Адміністративно-територіальна реформа на Луганщині: за чи проти

30 березня в приміщенні Антрацитівської районної ради відбулось громадське обговорення адміністративно-територіальної реформи та можливих негативних та позитивних наслідків реформи в результаті її здійснення. Обговорення відбувалось у форматі семінару-дискусії та проводилось в рамках проекту Східноукраїнського центру громадських ініціатив «Влада та місцеві громади: діалог заради успіху адміністративно-територіальної реформи на Луганщині».

В обговоренні взяли участь близько 60 представників районної ради та районної адміністрації, зацікавлені депутати місцевих рад (районної та сільських), сільські голови, представники громадських організацій, профспілок місцевих лікарів та освітян, зацікавлені та соціально активні представники соціальних бюджетних установ, представник місцевих організацій політичних партій різноманітного спрямування.

Серед основних питань, які піднімалися учасниками семінару протягом інтерактивної лекції звучали такі:

-  за якими критеріями відбуватиметься об’єднання територій;

-  чи буде реально зміцнено фінансову базу діяльності місцевого самоврядування;

-  скільки буде коштувати здійснення адміністративно-територіальної реформи на Україні;

-  яким чином в ході реформи буде відбуватись оптимізація мережі бюджетних установ.

Перша частина семінару була продовжена роботою в тематичних групах з обговорення наступних проблем:

1). зміни адміністративно-територіального поділу району;

2) бюджетне фінансування діяльності органів місцевого самоврядування;

3) оптимізація мережі соціальних установ на території району.

Основними результатами роботи тематичних груп стали наступні висновки:

·  зміна територіальних меж громад району має відбуватись лише після детального вивчення ресурсних можливостей територій;

·  основними критеріями об’єднання територій мають бути рівень їх розвитку, об’єм наданих органам місцевого самоврядування повноважень та рівень ресурсної забезпеченості;

·  необхідність чіткого розмежування делегованих та самоврядних повноважень органів місцевого самоврядування;

·  необхідність віднесення до власних доходів місцевих бюджетів плати за землю, акцизів (непрямих податків), збільшення частки відрахувань податку з доходів фізичних осіб до місцевих бюджетів;

·  одним із наслідків адміністративно-територіальної реформи стане скорочення мережі медичних, освітніх та культурних закладів, що призведе до подальшого занепаду сільських територій;

·   до  здійснення адміністративно-територіальної реформи  треба підходити зважено, поступово, без надмірної централізації та із максимальним врахуванням культурних та історичних особливостей територіальних громад.

Учасники груп з обговорення проблем оптимізації мережі соціальних установ висловлювали свої побоювання щодо віддалення центрів надання освітніх послуг від мешканців, відсутності якісних доріг та транспорту для підвозу дітей, зменшення кількості закладів культури у селах. Також вказувалося на складність врегулювання проблемних ситуацій між школярами російсько- та україномовних громад, в разі об’єднання громад та шкіл.

Серед подальших заходів проекту на території Антрацитівського району заплановано проведення дводенного тренінгу «Як громадськості брати участь в обговорені адміністративно-територіальної реформи».