Юридические клиники в системе подготовки студентов по специальности правоведение.

Реформирование существующей системы подготовки специалистов в области правоведения невозможно без внедрения в учебный процесс специальных программ обучения будущих юристов практическим навыкам ведения юридических дел. Основная цель таких программ, преодоление разрыва между теоретическим юридическим образованием и юридической практикой: молодой специалист, окончивший юридический вуз, должен обладать всеми необходимыми знаниями, качествами, умениями и навыками, для того чтобы разрешать юридические ситуации быстро и качественно. В настоящее время, как показывает анализ учебно-методической литературы, именно методике юридического образования, направленной на привитие конкретных навыков общения с клиентами, оформления юридических дел, ведения переговоров с должностными лицами, лоббирования интересов граждан в государственных органах почти не уделяется внимание. Почти все программы обучения практическим навыкам являются адаптированными в Украине вариантами зарубежных, преимущественно американских разработок. Одной из наиболее эффективных программ обучения практическим навыкам является "Юридическая клиника", которая решает не только вышеперечисленные задачи. Основной формой осуществления программы "Юридическая клиника" является создание в юридическом вузе структурного подразделения (или отдельного юридического лица, чаще всего общественной организации, тесно сотрудничающей с вузом) с определенным штатом сотрудников, обучающихся практическим приемам и навыкам ведения конкретных юридических дел, в процессе предоставления (преимущественно бесплатно) юридической помощи социально незащищенным слоям населения. Профессорско-преподавательский состав принимает участие в организации и проведении занятий на базе этого подразделения. Сотрудниками такого структурного подразделения, предоставляющими юридическую помощь, являются студенты, а контролирующую функцию выполняют преподаватели-консультанты. Уникальность "Юридической клиники" заключается еще и в том, что наряду с обучением, возможностью применения студентами своих знаний, полученных на лекциях для разрешения конкретных жизненных ситуаций, создаются также условия для воспитания и привития студентам социально значимых качеств. К последним, например, следует отнести: чувства юридической и моральной ответственности; осознание своего эмоционального и идейного внутреннего мира, права, законности, чувства вины, сопереживания, осуждения; понимание своей индивидуальной ответственности и стремления к установлению истины и справедливости. Кроме того, благодаря работе в "Юридической клинике", решаются проблемы профессионального ориентирования, ведь ни для кого не секрет, что молодые специалисты по окончанию вуза не знают в какой отрасли народного хозяйства они хотели бы работать. Не следует также забывать о предоставлении юридической помощи малоимущим слоям населения, которые не располагают финансовыми возможностями для оплаты помощи адвокатов, для них "Юридическая клиника" становится одним из элементов правовой защиты. Несмотря на новизну, актуальность и мировое признание программы "Юридическая клиника", украинский законодатель не предусматривает законодательную базу для ее внедрения в учебный процесс. Так, например, программа развития юридического образования на период до 2005 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины от 10 апреля 2001 г. № 344 предполагает только наполнение новым содержанием уже существующие правовые дисциплины, а также реформирование старой системы прохождения практики для студентов юридических вузов, о внедрении новых образовательных программ речи не идет.

С точки зрения правового регулирования деятельности "Юридической клиники" интересен опыт Российской Федерации. Несмотря на то, что единого нормативно-правового акта, регулирующего деятельность "Юриди

ческой клиники" в Российской Федерации также нет, однако благодаря приказам Министерства образования Российской Федерации, в частности "О правовых консультациях ("правовых клиниках") для населения на базе вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров" от 05.10.1999 г. № 433 осуществляется организационная поддержка создания "Юридических клиник". При помощи приказов Министерства образования Российской Федерации решено три первостепенных вопроса существования "Юридической клиники":

Введено понятие "Юридическая клиника", как структурного подразделения вуза, осуществляющего подготовку юридических кадров;

Предусмотрен порядок легализации "Юридических клиник", создана система координации их деятельности;

Законодательно закреплены за государственными учреждениями Министерства Российской Федерации, такими как Центр образовательного законодательства Минобразования России, методическое руководство и научное сопровождение деятельности "Юридических клиник".

Кроме отсутствия законодательного урегулирования создания и развития "Юридических клиник", существуют дополнительно внутренние проблемы внедрения данной программы в учебный процесс. Например, по последним данным в Украине насчитывается более десятка действующих юридических клиник при юридических вузах, которые в той или иной степени используют в своей работе классическую методику клинического образования. Однако, что означает само понятие "клиническое образование" знают далеко не все участники данной программы. В некоторых случаях участникам программы не объясняют теоретические основы организации юридической клиники. Например, четко не очерчиваются цели и задачи программы; не объясняются основы организации клиники, как структурного подразделения юридического вуза; не рассматриваются механизмы взаимоотношения клиники и вуза. Студентов-консультантов прежде всего стараются обучить практическим навыкам работы по оказанию юридической помощи населению, а лиц, выполняющих административно-управленческие функции, вообще, никто ничему не учит. Игнорирование обучения теоретическим основам программы или ослабленный контроль над обучением со стороны администрации вуза, приводит к ситуации перерождения юридической клиники в иную структуру. Вместо нее появляется некая общественная юридическая консультация – автономная организация, персонал которой начинает ставить интересы данной структуры на первое место. Перерождение может также осуществляться осознано, то есть персонал знает о назначении юридической клиники, но преднамеренно хочет создать свою самоуправляемую организацию, в которой программа клинического образования будет являться только прикрытием самоутверждения отдельных руководителей. Таким образом, при некоторых видимых атрибутах юридической клиники (оказание юридической помощи населению, характерное делопроизводство), в новой структуре отсутствуют две главные составляющие: практический опыт, накопленный в клинике, не учитывается и не анализируется в учебном процессе юридических вузов и в результате, юридическая клиника как учебная программа вуза фактически перестает существовать. Конечно, новая структура может быть более жизнеспособной, так как расширяется круг прав, появляются возможности привлечения новых партнеров и спонсоров, развиваются новые направления деятельности. Тем не менее, связь с образовательным процессом вуза теряется. Отношения между вузом и бывшей клиникой начинают строиться на паритетных началах, что естественно может не нравиться деканату или ректорату, отсюда вытекает прекращение поддержки вуза, как материальной, так и кадровой (не привлекается профессорско-преподавательский состав для работы в клинике, администрация вуза не стимулирует студентов-консультантов). Конечным результатом перерождения является, по всей видимости, появление молодежной правозащитной общественной организации со статусом юридического лица либо чего-то подобного. В принципе, появление молодежной общественной организации является позитивным явлением, но сам процесс создания организации путем перерождения юридической клиники далеко не идеален, потому что предполагает некоторую конфронтацию с вузом. На наш взгляд, для предотвращения этого необходимо:

закрепить статус "Юридические клиники" законодательно;

рассматривать "Юридическую клинику" как структурное подразделение юридических вузов и факультетов, участвующее в учебно-воспитательном процессе;

обеспечить клиники курирующими препода-

вателями, способными донести идею "Юридических клиник" до студентов.

включить занятия студентов в "Юридической клинике" в программу подготовки специалистов;

разрешить засчитывать работу студентов – консультантов как юридическую практику;

P. S. Аналогичная юридическая клиника успешно функционирует с 1999 года при юридическом факультете Восточноукраинского национального университета имени В. И. Даля ( г.Луганск) при содействии Луганской областной общественной организации студентов и аспирантов юридического факультета ВНУ им. В. И. Даля "Клуб юристов".

В клинике работают: директор, координатор и три консультанта ( студенты старших курсов).

Прием посетителей осуществляется два раза в неделю по два часа.

"Клубом юристов" при содействии юридического факультета ВНУ им. В.И. Даля выпущено пособие Методические указания по организации "Юридической клиники"/ Сост. Проф. Л.И. Лазор, В.В. Гнилорыбов, Д.В. Шлыков. – Луганск: Изд-во ВНУ, 2000.- 36 с.

Более подробную информацию, а также учебно-методические материалы по организации юридических клиник Вы можете получить в "Клубе юристов" по адресу: 91034, г.Луганск, ул. Ватутина, 1-а (юридический факультет ВНУ им. В.И. Даля). Тел. (0642) 46-11-01, 46-65-64; эл. почта: [email protected]