пошук  
версія для друку
03.07.2006

«Донецкий Мемориал». Соблюдение прав человека в Донецкой области в 2005 году (доклад)

   

Доклад “Соблюдение прав человека в Донецкой области в 2005 году” подготовлен общественной правозащитной организацией “Донецкий Мемориал” при финансовой поддержке Посольства США в Украине. Содержит факты конкретных нарушений прав человека в регионе, статистические данные о различных аспектах общественой и политической жизни в регионе, связанные с соблюдением прав человека.

ВСТУПЛЕНИЕ

1. Донецкая область является самой большой в Украине по населению. В ней очень велика концентарция промышленного производства. Многие проблемы, связанные с соблюдением прав человека, носят отпечаток специфики региона. Данное исследование является попыткой обобощить сведения о состоянии с правами человека в регионе, о наиболее характерных проблемах в этой сфере. Безусловно, оно далеко от полноты и систематичности, чему причиной в первую очередь недостаток времени и ресурсов для более полного изучения затрагиваемых вопросов. Тем не менее, авторы надеются, что этот поверхностный обзор позволит составить представление о ситуации в сфере соблюдения прав человека в регионе и даст импульс к более основательным исследованиям.

2. Подготовка данного Отчета стала возможной благодаря поддержке Посольства США в Украине. Отчет подготовлен силами общественной правозащитной организации “Донецкий Мемориал” и является частью общего всеукраинского проекта подготовки годичного доклада правозащитных организаций ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В УКРАИНЕ В 2005 ГОДУ.

3. Источниками информации при оставлении Отчета стали публикации в местной прессе, результаты ответов органов местной власти и местного самоуправления на письменные запросы “Донецкого Мемориала”, публикации статистических данных, сайты Интернет-изданий. При использовании сведений, опубликованных в прессе, в скобках указывается название СМИ, номер и дата выпуска.

4. Считаем необходимым подчеркнуть, что ко всей полученной информации следует относиться и воспринимать ее с определенной мерой критичности. Это касается, на наш взгляд, как сведений, приведенных в публикациях СМИ о примерах нарушений прав человека, так и к информации государственных учреждений. Очевидно, мера достоверности использованной информации из разных источников различная. Однако нам не представляется оправданным отбрасывать информацию только на основании того, что проверка ее не возможна или приводимые факты противоречивы. Мы считаем оправданным подход, предусматривающий рассмотрение различных фактов и мнений. Мы надеемся, что именно такой подход к публикуемой информации позволит создать более-менее полное представление о том, что есть в реальности, включая стереотипы общественного сознания. Мы считаем, что только при таком подходе можно эффективно выбрать оптимальные пути преодоления существующих проблем.

Общие сведения

5. Донецкая область занимает территорию в 26517,5 кв. км (4,4% площади Украины). Промышленный потенциал оценивается более чем в 20% .

Численность постоянного населения Донецкой области составила на начало 2005 года 4 659 тыс. чел. (9,9% всего населения Украины). Из них 54,4% женщин и 45,6% мужчин. Удельный вес населения в возрасте старше трудоспособного за последние полтора десятилетия увеличился с 20,9% до 25,5%. На начало 2005 года его численность составила 1186,2 тыс. человек, что в 1,8 раза превышает численность детей в возрасте до 16 лет. Средняя продолжительность жизни в Украине в 2004 г. составила 68,2 года. Средняя продолжительност жизни женщин в области 73 года, мужчин – 61 год. (газета “Донбасс”, 1 июля 2005 )

6. В Донецкой области рождаемость на тысячу человек 7,6, смертность – 17,5. При этом наблюдатеся высокая смертность мужчин, не достигших пенсионного овзраста. На 1000 человек трудоспособного возраста в области приходится 651 нетрудоспособный, в том числе 420 пенсионеров. (газета “Акцент”, № 182 от 9 декабря 2005)

7. В начале октября 2005 Донецкий информационно-аналитический центр провел социологическое исследование среди жителей Донецкой области. Наиболее актуальными проблемами жители назвали низкое качествов коммунальных услуг (48%), высокие цены за коммунальные услуги (18%), высокий уровень безработицы и высокие цены – по 13%, экологические проблемы – 11%.

8. Одной из наиболее актуальных проблем региона является плохая экологическая ситуация.

Во время визита в Донецкую область в середине июля 2005 года Президент В.Ющенко отметил, что “состояние окружающей среды составляет реальную угрозу здоровью населения края. В области на 1 кв. км приходится 60 тонн вредных выбросов, что в 8,8 раза больше, чем в среднем по Украине ( в 3 раза больше, чем в Луганской области). Область занимает первое место в Украине по загрязнению сточных вод. 1% территории области занят отходами. В области накоплено 22 млн. тонн токсических отходов. Вследствие нездоровой экологической ситуации за последние 10 лет население области сократилось на 10%. (газета “Акцент”, № 106, 19 июля 2005).

9. Об уровне заболеваемости в регионе можно судить и по таким данным: в дневных стационарах в 2004 году пролечились 238 803 чел., госпитализировано – 918 285 чел., прооперировано – 237 482 чел. (газета “Донбасс” от 18 июня 2005)

Право на жизнь

10. Одним из свидетельств грубого нарушения права на жизнь в регионе является длившаяся более десятилетия практика заказных убийств, заказчики и исполнителни которых, как правило, оставались безнаказанными. Вторая половина 90-х годов ознаменовалась убийствами известных и влиятельных лиц в регионе, таких как Евгений Щербань, Ахать Брагин. В 2005 году к теме заказных убийств общество обратилось снова, когда органы милиции стали активно расследовать события минувшего десятилетия. Основной причиной убийств была борьба за перераспределение собственности.

11. Отмечая, как происходил процесс перераспределения собственности в Донецкой области в первые годы независимости, газета “Донбасс” сообщает, что по мнению зам. министра МВД Г.Москаля, около 80% ее было передано путем расстрелов, взрывов, запугивания, вымогательства. “И эта собственность сегодня легализована и выдается как законная”, - заявил он. (газета “Донбасс” № 93 от 20 мая 2005).

Совместной работой прокуратуры и милиции Донецкой области по раскрытию умышленных убийств прошлых лет установлено место захоронения жертв бандитских разборок конца 90-х – начала 2000-х годов. Обнаружены тела не менее шести человек с признаками насильствнной смерти. В области обнаружены 12 тел бизнесменов, которых считали пропавшими, Как сообщил зам. министра МВД Г.Москаль. Он также сообщил, что арестованы пять киллеров, они уже сознались в совершении 30 заказных убийств и начали давать показания (газета “Донбасс” № 146 от 9 августа 2005)

12. На традиционной пресс-конференции 22 декабря 2005 года начальник УМВД Украины в Донецкой области Михаил Клюев рассказал, что в 2005 году уголовным розыском Донецкой области было обезврежено "самое влиятельное, кровавое, жестокое преступное сообщество, лидером которого являлся Гиви Немсадзе". Члены банды имели в собственности более 200 предприятий в Донецке и других регионах Украины. Также у ОПГ образовались коррумпированные связи среди госслужащих различного уровня, депутатского корпуса и в правоохранительных органах.

В 1990-2002 г.г. члены ОПГ совершили серию дерзких резонансных убийств “на заказ” на почве раздела криминальных сфер влияния с применением огнестрельного оружия, в том числе автоматического и взрывчатых веществ, на территории Донецкого, других регионов Украины и стран СНГ. Насчитывается 57 человек, убитых преступной группой.

На вопрос, какого ранга госслужащие замешаны в деятельности ОПГ, М. Клюев ответил: "Самого высшего". На вопрос, имеют ли отношение к группировке народные депутаты, М. Клюев также ответил утвердительно: "Я думаю, что да".

“57 убийств! Убито 25 умных людей, бизнесменов, которые создавали и могли бы создавать производства. Они убиты. 25 семей остались без кормильцев”, - эмоционально заключил М. Клюев. (сайт “Остров”)

13. По словам начальника управления уголовного розыска ДГУ УМВД В. Филиппова, в Донецке в нынешнемгоду произошло 53 убийства (на 12 меньше, чем за первое полугодие 2004 г.) (газета “Донбасс” № 139 от 29 июля 2005)

14. В подъезде собственного дома был избит второй секретарь Донецкого обкома Компартии Украины, главный редактор газеты “Коммунист Донбасса” Георгий Попов. Он получил тяжелые травмы, в том числе черепно-мозговую. По мнению секретаря обкома партии С.Ильина, это связано с общественно-политической деятельностью Г.Попова. (газета “Донбасс” № 209, 12 ноября 2005)

15. На заседани прокуратуры Донецкой области отмечалось, что “серьезные претензии прокуратура предъявляет сотрудникам органов внутренних дел по поводу неудовлетворительного проведения досудебного следствия и в связи с увеличивающимся количеством жалоб граждан на их противоправные действия (газета “Донбасс” № 128 от 13 июля 2005).

Изменения в сфере соблюдения права на жизнь в регионе пока слишком невелики и говорить о какой-либо явной тенденции к улучшению пока преждевременно.

Справедливый суд

16. Остаются острыми в регионе проблемы с соблюдением права на справедливый суд. В 2005 году вынесен ряд решений Европейского Суда по правам человека по жалобам граждан региона.

Житель Донецка Александр Кечко выиграл в ЕвроСуде дело – ему с 1999 года не выплачивали положенную ему сумму. (Жизнь, № 162 от 10 ноября 2005)

Горловчанин Виктор С. выиграл в Европейском Суде по правам человека Он жаловался на не возмещение убытков, причиненных задержкой выплаты ему суммы, присужденной украинским судом. Суд установил, что задержка составила 5 лет 2 месяца, при этом власти не предоставили убедительных оправданий такой задержке. (Акцент, № 152 от 14 октября 2005)

Житель Артемовска И. Дубенко выиграл в Евросуде – он жаловался на не исполнение решения по не выплате зарплаты. ( Акцент № 177 от 1 декабря 2005)

17. В 2005 году в результате бурных политических процессов в стране активность граждан заметно повысилась, возросли надежды граждан на то, что справедливости можно добиться. С этим связан заметный рост обращений граждан в различные инстанции, в том числе в суд и в прокуратуру. В первом полугодии 2005 года в Верховну Раду поступило 54 725 заявлений и жалоб граждан, из них 3 548 (6,5%) – из Донецкой области. (Голос Украины № 136 от 27 июля 2005).

Важным элементом деятельности прокуратуры является рассмотрение жалоб граждан. На коллегии облпрокуратуры отмечалось, что за первое полугодие органами прокуратуры области рассмотрено около 20 тысяч обращений граждан – на 4 тысячи больше, чем за такой же период минувшего года. (Акцент, № 104 от 14 июля 2005) Всего в 2005 году поступило от граждан 44882 обращения, что на 28% больше показателя предыдущего года.

18. Гораздо чаще стали привлекаться к ответственности чиновники различных рангов.

В рамках своей профессиональной деятельности органы прокуратуры области провели в 2005 году более 4,5 тысяч надзорных проверок в правоохранительных органах области, по результатам проверок к дисциплинарной ответственности за нарушения законодательства привлечено около 3,5 тысячи работников милиции, 234 – налоговой милиции, 37 – СБУ, 39 таможенников. В 2005 году в области зарегистрировано 57766 преступлений, от которых пострадали почти 44 тысячи наших сограждан.

19. На пресс-конференции 19 октября 2005 прокурор Донецкой области сообщил, что “шесть депутатов местных советов находятся ныне под судом за совершение уголовных преступлений и еще шестеро проходят по по тем или иным уголовным делам в качестве обвиняемых или подозреваемых. Прокуратура взяла на себя смелость принять конечные решения по ряду других уголовных дел из недавнего прошлого – в отношении незаконно преследовавшихся лиц: реабилитировала 30 подследственных и согласилась с оправдательными приговорами судов в отношении шести лиц, которые привлекались к ответственности незаконно.

Прокурорские работники извлекли из небытия 1157 уголовных дел по преступлениям, которые раньше не ставились на учет, и в каждом четвертом случае уголовное дело отправлено в суд. Прокурор также сообщил, что одна районная судья в Донецке освободила из-под стражи подследственного, которого искали два года, нашли в Испании, он украл не менее одного миллиона гривен, а судебным решением он отпущен под заолог в 20 тысяч гривень. Та же судья дала “вольную” мздоимцу, который получил взятку в 80 тысяч гривень. Относительно расследования снятия судимостей с В. Януковича прокурор отметил, что главная свидетельница с семьей сбежала, остальные молчат или отказываются давать образцы почерка, а архив Донецкого областного апелляционного суда – средоточие всех стихий. Пожары, затопления, проникновения неизвестных – вот какими способами были уничтожены сами уголовные дела, копии приговоров, постановления облсуда и даже партийное дело Виктора Федоровича. (газета “Донбасс” № 194 от 21 октября 2005)

20. К пяти годам лишения свободы приговорен бывший сотрудник волновахской милиции Г. Он обвиняется в служебном подлоге и сокрытии преступления. Это первый за последне время случай в районе, когда сотрудник правоохранительных органов понес столь суровое наказание. (газета “Донбасс” № 147 от 10.08.2005). Воспитатель отделения № 3 Мариупольской воспитательной колонии избил семнадцатилетнего подростка и нанес ему телесные повреждения. Прокуратура Донецкой области возбудила уголовное дело по ст. 127 ч. 3 Уголовного кодекса по факту применения пыток к осужденному. (газета “Донбасс” № 202 от 2 ноября 2005).

21. Важным показателем изменившегося отношения местных правоохранительных органов к нарушениям законодательства стала их реакция на некоторые резонансные события недавнегно прошлого. Особое внимание был оуделено событиям 31 октября 2003 года, когда во время визита в Донецка тогда еще только лидера политического блока “Нашя Украина” Виктора Ющенко в городе были организаованы массовые выступления протеста против проведенитя здесь съезда блока. Во время визита Виктора Ющенко в Донецк 31 октября 2003 года весь город был увешан биг-бордами оскорбительного характера.

Когда в середине июля 2005 года Виктор Ющенко посетил Донецк теперь уже в качестве Президента Украины, городской голова Александр Лукьянченко принес ему извинения.

На пресс-конференции 29 июля 2005 года прокурор Донецкой области Алескей Баганец сообщил, что по рекламному агенству “Плазма” возбуждено уголовное дело. Оно ведется по двум статьям: злоупотребление служебным положением и распространение произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости. Вновь возбуждено и ранее закрытое дело по октябрьским событиям 2003 года. Прокурор сообщил, что имеют место случаи препятствия следствию, в том числе и через обращения народных депутатов.

Ворошиловский райсуд Донецка обязал фирму “Плазма”, занимавшуюся тогда биг-бордами, выплатить Виктору Ющенко 500 гривен морального ущерба. (Голос Украины № 131 от 20.07).

22. В деятельности судебной власти в Донецке большое внимание уделялось и другой резонансной теме – судимостям бывшего кандидата в Президенты В. Януковича и процедуре их снятия.

Об этом газета “Голос Украины” в № 126 от 13 июля сообщала со ссылкой на пресс-службу прокуратуры Донецкой области, что в период с 2002 по 2005 год неустановленные на данное время служебные лица апелляционного суда Донецкой области, действуя преднамеренно, подделали два постановления президиума Донецкого областного суда, а также подписи от лица судьи о якобы отмене приговоров народного суда г. Енакиево в отношении Януковича В. Ф.

На пресс-конференции прокурора Донецкой области 29 июля 2005 года поднимался вопрос о расследовании истории снятия судимостей с В.Януковича. Некоторые СМИ очень пристрастно освещали эту тему. Газета Донецкого областного совета “Жизнь” запальчиво вопрошала: “нет ли у прокуратуры более трагических примеров ошибок и нарушений, совершенных судьями, чем снятая судимость рядового, на сегодняшний день, гражданина Украины?”.

23. В СМИ появлялись сообщения и о других фактах, когда правильность действий правоохранительных органов региона ставилась под сомнение. Газета “Донбасс” от 12 ноября опубликовала открытое письмо депутата горсовета Погуляева Е., в котором он обращается к прокурору Донецкой области с просьбой обратить внимание на его дело, которое, по его мнению, расследуется очень предубежденно. Тут же в газете помещен ответ прокурора области, в котором тот сообщает, что “все уголовные дела возбуждены обоснованно, фактов злоупотребления служебным положением, коррупционных действий, фальсификации материалов дела и нарушений уголовно-процессуального законодательства со стороны работников прокуратуры не выявлено.”

24. Предметом публичного обсуждения в контексте соблюдения или не соблюдения законов становились и другие известные лица реиона. Так, местная газета “Донбасс” № 159 от 30.08.2005 сообщала, что бывший генеральный прокурор, лидер партии “Держава” Геннадий Васильев в очередной раз не явился в прокуратуру Киевской области, куда был повторно приглашен. Васильева ждали для получения его пояснений о попытке захвата земельного участка площадью около тысячи семисот гектаров, ссылается местная газета на сайт ОБКОМ.

25. Периодически появлялись сообщения о результатах судебного рассмотрения дел о фальсификации выборов. В частности, сообщалось о том, что в Торезе возбуждены три уголовных дела по фальсификации выборов Президента Украины. В один из списков были внесены уже умершие граждане. (газета “Донбасс” № 132 от 19 июля 2005).

Прокуратура Донецкой области возбудила уголовное дело по ч.1, 3 ст.158 УК по фактам неправомерного использования избирательных бюллетеней, заведомо неправильного подсчета голосов и объявления результатов выборов во время первого и второго туров выборов Президента Украины в 2004 году. Об этом сообщала пресс-служба прокуратуры Донецкой области.

По информации пресс-службы, в архив Марьинской райгосадминистрации (территориальный избирательный округ N 61) передавались для хранения 316 боксов и 158 мешков с избирательной документацией. Во время осмотра этих документов в апреле 2005 года было установлено, что в 158 боксах отсутствуют основные и дополнительные списки избирателей, а также избирательные бюллетени за кандидата в президенты Украины Виктора Януковича для второго тура голосования. Кроме того, в четырех боксах по голосованию первого тура отсутствуют списки по 16 избирательным участкам ТИО N61. (сайт «Остров», 15.04.2005 )

26. Вместе с тем остаются проблемы с финансированием судебной системы. Некоторые факты свидетельствуют о весьма оригинальных способах финансово поддержать правосудие.

Члены исполкома горсовета Горловки обратились к руководителям предприятий и организаций с просьбой оказать благотворительную помощь всем трем судам районов города для создания в них соответствующих материально-технических условий. Это реакция на письменную просьбу служителей Фемиды, желающих, чтобы их рабочие места выглядели пристойно.И прежде мэрия выступала посредницей при спонсорском снабжении храмов правосудия мебелью, канцелярскими принадлежностями. В судах катастрофически не хватает печатной компьютерной техники, ксероксов и просто писчей бумаги. (газета “Донбасс” № 208 от 11 ноября 2005).

27. Сопредседатель недавно созданной в Донецке областной общественной правозащитной организации “Верховенство права” Анатолий Наумов на пресс-конференции 5 апреля 2005 представил официальное заявление организации, в котором отмечено, что судейский произвол превратил Донетчину в настоящую “зону беззакония”. Судебная система остается закрытой для общества, и для судей не предусмотрено никакой ответственности за принятие заведомо неправомерных решений. (Донбасс, № 64 от 6.4.2005)

28. Вселяют надежду на то, что в суде рядовой гражданин может выиграть дело у высокого чинвника решение Печерского районного суда Киева, который обязал экс-премьер-министра Украины Виктора Януковича публично извиниться перед ветераном Василием Ярошенко, которого он оскорбил, и выплатить ему в качестве компенсации 50 тысяч гривен. Суд удовлетворил иск В.Ярошенко к В. Януковичу о защите чести и достоинства, сообщают информагентства.

Пенсионер подал в суд на В. Януковича из-за инцидента, произошедшего в октябре 2004 года во время митинга в Коростене Житомирской области. Тогда бывший премьер, проводивший предвыборную кампанию в качестве кандидата на пост Президента Украины, нецензурно оскорбил ветерана в ответ на его вопрос. (сайт «Остров», 20 мая 2005)

29. За 10 месяцев в Донецкой области привлекаются к уголовной ответственности 123 госслужащих, из них 58 занимают высокие должности. три сотрудника облгосадминистрации, 11 городских голов, два председателя райгосадминистрации, 16 председателей поссоветов. По каждой жалобе на незаконные действия сотрудников милиции проводится служебное расследование, а в 69 случаяз были возбуждены уголовные дела.(Донбасс, 17 ноября 2005) Из 220 выявленных случаев взяточничества в 14 случаях сумма взятки превышала 10 тыс. гривен, а в пяти случаях – свыше 30 тыс. гривен. (газета “День”, № 45 19-25 ноября 2005) .

За шесть месяцев в Донецке возбуждено 37 уголовных дел по фактам коррупции – это в 2,5 раза больше, чем за аналогичный период год назад (газета “Донбасс”, № 137 27 июля 2005)

Задержания, право на свободу

30. В Донецкой области имеется три СИЗО (из 32 в Украине), в которызх содержалось по состоянеию на 01.07.2006 5020 человек. В 27 изоляторах временного содкержания, относящихся к системе МВД, рассчитанных на 1024 места, содержалось на 01.07.2005 18049 человек, а всего с анчала года прошло черерз ИВС 49 118 челоевк. Согласно данным Управления Департамента по вопросам исполнения накзаний в Донецклой области,

СИЗО г. Донецка рассчитано на 2 194 места, тем не менее, там имеется 3 288 спальных мест;

СИЗО г. Артемовска рассчитано на 1 622 места, тем не менее, там имеется 2 115 спальных мест;

СИЗО г. Мариуполя рассчитано на 905 мест, тем не менее, там имеется 1 007 спальных мест;

Это означает, что СИЗО в Донецке оборудовано на содержание числа лиц, которое превышает их вместимость соогласно требованиям закона на 50%. Поэтому содержание в трех СИЗО области 5285 заключенных означает, с одной стороны, их переполнение на 12%, так как они рассчитаны на 4721 челоевк. С другой стороны, в СИЗО при этом остается еще 1120 свободных мест, если исходить из числа "спальных мест".

31. В области довольно часто используется как мера пресечения содежрание под стражей. Проблемы, с которыми сталкиваются СИЗО и ИВС, мало освещаются в СМИ. Условия содержания в СИЗО и ИВС часто довольно суровые. Подробнее об этом говорится в Докладе “Донецкого Мемориала” “Соблюдение прав заключенных в Украине-2005”. Проблемы задержанных лиц и соблюдения милицией процессуальных норм становятся объектом общественного внимания, когда под стражу попадает очень известное лицо. Так произошло при аресте в начале апреля 2005 года председателя Донецкого областного совета Б. Колесникова

32. Донецкий адвокат Салов так вспоминает о своем пребывании в донецком СИЗО № 5:

“В СИЗО № 5 Донецка условия скотские. Летом – духота, зимой – холод. А сырость, клопы, грязь – это постоянно. Каждый день вареная пшеница – я собак своих кормлю лучше… В камере все 8 месяцев я соседствовал с “курицей” (так называют подсадного, который вынюхивает и носит доносы в оперчасть). Всего нас было четверо, другие сокамерники менялись, а этот был моим постоянным спутником. Но в сравнении с ИВС, где я провел 11 суток, это было уже неплохо –ведь там приходилось спать на бетонном полу. В ИВС одна такая камера – без нар, и именно мне она досталась.

Когда я “засиделся” в ИВС и люди на митингах выступали с требованием перевести меня хотя бы в СИЗО, мои представители письменно обратились к главной правозащитнице Карпачевой. Был получен ответ, согласно которому она “не имеет права вмешиваться в деятельность правоохранительных органов”. В 2001 выступая перед Радой, упомянула меня как единственного нарушителя избирательной кампании-99, осудила с трибуны парламента. А когда недавно задержали Колесникова, этот “правозащитник” уже на второй день с той же трибуны горячо и бурно потребовала освобождения Колесникова. И ничего ей не помешало вмешиваться в деятельность правоохранительных органов” (газета “Донбасс”, 10 сентября 2005 г.)

33. Летом СМИ сообщали о побеге из СИЗО Артемовска, о чем писалось:

“Из СИЗО сбежали четверо осужденных из числа хозобслуги, все в возрасте немногим более 18 лет. Они были осуждены за квартирные кражи на сроки от 3 до 5 лет, и оставалось им до освобождения от трех месяцев до пяти лет. По факту побега возбудили уголовное дело”. (Газета “Вперед”, № 85 за 3-4 серпня 2005 р.).

Почти через двое суток сбежавшие были задержаны, они особенно и не старались скрываться. Условия содержания у них были “будто бы неплохие – и холодильник имелся, и даже телевизор. Начальник Артемовского СИЗО В.Мироненко в день побега находился в отъезде, однако по прошествии нескольких дней, как пишет газета “События” № 31 за 3 августа, “до него в эти дни не удалось ни дозвониться, ни достучаться, поэтому информацию собирали по крупицам из неофициальных источников”.

Суд над беглецами состоялся 3 октября. Один из подсудимых заявил о “причинах побега: зэки постоянно вымогали у него и приятелей деньги, забирали себе большую часть передач”. Мать одного из подсудимых заявила, что у нее есть письма сына, “в которых он рассказывал о жизни в неволе: со стороны зэков, кроме забирания денег и передач, были насильственные попытки склонения к мужеложеству. Мать подсудимого утверждала, что передавала начальству много денег, чтобы ее сын отбывал наказание в более-менее нормальных условиях. Но результата не было, сколько ни плати. Передавала мать сыну и таблетки от болезни почек, но медикаменты к нему так и не дошли, затерявшись где-то в лабиринтах СИЗО”. (еженедельник “События” № 41, 12 октября 2005)

34. В результате расследования, проведенного прокуратурой Донецкой области по фактам нарушений при задержании и незаконного содержания граждан, к дисциплинарной ответственности привлечены 173 сотрудника милиции. Об этом «Острову» сообщили в пресс-службе областной прокуратуры. Прокурорские проверки установили факты административных задержаний при отсутствии административных производств или состава правонарушения.

Так, в Тельмановском районе гражданина задержали до рассмотрения дела судом. В суд дело фактически не поступало, а начальником райотдела производство по делу закрыто. Незаконное административное задержание продолжалось 9 часов.

Проверкой Харцызского горотдела милиции установлено, что в камере содержался безосновательно, доставленный за бродяжничество гражданин М. Во время проверки он был освобожден.

Также были зафиксированы многочисленные факты незаконного административного задержания милиционерами граждан с целью проверки их причастности к совершению преступлений.

35. Распространенной, по информации прокуратуры, является и практика применения к гражданам при доставке в органы внутренних дел специальных средств и мер физического воздействия. Задержанным надевают наручники, применяют к ним газ “Герен”, приемы рукопашного боя и связывают.

В отдельных случаях скрываются действительные сроки содержания подозреваемых, а в ряде случаев - и вообще сами факта задержания. Об этом свидетельствуют отсутствие протоколов, разногласия в журналах регистрации задержанных и их доставка в ходе задержания, с которого начинается отсчет срока административного ареста (сайт “Остров”, 15.04.2005)

36. Прокуратурой Ворошиловского района г. Донецка возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 365 УК Украины в отношении работника милиции.

Как сообщает пресс-служба прокуратуры Донецкой области, следствием установлено, что сотрудник милиции задержал молодую женщину по подозрению в совершении кражи шубы в ночном клубе "Чикаго". Задержанную доставили в райотдел милиции, где она находилась в служебном кабинете работника более суток. В результате применения неразрешенных мер физического воздействия женщина получила телесные повреждения средней степени тяжести - ей сломали правую руку. После пребывания в райотделе милиции гражданка сразу обратилась в больницу, а потом в прокуратуру. В настоящее время работник милиции, допустивший противоправные действия, арестован и находится в СИЗО (сайт “Остров”)

Сотрудники отдела внутренней безопасности областной милиции выявили в 2005 году 70 преступлений в правоохранительных органах. (Жизнь № 189 от 27 декабря 2005)

37. Очень оживленно на протяжении апреля-августа 2005 года местные СМИ освещали события, связанные с арестом председателя Донецкого облсовета Б. Колесникова, который был взят под стражу 6 апреля 2005 года и освобожден на подписку о невыезде 2 августа 2005 года, проведя в СИЗО почти четыре месяца. Генпрокуратура предъявила обвинение председателю Донецкого областного совета Борису Колесникову в совершении преступления – вымогательства передачи чужого имущества служебным лицом с использованием своего служебного положения с угорозой убийства. (Донбасс, № 68 от 12 пареля 2005)

"Милицией задержаны подозреваемые в покушении на Пенчука в деле Колесникова", - сказал Юрий Луценко журналистам, сообщил Интернет-сайт “Украинская правда”. По его словам, задержаны два работника милиции, которые также проходят по делу об убийствах и взрывах.

По словам Луценко, эта информация в свое время клалась на стол начальнику донецкой областной милиции Владимиру Малышеву. "Это тот, который сейчас является руководителем охраны Рината Ахметова. И, разумеется, эта информация не получила развития", - сказал министр.

Он сказал, что в субботу встречался с представителями прокуратуры с тем, чтобы задержанным был продолжен срок пребывания под стражей. Борис Колесников является 10 номером списка Партии регионов на выборах. Владимир Малышев – 64. (Остров, 10.12.2005).

38. Начальник Донецкого областного УБОПа опроверг слухи, якобы бригада из 18 сотрудников МВД незаконно задерживает в Донецке людей для того, чтобы “выбить” показания против председателя областного совета и областной организации партии регионов Бориса Колесникова. “Следствие ведется с соблюдением процессуальных норм и исключительно в рамках закона” - заверил он. (Голос Украины, № 238)

Борис Колесников, обращаясь в суд с просьбой изменить меру пресечения, сослася на то, что у него двое детей и мать в больнице. Апелляционный суд Киева принял решение об освобождении под подписку о невыезде председателя Донецкого облсовета Бориса Колесникова. (газета “Донбасс” № 142 от 3 августа 2005). Газета облсовета “Жизнь” еще до окончания следствия по обвинению Б. Колесникова назвала его дело “сфабрикованным”.

Свобода слова

39. Большинство изданий в регионе издается на русском языке.

По результатам проведенного социологичсекой службой Николая Гаврилова исследования, проведенного в Донецком регионе, предпочтения респондентов в выборе языка, на котором должна издаваться газета, выглядят так: на русском языке – 78%, на украинском языке – 6%, на двух языках – 13%, 3% затруднились ответить. (газета “Донбасс” № 126 от 9 июля).

40. Донецкий регион не отличался в последние годы наличием заметного числа независимых СМИ. Более того, попытки журналистов говорить честно и открыто иногда заканчивались трагически. До последнего времени характерной чертной региона являлся достаточно жесткий контроль почти всех СМИ со стороны органов власти. Вполне сочетаемой и тоже характерной чертой подавляющего большинства средств массовой информации в регионе являлась лояльность к местной власти.

41. При этом в регионе не прекращалмсь попытки журналистов говорить честно и открыто. В 2005 году таких возможностей стало больше. Поэтому знаковым можно считать тот факт, что на состоявшемся летом 2005 года семинаре руководителей областных организаций Союза журналистов отмечалось, что “большинство местных изданий, подконтрольных городским и районным администрациям, во всем, и прежде всего экономически, зависят от них, вынуждены писать хвалебные оды местным начальникам и замалчивать критические материалы.” (газета “Донбасс” № 138 от 13 июля 2005)

42. К изданиям, публиковавшим острые критические материалы о местных представителях политической элиты, следует отнести газету “Остров”. В период перед президентскими выборами издание иногда отказывалась распространять подписчиками Укрпочта, ее запрещали продавать распространителям печати, а потмоу временами газета продаваласьиз-под полы. Почти все издательства региона отказывались печатать газету. С весны 2005 года газета продается свободно.

Информативным и независимым является региональный Интернет сайт “Остров”. После окончания выборной кампании 2004 года спектр публикаций на политическую тему в некоторых массовых изданиях расширился.

43. Некоторые трансляторы кабельного телевидения в Донецке до апреля 2005 года еще не включали в свою сетку “5-й канал”, отключенный многими владельцами кабельных телесетей в регионе в середине 2004 года. Вполне убедительной выглядит версия о том, что они действовали под нажимом властей, чтобы не лишиться возможности вообще работать.

44. В течение 2005 года определеным символом отношения к журналистам в регионе продолжало оставаться дело об убийстве журналиста Игоря Александрова. И хотя суд над подозреваемыми в его убийстве проходил в соседней области, местные издания активно освещали его ход, многократно возвращаясь к факту убийства журналиста по различным поводам.

Так, на состоявшемся региональном семинаре руководителей областных организаций Союза журналистов председатель правления Союза Игорь Любченко сказал, что “нет сомнения, что Игорь Александдров погиб за свободу слова, выполняя свой профессиональный долг”( газета “Донбасс” № 138 от 13 июля 2005)

В связи с четвертной годовщиной убийства журналиста Алексанлрова “Голос Украины” (№ 129 от 16 июля 2005) поместил интервью с женой журналиста, которая рассказала об идущем судебном процессе над убийцами, отметила, что исходя из показаний обвиняемых “вроде преступление и связано с исполнением журналистских обязаностей, но прямого заказчика нет.”

45. Представляют интерес комментарии по поводу убийства И.Александрова начальника Краматорского городского отделения милиции Олега Солодуна, который сказал: “Бывший прокурор области Виктор Пшонка и бывший начальник областного УВД Владимир Малышев злоупотребили служебным положением, не отреагировав на изложенную информацию в передачах тележурналиста И. Александрова”. Именно Солодун с коллегой сразу после убийства заявили, что не вышедшая четвертая передача и стала причиной убийства журналиста. В ней речь шла о странном бездействии правоохранительных органов. И В.Пшонка, и В.Малышев знали о телепередачах, отслеживали их содержание и понимали, что речь идет о заказных убийствах. И у них нет никаких материалов проверок по фактам, изложенным в передачах. В результате неприятия этими людьми мер погиб человек. Это как минимум халатность. И должны стать явными правовые последствия для должностных лиц, которые не реагировали в нарушение своих должностных обязанностей. (газета “Донбасс” № 130 от 15 июля).

В Славянске 6 августа на здании телекомпании, где работал И.Александров, открыли памятную доску (“Жизнь” № 128 8 сентября 2005). Участники пленума областной организации Союза журналистов Украины обратились к руководству Донецкой облгосадминистрации с предложением учредить совместную журналистскую премию имени Игоря Александрова. (газета “Донбасс” № 214, 19 ноября 2005)

46. В местной прессе появлялись публикации, в которых описывались различные случаи реакции органов исполнительной, а иногда и судебной власти на попытки журналистов честно исполнять свой долг.

В газете Донбасс за 1 октября 2005 описывается случай, когда журналист газеты в городе Снежном обратилась к прокурору города С.В. Миронову по поводу ДТП, в котором погиб мальчик и к которому был причастен милиционер, и получила отказ в получении какой-либо информации. Когда на следующий день в прокуратуре она снова обратилась к прокурору с тем же вопросом и при этом открыто достала диктофон, чтобы записать его ответ, тот “ничего не говоря, поднялся из-за стола, молча подошел к двери и жестом пригласил подойти, и выставил за дверь. Свои действия пояснил так: “Вы включили диктофон без моего разрешения”.

В городском суде Угледара проходило слушание по иску угледарского городского головы Виктора Ханина к городской газете “Альтернатива-Плюс”, его редактору Наталье Ивановой. Повод – газетная публикация, в которой, по мнению мэра, оскорблены его честь профессиональное достоинство. Газета описывала митинги, на которых выражался протест против повышения коммунальных тарифов, о несоответствии услуг и цен на них. Мэр обиделся, что журналист его выставила как разрушителя жилищно-коммунального хозяйства, и за нанесенную обиду потребовал 49 тысяч 150 грн. При этом городской голова попросил отсрочить уплату им пошлины “в связи с тяжелым материалным положением”. Если иск будет удовлетворен, считает редактор газеты Н.Иванова, газета просто прекратит существование. Эта сумма равняется ее семимесячному бюджету. (газета “Акцент”, № 182 9 декабря 2005)

47. На пленуме областной организации Союза журналистов Украины в ноябре 2005 года рассматривался вопрос о свободе слова, который в регионе стоит очень остро. Прозвучавший на нем доклад вызвал живой обмен мнениями, выступавшие приводили множество примеров явно предвзятого отношения не только судов, но и других правоохранительных органов к публикациям в газетах, телерадиопередачам. Журналисты решили направить обращение Президенту Украины с требованием принять срочные меры в защиту свободы слова.

48. Еще одним примером острых проблем со свободой слова в Донбассе стало решение Петровского районного суда Донецка по иску шестерых судей Донецкого апелляционного суда к журналисту Анатолию Еременко. Судьи, чьи фамилии даже не были названы в его журналистском расследовании, вдруг узнали себя среди героев его публикаци и, оскорбившись, потребовали компенсации якобы нанесенного им материального и морального ущерба”. (газета “Донбасс” № 214 от 19 ноября 2005).

Донецкий журналист Анатолия Еременко 12 марта 2005 года в еженедельнике «Зеркало недели» опубликовал материал о предпринимателе Валерии Чернышове, который по результатам собственного расследования подал заявление на имя председателя комитета Верховной Рады по борьбе с организованной преступностью и коррупцией в правоохранительных и судебных органах. Анатолий Еременко, не называя ни одной из фамилий служителей Фемиды, цитировал предпринимателя, который делал предположение о вероятности существования в судах организованной группы, инициирующей вынесение «нужных» решений.

После выхода газеты судьи как физические лица подали иск к автору статьи, предпринимателю и еженедельнику о защите чести, достоинства и деловой репутации и взыскании морального вреда в общей сумме 60 тысяч гривен (по десять каждому).

Председатель Донецкой областной организации профсоюза работников СМИ Галина Белоглазова в своей публикации на сайте “Украинский правозащитный портал” отмечает: “Впечатление двойственное: то ли мы так и не поняли, что за окном другие времена, то ли все-таки начинаем понимать. Но то, что конкретные донецкие судьи требуют серьезной медицинской помощи, это однозначно, по крайней мере, по собственному настоянию их представителя . Текст из судебного иска к журналисту приводится дословно.

«… усі позивачі обіймають посади суддів. Копіткою працею і майже фанатично серйозним ставленням, любов’ю до своєї справи роками напрацьовувався відповідний авторитет у суспільстві, який дозволяв їм з вірою у себе вершити правосуддя. І усе це було майже вщент зруйноване публікацією зазначеної статті. Крім того, було підірване їх морально-псіхологічне здоров’я, нервова система. У декого почались проблеми з серцево-судинною системою...

Внаслідок цього позивачі потребують відновлення нормального психологічного стану, оздоровчих програм. Для ліквідації наслідків поширення відповідачами недостовірних відомостей позивачам потрібне інтенсивне лікування, повноцінний відпочинок, довготривалий (можливо, не один рік) нагляд кардіологів, невропатологів, психіатрів, консультування психологів і психоаналітиків. А усе це потребує чималих матеріальних витрат. Нарешті, просто необхідні роки, аби зміцнити віру в себе і перестати постійно відчувати на собі бруд недостовірних, образливих і огидних наклепів. Таким чином, позивачі зазнали моральної шкоди...»

Несмотря на то, что от одной статьи сразу у шести судей серьезно повредилось здоровье, они продолжают выполнять свои профессиональные обязанности, что, возможно, небезопасно, как для них самих, так и для общества в целом. (Интернет-сайт УПП Донецкий регион, 17.10.2005)

Петровский районный суд г. Донецка под председательством Александра Фунжия, частично удовлетворил требования судей.

Этот случай приобрел широкий общественный резонанс. После появившихся публикаций к журналистам и медиа-юристам стали приходить люди, которые испытали на себе подобное, но считали, что обращаться куда-либо просто бессмысленно.

Многие уверены, считает Галина Белоглазова, что таким образом можно “отбить охоту” журналистам разрабатывать острые общественно значимые темы, что кое-кто настойчиво стремится ограничить законное право граждан на информацию. И если так, то свобода слова вновь останется под большим вопросом

49. Тему ограничения “свободы слова” использовали и СМИ, которые тесно связывают с определенными местными политическими силами. Внимание к ним правоохранительных органов руководство СМИ объясняло только политическими мотивами.

В связи с возбуждением уголовного дела прокурором области по факту вымогательства должностными лицами ООО “Астра-ТВ” (ТРК “Киевская Русь”) прав на имущество директора ООО “ТРК Класс”, генеральный директор АСТРА-ТВ Елена Скидан заявила: “Поскольку политическая подоплека преследований, развернутых против меня, видна всем, я оставляю за собою право просить политического убежища в России”, - сообщала газета Жизнь, № 99 от 14 июля 2005. Вместе с тем в газете не приводились факты, которые можно было бы трактовать как политические преследования.

Митинги

50. Для изучения положения дел со свободой миингов и демонстраций в регионе “Донецкий Мемориал” направил в 20 органов местной власти и самоуправления области из 65 имеющихся в области информационные запросы.

В запросах предлагалось сообщить сведения о числе заявок на публичные акции в городе (районе), число проведенных акций, число полученных от граждан информационных запросов и отказов на них. В запросах также содержалась просьба сообщить, были ли случаи недопуска журналистов на пресс-конференции, число проведенных пресс-конференций, выпущенных пресс-релизов, а также число легализованных общественных организаций. Предлагалось также предоставить копии документов, регламентирующих установление “малых архитектурных форм”.

51. По результатам полученных ответов вырисовывается следующая картина.

Исполком Донецкого горсовета сообщил, что за 9 месяцев 2005 года им получено около 250 сообщений о проведении акций. Число участников – от 5 до 500 человек. Вместе с тем, в ответе не содержится информации о числе отказов. Пресс-конференции проводятся городским головою еженедельно, пресс-релизы предоставляются СМИ. Случаев отказа или недопуска журналистов на прес-конференции, проводимые городским головою или исполкомом, не было. В исполкоме имеется два нормативных акта с грифом ограниченного доступа. Легализовано исполкомом путем регистрации 341 общественная организация, путем уведомления – 77.

В Мариуполе за 9 месяцев поступило в исполком 37 сообщений о проведении публичных акций. Отказов никому не было. Учет информационных запросов граждан как особый вид запросов не ведется. На все обращения граждан были даны своевременные ответы. Отказов в предоставлении информации не было. Случаев не допуска журналистов на пресс-конференции, брифинги, проводимые исполкомом и горсоветом, не было. Исполком Торезского горсовета соощил, что, как правило, заявки на проведение публичных акций подаются в исполком заблаговременно, отказов за отчетный период не зафиксировано. Кроме того, исполком прислал ПОРЯДОК проведения массовых мероприятий в городе, список легализованных общественных организаций

52. Исполком горсовета Енакиево получил 18 уведомлений от политических партий на проведение публичных акций в 2004 году, в них приняли участие 3 тыс. граждан, и 13 уведомлений – в 2005, в которых участвовало более 40 тыс. граждан. Отказов в проведении акций не было. На все полученные в 2004 году шесть информационных запросов исполкомом были даны ответы.

Исполком горсовета города Красный Лиман в 2005 году получил 11 заявок на проведение публичных акций, отказов не было. Информационные запросы от граждан не поступали. Случаев недопуска журналистов на пресс-конференции (3 в течение года) и на брифинги ( 1 в году) не было. Нормативно-правовых актов с грифом ограничения доступа горсоветом не принималось. В городе легализована деятельность 47 общественных организаций. Вместе с тем была прислана копия решения исполкома Краснолиманского горсовета от 21.12.2000, которым определяется место для проведения политическими партиями, общественными организациями митингов, демонстраций и других массовых мероприятий только территория возле Дома культуры им. Артема. Одновременно запрещается проведение таких акций на пяти улицах, площади Гвардейской и в сквере им. Кирова.

53. Райадминистрация Новоазовского района собщила, что за 2004 год и 9 месяцев 2005 года поступило 641 обращение граждан, всем были даны ответы “согласно законодательству”. Случаев недопуска журналистов на пресс-конференции и брифинги не было. Запросов граждан о предоставлении документов с ограниченным доступом не было.

Райадминистрация Константиновского района практически на все вопросы ответила лаконично – “отсутствуют”, из чего следует, что в районе не было ни публичных акций, ни запросов от граждан, а значит и отказов. Было проведено 4 пресс-конференции в 2004 и 2 – в 2005 годах. И все.

По информации, полученной от органов власти, можно сделать вывод, что в регионе серьезных проблема с правом на проведение митингов и демонстраций в 2005 году не было.

54. Примером активного взаимодействия органов власти и общественных организаций региона стало создание при их активном участии Общественного совета при областной госадминистрации. Всего около 90 организаций приняли участие в создании совета (газета “Донбасс” № 74 от 21 апреля 2005). Созданные в рамках совета Комитеты возглавили представители общественных организаций. Общественный совет организовал проведение общественных слушаний по проблеме СПИДа.

55. Следует отметить, что в начале 2005 года попытка установить на центральной площади в Донецке оранжевую палатку встретила жесткое неприятие как сторонников кандидата в Президенты Януковича, так и местной власти. В суд даже был подан иск о запрете установления “малых архитектурных форм”. Однако после появления на площади бело-голубых палаток иск был отозван, а несколько бело-голубых палаток беспрепятственно простояли практически весь год.

“То, что в нашем городе до сих пор стоят палатки – проявление высшей демократии, - сказал мэр Донецка Александр Лукьянченко. – Не вижу в этом ничего криминального. Одно дело, когда там жили и куролесили, и другое – когда стоит пустая палатка. Я не собираюсь тратить время на никому не нужные разборки, бегать по судам и делать кому-то рекламу. Стараюсь просто не замечать подобного рода явления, потому что есть другие, более важные вопросы.” (газета “Донбасс”, № 215 от 22.11.2005)

56. В местных СМИ сообшалось и о ряде других акций протеста, которые проходили в течение года в Донецке и других городах региона.

В Донецке 31 октября Прогрессивная социалистическая партия Украины пикетировала здание телерадиокомпании “Украина”. Лидер ПСПУ Н. Витренко негодовала – ее планы “засветиться” на “голубом экране” были частично сорваны: она не ожидала, что кто-то откажется пустить ее в студию. Но именно это и произошло: ТРК “Украина” отказала ей в эфире. На пикете, где собрались около ста человек, она призывала жителей области 6 и 7 ноября ехать в Киев – “отстаивать свои праздники”, (газета “Донбасс”, № 201 от 1 ноября 2005)

В это же день партия регионов провела на главной площади Донецка интерактивную акцию голосования в свою поддержку. Активисты областной организации установили несколько палаток, в которых можно было “проголосовать” за ту или иную силу, олицетворяющую кандидатов прошедшего год назад первого тура президентских выборов. Активность населения по сравнению с событиями годовалой давности заметно снизилась – у палаток, помимо самих организаторов и журналистов, находилось не более десятка человек.

57. В Донецке на площади перед облгосадминистрацией 1 ноября 2005 прошла акция Донецкой областной организации Украинского союза воинов-афганцев. В ней приняли участие около 500 человек. Участники акции требовали от властей решить в бюджете следующего года вопросы ущемленных их прав.

(газета “Жизнь”, № 157 от 2 ноября 2005).

Перед зданием областной прокуратуры в начале октября прошла акция протеста. Ее участники символически хоронили запылившиеся уголовные дела. Они обвиняли прокуратуру области в бездействии и намеренном замораживании трех резонансных дел. От прокурора требовали не откладывать дела в долгий ящик и наказать виновных. Прокурор вышел к пикетчикам, хотя и не сразу. Затем один из пикетчиков был приглашен в здание прокуратуры, где у него состоялась беседа с прокурором области. ( Жизнь № 141 от 5.10.2005)

58. В Донецк 13 октября на митинг приехало около 4 тысяч горняков. Профсоюзные лидеры не скрывали, что главная задача митинга – вызвать общественный резонанс на предложение правительства резко сократить финансирование отрасли в 2006 году. (Донбасс, № 190 от 14.10 2005)

Как сообщала газета “Донбасс” в № 216 от 23 ноября, “в Краматорске 22 ноября с раннего утра на центральной площади замаячили три бело-голубые палатки. В каждой из них мерзли под мокрым снегопадом по несколько парней и девчат, одетых в цвета партии регионов. В одной предлагалось поставить на заготовленном бюллетене оценку нынешней власти. В другой, самой пустующей, намеревались записывать желающих в партию регионов. В третьей у разочаровавшихся в оранжевых идеалах горожан предполагалось принимать помаранчевую символику. К началу митинга, состоявшегося ближе к вечеру с участием нескольких сот горожан, в этой палатке успели собрать лишь … один шарик.”

59. В Снежном на митинг вышли нелегальные шахтеры – те, кто добывает уголь в “копанках”, нелегальных точках по добыче угля, выкопанных прямо в посадках и огородах. В Снежном на “копанках” занято около 3 тыс. чел. Из 11 шахт в городе работают только две. Доход от “копанок” в четыре-пять раз превышает зарплату на шахте. (газета “Голос Украины” № 64 от 8 апреля 2005).

60. Во время телемоста с президентом Украины вечером 12 мая в центре Донецка, по словам руководителя Донецкой областной организации "Народного союза "Наша Украина" Антона Клименко, группа молодчиков напала на активистов этой организации. Молодчики разорвали оранжевые флаги организации, уничтожили транспаранты и нанесли увечья активистам организации. А.Клименко также сказал, что от молодчиков, развязавших потасовку, пахло алкоголем и коноплёй.

Возложив на губернатора области В.Чупруна ответственность за произошедшее, А.Клименко отметил, что “областная госадминистрация должна нести ответственность за то, чтобы подобного не было”. Член Политсовета "Народного Союза “Наша Украина” Сергей Зикеев сообщил, что молодчики, напавшие на активистов их партии, вышли организованной группой из здания центра повышения квалификации, непосредственно прилегающего к облгосадминистрации. Он считает, что группа нападавших была "подготовленными боевиками" и некие силы "получили сигнал: в Донецкой области опять можно всё". "И сигнал был де-факто получен как раз из облгосадминистрации", - сказал С.Зикеев.

В то же время, прокурор Донецка Александр Ольмезов, присутствовавший вечером 13 мая на пресс-конференции прокурора Донецкой области, уточнил, что обе стороны конфликта отказались от какого-либо освидетельствования и претензий одна другой не предъявили. (сайт «Остров», 13 мая 2005)

61. В Донецке на площади им. Ленина 21 и 22 мая областное отделение Партии регионов и его молодежной секции провели информационные пикеты: «Партия регионов за европейские ценности!». Участники пикетов раздавали листовки с заявлением областного отделения Партии регионов и футболки, специально подготовленные к этой акции, сообщает пресс-служба партии. Цель акции, как уточняет пресс-служба – привлечь внимание украинской и международной общественности к проблемам прав человека и политическим репрессиям в Украине. «В День Европы мы хотим выразить свою приверженность таким европейским ценностям как демократия, свобода, права человека», - говорится в сообщении пресс-службы партии (сайт «Остров», 20 мая 2005)

62. По мнению заместителя главы облгосадминистрации Юрия Гримчака, Системной оппозиции в области в том смысле, в котором обычно воспринимается это слово, нет. "Есть некоторые люди, которые позволяют себе не совсем корректное или даже не законное поведение, - считает Ю.Гримчак, и поясняет: Я, например, много лет был в оппозиции, но на 9 мая мы никогда не позволяли себе выходить с плакатами «Долой Кучму!». Хотя это и была наша программная установка, но мы считали, что в этот день надо заниматься не своим пиаром, а чествовать ветеранов. (Сайт Остров, 17 мая 2005)

Социальные права

63. Социальные проблемы в Донецком регионе во многом такие же, как и по всей стране. Вместе с тем, существует и ряд специфических особенностей, связанных с высоким уровнем урбанизации и развития промышлености.

В четвертом квартале 2004 года совокупный доход среднего домохозяйства (два с половиной человека) в области составил 1065,70 грн, Совокупные расходы – 984,67 грн. На оплату жилья и прочих коммунальных услуг приходилось 80, 23 грн. Две трети – на питание и лишь 70,94 грн – на товары. (газета “Донбасс”, № 134 от 22 июля 2005). Номинальная заработная плата в Донецкой области в июне 2005 г. составила 969,15 грн. Это второй – после Киева – показатель в Украине (в Волынской области – 604 грн.) (газета “Акцент”, № 115, 4 августа 2005).

Из общей задолженности по зарплате в Украине по состоянию на 1 мая 2005 года в 1 млрд. 295,4 млн. грн. задолженность по заработной плате в Донецкой области, наибольшая в Украине, составила 305,2 млн. грн, на втором месте – Луганская обл. – 128,9 млн. грн. (газета “Донбасс”, № 86 от 11 мая 2005). Доходы граждан в области ежегодно возрастают на 30 % . Вместе с тем, по мнению автора местной газеты “Акцент”, рост цен опережает рост доходов. (газета “Акцент”, № 112, 29 июля 2005).

64. В Донецке проживают 5800 одиноких матерей, воспитывающих 6600 детей, 78 многодетных семей, более 50 тысяч инвалидов различных категорий. Управление труда и социальной защиты населения Донецкого горисполкома ведет работу по выявлению и оказанию помощи таким категориям граждан. (газета “Акцент”, № 108, 21 июля 2005).

В Донецкой области из 4,7 млн. населения дети в возрасте до 17 лет составляют 917434 человека или 20%. С демографической точки зрения это негатвиный показатель: население просто вырождается.

Число детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, в области возросло с 7899 в 1991 году до 15 494 в 1994 году (газета “Акцент” № 124 от 19 августа 2005). Ныне в области 15070 таких детей – 3578 (23,7%) детей-сирот и 11 492 (76,3%) детей, лишенных родительской опеки. На учете в областном банке детей, которые подлежат усыновлению, насчитывается более 3 тыс. ребят (газета “Жизнь” № 186 от 21 декабря)

65. По сведениям управления труда и социальных вопросов Донецкого городского совета, в 2005 году предположительное количество семей-получателей жилищных субсидий составит 8,4% от общего числа семей. В 1 полугодии 2005 года число семей, пользующихся жилищными субсидиями на оплату коммунальных услуг уменьшилось в среднем на 30% по сравнению с прошлым годом. Причина – рост доходов граждан. (газета “Акцент”, № 112 от 29 июля 2005)

В Донецком горсовете началась работа над созданием банка данных семей, которые проживают в особо сложных условиях, а также семей, в которых дети подвергаются насилию и жестокости со стороны родителей. Под пристальным вниманием службы по делам несовершеннолетних горсовета сегодня находится 972 такие семьи. С семьями, попавшимив банк, будут проводить работу различные специалисты, в том числе и недавно созданного в Донецке совета по социальному сопровождению семей в кризисных ситуациях. (газета “Акцент”, № 112, 29 июля 2005).

66. Для трудоустройства социально незащищенных категорий граждан исполкомами райсоветов в Донецке на предприятиях и организациях города на этот год забронировано 567 рабочих мест, в том числе 159 рабочих мест – для женщин, для детей-сирот – 27 рабочих мест. За 1 полугодие 2005 было трудоустроено 325 человек социально-незащищенной категории граждан Донецка, на забронированные рабочие места – 78 человек. (газета “Акцент”, № 112, 29 июля 2005).

Одной из первых попыток граждан Донецка защитить свои социальные права стало обжалование в суд решения Донецкого горсовета о повышении тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Два дончанина подали жалобу в суд, считая, что новые тарифы не соответствуют качеству существующих коммунальных услуг, и это решение было приостановлено, сообщает газета “Акцент”, № 124, 19 августа 2005 г., поскольку, согласно ГПК, подача жалобы приостанавливает действие обжалуемого акта. Правда, впоследствии решение горсовета было признано законным.

67. В последние годы обострилась проблема лиц, не имеющих места жительства. В Донецке с 1994 года существует на средства городского бюджета приют для бездомныз лиц. Большинство его обитателей –лица, недавно освободившиеся из мест лишения свободы. За непродолжительное время пребывания в приюте, ограниченное, как правило, одним месяцем, они получают временную прописку, помощь при оформлении документов, а некоторые – даже жилье.

68. В начале октября 2005 Донецкий информационно-аналитический центр провел социологическое исследование среди жителей Донецкой области. На вопрос об обращениях в органы местного самоуправления граждане сообщили, что в 45% случаев они обращались с жалобами, при этом 58% сказали, что их обращения результатов не дали. Любопытными оказались ответы на вопрос о том, что может подвигнуть граждан на участие в общественной жизни. Гарантии того, что эта деятельность принесет результаты – 28%, возможность улучшить качество жизни горожан – 25%, возможность заработать – 13%, нарушение прав и желание их отстоять – 11%. Осознание того, что участие в общественной жизни – элемент демократии, характерно всего для 4% опрошенных

69. В Донецкой области зарегистрировано 16 719 наркоманов, из которых 463 – несовершеннолетние. За 8 месяцев 2005 года возбуждено 3 580 уголовных дел за наркопреступления, в том числе 773 за сбыт наркотиков, 126 – за притоносодержание. (газета “Акцент”, № 150 от 12 октября 2005)

70% алкоголиков в Донецкой области – люди моложе 30 лет., половина из них страдают острыми алкогольными психозами, в народе – “белочкой”. Медики все чаще встречаются с подростковым и даже детским алкоголизмом. За 10 месяцев (2005 г.) несовершеннолетними совершено 2 239 престпулений, значительная часть – в состоянии алкогольного опьянения (газета “Донбасс”, 213 за 18 ноября)

70. Серьезной проблемой в регионе является распространение ВИЧ-инфекции. На Донетчине ВИЧ-инфицирован каждый сотый взрослый и более двух с половиной тысяч детей. (газета «Донбасс» от 14 мая 2005). В 2004 в области было выявлено 4209 новых случаев заражения СПИД-ом, в 2005-м – уже 3 763. Донецкая область находится на четвертом месте в Украине в рейтинге по распространению ВИЧ-инфекции на 100 тысяч населения после Одесской, Николаевской и Днепропетровской областей.

71. В Донецкой области лабораторно выявлено 25 300 ВИЧ-инфицированных. Об этом сообщил на заседании Донецкой Общественной Рады главный врач Донецкого областного центра профилактики и борьбы со СПИДом, советник управления охраны здоровья облгосадминистрации Николай Гражданов. Кроме того, по его словам, «в Донецкой области есть люди, которые не знают о том, что они ВИЧ-инфицированы, и не знают о том, что заражают и своих близких, и своих знакомых и незнакомых».

«В Донецкой области нет такого района, нет такого города и даже поселка, где бы ВИЧ-инфекция уже не была зарегистрирована. Самый высокий уровень заболевания в Славянске, Доброполье и Мариуполе», - подчеркнул Н. Гражданов. По словам врача, носителями ВИЧ- инфекции, являются люди, употребляющие наркотические вещества инъекционным способом, женщины, работающие в секс-бизнесе, а также заключенные. ВИЧ-инфекцию обнаруживают даже у доноров и беременных женщин.

72. «Среди доноров есть выявляемость. От числа всех обследованных – 0,22% доноров выявлено ВИЧ-инфицированных. В Донецкой области среди беременных женщин за весь период эпидемии с 1995 года выявлено ВИЧ-инфекция у 3041 беременных, от них родилось 1958 детей. Диагноз подтвержден у 201 ребенка», - сообщил Н. Гражданов.

Проблема, по мнению Н. Гражданова в том, что в последнее время основным путем передачи инфекции стал не инъекционный, а половой путь. Кроме того, ВИЧ-инфекция у 14% зараженных усугубляется туберкулезом. «ВИЧ-СПИД-Туберкулез, - это бич, потому что эта проблема уже двойственная. За весь период эпидемии в Донецкой области умерло от ВИЧ более 3 316 человек из них 345 человек умерло от туберкулеза», - подчеркнул медик.

По словам Н. Гражданова, более 90% инфицированных заражаются ВИЧ в возрасте от 15-39 лет. (сайт «Остров», 20 мая 2005)

Право на забастовки. безработица

73. На начало 2005 года в центрах занятости области было зарегистрировано 64,3 тыс. безработных, или 2,3% населения трудоспособного возраста. Однако это лишь часть айсберга. Многие, не имея работы, предпочитают искать работу самостоятельно, не обращаясь в государственные органы. (газета “Донбасс” № 156 от 23 августа). Обследование экономической активности населения показывает, что численность экономически активного населения составила в области в 2004 году 2250,4 тыс. чел. или 61,9% общей численности населения. Численность безработных составила в целом по области 164,4 тыс. чел. или 7,3% ( в 2003 – 8%), что в три с лишним раза выше официально зарегистрированной цифры.

74. По сообщениям газеты “Донбасс” ( № 118 от 24 июня 2005) в настоящее время в Мариуполе зарегистрировано 1700 безработных, в то же время сущестуют 5100 вакансий. Чтобы решить проблему привлечения рабочей силы представители Мариуполя отправились в западные области страны.

В июле аналитическая служба Николая Гаврилова провела опрос граждан области. Одной из проблем региона является наличие “копанок” - мест незаконной добычи угля. За полгода прокуратурой возбуждено 116 уголовных дел, но только в отношении наемных работников “копанок”. (Голос Украины, № 134 от 23.07.2005)

75. Горняки шахты “Карбон” (г.Шахтерск) 22 ноября не поднялись на-гора после смены. На предприятии началась подземная забастовка. (газета Жизнь, № 170 от 24 ноября 2005)

В ней принимают участие 30 горняков. Они протестуют против невыплаты им долгов по зарплате, которых накопилось уже около 370 тысяч гривень. У руководства частной шахты “Карбон” свои аргументы. Шахта “Комсомолка” Луганской области, на которой работали рабочие с “Карбона”, задолжала людям 1,4 млн. гривень. За разрешением спора представители рабочего коллектива и дирекции шахты отправились в Киев в отраслевое министерство.

Генеральный директор “Карбона” подал на инициатвиную группу судебный иск о признании забастовки не законной. “Карбон” добивается, чтобы или государство дотировало добычу, (что для арендуемой шахты нереально), или чтобы заставили одну из луганских шахт отдать полуторамиллионный долг. Его хватит и с горнякаи рассчитаться, и налоги заплатить (газета “Донбасс” № 221 от 1.12.2005)

Торговля людьми

76. В 2005 году сотрудниками Донецкого городского управления милиции зафиксировано 533 нарушения законодательства, касающегося нелегальной миграции. В большинстве случаев нарушителями оказывались подданые стран СНГ, 90 из них были выдворены за границу Украины. (газета “Донбасс”, № 236 от 24 декабря 200%)

77. За 9 месяцев 2005 года в области подразделениями по борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, возбуждено 86 уголонвных дел (за весь 2004 – 63 дела) В целом по Украине с начала года за такие преступления возбуждено 1104 дела. Об этом говрилось на заседании координационного совета по вопросам противодействия торговле людьми.

Была задокументирована организованная преступная группа с международными связями и пееркрыты два канала (Турция, Израиль) отправки девушек за границу. (газета “Акцент” № 157 от 25.10.2005).

78. В декабре 2004 года была задержана 37-летняя жительница Гордловки по обвинению в торговле людьми. Она отправляла за границу молодых девушек. В материалах дела фигурируют 9 доказанных фактов торговли. (газета “Донбасс”, 21 мая 2005)

В Енакиево Донецкой области правоохранители задержали 37-летнюю гражданку Российской Федерации и двух местных жительниц 25-ти и 22-х лет. Как сообщает Департамент по связям с общественностью МВД Украины, по предварительным данным, задержанные женщины на протяжении последних двух лет под предлогом трудоустройства вывезли в Турецкую Республику и продали сутенерам для сексуальной эксплуатации 9 жительниц Енакиево. Пострадавшие возвращены на родину.

79. Министр внутренних дел Луценко по поводу ситуации, связанной с торговлей людьми, сказал: “Не скажу, что в Донбассе она самая худшая. Тем не менее, я сделал замечание, что так и не установлены туристические фирмы, занимающиеся поставкой живого товара за границу. В Донецке практически в любой газете можно найти объявление о предоставлении интимных услуг. Поэтому меня не удовлетворяет деятелность недавно созданного управления. Хотя системно оно делает свое дело”. (газета “Жизнь” № 172 от 29 ноября 2005).

Общественный контроль правоохранительных органов

80. Общественный контроль деятельности правоохранительных органов как один из видов гражданского контроля предусмотрен Законом Украины “О демократическом гражданском контроле над Военной организацией и правоохранительными органами государства”, а также ст. 25 Уголовно-исполнительного Кодекса Украины. Об этой деятельности идет речь и в Указе Президента Украины “О дополнительных мерах по обеспечению открытости в деятельности органов государственной власти”.

Согласно ст. 2 Закона Украины “О демократическом гражданском контроле….”, этот контроль предсусматривает, среди прочего, "учет общественного мнения, предложений граждан и общественных организаций при обсуждении и принятии решений по вопросам деятельности…. правоохранительных органов…;

своевременное, полное и достоверное информирование органов государственной власти и общества о деятельности…. правоохранительных органов, обеспечение ее соответствия требованиям Конституции и законов Украины, нормам международного права”,

81. Очевидно, что общественный контроль правоохранительных органов – это в значительной мере получение гражданами и общественными организациями информации об их деятельности. Эта информация может быть получена различными способами, в том числе путем осуществления совместной деятельности. В результате такого сотрудничества представители общественности непосредственно знакомятся с деятельностью учреждения, с условиями быта заключенных, с проблемами в работе персонала этих учреждений. Второй уровень контроля – систематическое информирование граждан о деятельности правоохранительных структур. Этим чаще всего занимаются пресс-службы ведомств, предоставляя информацию в СМИ.

Указанные элементы общественного контроля деятельности правоохранительных органов осуществлялись в Донецкой области в 2005 году.

82. В июле 2005 года при Управлении мвд В Донецкой области создана Общественная колегия, которую возглавил бывший работник органов внутренних дел В И Злобин. Узнать подробнее о деятельности возглавляемого им совета не удалось, поскольку в течение длительного времения застать его по известным телефонам очень оказалось сложно – он всегда где-то в отъезде.

Управлением МВД области ведется работа по взаимодействию с общественными формированиями, прежде всего в сфере охраны общественного порядка (254 формирования), с козацкими общественными организациями, с руководством садово-огородных товариществ. УМВД поддержало выполнение проекта по проведению общественной организацией “Донецкий Мемориал” мониторинга парламентских выборов в закрытых учреждениях милиции.

83. По сведениям, предоставленным управлением МВД области, руководящий состав ОВД провел 26 рабочих встреч с народными депутатами, 164 – з депутатами местных советов, 233 – с представителями органов местного самоуправления. Следует отметить, однако, что в перечне таких контактов отсутствуют общественные организации. Возможно, отчасти это связано с тем, что в регионе, впрочем, как и в Украине в целом, сектор общественных организаций не достаточно имеет компетентных общественных организаций. Но такие организации и не возникнут, если не привлекать к тесному сотрудничеству те, что действуют сегодня. Лучшим способом активизировать работу в этом направлении является интенсификация взаимодействия со структурами общества, проведение совместных публичных акций вроде “круглых столов” и проч.

84. В области начала работу мобильная группа при МВД, в сотав которой входят представители Управления МВД, юридического института и общетсевнных организаций. Эта группа периодически посещает райотделы УВД, знакомится с их деятельностью, с условиями содержания задержанных.

85. Общественный контроль дятельности учреждений исполнения наказаний полномочны осуществлять согласно Уголовно-исполнительному Кодексу специально создаваемые при органах власти наблюдательные комиссии. Такие комиссии в области созданы, работают. Координацию их работы и методическое обеспечение осуществляет областная наблюдательная комиссия. В начале марта ею был проведен специальный методический семинар для членов местных комиссий. По данным областного управления Департамента по вопросам исполнения наказаний, в 2005 году с участием этих комиссий было рассмотрено 6932 представления на условно-досрочное освобождение осужденных, внесено в суды 4399 представлений о предоставлении льгот, рассмотрена возможность замены наказания более мягким в отношении 5687 осужденных. Эти комиссии выполняют значительную работу по оказанию различной помощи учреждениям исполнения наказаний. Однако следует подчеркнуть, что оказание помощи – это не контроль, о котором идет речь, и в этом отношении работу комиссий надо совершенствовать, хотя и оказание помощи учреждениям приветствуется. Есть в деятельности комиссий различные проблемы, но в целом их деятельность позитивна.

86. Однако не все руководители органов местного самоуправления понимают важность работы наблюдательных комиссий как органов общественного контроля и важность информирования граждан о работе таких комиссий. О деятельности такой комиссии в Киевском районе Донецка получить инфомацию невозможно. Председатель райсовета С. Бешуля не отвечает на запросы общественных организаций. Состав такой комиссии “Донецкому Мемориалу” удалось узнать лишь благодаря решению местного суда, подтвержденному затем и апелляционным судом. Теперь идет второй судебный процесс – С. Бешуля отказывается сообщить, какая работа выполнена комиссией. Прокуратура района вынесла представление председателю райсовета, в котором его действия названы грубым нарушением Конституции. Однако требование прокуратуры предоставить информацию о работе комиссии С. Бешуля до сих пор не выполнил.

87. Важным элементом общественного контроля является сотрудничество учреждений исполнения наказаний с общественными организациями. В области существует немало примеров полезного сотрудничества. Обычно управление Департамента по вопросам исполнения наказаний в Донецкой области с удовольствием приводит многочисленные примеры такого сотрудничества.

88. Общественный совет при управлении Департамента был создан 14.01.2005 г. в соответствии с Постановлением КабМина Украины от 15 октября 2004 г. N 1378 “Некоторые вопросы обеспечения участия общественности в формировании и реализации государственной политики”. Однако создание его прошло формально, общественные организации не знали о его создании, а в его состав были включены в основном прежние работники системы, хотя и в статусе членов общественной ветеранской организации. Из числа других общественных организаций в состав совета попал представитель только одной общественной организации, некоторые из членов совета не знали о своем в него включении. Только после настойчивых обращений других общественных организаций к руководству управления состав совета был изменен и в него включены представители еще нескольких общественных организаций. После проведения летом 2005 года двух заседаний, Совет больше не собирался. Руководство Департамента считает, что дальнейшая деятельность Совета – это забота только самого Совета, который возглавляет один из бывших руководителей управления Департамента, и управление не намерено в это вмешиваться. А руководитель Общественного совета, кстати, назначенный самим же управлением, считает, что управление должно предпринимать усилия по сбору членов совета и инициировать работу совета. В результате фактически Общественный совет бездействует.

89. Очевидно, что поскольку этот орган создается управлением, то управление и несет определенную ответственность за его работу. Формальный подход к формированию совета со стороны управления Департамента и попытка включить в него только “своих” членов обернулся бездеятельностью совета.

В управлении Департамента отсутствует пресс-служба, поэтому о различных резонансных событиях, происходящих в системе, журналисты и общественность могут получать информацию только от пресс-служб УМВД или облпрокуратуры. Управление Департамента не ведет регулярной работы с прессой.

90. В рамках своей профессиональной деятельности органы прокуратуры области провели более 4,5 тысяч надзорных проверок в правоохранительных органах области, по результатам проверок к дисциплинарной ответственности за нарушения законодательства привлечено около 3,5 тысячи работников милиции, 234 – налоговй милиции, 37 – СБУ, 39 таможенников. В 2005 году в области зарегистрировано 57766 преступлений, от которых пострадали почти 44 тысячи наших согражан. Важным элементом деятельности прокуратыры является рассмотрение жалоб граждан. В 2005 году поступило от граждан 44882 обращения, что на 28% больше показателя предыдущего года. Но все это пример нормального гражданского контроля, который осущестьвляют в соответствии с упомянутым Законом органы прокуратуры, но это еще не есть общественный контроль.

91. Благодаря деятельности пресс-службы прокуратуры области в СМИ и Интеренте работниками прокуратуры подготовлено более 1600 выступлений, периодически проводятся брифинги, пресс-конференции, выступления руководителей областной прокуратуры. Общественный совет при облпрокуратуре не создан.

Прокуратура обязана давать ответы на информационные запросы граждан и общественных организаций. Как правило, она это и делает. Но к сожалению, случаи не предоставления информации областной прокуратурой все еще бывают, и Генеральная прокуратура справедливо обратила внимание работников областной прокуратуры на недопустимость таких случаев.

92. По результатам вышеизложенного можно констатировать, что хотя имеется определенный прогрес в осуществлении общественного контроля правоохранительных органов в Донецкой области, все же действенность общественного контроля еще недостаточна. Это связано как со слабым развитием сектора общественных организаций, небольшим числом общественных организаций, которые занимаются данной сферой деятельности на достаточно профессиональном уровне, с одной стороны, так и, с другой стороны, со случаями формального подхода некоторых правоохранительных структур к организации работы, которая содействует осуществлению общественного контроля. Рассмотрения вопроса об общественном контроле правоохранительных органов в Донецкой области включено в повестку дня коллегии областной госадминистрации в 1 полугодии 2006 года.

“ДОНЕЦКИЙ МЕМОРИАЛ”

“Донецкий Мемориал” – общественная правозащитная историко-просветительская и благотворительная организация, возникла в 1989 году. Основными задачами “Донецкого Мемориала” являются:

  • содействие соблюдению прав человека и правовое просвещение граждан;

  • восстановление исторической правды о периоде тоталитаризма и увековечение памяти жертв политических репрессий;

  • поддержка и осуществление инициатив в сфере реформирования уголовно-исполнительной системы.

С начала своей деятельности “Донецкий Мемориал” (далее – ДМ) занимался в сбором документальных сведений о периоде тоталитаризма, оказывал материальную и консультационную помощь лицам, пострадавшим от политических репрессий в СССР. С 1997 года “ДМ” сосредоточился на осуществимые инициатив в сфере реформирования уголовно-исполнительной системы Украины.

В 1998 году “ДМ” провел в Донецке международный семинар “Тюремная реформа в посттоталитарных странах”, в котором приняли участие представители 17 стран – руководители тюремных систем и активисты общественных организаций.

В течение 1995 - 2005 г. “ДМ” организовал проведение более четырех десятков семинаров, в том числе ряд семинаров по правам человека для персонала учреждений исполнения наказаний.

Библиотека прав человека “ДМ” насчитывает более двух тысяч наименований литературы о периоде тоталитаризма, на правовую и историческую тематику, справочную литературу о деятельности отечественных и международных неправительственных организаций. “ДМ” располагает материалами о деятельности Совета Европы и Европейского Суда по правам человека. Библиотека является одним из партнеров Сетевой библиотеки по правам человека в Интернетеhttp://libngo.memo.ru .

“ДМ” выпускает информационные издания, распространяет материалы проведенных семинаров и другую литературу по вопросам реформирования уголовно-исполнительной системы. Издания “ДМ” и другая специальная литература регулярно направляются в учреждения уголовно-исполнительной системы Украины, в суды, прокуратуры, общественные организации, учебные и научные институты, заинтересованным лицам.

С 2000 года “ДМ” начал издание периодического информационного бюллетеня “АСПЕКТ”, в котором публикуются материалы о проблемах пенитенциарной системы. Вышло уже 14 номеров “АСПЕКТА”.

В 2003 г. “ДМ” впервые в Украине издал три Доклада Европейского Комитета по предотвращению пыток по итогам визитов Делегации КПП в Украину в 1998-2000 годах и ответы на эти Доклады правительства Украины.

Представителей “ДМ” приглашают как экспертов по вопросам соблюдения прав человека в пенитенциарной системе Украины. Организация ведет мониторинг нарушений прав человека, входит в состав Международного общества “Мемориал”, является партнером ряда международных организаций, работает в контакте с Государственным департаментом Украины по вопросам исполнения наказаний, сотрудничает Директоратом прав человека Совета Европы, с другими международными и общественными организациями.

Информация о деятельности “Донецкого Мемориала” размещена на Web-сайте http://prison.memo.ru

Адрес организации:

а/я 4836, Донецк - 92, 83092, Украина

тел. /факс 380-62-304-14-71, тел. 380-97-907-06-49

e-mail: amnesty@skif.net

 

Некоторые издания

“Донецкого Мемориала”

1. “Система исполнения наказаний в Украине и стандарты Совета Европы”, Донецк, 2000, 132 с.

Материалы семинара, проведенного совместно с Советом Европы в 2000 г.

2. “Тюрьма и общество”, Донецк, 2000, 116 с.

Материалы семинара для персонала учреждений по исполнению наказаний Донецкой области 27-29 мая 1999 г.

3. Информационный бюллетень “АСПЕКТ” №№ 1-14, Донецк, 2000-2005, 60 с.

Ежеквартальное издание “Донецкого Мемориала”, издается с 2000 года, публикует материалы о деятельности учреждений по исполнению наказаний и НПО.

4. “Пожизненное заключение”, Донецк, 2001, 152 с.

Материалы семинара, проведенного в Донецке совместно с Советом Европы в 2001 г. Приводятся практика осуществления данного вида наказания в Украине и за рубежом.

5. “Решения Европейского Суда по правам человека. Дело “Полторацкий против Украины”, - Донецк, 2003, 40 с.

Приведен текст решения Европейского Суда по жалобе гражданина Украины Полторацкого, который жаловался на условия содержания в СИЗО.

6. “Предупреждение пыток в Украине”. – Донецк, 2003, 256 с.

Тексты Докладов Европейского Комитета против пыток по итогам визита его делегаций в Украину в 1998, 1999 и 2000 годах и ответов Правительства.

7. А. Букалов, О. Букалова. Уголовные наказания в Украине. Статистический обзор. – Москва, 2004, 40 с.

В брошюре с использованием статистических данных приведена общая характеристика пенитенциарной системы Украины, показана динамика изменений последнего десятилетия.

8. Факультативный протокол к Конвенции ООН против пыток. – Донецк, 2005, 23 с.

Приведен Факультативный Протокол к Конвенции ООН против пыток, который был принят Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 18 декабря 2002 г.

9. Соблюдение прав заключенных в Украине-2005. – Донецк, 2006, 50 стр.

Издания ”Донецкого Мемориала”распространяются бесплатно

 

Доклад “Донецкого Мемориала”

“Соблюдение прав человека в Донецкой области в 2005 году”

Распространяется бесплатно

Ответственный за выпуск Букалов Александр

Технический редактор Юлия Солдатова

 

 

Рекомендувати цей матеріал
X




забув пароль

реєстрація

X

X

надіслати мені новий пароль


догори