку Захаркина

В мае 2003 года житель г. Калуша (Ивано-Франковская обл.) Алексей Захаркин был задержан работниками уголовного розыска. В течение недели находился в различных районных отделах милиции Ивано-Франковской области, где подвергался пыткам, а затем пытался покончить с собой.

По инициативе ХПГ, Экологическо-гуманитарное объединение "Зеленый мир" (г. Чертков), Севастопольская правозащитная группа, Эколого-культурный центр "Бахмат" (г. Артемовск), Луганское областное отделение ВОО "Комитет избирателей Украины"  (г. Северодонецк), Международное общество прав человека – Украинская секция (г. Киев), Международное общество прав человека (г. Житомир), Украинская экологическая ассоциация "Зеленый мир" (г. Кривой Рог), Черниговский комитет защиты прав человека,  Херсонский областной Фонд милосердия и здоровья  направили письма Генеральному прокурору Украины и прокурору Ивано-Франковской области по поводу применения к Захаркину пыток со стороны работников милиции. Ответы на обращения получены.

Другие акции, инициированные региональными партнерами

Общественный комитет защиты конституционных прав и свобод граждан (г. Луганск) сообщает, что он сотрудничает с тремя правозащитными  организациями Украины (Винницкая правозащитная группа, Львовский благотворительный фонд „Право и демократия", Севастопольская правозащитная группа) в рамках проекта „Разработка инструментария документирования пыток, пилотный мониторинг пыток и жестокого обращения, правовые действия и стратегическая судебная тяжба в четырех регионах Украины". 4-5 июня 2004 года в Луганске Комитет провел семинар по документированию пыток для адвокатов, судмедэкспертов, журналистов, правозащитников и представителей организаций-партнеров.

Эколого-культурный центр “Бахмат” (г. Артемовск) сообщает, что в мае им созданы Константиновское и Артемовское отделение НГО «Содействие в борьбе против произвола и беззакония органов прокуратуры, милиции, судебных и других органов».

Центр правовых и политических исследований «СИМ»  (г. Львов) сообщает, что вон выступает партнером львовской организации "Свет" в проекте "Кабинет правовой помощи наркозависимым лицам и ВИЧ инфицированным". Сотрудники Цента считают оба проекта в известной степени родственными, поскольку, по их мнению, инъекционные наркоманы и ВИЧ инфицированные является уязвимой группой, члены которой часто подвергаются унижению их чести и достоинства.

5.   Организация публичных кампаний с целью повысить осведомленность и изменить отношение общества к проблеме пыток и жестокого обращения, в том числе через электронные СМИ

Информирование государственных органов

Все партнеры обратились в региональные управления милиции, прокуратуры, государственной администрации, управления юстиции, суды, управления системы исполнения наказаний с письмами, в которых проинформировали государственные структуры о целях и задачах Проекта. Большинство региональных партнеров провели пресс-конференции, на которых презентовали  Проект.

Получены ответы из Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, Государственного Департамента по вопросам исполнения наказаний, из Службы безопасности Украины (СБУ) с подтверждением заинтересованности в реализации Проекта. Заместитель министра юстиции Валерия Лутковская выразила желание лично участвовать в семинарах и тренингах, которые будут проводиться в рамках Проекта. В мае 2004 г. В. Лутковская участвовала в качестве лектора в семинаре для судей, проводившемся в г. Харькове.

Экологическо-гуманитарное объединение “Зеленый мир” (г. Чертков) сообщает, что 20 января проведена встреча с командиром и заместителем командира по воспитательной работе военной авиабазы, дислоцированной в г. Черткове и с. Ягильницы. Командиры были проинформированы о целях Проекта. 5 февраля проведена встреча с офицерами авиабазы, на которой им было рассказано о Проекте и распространена анкета социологического опроса.

21 января проведена встреча с руководством областного СИЗО, на которой изложены предложения участников Проекта.

Эколого-культурный центр “Бахмат” (г. Артемовск) сообщает, что в апреле 2004 года на встрече в приемных заместителя прокурора области и начальника областного УВД их проинформировали о ходе Проекта и предложили им совместную деятельность. Сотрудники Центра также выступили и распространили материалы о Проекта на Конференции областной коллегии адвокатов. Всем участникам конференции (адвокаты из всех городов Донецкой области) предоставлена печатная информация (буклеты), и контактная информация. Представители “Бахмата” встречались с руководством Артемовского и Донецкого СИЗО, проинформировали его о Проекта и предложили сотрудничество.

Международное общество прав человека (г. Житомир) сообщает, что 14 ноября 2003 г. состоялся визит председателя правления Общества к заместителю председателя Житомирской областной государственной администрации. После ознакомления с целью и целями Проекта чиновник предложил сотрудничество и попросил предоставлять информацию о ходе реализации Проекта как в Житомирской области, так и по Украине в целом.

В декабре представители Общества встретились с начальником УМВД области, на которой рассказали ему в целях Проекта и обсудили возможности сотрудничества.

29 января 2004 г. состоялась встреча с управляющим делами исполнительного комитета городского совета, на которой речь шла о перспективах реализации Проекта и возможности сотрудничества в его рамках.

31 января в городском отделе милиции г. Житомира прошел учебно-практический семинар „Организация работы деятельности специальных учреждений милиции по вопросам обеспечения охраны,  конвоирования задержанных и взятых под стражу людей”. Слушателями были заместители начальников районных отделов милиции, начальники общественной безопасности, начальники ИТТ, старшие инспекторы ОГП и личный состав МРВ Житомирской области. Семинар проводился под руководством заместителя начальника УМВД в Житомирской области.

Во время семинара, по приглашению организаторов 90-минутный доклад сделали председатель правления Общества В. Бондарь и руководитель Центра правовой помощи населению „Общественный защитник прав человека” Фонда Региональных Инициатив (г. Киев) А. Мукшименко. Представители общественных организаций рассказали об основных основах Уполномоченного по правам человека Верховной Рады Украины, его полномочие и функциях, разъяснили основные положения Европейской Конвенции „Против пыток и жестокого обращения”. Участникам семинара было сообщено об участии Общества в Проекте, были предоставлены координаты приемной, часы приема юриста и председателя правления организации.

Луганское областное отделение ВОО “Комитет избирателей Украины”  (г. Северодонецк) сообщает, что были проведены переговоры относительно возможного участия в реализации целей Проекта с Комиссией по правам человека областного совета и лично с ее председателем Владимиром Ивановым.

Во время презентации Проекта 30 октября 2003 года в Луганске присутствовали представители областного управления юстиции и управления внутренней политики облгосадминистрации.

В мае были проведены переговоры о взаимном информирования по проблемам пыток с помощниками-консультантами всех 12 народных депутатов от Луганской области (им были переданы письма народным депутатам о Проекте).

Черниговский комитет защиты прав человека сообщает, что 23-24 января 2004 г. для работников СИЗО № 31 был проведен двухдневный семинар на тему „Предупреждение пыток и других видов жестокого, нечеловеческого обращения и наказания, которые унижают человеческое достоинство”. Участие в семинаре приняли 30 сотрудников следователя изолятора. После ознакомления с основными нормами Конвенции ООН  «Против пыток и других жестоких, нечеловеческих видов обращения, было проведено практическое занятие: „Почему нарушаются права заключенных”. Целью практического занятия было стремление побудить слушателей задуматься над своим поведением и над поведением своих коллег. В ходе занятия были выявленные причины процедурного, личного, экономического, юридического, социального характера, которые приводят к нарушению прав заключенных.

С февраля 2004 года в ИТК №44 г. Чернигова начал работать постоянно действующий лекторий по правам человека для осужденных женщин. 13 февраля 2004 года было прочитано лекцию „Международные механизмы и инструменты защиты прав человека (система ООН по вопросам защиты прав человека, Европейская система защиты прав человека).

14 февраля 2004 года было проведено практическое занятие с осужденными: Европейская конвенция о защите прав и свобод человека (лекция), Европейский суд по правам человека (практическое занятие по составлению заявлений в суд.) Осужденные были ознакомлены с последними решениями Европейского суда (Калашников против России, Полторацкий против Украины). В ходе занятия были переданы образцы документов, необходимых для обращения в Европейский суд.  В мае, при содействии Комитета, в ИТК №44 состоялась встреча осужденных с судьями Новозаводского районного суда г. Чернигова, в ходе которой осужденным были разъяснены  основы правового статуса, основных прав осужденных и порядок предоставления правовой помощи.

Информирование общественности в общенациональном масштабе

17 ноября 2003 года в пресс-центре “Украинского дома” (г.Киев) ХПГ провела презентацию Проекта. В пресс-конференции приняли участие: Нина Карапчева –  уполномоченный представитель ВР по правам человека, Евгений Захаров – директор проекта, сопредседатель ХПГ, Николай Козырев – председатель правления «Общественного комитета защиты конституционных прав и свобод граждан» (г. Луганск), Аркадий Бущенко – адвокат, руководитель программ ХПГ, Людмила Клочко – координатор проекта, эксперт ХПГ, Евгений Бочаров жертв- жертва пыток в правоохранительных органах, которому помогает ХПГ.

Участники пресс-конференции ответили на вопросы журналистов общенациональных и региональных СМИ – «Интерфакс», УНІАН, ТСН «1+1»,  «Украинские новости», «Новый Канал», ICTV, СТБ, «Обществено радио», «Украинское радио», «Наше радио», «Укрпартінформ», «Майдан-Информ», «Тоніс»,  «Панорама новостей», «Профсоюзные вести», «Пресс-биржа» – а также международных медиа: «Голос Америки» и «Нюрнберг Цайтунг».

В тот же день подробные отчеты в пресс-конференции разместили «Майдан-Информ» (http://maidan.org.ua),«Интерфакс-Україна», информация в неи появилась на общенациональном канале «Интер» в передаче новостей «Подробности». 18 ноября в проекте сообщил сайт www.civic.ua.org. 21 ноября в деле Евгения Бочарова, подвергшегося пыткам в органах МВД, рассказало “Громадське радио”.

ХПГ совместно с региональными партнерами подготовила материалы для телепередачи на 2-м канале общенационального телевидения в популярном еженедельном ток-шоу «Двойное доказательство» Студии «1+1» о пытках во время уголовного дознания и следствия. В записи самой передачи участвовали Валерия Лутковская, заместитель министра юстиции Украины и член Попечительского Совета Проекта, члены ХПГ (Евгений Захаров, Аркадий Бущенко), Николай Козырев, председатель правления Общественного комитета защиты конституционных прав и свобод граждан (г. Луганск), а также Евгений Бочаров, дело которого поддерживается Фондом профессиональной поддержки жертв пыток. Выход передачи в эфир состоялся 9 декабря 2003 года, накануне дня прав человека. По отзывам прессы, передача имела высокий зрительский рейтинг.

1 июня 2004 г. вышла в эфир вторая передача «Двойное доказательство», основу которой составили материалы, подготовленные ХПГ, в частности, дело о гибели в заключении киевлянки Ольги Беляк и дело об избиении в колонии осужденного Александра Лобанова, которые получили финансовую помощь Фонда профессиональной поддержки жертвам пыток и жестоко обращения.  Среди гостей в студии, которые обсуждали условия в местах содержания под стражей, были участники настоящего Проекта Е. Захаров (ХПГ) и В. Бадыра, представительница Черниговского комитета защиты прав человека, а также известные правозащитники А. Букалов (руководитель Донецкого «Мемориала»), В. Тыманов, главный консультант Уполномоченного по правам человека ВС Украины, потерпевшие и представители правоохранительных органов. В видеосюжетах, показанных в программе, выступили А. Бущенко (ХПГ) и В. Лутковская (Министерство юстиции).

Информирование общественности на региональном уровне

5 ноября 2003 г. состоялось заседание Харьковского пресс-клуба на тему «Реформирование органов внутренних дел – противодействие коррупции». В  заседании приняли участие О. Ярмыш, ректор Национального университета внутренних дел, заместитель начальника УМВД Украины в Харьковской области О. Тарасенко и представитель ХПГ адвокат А.  Бущенко.

А. Бущенко сообщил о том, что ХПГ начинает большой, рассчитанный на 3 года Проект, который имеет название «Кампания против пыток и жестокого обращения в Украине». Существование такого позорного явления, как пытка, не дает нашей стране надежды стать европейскою страной.

В этот же день информацию об этой пресс-конференции разместило харьковское агентство «Контекст-Медиа» (www.context-ua.com).

Большую работу по информированию общественности в Проекте провели региональные партнеры в Донецком регионе: Общественный комитет защиты конституционных прав и свобод граждан (г. Луганск) [ОКЗ], Луганское областное отделение ВОО «Комитет избирателей Украины» (г. Северодонецк) [КИУ] и Эколого-культурный центр “Бахмат” (г. Артемовск).

31 октября 2003 г. в редакции луганской газеты «XXI век» ОКЗ и КИУ провели пресс-конференцию, в которой приняли участие 15 журналистов (2 представителя пресс-служб госорганов, 5 – телевидения, радио и информационных агентств, в т.ч. «Радио Свобода», УНИАН и ТСН «1+1») и 7 – региональных газет и вторых СМИ). На встрече с журналистами был распространен пресс-релиз, подготовленный региональными партнерами. Информация об этой пресс-конференции и Проекте появилась в региональных и всеукраинских СМИ: «Луганчане», «Слово и дело», «Гривна-Плюс», «Курьер», «XXI век», «Новый ракурс»,  за 5 ноября 2003 г., а 7 ноября в начале работы региональных партнеров по Проекту сообщил луганский корреспондент ТРК «Украина» в передаче «Сегодня».

13 ноября  2003 г. состоялась Пресс-конференция в Донецком пресс-клубе рыночных реформ – присутствовали 16 представителей СМИ и 6 НГО. Кроме «Бахмата» и КИУ, участвовали Общественные инициативы (г. Кировоград), «Донецкий мемориал», «Доброта» и «Молодежные инициативы». Отклики о пресс-конференции появились на областном ТВ  и радио (новости), в областных газетах ”Панорама” и “Донбасс”.

ОКЗ также сообщает, что председатель правления комитета Николай Козырев дал  эксклюзивные интервью региональным изданиям: газете „Молодогвардеец”(28 апреля 2004 г.), в котором рассказал в конфликтах между гражданами и правоохранительными органами, прежде всего о нарушениях Закона милицией, применении пыток, коррупции милиции, и газете „Культура Донбасса” (19 мая 2004г.), темой которого были пытки в милиции и то, как правозащитные организации противодействуют этому явлению в рамках настоящего Проекта.

«Бахмат» сообщает в двух публикациях о Проекте в газетах “Провинция” (г. Константиновка) и “Событие” (г. Артемовск), а также о митинге возле Донецкой областной прокуратуры – встрече с НГО, представителями прокуратуры и УВД, родственниками и потерпевшими (апрель 2004 г.), распространении информации о Проекте и рассказе журналистам о ходе реализации Проекта. Это нашло отклик в газетах, на ТВ и радио, была публикация на сайте “Остров” (www.ostro.org.ua).

КИУ сообщает, что 16 декабря 2003 года была проведена пресс-конференция по тематике Проекта, 1 марта 2004 года сделана информация о Проекте на совещании профсоюзов Луганской области, а 24 мая сотрудник Комитета Метелкина выступила на семинаре по пыткам в Луганске.

В рамках Проекта в региональных СМИ при участи сотрудников Комитета были размещены 13 статей в 6 областных газетах (“Новый Ракурс”, “Гривна-Плюс”, “ХХI век”, “Курьер”, “Социал-демократия”, “Вечерний Луганск”).

Экологическо-гуманитарное объединение “Зеленый мир” (г. Чертков) сообщает, что в газете «Ратуша» от 10 октября 2003 г. в рубрике «Право на достоинство» опубликовано большое интервью директора Проекта Э. Захарова (ХПГ), озаглавленное «Защита от пыток, которых официально на Украине нет». Отвечая на вопросы журналистки и сотрудницы Объединения Л. Лазука, Е. Захаров подробно рассказал в целях и задачах Проекта. В частности, он остановился на работе с региональными партнерами Проекта.

15 января 2004 г. в г. Черткове была проведена встреча-презентация Проекта для представителей местных СМИ, органов местного самоуправления и руководителей правоохранительных органов.  Проект представляли О. Степаненко и Л. Лазука. На встрече присутствовали представители газет “Ратуша” и “Голос народа” (Чертков), “Свободная жизнь” и “Свобода” (Тернополь), Тернопольской областной гостелерадиокомпании (канал “ТТБ”), заместитель председателя Чертковского районного совета, начальник отдела внутренней политики Чертковской райгосадминистрации, заместитель начальника РО УМВД, заместитель прокурора Чертковского района, начальник областного СИЗО в Черткове, заместитель командира по воспитательной работе авиационной бригады, дислоцированной в Черткове, депутаты местных советов, представители общественных организаций. Предоставлена информация о Проекте, даны ответы на вопросы, распространен пресс-релиз. Информация о встрече напечатана в газетах  “Голос народа”, “Свободная жизнь”, “Ратуша”, “Свобода”.

Севастопольская правозащитная группа сообщает, что 10 декабря 2003 г. ее представительница Ольга Вилкова выступала в утреннем эфире на Севастопольском телевидении и рассказала о целях и задачах Проекта. Выступление не прошло незамеченным: были звонки в офис Группы.

27 января 2004 года была проведена пресс-конференция для представителей СМИ города (7 газет). На пресс-конференции рассказывалось о Проекте в целом, и о том, что было сделано к тому времени в области защиты от пыток и жестокого обращения в Украине и в Севастополе, в частности. На пресс-конференцию были приглашены родственники заключённых, находящихся в Севастопольском ИВС. Журналисты имели возможность лично побеседовать с ними.  Также журналистам были предоставлены материалы о Проекте, о Фонде профессиональной помощи жертвам пыток и жестокого обращения, другие материалы.

По результатам пресс-конференции было опубликовано 6 материалов в севастопольской прессе.

В целом за отчётный период по теме, связанной с противодействием пыткам и жестокому обращению,  СПГ было инициировано и напечатано в севастопольских СМИ 9 материалов. Также материалы направлялись в ХПГ, которая опубликовала некоторые из них в своем бюллетене «Права людини» и разместила на своем веб-сайте.

Было подготовлено 2 передачи на местном радио, дважды по теме Проекта были выступления на 2 городских ТВ каналах.

Международное общество прав человека (г. Житомир) сообщает, что во время презентации 10 декабря 2003 года Международного Фонда „Возрождение” журналистам была предоставлена информация о Проекте, было опубликовано  статью и сделано 2 репортажа на радио, в которых говорилось о пытках как о ненормальном явлении в украинском обществе. Планируется провести пресс-конференцию.

Центр правовых и политических исследований «СИМ»  (г. Львов) сообщает, что его сотрудники распространяли информацию о Проекте во время семинара  “Противодействие пыткам и их предотвращение в профессиональной деятельности адвокатов, журналистов, врачей и активистов правозащитных организаций”, который проводился Региональным общественным благотворительным фондом “Право и демократия”. Они договорились о сотрудничестве и обмене информацией о случаях пыток с вышеупомянутым фондом.

Международное общество прав человека – Украинская секция (г. Киев) сообщает, что были налажены контакты с представителями тех интернет-изданий, на сайтах которых информация о применении пыток и жестоком обращении появляется наиболее часто. МОПЧ – УС направило письма с просьбой присылать информацию о нарушении прав человека, которая поступает к составителям этих изданий, но по тем или иным причинам не появляется на их сайтах.

Винницкая правозащитная группа сообщает о выступлении и распространении материалов о Проекте на Конференции адвокатского объединения «Областная коллегия адвокатов». 28 февраля 2004 г. была проведена пресс-конференция в Виннице по случаю начала реализации Проекта. Был целый ряд публикаций в печати, и на телевидении.

Украинская экологическая ассоциация “Зеленый мир” (Кривой Рог) сообщает, что о деятельности в рамках Проекта систематически информируются общественные организации - городское объединение "Просвита", общественные экологические организации города, которые входят в ассоциацию "Зеленый мир". На сайте газеты "Точка зрения" (http: //standpoint.alba.dp.ua) опубликованы материалы Ассоциации: "Безоговорочное уважение достоинства человека – европейский стандарт!" (март 2004г.) и "Кто же защитит достоинство адвокатов?" (апрель 2004г.)

Херсонский областной Фонд милосердия и здоровья сообщает, что в газете „Вгору” № 14 (79) от 1 апреля 2004 года (распространяется в г. Херсоне и в районах Херсонской области) было размещено статью  Марины Белушкиной “В УБОПах пытают до смерти”. Текст статьи прислан в ХПГ 16 апреля 2004 года. Статья информирует читателей о Проекте и о созданной на базе ХОФМЗ общественной приемной для потерпевших от пыток и нечеловеческого обращения.

25 июня 2004 года ХПГ провела пресс-конференцию, посвященную Международному дню ООН в поддержку жертв пыток, совпавшим с окончанием 1 года работы по настоящему Проекту. В пресс-конференции от ХПГ приняли участие: Евгений Захаров (сопредседатель, директор Проекта), Аркадий Бущенко (эксперт, адвокат), Людмила Клочко (заведующая общественной приемной) и Андрей Станиславский (координатор Проекта). О пресс-конфереции рассказали в выпусках новостей на 7 канале Харьковского ТВ и в харьковском еженедельнике «Объектив-НО» (№26(192) от 1 июля 2004 г.).

Информирование международной общественности

9 октября 2003 г. в Варшаве проходила ежегодная рабочая сессия «Верховенство закона II:  Предотвращение пыток» в рамках конференции «Человеческое измерение». На ней была распространено «Заявление Харьковской правозащитной группы о причинах пыток в полиции» (File No. 198, dtd. 2003-10-09). В этом заявлении отражены практически все аспекты ситуации с применением пыток в Украине. Отдельно на этой встрече по проблемам пыток в Украине выступил представитель ХПГ А. Бущенко. 

Украинский еженедельник «Без цензуры» (№34, 31 октября – 6 ноября) поместил заметку об участии ХПГ в этом форуме под красноречивым заголовком «Пытки в Украине продолжаются. Возмущение Европы – точно также». В своем обзоре от 7 ноября 2003 «ОБСЕ против пыток: очередной раунд» российское информационно-аналитическое агентство «Маркетинг и консалтинг» (http://iamik.ru/), сообщив о выступлении А. Бущенко в Варшаве, процитировало его слова о том, что Украина находится «в очень неустойчивой позиции в ситуации с применением пыток в стране и может скатиться к положению Туркменистана». Последнее сообщение было продублировано на нескольких российских и украинских информационных интернет-сайтах, а также на сайте туркменских правозащитников www.dogryyol.com. 

6 – 12 июня 2004 г. в Тбилиси проходил международный семинар в рамках «Региональной углубленной программы по правам человека», организованного совместно Институтом прав человека им. Рауля Валленберга, Лундским университетом (Швеция) и Программой ООН по развитию. Эксперт ХПГ А. Бущенко выступил с докладом о ходе реализации Проекта, за которым последовало обсуждение участниками семинара проблемы пыток и жестокого обращения в своих странах.

Кроме этого, сотрудники Проекта регулярно информировали о фактах пыток и жестокого обращения такие международные правозащитные организации, как Amnesty International, Human Rights Watch, Ассоциацию по предотвращению пыток, Комитет ООН против пыток, информировали о ходе выполнения Проекта Московскую Хельсинкскую группу, Международное общество «Мемориал», Российский институт по правам человека.

6.  Анализ административного, уголовно-процессуального, уголовного законодательства и правоприменительной практики в сферах, где возможны пытки и жестокое обращение

В ходе реализации Проекта проанализированы ряд институтов национального законодательства и практики с точки зрения их соответствия международным стандартам. Детально анализировались:

-  законодательство и практика расследования заявлений о пытках: сроки расследования; тщательность расследования; обеспечение независимости органа расследования; права потерпевшего в ходе расследования;

-  арест без ордера: предварительные условия приобретения полномочия на арест, процедура ареста, условия законности;

-  содержание под стражей полиции и обеспечение прав задержанного: право на информирование о правах; право на доступ к адвокату; право сохранять молчание; право на уведомление об основаниях задержания; право на уведомление родных и близких о задержании;

-  первая явка к судье: срок доставления; условия независимости судебного органа; процедура рассмотрения; основания для заключения под стражу; обеспечение возможности эффективной защиты; уведомление о доводах противника; полномочия суда в отношении заявлений о пытках;

-  обжалование задержания и периодический пересмотр задержания: доступ к суду, правовые последствия признания задержания незаконным;

-  доступ к адвокату во время содержания под стражей и возможность конфиденциальной переписки с адвокатом.

В ходе исследований анализировались материалы дел, предоставленные Фондом профессиональной поддержки жертв пыток и жестокого обращения, созданным в рамках Проекта. Эти материалы были особенно полезны при анализе практики расследования заявлений о пытках, поскольку из других источников такие материалы получить практически невозможно.

Также было проанализировано около 100 решений апелляционного суда Харьковской области по результатам рассмотрения апелляций на решения о заключении под стражу или освобождении.

В ходе аналитической работы над осуществлением Проекта создана структура базового аналитического отчета о соответствии национального законодательства и практики международным стандартам защиты от пыток и произвольного задержания. На основании этой структурной модели будут:

-  производиться мониторинг законодательных актов и проектов законов;

-  производиться мониторинг судебной и административной практики;

-  подбираться дела для финансирования из средств Фонда и разрабатываться стратегии судебных дел;

-  готовиться аналитические обоснования для подготовки жалоб в Европейский Суд и другие международные судебные органы;

-  составляться программы мониторинга существующей практики в соответствующих областях;

-  составляться программы семинаров и тренингов;

-  определяться направления дальнейшей работы по проекту.

Постоянное поддержание базового отчета в актуальном состоянии позволит давать заключения о соответствии предлагаемых законопроектов международным обязательствам. Это также позволит контролировать содержательную часть работы над проектом и корректировать текущее направление деятельности, делать выводы об изменении ситуации в той или иной области, находить новые области координации между различными направлениями Проекта.

Изучен также ряд решений Верховного Суда и апелляционных судов Украины.

7.  Подготовка дайджестов решений Европейского Суда по правам человека по статьям 2, 3, и 5 Европейской Конвенции по правам человека в контексте предупреждения пыток и жестокого обращения

Из запланированного двухтомника –  Том 1 (Статья 5), Том 2  (Статьи 2 и 3)  вышел в свет Т. 1 на украинском и русском языках; работа над Т. 2 продолжается. В связи с резким увеличением практики по Статьям 2 и 3, возможно, в окончательной редакции эти статьи выйдут отдельными книгами.

Дайджест по Статье 5

Издание составляет систематизированный дайджест практики Европейского Суда по применению статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и базируется на решениях Суда по состоянию на 1 января 2003 года. Издание предоставляет собой наиболее полное представление о современном толковании Судом понятий законного ареста, обоснованного содержания под стражей, надлежащей процедуры во время ареста и задержания, судебного обжалования обоснованности ареста и других элементов, на которых базируется современный европейский подход к защите права на свободу.

Издание имеет разветвленную структуру, перекрестные ссылки и другие поисковые возможности, которые облегчают пользование дайджестом.

Статья 5 Конвенции внесла в нашу правовую систему одно из наиболее весомых изменений. Этим положением введены многие стандарты для оценки законности лишения свободы, стандартов, которые настолько отличаются от установившихся норм отечественной системы, что и сегодня, более чем через пять лет после присоединения к Конвенции, они в значительной части остаются лишь образцом, к которому еще следует приблизиться. В этом отношении практика Европейского Суда получает большое значение для специалистов, которые, используя ее в своей деятельности, могут сдвинуть правовые реалии страны в сторону более высоких и гуманных стандартов, предложенных Конвенцией.

Этот дайджест является украинским изданием сборника, который вышел в 2001 году в издательстве "СПАРК" (Москва) под названием "Практика Европейского Суда по правам человека. Выпуск 1: Статья 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод», автор – А.П. Бущенко.

Понятно, что объем этого издания значительно больше, поскольку при бурном развитии юриспруденции Страсбурга количество решений, которые касаются статьи 5 Конвенции, выросло более чем в полтора раза. Сейчас этот дайджест охватывает решения Суда за период с 1 июля 1961 года до 1 января 2003 года.

Также сравнительно с российским изданием несколько измененная структура дайджеста.

Дайджест разделен на части в соответствии с параграфами статьи 5. Части в свою очередь состоят из разделов, посвященных толкованию тех вопросов, которые вставали перед Судом во время рассмотрения отдельных дел. В организации текста преимущество отдавалось систематическому, а не хронологическому порядку.

В конце каждого фрагменту наводится короткое название дела и соответствующий параграф решения. Там, где Суд не использовал сквозную нумерацию, ссылка дается на раздел «As to the Law» («Относительно права»).

Полное наименование решения и отдельные сведения о нем приведено в таблице в начале издания.

Со времени выхода первой версии дайджеста в 2001 году автор получил немало положительных отзывов о книге как от ученых-правоведов, так и от юристов-практиков. Автором первой рецензии в журнале «Вісник Констітуційного Суду України» (№4 за 2001 г.) стал судья Конституционного суда Украины, заслуженный юрист Украины Павел Евграфов.

 Библиографические данные украинской версии дайджеста:

Бущенко А.П. Проти катувань. Стаття 5 Конвенції про захист прав людини та основних свобод: Систематизований дайджест рішень Європейського Суду з прав людини. / Харківська правозахисна група; худож.-оформлювач Б.Є. Захаров. – Харків: Фоліо, 2003. – 288 с.

Дайджесты по Статье 3 и Статье 2

Составление дайджестов по Статьям 3 и 2 находится на начальной стадии. Выполнена и выполняется следующая работа:

-  отбор фрагментов решений, а также особых мнений;

-  перевод большинства отобранных фрагментов на русский и украинский языки;

-  пометка фрагментов соответствующими ссылками;

-  выработка структуры издания;

-  редактирование текста и проверка терминологии;

-  систематическое расположение фрагментов;

-  анализ и создание перекрестных ссылок;

-  подготовка пояснений.

К настоящему моменту объем рукописи Дайджеста по Статье 3 составляет более 400000 знаков; по Статье 2 – 110000 знаков. По оценкам автора, выполнено 30% работы по Статье 3 и 10% - по Статье 2.

Отдельные фрагменты переводов судебных решений по статьям 2 и 3 использовались при проведении семинаров и тренингов с адвокатами, судьями и представителями правоохранительных органов.

8.  Анализ законодательства и практики в сфере задержания, ареста и содержания под стражей, а также законодательства, касающегося расследования пыток

Проект комплексного закона о полицейском аресте и судебном слушании об аресте или освобождении

Изучение законодательства в сфере ареста, а также устойчивой практики и подходов, преобладающих в доктрине уголовного процесса, привело к выводу о том, что влияние законодательных изменений 2001 года в Уголовно-процессуальном кодексе Украины на практику недостаточно. В связи с этим обсуждался вопрос о целесообразности различных подходов к созданию законопроекта, гарантирующего право на свободу в процессе расследования правонарушений. Учитывая особенности формирования отечественного законодательства и преобладание доктринальных конструкций, было решено, что наиболее целесообразным будет создание проекта специального закона, который бы концентрировался вокруг защиты права на свободу и охватывал все периоды, когда право на свободу оказывается под угрозой: начиная с оснований для ареста без судебного решения и заканчивая правилами судебного разбирательства вопроса об аресте или освобождении и регулированием периодического доступа к суду для задержанных.

Разработана базовая конструкция законопроекта. Законопроект будет содержать:

-  процедуру получения предварительного ордера на арест и порядок исполнения ордера;

-  точное определение ситуаций, в которых полицейский обретает полномочие произвести арест без ордера, нормы, касающиеся применения силы для целей ареста, детальное определений гарантий для задержанного и последствий несоблюдения этих гарантий; детальные правила допроса подозреваемого;

-  детальное описание гарантий задержанного и последствия их несоблюдения;

-  правила содержания под стражей полиции и процедура продления такого содержания под стражей;

-  подробное описание процедуры доставления в суд и рассмотрения вопроса о заключении под стражу или освобождении;

-  право на обжалование законности задержания, процедуру подачи жалобы, детальные правила судебного разбирательства;

-  право на периодический пересмотр законности содержания под стражей; право на компенсацию в случае незаконного содержания под стражей.

Проект изменений в КУАП

В первый год Проекта был разработан законопроект о внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях (КУАП).

Законопроект имплементирует в Кодекс требования статьи 6 Европейской Конвенции по правам человека в отношении рассмотрения дел о правонарушениях, которые могут повлечь административный арест, конфискацию имущества на значительную сумму либо лишение специального права. Было составлено обоснование применимости стандартов статьи 6 Европейской Конвенции к данной процедуре, а также обоснование способа имплементации этих стандартов в Кодекс.

Одобрение этого законопроекта Парламентом, помимо усиления гарантий справедливого судебного разбирательства, могло бы предупредить широко распространенную практику использования административного ареста для целей уголовного расследования.

Проект изменений в УПК

Разработан законопроект по внесению изменений в статью 127 УПК. В них более подробно и точно изложен состав преступления «пытки».  Кроме того, изменена структура кодекса: статья о пытках включена в главу «Должностные преступления». Этот законопроект имплементирует в национальное законодательство такое определение пыток, какое принято в международных нормах. Это может сыграть важную роль в правильной квалификации состава преступления «пытки». Законопроект будет отправлен в соответствующие комитеты в сентябре 2004 года. 

9.  Улучшение законодательства о доступе к информации

В связи с неудовлетворительной практикой доступа к информации, находящейся в распоряжении правоохранительных органов (областных управлений органов внутренних дел и органов прокуратуры и апелляционных судов), использования грифов секретности, не определенных законом, было принято решение о подготовке изменений к законодательству о доступе к информации. Из двух возможных вариантов – создание отдельного закона о доступе к информации и кардинальном изменении существующего закона «Об информации» был избран второй вариант. Эксперт ХПГ Всеволод Речицкий подготовил новую редакцию Закона «Об информации» на основе международных стандартов и рекомендаций. Была создана рабочая группа экспертов, которая четырежды рассмотрела законопроект, внося в него изменения и дополнения, законопроект прошел также международную экспертизу в британской организации Статья 19. В рабочую группу по подготовке законопроекта вошли представители неправительственных организаций, парламентского Комитета по вопросам свободы слова и информации и Секретариата Уполномоченного по правам человека Верховной Рады Украины. Результатом стало решение о включении в план работы парламента рассмотрение законопроекта осенью этого года.

10.  Подготовка, публикация и распространение результатов мониторинга и исследований

Ежегодный обзор о ситуации с пытками и ежемесячные сведения о пытках

Сообщения о пытках и жестоком обращении, публикуются в периодических изданиях ХПГ: ежемесячных электронных обзорах «Проти катувань» (на украинском и английском языках), которые затем сводятся в ежегодный обзор сообщений о жестоком обращении и применении пыток, и в соответствующих рубриках в еженедельных выпусках бюллетеня «Права людини». Эти материалы можно также найти на веб-сайте ХПГ – www.khpg.org (на украинском и английском языках).

Спецвыпуски “Виклад фактів”

Публикуется серия «Изложение фактов. Права человека», издаваемая Центром по правам человека Офиса ООН в Женеве (Швейцария). Она охватывает проблемы прав человека, которые изучаются или представляют особый интерес.

На 1 июля 2004 г. ХПГ перевела на украинский язык и издала 19 вместо 18 брошюр, запланированных на первый год Проекта.

Информационные бюллетени “Права людини”

ХПГ продолжает издавать на украинсокм языке два раза в месяц информационный бюллетень «Права людини» (12 стр. (А4), 800 экз.) и его ежемесячный обзор на английском языке (по подписке на электронную версию). Эти бюллетени также высылаются электронной почтой подписчикам и размещаются на веб-сайте ХПГ(www.khpg.org). В целом за отчетный период было издано 36 номеров – 24 на украинском языке и 12 – на английском.

11.  Систематическая работа с целевыми группами для повышения их знаний и навыков в области международных и европейских стандартов по правам человека

Проведение социологических исследований по выяснению отношения целевых групп к применению пыток и их осведомленности о законодательстве по предотвращению пыток

В рамках настоящего Проекта за отчетный период ХПГ и специальными партнерами  было выполнено 1 социологическое исследование и 5 мониторинговых исследования:

Сотрудники Харьковского института социальных исследований (ХИСИ) выполнили комплексное социологическое исследование на тему «Жестокое обращение, пытки в Украине” /правоохранительная система/».

НГО “За профессиональную помощь” (г. Комсомольск, Полтавская обл.) начата работа по мониторингу частных определений судов, касающихся  действий органов предварительного следствия и дознания.

Вопросы прав и свобод военнослужащих срочной службы в Украине были исследованы сотрудниками Днепропетровского отделения Международного общества прав человека (МОПЧ-ДО) в ходе мониторинга «Права человека и солдатская служба».

Эксперты Харьковского областного союза солдатских матерей Украины (ХОССМ) совместно с другими отделениями Организации солдатских матерей Украины выполнили мониторинговое исследование “Соблюдение прав человека в Украинской армии”.

Эксперты ХОССМ также провели мониторинг качества весеннего и осеннего призывов 2003 года.

Эксперты ХПГ исследовали проблему доступа к информации, находящейся в распоряжении правоохранительных органов – областных управлений органов внутренних дел и органов прокуратуры и апелляционных судов.

Исследование «Жестокое обращение, пытки в Украине” /правоохранительная система/ (Исполнитель: Харьковский институт социальных исследований)

Цель исследования:

Анализ общественного мнения населения Украины, мнения целевых групп и экспертных оценок по проблеме жестокого обращения и пыток в национальной правоохранительной системе (органы милиции) и обобщение фактологического материала по указанной проблеме в форме социальной статистики на основе проведения массового репрезентативного опроса украинских граждан, опроса целевой группы граждан, выступавших в роли задержанных, подозреваемых или подследственных и экспертного опроса соответствующих профессиональных групп.

Задачи исследования:

-  Изучение отношения к милиции, уровня доверия к органам милиции в контексте негативных явлений, связанных с жестокостью и применением пыток.

-  Изучение отношения различных слоев населения, в т.ч. юристов и представителей правоохранительных органов к практикам жестокого обращения и пыткам в органах милиции.

-  Измерение распространенности и частоты практик жестокого обращения и применения пыток в органах милиции.

-  Анализ личного опыта респондентов, связанного с ненормативным, жестоким поведением сотрудников милиции.

-  Изучение общественного мнения, мнения экспертов по вопросам профилактики жестокого обращения и пыток в органах милиции, реформирования института милиции.

Некоторые замечания о ходе исследования:

За отчетный период всего было собрано и проанализировано 2400 анкет (2009 - население, 132 - эксперты (врачи, адвокаты, судьи), 73 - сотрудники милиции, 186 - лица, прошедшие через систему досудебного следствия в качестве подозреваемых или обвиняемых).

В течение второго года проекта, наряду с проведением качественных методов (интервью и фокус-группы), мы планируем завершить опрос респондентов, имевших опыт общения с милицией (оставшиеся 600 анкет). Составлен календарный план на предстоящий год.

Мониторинг вынесения судами частных определений, касающихся  органов предварительного следствия и дознания (Исполнитель: НГО “За профессиональную помощь”)

За отчетный период НГО проделана следующая работа.

Проинформированы судьи, члены Всеукраинской независимой ассоциации судей о Проекте, его целях и задачах на семинаре «Свобода слова и авторитет правосудия – конфликт или служение интересам общества», который проходил в г. Киеве. О Проекте в индивидуальных контактах проинформированы партнеры организации: адвокаты, судьи, госслужащие.

Были проведены переговоры с судьями, работающими в уголовных палатах, о возможности получения от них и распространения с помощью НГО частных определений суда, касающихся  органов предварительного следствия и дознания. В будущем это позволит собирать и сравнивать судебный опыт в различных регионах в отношении применения стандартов прав человека.   Разработана техника сотрудничества с адвокатами в Полтавской области для дальнейшей организации контактов в рамках Проекта. Это позволит исследовать и обобщить сообщения адвокатов, которые осуществляют защиту лиц, которые утверждают о применении в отношении них пыток, или о других нарушениях прав человека.

На данном этапе получена первичная информация и перенесена на электронные носители.

Мониторинговое исследование «Права человека и солдатская служба» (Исполнитель: Днепропетровское отделение Международного общества прав человека)

В это исследование вошел мониторинг соблюдения основных прав человека военнослужащих срочной службы в воинских частях и подразделениях, а также опрос общественного мнения по теме исследования.

Мониторинг «Соблюдение прав и свобод в Украинской Армии» (Исполнитель: Харьковский областной союз солдатских матерей и Организация солдатских матерей Украины)

Исследование состоит из 5 разделов:

-  мониторинг качества призыва 2002 года;

-  мониторинг соблюдения прав военнослужащих во время прохождения службы;

-  мониторинг соблюдения права военнослужащих на получение правовой помощи;

-  мониторинг реализации государственных гарантий по государственному обязательному личному страхованию военнослужащих и их пенсионному обеспечению;

-  мониторинг развития процессов демократизации и гуманизации в армейских структурах.

Мониторинг качества призыва 2003 года (Исполнитель: Харьковский областной союз солдатских матерей)

Весенний призыв:

Продолжая мониторинг качества призыва, было направлено в воинские части, где проходят срочную службу юноши-харьковчане, 51 письмо. Было возвращено 5 писем из-за ошибок в указанном адресе. Получено ответов – 22 письма, что составляет 43,14%. Командиры воинских частей предоставили данные на 516 человек.

Только в 7 воинских частях командиры не имеют никаких претензий к качеству призыва харьковчан. В 15 воинских частях, к сожалению, есть вопросы. А это 483 военнослужащих, что составляет 93,60 % от опрошенных.

Осенний призыв:

ХОССМ продолжил мониторинг качества призыва. После осеннего призыва 2003 года нами было направлено 70 писем в воинские части, где проходят срочную службу военнослужащие, призванные из г. Харькова и Харьковской области. Получено 28 писем, что составляет 40 % от общего числа. Командиры воинских частей предоставили данные относительно 681 лица.

Командиры 9 воинских частей удовлетворены новым пополнением, они отмечают, что все юноши оказались готовыми к службе в Вооруженных Силах Украины в полном объеме. Это касается 146 военнослужащих, что составляет 21,44 % от числа опрошенных.

В 13 военных частях попали в госпиталь или МСЧ в месячный срок по прибытии к месту прохождения службы 76 юношей, что составляет 11,16 % от общего числа опрошенных (681), или 16,96 % от числа харьковчан в этих частях.

Среди всех опрошенных было выявлено 8 человек, у которых заострились хронические болезни. Это составляет 1,17 % от общего числа. Кстати, по результатам мониторинга весеннего призыва 2003 года, это число составляло 5,59 %. Это свидетельствует об улучшении качества работы призывных медицинских комиссий.

Но недостатков устранить не удалось. Об этом свидетельствуют случаи, когда военнослужащих комиссовали по медицинским показателям.

Мониторинговое исследование доступа к информации, находящейся в распоряжении правоохранительных органов (Исполнитель: Харьковская правозащитная группа)

ХПГ было послано более 150 информационных запросов в областные управления органов внутренних дел и прокуратуры всех 27 регионов Украины, в центральные ведомства – МВД и Генеральную прокуратуру – и в 27 апелляционных судов, а также в Верховный Суд Украины. Если в установленный законом месячный срок ответ не был получен, запрос повторялся. ХПГ запрашивала данные о количестве жалоб на незаконные действия работников органов внутренних дел и реакции на них, количестве дисциплинарных наказаний, возбужденных уголовных дел и приговорах в отношении сотрудников органов внутренних дел, вступивших в законную силу, а также другие специальные данные. Запросы в апелляционные суды касались количества санкций на снятие информации с каналов связи, выданных этими судами.

Результаты этого эксперимента, увы, оказались плачевными: положительный ответ пришел только из одной областной прокуратуры – Николаевской области, часть органов прокуратуры отделались отписками, остальные, в том числе Генеральная прокуратура, не ответили совсем. Органы внутренних дел отвечали лучше: мы получили подробный ответ из центрального аппарата МВД и ряда областей, но часть областных управлений либо вообще не ответили, либо не захотели дать затребованную информацию. Апелляционные суды отвечали лучше, но положительный ответ мы получили только из Верховного Суда Украины и Черновицкого апелляционного суда, все остальные апелляционные суды отказались предоставить затребованную информацию, ссылаясь на ее секретность, но мотивы отказа были совершенно различными. Такой разнобой в ответах может означать только одно: запрашиваемая информация является открытой, но суды не хотят ее раскрывать и пишут отказы под разными предлогами.

ХПГ обжаловала незаконные действия областных управлений внутренних дел в МВД и ожидает ответа на свою жалобу. Что касается органов прокуратуры, то ХПГ ничего не осталось, как обратиться в суд, и ХПГ начала 6 судебных процессов против Генеральной прокуратуры, прокуратуры АРК, прокуратуры Севастополя, прокуратур Львовской, Одессой и Днепропетровской областей.

Что касается ответов апелляционных судов, то принято решение провести переговоры на эту тему с руководством Верховного Суда Украины.

Проведение семинаров и тренингов для различных целевых групп

Семинары для судей

В рамках Проекта 6-7 мая 2004 г. ХПГ провела семинар для судей Харьковской области «Защита от злоупотреблений властью во время уголовного расследования: национальная судебная практика в свете международных обязательств Украины».  В семинаре приняли участие 58 человек, из них: 52 судьи (13 судей апелляционного суда Харьковской области, 15 судей местных судов г. Харькова, 24 судьи местных судов Харьковской области), 5 помощников судей (апелляционный суд), 1 ст. консультант.

Все участники семинара получили литературу: «Проти катувань. Міжнародні механізми запобігання катуванням запобігання катуванням та жорстокому поводженню», «Проти катувань. Стаття 5 Європейської конвенції захисту прав людини та основних свобод. Систематизований дайджест рішень Європейського суду з прав людини», «Проти катувань. Європейські механізми запобігання катувань та жорстокому поводженню», «Проти катувань. Огляд повідомлень про жорстоке поводження і застосування катувань. 2003», «Стамбульський протокол», а також матеріали вже підготовленої для друку книги «Систематизований дайджест рішень Європейського суду з прав людини за ст. 3 Конвенції».

В работе семинара также приняли участие Председатель апелляционного суда Харьковской области В.Д. Брынцев, судья Верховного Суда Украины, судья судебной палаты в уголовных делах В.М. Филатов,  заместитель министра юстиции В.В. Лутковская, доцент кафедры уголовного процесса Национальной юридической академии им. Ярослава Мудрого О.Г. Шило, сопредседатель ХПГ Е.Ю. Захаров, эксперт ХПГ, адвокат  А.П. Бущенко.

Темы лекций и обсуждений семинара: «Проблемы применения международных стандартов.  Европейская Конвенция и ее влияние на национальное право», «Запрещение пыток в практике Европейского суда по правам человека.  Национальная система предупреждения пыток и расследования утверждений о пытках.  Роль судов в системе эффективной защиты от пыток», «Право на справедливое судебное разбирательство:  условия использования признания обвиняемого в ходе судебного разбирательства, действия суда по проверке утверждений о пытках», «Лишении свободы в контексте уголовного судопроизводства.  Национальное законодательство и практика в свете обязательств по Европейской Конвенции.  Проект Уголовно-процессуального кодекса и гарантии права на свободу». В рамках семинара г-жа Лутковская провела ролевую игру, во время которой участники семинара смогли выступить в качестве заявителей и судей Европейского суда, а также в качестве представителей Правительства. Рассматривалось дело о пытках. Невозможно не отметить, что харьковские судьи были очень убедительны во всех ролях, но особенно в роли судей Европейского суда.

По результатам анкетирования выяснилось, что большинство судей города и области уже имеет опыт участия в семинарах и тренингах по Европейской конвенции – 57%, но все же считают, что таких семинаров недостаточно. Были предложены темы следующих семинаров, которые могли бы углубить знания по европейскому праву и по применению его в национальных судах.

По 12-ти бальной системе участники семинара оценили работу организаторов таким образом:

-  Общее впечатление – 11,33

-  Организацию – 11,66

-  Полученные материалы – 11,2

-  Актуальность темы – 11,13

-  Изложение материала – 11,2

Больше всего участникам понравилось:  судебная практика Европейского суда; ролевая игра; лекции Лутковской и Филатова; выступления юристов-практиков изложения материала; практическое применение Конвенции. Больше всего не понравилось:  «Что семинар проводится не в Страсбурге», «Длительность 2 дня», «Признание фактов пыток и других злоупотреблений со стороны власти зависит от обеспечения полной независимости судей, которой нет. Эта тема не поднималась».

Участники семинара считают, что нужно провести анализ судебной практики рассмотрения судами общей юрисдикции дел о применении неразрешенных методов ведения дознания и следствия, практики применения Конвенции при рассмотрении представлений об изменении меры пресечения, о применении административных арестов.

Семинары для персонала правоохранительных органов

За отчетный период было проведено 4 семинара в следующих городах: Запорожье, Николаев, Херсон и Кировоград.

В период с 13.06 по 23.06 ХПГ провела серию семинаров для правоохранителей Запорожской, Херсонской, Николаевской, Кировоградской областей. Были проведены три двухдневных семинара в Запорожье – 14-15 июня, в Херсоне – 16-17 июня, в Кировограде 21-22 июня и однодневный семинар в Николаеве 19 июня. Провести двухдневный семинар в Николаеве не было возможности в связи с проведением 18 июня праздника – дня участкового. Поэтому Министерство внутренних дел попросило, чтобы семинар был проведен либо в другой срок, либо он был сокращен до одного дня.  Организаторы семинара решили сократить семинар без потери содержания  – за счет уменьшения перерывов, а также за счет более сжатого изложения материала.

В  семинарах приняли участие 223 человека:

-  Запорожье – 50 чел, из них 45 – правоохранители, 5 – представители НГО;

-  Херсон – 80 чел, из них 76 – правоохранители, 2 – журналисты, 2 – представители НГО;

-  Николаев – 47 чел., из них 43– правоохранители, 2 – журналисты, 2 – представители НГО;

-  Кировоград – 46 чел., из них 36 – правоохранители, 5 – журналисты, 5- представители НГО.

В работе всех семинаров  принял участие начальник отдела МВД Украины М.В. Паета, а также представители областных управлений МВД Украины. ХПГ благодарна Министерству внутренних дел Украины и областным управлениям за помощь в организации семинаров.

Участники семинаров прослушали лекции:

«Запрещение плохого обращения в Европейской Конвенции (статья 3)» (Адвокат Аркадий Бущенко, эксперт ХПГ);

«Право на свободу в Европейской Конвенции (статья 5)» (Адвокат Аркадий Бущенко, эксперт ХПГ)

«Украина - участница Европейский Конвенции по правам человека». В семинарах в Запорожье и Херсоне принял участие Алексей Соловьев, главный специалист отдела уголовного процесса Национального бюро по вопросам соблюдения Конвенции о защите прав и основных свобод человека (Министерство юстиции Украины); в других – Арсений Милютин, начальник отдела гражданского и хозяйственного процесса Национального бюро.

«Анализ типичных ситуаций нарушений прав человека работниками милиции» (Олег Мартыненко, начальник кафедры уголовного права и криминологии НУВД, к.ю.н.)

«Анализ результатов социологического опроса общественного мнения по проблемам жестокого обращения в Украине» (Юрий Белоусов, преподаватель кафедры прикладной социологии НУВД, к. соц. наук)

Последние две лекции были построены на материалах социологических исследований, что проводились НУВД в 2003-2004 гг. в рамках Проекта.

Лекторы использовали интерактивные методы изложения материала, элементы ролевых игр.

Участники семинаров получили литературу, что была выдана ХПГ в рамках Проекта, а также: «Стамбульский протокол. Руководство по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания» репринт видання Організації Об’єднаних Націй, Нью-Йорк й Женева, 2001 г.

Тренинги для адвокатов

В течение первого года Проекта удалось провести два семинара в Харькове и Севастополе.

В дальнейшем ХПГ совместно с региональными партнерами намерена провести такие тренинги в других городах Украины: в Киеве, Львове, Чернигове, Черкассах.

7-8 февраля 2004 года ХПГ провела двухдневный тренинг «Практика применения европейских стандартов защиты от пыток и право на свободу в национальных юридических процедурах» для адвокатов г. Харькова.

В работе тренинга приняли участие 28 человек. Среди участников было 20 адвокатов (17 из Харькова, 2 из Симферополя, 1 из Киева), 4 студента последних курсов Национальной юридической академии, 2 преподавателя Национального университета внутренних дел (НУВД), 2 представителя неправительственных организаций – 14 мужчин и 14 женщин.

Участники получили сведения о Проекте и о Фонде профессиональной помощи жертвам пыток, который действует в рамках этого Проекта. Прослушали лекции «Общий обзор Европейской Конвенции и протоколов к ней. Обзор процедур рассмотрения дел в Европейском Суде», «Практика Европейского Суда по правам человека по ст. 3 Конвенции. Национальные средства защиты по ст. 3 Конвенции», «Практика Европейского Суда по правам человека по ст. 5 Конвенции. Национальные средства защиты за ст. 5 Конвенции», обсудили критерии приемлемости дел Европейским Судом, получили обзор дел против Украины в Европейском Суде.  Второй день был посвящен ролевой игре, во время которой были рассмотрены два дела. Участники тренинга смогли выступить как на стороне заявителей, так и на стороне правительства.

Все участники тренинга получили издания ХПГ.

По данным оценочных анкет, участникам тренинга больше всего понравилась ролевая игра, полученные материалы, атмосфера мероприятия.  Обобщенные оценки по 12-бальной шкале достаточно высоки:

-  общее впечатление -10,1

-  организация – 11,8

-  актуальность избранных тем – от 10,625 до 11,125

Ни одно мероприятие, которое происходило в рамках тренинга не получило средней оценки  меньше чем  10,25 баллов.

23-24 апреля 2004 года ХПГ вместе с Севастопольской правозащитной группой провели тренинг «Практика применения европейских стандартов защиты от пыток и право на свободу в национальных юридических процедурах» для адвокатов г. Севастополя. Первый такой тренинг прошел в Харькове 7-8 февраля этого года.  Участниками тренинга в Севастополе стали 29 человек, из них: 20 адвокатов, 4 юридических помощника адвокатов, 5 представителей НГО – 9 женщин и 20 мужчин.

Участники получили сведения о Проекте и Фонде профессиональной помощи жертвам пыток. Прослушали лекции «Общий обзор Европейской Конвенции и протоколов к ней. Обзор процедур рассмотрения дел в Европейском Суде», «Практика Европейского Суда по правам человека по ст. 3 Конвенции. Национальные средства защиты по ст. 3 Конвенции», «Практика Европейского Суда по правам человека по ст. 5 Конвенции. Национальные средства защиты по ст. 5 Конвенции», обсудили критерии приемлемости дел Европейским Судом, получили обзор дел против Украины в Европейском Суде. Участники тренинга смогли принять участие в ролевой игре, во время которой были рассмотрены два дела. Одна группа участников выступала на стороне заявителей, вторая – на стороне правительства.

Все участники тренинга получили издания ХПГ.

По результатам оценочных анкет, участники оценили мероприятия тренинга по 12-ти бальной шкале таким образом:

-  общее впечатление -10,8

-  организация – 10,36

-  полученные материалы – 10,09

-  актуальность избранных тем – от 11,36 до 11,72

-  изложение тем  - от 9,9 до 10,45

Подготовка, публикация и распространение материалов курса «Права человека и полиция» в высших учебных заведениях Министерства внутренних дел Украины

В рамках настоящего Проекта сотрудниками Национального университета внутренних дел (г. Харьков) (НУВД) изучены современные подходы и активные методы обучения преподаванию прав человека в системе МВД. С целью оптимизации процесса включения основных принципов соблюдения прав человека в повседневную деятельность правоохранительных органов ими был рассмотрен вопрос о применении методов обучения, использование которых позволило бы быстро и эффективно обучать правилам служебного поведения в соответствии со стандартами соблюдения прав человека, закрепленными в международных правовых актах. Это связано с тем, что современная ситуация в профессиональной подготовке работников правоохранительных органов вообще требует коренного изменения стратегии и тактики обучения. В силу высокой занятости в оперативно – служебной деятельности занятия профессиональной подготовки часто воспринимаются как нечто отвлекающее от основных целей деятельности. В связи с этим акценты при изучении прав человека должны переносятся на сам процесс познания, эффективность которого полностью зависит от познавательной активности самого работника.

Использование отобранных сотрудниками НУВД активных методов обучения создает необходимые условия для развития умений самостоятельно мыслить, ориентироваться в новой ситуации, находить свои подходы к решению проблем соблюдения прав человека в повседневной правоохранительной деятельности. В итоге работник милиции, прошедший обучение должен будет не только знать нормативные акты, которые регламентируют его деятельность и обязанности, но и уметь применять их в различных правовых ситуациях. Кроме того, в результате использования активных методов в профессиональном обучении повышается эмоциональный отклик обучаемых на процесс познания, повышается мотивация учебной деятельности, интерес к овладению новыми знаниями, умениями и практическому их применению.

Сотрудниками НУВД для работы были отобраны различные виды лекций (проблемная лекция, лекция вдвоем, лекция с заранее запланированными ошибками, лекция визуализация); круглый стол, междисциплинарный семинар. Ими также разработано обоснование для использования метода case-study, эффективность которого доказана использованием на семинарах в работе с работниками милиции. Особое внимание в материалах запланированного учебника будет уделено проектированию деловых игр на тему соблюдения прав человека и подготовке системных семинаров с участием представителей различных субъектов правоохранительной деятельности.

Разработан ряд учебных занятий. Разработаны 7 упражнений (case studies) для курса «Полиция и права человека» по применению оружия сотрудниками милиции и по обращению с задержанными лицами.

За отчетный период было проведено пять семинаров по обучению сотрудников ОВД и преподавателей ВУЗов системы МВД новым стандартам в сфере прав человека, в пяти городах Украины:

-  24-28 ноября 2003 г - Берминводы (Харьковская обл.) – 20 участников

-  2-6 февраля 2004 г. – Сумы – 20 участников

-  22-26 марта 2004 г. – Запорожье – 20 участников

-  26-30 апреля 2004 г. – Одесса – 20 участников

-  17-21 мая 2004 г. - Алушта (Крым) – 20 участников

Все участники семинаров получили комплект литературы по правам человека, часть из которой была предоставлена ХПГ.

На основе обобщения всего собранного в течение года материала была разработана концепция учебника «Права человека и милиция в Украине», которая приводится ниже.

Публикации

1.  Проти катувань №22(63): Міжнародні механізми запобігання катуванням та жорстокому поводженню/ Харківська правозахисна група. – Харків: Фоліо, 2004, 192 с. (1000 прим.)

2.  Проти катувань №27(68): Європейські механізми запобігання катуванням та жорстокому поводженню/ Харківська правозахисна група. – Харків: Фоліо, 2003, 160 с. (1000 прим.)

3.  Проти катувань №29(70): Аркадій Бущенко. Стаття 5 Конвенції про захист прав людини та основних свобод. Систематизований дайджест рішень Європейського Суду з прав людини./ Харківська правозахисна група. (Спеціальний випуск №29(70) інформаційно-аналітичного бюлетеня «Права людини») – Харків: Фоліо, 2003, 288 с. (1000 прим.)

4.  Проти катувань №30(71): Огляд повідомлень щодо жорстокого поводження та катувань. 2003/ Харківська правозахисна група. (Спеціальний випуск №30(71) інформаційно-аналітичного бюлетеня «Права людини») – Харків: Фоліо, 2004, 368 с. (1000 прим.)

5.  Проти катувань №35(76): Огляд повідомлень про жорстоке поводження і застосування катувань в Україні (червень 2001 – грудень 2002)/ Харківська правозахисна група. (Спеціальний випуск №35(76) інформаційно-аналітичного бюлетеня «Права людини») – Харків: Фоліо, 2004, 224 с. (1000 прим.)

6.  Against Torture No. 35(76): Reports of Messages against Torture and Cruel Treatment in Ukraine (June 2001 – December 2002). Kharkiv: KhPG - Folio, 2004, 112 pp. (500 copies).

7.  Механізм у галузі прав людини. Виклад фактів №1 – Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 24 с. (1000 прим.)

8.  Міжнародний білль про права людини. Виклад фактів №2 – Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 68 с. (1000 прим.)

9.  Консультативне обслуговування і технічна допомога у галузі прав людини. Виклад фактів №3 – Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 16 с. (1000 прим.)

10.  Боротьба проти катувань: документи. Виклад фактів №4 – Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 52 с. (1000 прим.)

11.  Програма дій на друге Десятиліття дій боротьби проти расизму і расової дискримінації. Виклад фактів №5 - Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 14 с. (1000 прим.)

12.  Насильницьке або недобровільне зникнення осіб. Виклад фактів №6 – Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 24 с. (1000 прим.)

13.  Процедури подання і розгляду скарг. Виклад фактів №7 – Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 20 с. (1000 прим.)

14.  Всесвітня кампанія з інформування громадськості про права людини. Виклад фактів №8  – Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 16 с. (1000 прим.)

15.  Права корінних народів. Виклад фактів №9  – Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 16 с. (1000 прим.)

16.  Права дитини. Виклад фактів №10  – Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 36 с. (1000 прим.)

17.  Страти за спрощеним судочинством або безпідставні страти. Виклад фактів №11 – Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 24 с. (1000 прим.)

18.  Комітет ліквідації расової дискримінації. Виклад фактів №12 – Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 28 с. (1000 прим.)

19.  Міжнародне гуманітарне право і права людини. Виклад фактів №13 – Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 16 с. (1000 прим.)

20.  Сучасні форми рабства. Виклад фактів №14 – Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 12 с. (1000 прим.)

21.  Громадські і політичні права: Комітет прав людини. Виклад фактів №15 – Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 40 с. (1000 прим.)

22.  Комітет економічних, соціальних і культурних прав. Виклад фактів №16 – Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 16 с. (1000 прим.)

23.  Комітет проти катувань. Виклад фактів №17 – Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 36 с. (1000 прим.)

24.  Права меншин. Виклад фактів №18 – Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 14 с. (1000 прим.)

25.  Національні установи, які займаються захистом і заохоченням прав людини. Виклад фактів №19. Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 20 с. (1000 прим.)

26.  «Права людини» (ХПГ-Інформ). Інформаційний бюлетень Харківської правозахисної групи.(июнь 2003 – июнь 2004, 24 номера, 800 прим.)

27.  Стамбульский протокол: Руководство по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания – Нью-Йорк и Женева: Организация Объединенных Наций, 2001 (репринтное издание ХПГ, 2003, 85 с. (500 прим.))

28.  Камиль Жиффар. Пытки: руководство по составлению сообщений. Процедуры документирования и составления заявлений о пытках в контексте международной системы защиты прав человека. – Колчестер: Центр прав человека: Эссекский университет, 2000 (репринтное издание ХПГ, 2003, 60 c. (100 прим.))

29.  Дайджест судової практики Європейського суду з прав людини за статтею 3 Європейської Конвенції про захист прав людини та основних свобод – Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 27 с. (500 прим.)

Публикации по Проекту распространяются следующим образом:

-  На семинарах для целевых групп (правозащитники, судьи, сотрудники правоохранительных органов, адвокаты). Каждый участник получает пакет материалов по теме семинаров, ядро которого составляют публикации ХПГ.

-  На семинарах по другим проектам. Как правило, на каждом семинаре ХПГ устраивает выставку своих последних публикаций. Кроме того, на выставке участники семинаров могут заполнить заказа на получение дополнительных экземпляров, которые отсылаются им позднее.

-  В харьковском офисе ХПГ и приемной ХПГ: непосредственно или через заполнение заказа на большое количество экземпляров.

ХПГ регулярно посылает свои публикации в публичные библиотеки по всей Украине, а также в библиотеки высших учебных заведений (под заказ). Информация л новых публикациях регулярно помещается на сайте ХПГ www.khpg.org и в информационном бюллетене «Права человека».