пошук  
версія для друку
22.01.2007

Промежуточный отчет (02.07.2004- 01.07.2005)

   

1.  Сбор информации о фактах пыток и жестокого обращения и проведение   общественных исследований этих фактов, предоставление этой информации заинтересованным лицам, СМИ и организациям, в том числе, через Интернет

Со 2 июля 2004 по 1 июля 2005 г. собрано 533 сообщения, в том числе: 

-  ХПГ – 184 (72 обращения/визита в общественную приемную; 112 из СМИ и др. источников);

-  Региональными партнерами по Проекту – 349, из которых 164 сообщения, включая обращения в Фонд профессиональной помощи жертвам пыток и жестокого обращения, были направлены в ХПГ.

Фактически, в ответ на все эти сообщения, члены правозащитных организаций предоставляли гражданам консультационную помощь, проводили общественные расследования в пределах своей компетенции и предоставляли помощь профессиональных адвокатов, сотрудничающих с этими организациями.

Сообщения, присылаемые партнерами Проекта, собираются, обобщаются и публикуются в электронных обзорах ХПГ «Против пыток» (на украинском и английском языках). Позднее эти отчеты включаются в ежегодные отчеты о пытках и жестоком обращении, а также в соответствующие разделы бюллетеня ХПГ «Права человека». Эти материалы также помещаются на веб-сайт ХПГ  www.khpg.org (на украинском и английском языках).

2.   Создание механизма для оказания правовой, экспертной и медицинской помощи жертвам пыток, в том числе судебной защиты

Активно работает учрежденный в 2003 г. Фонд профессиональной помощи жертвам пыток и жестокого обращения для полного или частичного возмещения правовой и экспертной помощи в делах, связанных с применением пыток. В штате Фонда 2 человека – административный менеджер и координатор.

В январе открыта веб-страница «Практика защиты прав человека» по адресу http://www.khpg.org/index.php?r=35. На этой веб-странице Фонд помещает подробные описания всех дел, которые он поддерживает. В этих текстах имеются гиперссылки на копии документов из материалов конкретных дел. Все новые сообщения по этим делам размещаются на «домашней» странице ХПГ и добавляются в описания. В настоящее время на сайте 39 описаний: 30 дел (2004) и 9 дел (2005).

По состоянию на 2 июля 2005 г. Фонд финансирует работу адвокатов и экспертов по 63 договорам (в первый год было 29 договоров). Из этих договоров 19 – по сообщениям, присланным региональными партнерами, в том числе 6 из Украинской экологической ассоциации “Зеленый мир” (Кривой Рог), 4 из Черниговского комитета защиты прав человека, по 2 из Эколого-культурного центра “Бахмат” (Артемовск) и Луганского областного отделения ВОО “Комитет избирателей” (Северодонецк), по 1 из Севастопольской правозащитной группы, Международного общества прав человека (Житомир), НГО «Общественные инициативы» (Кировоград) и Центра правовых и политических исследований “СИМ”. Остальные договоры заключены по продолжающимся делам, поддержанным Фондом ранее, обращениям, поступившим в приемную ХПГ, и делам, представленным адвокатами и одобренным Фондом.

В 30 договорах предусмотрена подготовка жалоб в Европейский Суд по правам человека (в первый год Проекта было 13 таких соглашений).

5 апреля 2005 г. Европейский Суд, после обсуждения в частном порядке 8 июня 2004 г. и 15 марта 2005 г., вынес решение относительно жалобы, поданной клиентом Фонда Алексеем Афанасьевым, относительно нарушений статей 3 и 13 Конвенции. В постановляющей части этого решения Суд говорит, что он: 

1. Отклоняет предварительные возражения Правительства;

2. Признает, что имело место нарушение статьи 3 Конвенции;

3. Признает, что имело место нарушение статьи 13 Конвенции;

4. Признает,

(a) что государство-ответчик обязано выплатить заявителю, в течение трех месяцев с дня, когда решение войдет в силу согласно статей 44 и 2 Конвенции, следующие суммы:

(i) 6,500 евро (шесть тысяч пятьсот евро) на покрытие нематериального ущерба;

(ii) 610 евро (шестьсот десять евро) на покрытие расходов;

Это решение привлекло большое внимание СМИ. В течение нескольких дней после того, как это решение стало известным общественности в Украине, адвокат Алексея Афанасьева Аркадий Бущенко получил множество телефонных звонков от представителей национальных и местных СМИ. В течение апреля он дал интервью ТВ каналам: «5 канал», «Интер», «Студия 1+1», НТН; газеты «Комсомольская правда в Украине» (Россия/Украина), «Сила народа», «Киевские ведомости» (Киев); «Объективно», «Харьковские окна» (Харьков). По просьбе некоторых СМИ, были организованы совместные интервью с Алексеем Афанасьевым и его адвокатом. 

По состоянию на 1 июля 2005 г. 4 жалобы, поддержанные Фондом находятся на этапе коммуникации в Европейском Суде по правам человека: жалобы Сергея Яценко, Амира Кубулова, Владимира Кучерука (все три представлены адвокатом Аркадием Бущенко) и Григорий Светлорусов (сначала был представлен адвокатом Анной Юдковской, теперь представлен Зоя Шевченко), некоторые их этих дел могут быть рассмотрены до конца 2005 г. 

Ни одна из жалоб, отправленных в Европейский Суд в контексте работы Фонда, не была признана неприемлемой.

5 мая 2005 г. Хмельницкий областной апелляционный суд оправдал и освободил в зале суда Ивана Нечипорука, клиента Фонда, обвиненного в грабеже и тяжком преступлении со смертельным исходом. Его адвокаты, Н. Вагина (поддерживается Фондом) и М. Малинковский. Сумели добиться не только приговора «не виновен», но и возобновления расследования избиения Нечипорука, когда тот находился под стражей; кроме этого, суд вынес отдельное решение, критикующее подобные методы ведения следствия.

3.  Развитие сети людей и организаций, занимающихся проблемой пыток и жестокого обращения

Продолжил свою работу Попечительский Совет Проекта, созданный в 2003 г. для эффективной реализации Проекта и обеспечения координации между его участниками.

Директор Проекта Евгений Захаров регулярно информировал о работе по Проекту членов Совета: Валерию Лутковскую, заместителя министра юстиции Украины, Геннадия Удовенко, председателя Комитета Верховного Совета Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений, Нину Карпачева, Уполномоченную Верховного Совета Украины по правам человека и Алексея Коротаева, представителя Международной лиги прав человека (г. Женева).  

Члены Попечительского Совета внесли большой вклад в выполнение Проекта. Так, Валерия Лутковская регулярно информировала участников Проекта о вопросах по тематике Проекта, поднятых заявителями перед Европейским Судом, поступивших в ее министерство; передавала переводы решений Европейского суда, касающихся Украины; выступила как лектор в семинаре для судей в Харькове.

Геннадий Удовенко также передавал нам письменные жалобы на применение пыток в парламентский Комитет и писал депутатские запросы в МВД по этому поводу.

Нина Карпачева приняла участие во многих публичных мероприятиях Проекта. в частности, она помогла организовать выставку правозащитной литературы, изданной ХПГ и другими правозащитными организациями в помещении украинского Парламента в начале июля 2005 г. Фотографии этой выставки можно посмотреть в  http://www.rupor.net.ua/index.php?id=1120736071. Она также неоднократно передавала информацию о конкретных фактах пыток сотрудникам Проекта.

Алексей Коротаев обеспечивал международные контакты Проекта, в частности, с Комитетом ООН против пыток, и давал предложения относительно подготовки альтернативного отчета в этот комитет.

Проблемы пыток четырежды обсуждалась Советом в полном составе, и были намечены конкретные шаги по дальнейшей реализации Проекта.

По состоянию на 1 июля 2005 года, ХПГ сотрудничает с 36 организациями Украины, из которых 7 – специальные партнеры, выполняющие автономные мини-проекты в рамках настоящего Проекта, 29 – региональные партнеры и члены информационной сети, занимающиеся сбором информации о фактах пыток и жестокого обращения, помощью пострадавшим и другой деятельностью, описанной в настоящем Отчете. Региональные партеры, которые к Проекту в течение этого периода – это Общественное бюро «Защита прав человека» (Сумы), а также отделения Национальной скаутской организации  Украины «Пласт» в Ивано-Франковске, Луцке, Тернополе, Черновицкая областная организация «Права человека», Украинская независимая общественная организация «Защита» (Черкассы), Информационный ресурсный центр «Корни травы» (Киев), Всеукраинская общественная организация «Пора» (Киев). 

Поиск и укрепление контактов с НПО в других регионах продолжается.

11-12 января 2005 г. ХПГ провела в Харькове рабочую встречу специальных и региональных партнеров. В ней приняло участие 30 представителей из 19 украинских НПО, 1 университета и 1 научно-исследовательского института (23 мужчины, 7 женщин).

В первый день координатор Проекта Андрей Станиславский (ХПГ) выступил с отчетом о проделанной работе по Проекту за 1 год; он также проинформировал о деятельности, запланированной на 2 год. Василий Соболев (Харьковский университет внутренних дел) проинформировал о ходе работ по созданию курса «права человека и милиция». Юрий Белоусов (Харьковский институт социальных исследований) рассказал участникам о результатах массового опроса, проведенного сотрудниками института в рамках выполняемого социологического исследования, а также провел фокус-группу по выяснению отношения целевой группы «правозащитники» к проблеме пыток – составная часть данного исследования. Затем региональные и специальные партнеры Проекта рассказали о своей работе и обсудили рабочие вопросы сотрудничества. 

Во второй день адвокат Аркадий Бущенко (ХПГ) рассказал о деятельности Фонда профессиональной помощи жертвам пыток и жестокого обращения. Он также предложил обсудить независимый отчет для Европейского Комитета против пыток, подготовленный экспертами ХПГ. Встреча завершилась обсуждением практических аспектов дальнейшего сотрудничества по Проекту, продления договоров со старыми партнерами и заключения договоров с новыми.

27-30 января 2005 г. ХПГ организовала и провела 1-й этап «Школы прав человека» для членов украинских правозащитных организаций. В ней принял участие 51 представитель 39 организаций из 18 областей, Киева и Крыма (29 мужчин, 22 женщин).

В первый день, после представления участников, Евгений Захаров, сопредседатель ХПГ, прочитал лекцию об общей концепции прав человека и защите прав человека. Во второй половине дня участники работали в секциях, обсуждая такие темы, как защита прав человека и политика, правозащитные организации и власть, сотрудничество между правозащитными организациями. 

Во второй день Евгений Захаров рассказал о работе правозащитных организаций во время избирательных кампаний, а затем рассказал о международных механизмах защиты прав человека неправительственными правозащитными организациями. Всеволод Речицкий, доцент Национальной юридической академии и конституционный эксперт ХПГ, прочел лекции «Украинская Конституция в современном контексте» и «Открытость информации как универсальное требование». Юридический эксперт ХПГ Аркадий Бущенко рассказал о защите прав человека в украинских судах и в Европейском Суде по права человека. Во второй половине дня участники обсудили в секциях следующие темы: обмен информацией, организация совместных акций и кампаний и защита прав человека и СМИ.

В третий день Людмила Клочко. Директор общественной приемной ХПГ, рассказала о работе общественных приемных правозащитных организаций. Евгений Захаров познакомил участников с финансированием правозащитных организаций, основами фандрейзинга и методикой написания проектных предложений. Во второй половине дня участники тренировались писать проектные предложения.

В четвертый день участники получили консультации по проектам, по которым они работают или собираются работать. Координатор Проекта Андрей Станиславский рассказал о внутреннем менеджменте правозащитных организаций и подготовке отчетов. 

Перед закрытием Школы организаторы предложили участникам заполнить анонимные оценочные анкеты, чтобы оценить организацию этого мероприятия по 12-балльнгой шкале. Средняя оценка была довольно высокой – 10,8.

19-20 февраля 2005 г. ХПГ провела 2-й этап «Школы прав человека» для харьковских правозащитников. В ней приняло участие 30 человек (15 мужчин, 15 женщин). С лекциями выступили Евгений Захаров, Всеволод Речицкий, Аркадий Бущенко и Людмила Клочко. 

3-4 июня 2005 г. ХПГ провела в Киеве семинар для региональных и специальных партнеров Проекта и других организаций, посвященный методологии подготовки региональных отчетов и национального отчета о соблюдении прав человека в Украине в 2005 году, а также практике доступа к информации, касающейся прав человека. ХПГ подготовила перечень вопросов, которые партнеры должны включить в информационные запросы в региональные органы милиции, прокуратуры, областные управления юстиции,  Службы безопасности, апелляционные и местные суды и т.д., чтобы получить данные о соблюдении прав человека и основных свобод, в частности, права на защиту от пыток и жестокого обращения, права на свободу и личную неприкосновенность, права на справедливый суд и других прав и свобод. В семинаре приняли участие 45 человек. в том числе 27 мужчин и 18 женщин. ХПГ подготовила к семинару «Руководство по подготовке годовых отчетов по правам человека», которое получил каждый участник семинара.

Семинар открылся лекциями Евгения Захарова «Концепция подготовки годовых отчетов по правам человека. Организация  подготовки годового отчета «Права человека в Украине – 2005». Обзор методологии» и  «Организация коммуникации между  членами правозащитной сети» и обсуждением высказанных положений. Затем Александр Северин прочитал лекцию «Сбор информации, которая касается прав человека. Информационные запросы и обращения граждан». Затем участники семинара сделали обзор, включающий информацию по каждому ключевому праву, которую нужно собрать, чтобы подготовить отчет. Фактически каждый выступающий делился своим опытом работы по подготовке аналитических отчетов о соблюдении прав человека. Так, адвокат Аркадий Бущенко (ХПГ) рассказал о сборе информации по соблюдению права на защиту от пыток и права на свободу и личную неприкосновенность, адвокат Ткач (Севастопольская правозащитная группа) – права на справедливый суд, Евгений Захаров – права на приватность, Наталья Романова (Черниговский общественный комитет защиты прав граждан) -  прав беженцев и мигрантов и т.д.

Продолжила свою работу электронная конференция UWGAT@yahoogroups.com, созданная в 2003 г., чтобы обеспечить бесперебойную связь между членами сети. Здесь члены сети обменивались информацией о своей работе и высказывали свои замечания и идеи, связанные с выполнением Проекта. Начиная с 1 января 2005 г., было решено присылать ежемесячные отчеты не непосредственно персоналу в ХПГ, а в конференцию UWGAT, для того чтобы  быстро информировать всех членов сети о работе друг друга. Также было решено направлять обращения в Фонд профессиональной поддержки жертв пыток и жестокого обращения и ответы от его персонала. Опять же, это было сделано для того, чтобы дать возможность членам сети быть в курсе «механики» работы Фонда, тем самым способствуя ее прозрачности и помогая менее опытным членам подготавливать более качественные обращения, которые с большей вероятностью получат одобрение Совета Фонда на финансирование. 

Согласно модератору UWGAT Сергею Федоринчику из Украинской экологической ассоциации «Зеленый мир» (Киев), со 2 июля 2004 по 1 июля 2005 г., члены сети отправили 442 сообщения (в первый год их было 206) через данную систему. Наиболее активно система работала с января по июнь 2005 г., с пиком в феврале (86 сообщений), сразу после «Оранжевой революции» и рабочей встречи партнеров в Харькове. Самыми активными пользователями этого списка рассылок были сотрудники ХПГ (168 сообщений), Эколого-культурного центра «Бахмат» (40 сообщений), Общественное бюро «Защита прав человека» (34 сообщений), модератор UWGAT (29 сообщений), Луганское областное отделение ВОО “Комитет избирателей”(28 сообщений), Украинский Хельсинский союз по правам человека (19 сообщений), Херсонский областной Фонд милосердия и здоровья (17 сообщений), Севастопольская правозащитная группа (16 сообщений), Винницкая правозащитная группа (15 сообщений) и НПО «Общественные инициативы» (10 сообщений). Большинство региональных партнеров использовали этот ресурс для обмена информацией относительно работы Фонда профессиональной поддержки жертв пыток и жестокого обращения.

Региональные партнеры открыли 5 новых общественных приемных для работы с обращениями граждан по проблемам пыток и жестокого обращения. Новые приемные были открыты Общественным бюро «Защита прав человека» (Сумы), НПО «Общественные инициативы» (Кировоград), Черниговский комитет защиты прав человека (январь 2005), Эколого-культурный центр «Бахмат» (Артемовск) (февраль 2005), Всеукраинская молодежная организация «Молодой Рух» (Запорожье) (март 2005).

В контексте работы сети 5 региональных партнеров - Эколого-культурный центр «Бахмат» (Артемовск), Винницкая правозащитная группа, Украинская экологическая ассоциация «Зеленый мир» (Кривой Рог), НПО «Общественные инициативы» (Кировоград), Общественным бюро «Защита прав человека» (Сумы) - провели мониторинг судебных слушаний по админнарушениям, которые могут повлечь административный арест и/или задержание. Если в других городах не было зафиксировано никаких нарушений, в Сумах во всех 6 делах, на которых присутствовали наблюдатели, действия милиционеров были признаны незаконными, и были выставлены требования по возмещению ущерба. Винницкие партнеры присутствовали на 6 судебных заседаниях по делам активистов организации «Пора», которые проходили осенью 2004 г. во время кампании по выбору Президента; они также оказали юридическую помощь этим жертвам незаконных задержаний.

Партнеры принимали участие в мероприятиях, организованных другими правозащитными организациями.

3-4 сентября 2004 г. во Львове сотрудники ХПГ, СИМ (Львов) и Херсонского областного Фонда милосердия и здоровья (ХОФМЗ) приняли участие в  тренинге «Европейский суд по правам человека и Украина», организованном Международной Хельсинской Федерацией по правам человека (МХФПЧ) и Комитетом «Хельсинки-90» (Киев) по проекту по улучшению ситуации с правами человека в Украине через предоставление правовой помощи неправительственными организациями, при поддержке Европейской Комиссии. Евгений Захаров и Аркадий Бущенко (ХПГ) выступили с лекциями; ХПГ и ХОФМЗ распространили свои публикации среди участников семинара.

28-29 декабря 2004 г. в Киеве состоялся еще один семинар по этому проекту. Среди его участников были сотрудники ХПГ и ХОФМЗ; обсуждались вопросы работы общественных приемных, которые открыты организациями-участницами, и общие вопросы прав человека, особенно в свете затянувшейся кампании по выбору Президента, которая еще не завершилась тогда.

11-12 апреля 2005 в Киеве Украинский Хельсинский союз по правам человека (УХСПЧ) провел Второй Форум правозащитных организаций под названием «мониторинг прав человека и основных свобод в Украине». Среди его участников были представители 23 организаций, составляющих сеть Проекта. Среди гостей Форума были все члены Наблюдательного Совета проекта: его председатель – Нина Карпачева, Геннадий Удовенко, Валерия Лутковская (заместитель министра юстиции), Алексей Коротаев (Международная Лига по правам человека) и Евгений Захаров, сопредседатель ХПГ и председатель совета директоров УХСПЧ. В работе Форума принял участие целый ряд зарубежных официальных лиц и правозащитников, в т.ч. представители посольств Германии, Швеции, США, члены «Международной Амнистии», «Хьюман Райтс Вотч», «Фридом Хаус», Ю-Эс-Эй-Ди, Датского института прав человека, Информационного бюро совета Европы и других международных и отечественных организаций - как правительственных, так и неправительственных - интересующихся состоянием прав человека в Украине. Участники одобрили доклад «Права человека в Украине», сделанный Евгением Захаровым. Репортажи о мероприятии были показаны в вечерних новостях 11 апреля 2005 г. СТБ, 1+1 и «5 канала». 

6-7 мая 2005 г. в Чернигове Черниговский комитет защиты прав человека (ЧКПЗЧ) провел семинар «Работа общественной приемной: опыт, проблемы, перспективы» в рамках проекта МХФПЧ при поддержке Еврокомиссии. Среди докладчиков и участников были также представители ХПГ Евгений Захаров и Людмила Клочко.

1-2 июля 2005 г. в Харькове ХПГ совместно с МХФПЧ провела семинар «Доступ к правосудию» по проекту по улучшению ситуации с правами человека в Украине через предоставление правовой помощи неправительственными организациями  при поддержке Европейской Комиссии. Среди его участников были 4 представителя ХПГ, 3 представителя ЧКЗПЧ, по 1 предствителю Харьковского областного союза солдатских матерей и ХОФМЗ. Участники рассказали о работе, выполненной общественными приемными их организаций за 2004 и первую половину 2005 г., а также обменялись мнениями о том, как улучшить их работу. 

Винницкая правозащитная группа сообщает, что она провела 4 семинара (Винница, Львов, Севастополь и Луганск) для врачей, адвокатов, журналистов и правозащитников. Группа благодарна ХПГ за любезное предоставление большого количества различных книги брошюр для этих семинаров.

4.   Развитие сети людей и организаций, занимающихся проблемой пыток и жестокого обращения

Акция в защиту Беслана Кутарбы и Реваза Кишикашвили

Беслан Кутарба и Реваз Кишикашвили были задержаны 30 и 31 августа 2004 г. соответственно, сотрудниками милиции Нахимовского райотдела внутренних дел в Севастополе. Их обвинили в совершении преступления, в котором они, как будто бы, сознались. Однако поступили сообщения, что сотрудники милиции пытали и дурно обращались с задержанными, чтобы заставить их сознаться в нераскрытых преступлениях, которые они определенно не совершали. Этих двоих людей, имеющих серьезные проблемы со здоровьем, содержали Севастопольском ИВС. 

Обращения адвокатов и родственников задержанных  в следственные органы и прокуратуру не изменили ситуацию.

В данных условиях ХПГ и Севастопольская правозащитная группа решили, что необходимо, помимо направления обращений в прокуратуры различного уровня и в офис украинского Омбудсмена, проинформировать об этом инциденте «Международную Амнистию» (МА) через ее сотрудницу Хэзу Макгилл (м-с Макгилл – исследователь, работающая в Лондоне, контактировала с ХПГ ранее относительно деятельности по Проекту и перспектив сотрудничества с МА). МА, через свою «Сеть срочных акций» (Urgent Action Network) организовала массовые обращения участников этой сети по поводу нарушения прав человека в Генеральную прокуратуру Украины, Прокуратуру г. Севастополя и Севастопольское городское управление МВД.

Эта акция оказалась результативной. В своем письме в МА адвокат Кутарбы написала:

Ваше участие очень сильно помогло мне в защите  прав моего клиента Кутарбы. … достигнут серьезный прогресс в том, как прокуратура и милиция ведут дело. Во-первых, перестали проводиться допросы неуполномоченными на то людьми, во-вторых, прекратились избиения… хотя это уже поздно, они провели медицинское обследование и подтвердили, что он был избит, и теперь, наконец, мы можем начать дело против тех, кто с ним дурно обращался. … 

Акция по защите прав человека во время выборов Президента Украины в 2004 г.

События, связанные с выборами Президента в 2004 г. оказались серьезным экзаменом для украинского общества и его отношения к защите прав человека и основных свобод, в частности. Все общественные неправительственные организации, участницы настоящего Проекта, активно участвовали в этих событиях, даже до того, как был дан официальный старт кампании (4 июля 2004 г.) до повторное голосования (26 декабря 2004 г.).

С мая 2004 г. ХПГ, Луганское областное отделение ВОО “Комитет избирателей”, Херсонский областной Фонд милосердия и здоровья, Черниговский комитет защиты прав человека (ЧКЗПЧ), Украинский Хельсинский союз по правам человека (УХСПЧ) совместно с рядом международных организаций, включая Международную Хельсинскую Федерацию по правам человека и «Артикл 19» (Великобритания) проводили мониторинг избирательной кампании. Информация о нарушениях прав человека, полученная региональными партнерами, распространялась по сети и направлялась в СМИ.

Одними из наиболее печально известных нарушений прав человека во время избирательной кампании, зафиксированных членами сети, были события вокруг студенческих протестов. Правоохранительные органы Сумской области очень жестоко обошлись со студентами, которые, протестуя против решения Президента Леонида Кучмы объединить три сумских университета в один вуз, митинговали в Сумах, разбили палаточный городок, а затем двинулись маршем на Киев. УХСПЧ регулярно информировал общественность об этих событиях через свое Интернет-издание www.rupor.org, а затем выступил с заявлением, в  котором потребовал от милиции прекратить вмешиваться в политику и соблюдать права человека и основные свободы. Студенческие протесты и отношение к событиям общественности заставили Президента Кучму отменить свое решение по объединению университетов; задержанные студенты были освобождены. Региональные партнеры Проекта сообщали об арестах студентов в виннице, Северодонецке (Луганская обл.), Луганске, Нежине (Черниговская обл.) и Донецке. Факты массовых нарушений прав студентов отражались в заявлениях, сделанных ХПГ, УХСПЧ, ЧКЗПЧ и другие партнеры. 

Центром студенческих протестов против незаконных действия органов власти во время избирательной кампании стала Гражданская кампания «Пора!», которая появилась в конце марта 2004 г. и действовала практически во в всех областях Украины. Ее целью было проводить мониторинг нарушений действующего законодательства во время избирательного процесса бороться с ними ненасильственными методами, такими как расклейка и распространение листовок, проведение мирных демонстраций и т.п. Во врем избирательной капании различные НПО зафиксировали 150 случаев арестов членов «Поры!» правоохранительными органами; сотни ее членов были помещены под стражу. Некоторые из них по несколько раз. ХПГ, и в частности Фонд профессиональной помощи жертвам пыток и жестокого обращения, УХСПЧ, ЧКЗПЧ и Винницкая правозащитная группа предоставляли правовую помощь по нескольким делам, в которых правоохранительные органы преследовали членов «Поры!». Волна арестов членов «Поры!» и обращения украинских НПО побудили «Международную амнистию» сделать соответствующее заявление.

Члены сети, в частности ХПГ и ЧКЗПЧ через свои информационные бюллетени рассказывали о других формах незаконных действий со стороны правоохранительных органов во время избирательной кампании и в дни голосования, в т.ч. использование криминалитета в кампании, нарушение прав избирателей в закрытых учреждениях, участие в фальсификациях и провокациях, организованных «грязными» технологами при голосовании. Многие партнеры организовывали мобильные мониторинговые группы в дни голосований, особенно во время повторного голосования 26 декабря 2004 г. с целью не допустить нарушений избирательного законодательства и прав избирателей.

Хотя Проектом не предусматривалось участие членов сети в избирательной кампании, мы считаем, что идея их участия в ней непосредственно связана с более общей идей идеей Проекта – защищать права человека и основные свободы – и делала необходимым их активное участие и отвлечение значительной части их материальных и людских ресурсов для достижения этой цели. 

Акция против незаконной практики засекречивания указов Президента Украины

31 января 2005 г. Евгений Захаров (ХПГ) направил открытое письмо Президенту Украины Виктору Ющенко о незаконной практике засекречивания юридических актов, которое было получено Секретариатом Президента 3 февраля 2005 г. С тех пор, через сайт «Майдан» (www.maidan.org.ua), ХПГ собирала подписи  под этим письмом от организаций и частных лиц, озабоченных проблемой открытости правительства. В конечном итоге под письмом подписалось 32 организации, включая многих партнеров Проекта, и 580 частных лиц. 

26 февраля 2005 г. в помещении Информационного агентства УНИАН Евгений Захаров и двое активистов Общественного Альянса «Майдан» провел конференцию по проблеме незаконного засекречивания юридических актов Президентом.

Не получив содержательного ответа из Президентской администрации, 16 мая 2005 г. Евгений Захаров направил президенту еще одно письмо с соответствующими требованиями и подписями 580 частных лиц и 32 НПО.

23 марта 2005 г. в помещении УНИАН активисты Общественного Альянса «Майдан» провел конференцию по проблеме незаконного засекречивания юридических актов Президентом.

5 апреля 2005 г. Евгений Захаров был ключевым гостем на популярном ток-шоу «Двойное доказательство» студии «1+1» на 2 общенациональном канале ТВ, посвященном проблеме «секретных» указов Президента Украины. Среди участников программы были Игорь Колиушко из Центра политических и правовых реформ (член сети), Роман Зварыч, министр юстиции, Борис Беспалый, член ВС и фракции «Наша Украина» и Тарас Черновил, член ВС, бывший руководитель избирательной кампании Виктора Януковича. Главный оппонент Евгения Захарова – Николай Полуденный, недавно назначенный начальником юридической службы Президентской администрации, пообещал разобраться в вопросе засекречивания президентских указов и упростить процедуру документооборота. После этой программы Евгений Захаров получил официальное письмо от Александра Зинченко, главы Секретариата Президента, в котором тот проинформировал его, в частности о том, что по указанию его главы Секретариата Президента изменил инструкции, которые произвольно и необоснованно ограничивали доступ общественности к информации. Кроме того, Президент Ющенко дал поручение Министерству юстиции подготовить законопроекты «О доступе к информации» и «об информационной открытости государственных органов». 

26 апреля 2005 г. Всеукраинская общественная организация «Пора!» и Общественный Альянс «Майдан» провели акцию «Для публикации». Участники протестовали против практики, включающей использование грифов, таких как «Не для опубликования», на президентских указах и документах других государственных институтов, которые не предусмотрены ни одним законом. Протестующие потребовали от властей действовать в пределах положений «Закона  о государственных секретах» и опубликовать содержание тех документов, которые не подпадают под действие этого закона. Они также потребовали опубликовать все незаконно засекреченные юридические акты бывшего режима, а также опубликовать все без исключения документы местных органов законодательной и исполнительной власти, как предписано законом. 

В связи с бездеятельностью со стороны государственных органов власти в отношении открытости засекреченных юридических актов несколько правозащитных организаций направили информационные запросы в Секретариат Президента и Кабинет Министров. Они попросили обнародовать названия этих актов. 1 июня 2005 г. в помещении УНИАН Евгений Захаров и двое активистов Общественного Альянса «Майдан» провел конференцию по проблеме незаконного засекречивания юридических актов Секретариатом Президента, Кабинетом Министров и другими государственными органами.

К сожалению, в установленный законом месячный срок не было получено никаких ответов. Если заявитель не получает никакого ответа или получает необоснованный отказ в предоставлении информации, закон предусматривает 1 месяц для апелляции. Поэтому 4 активиста подали иск на бездеятельность со стороны Президента.

5.   Организация публичных кампаний с целью повысить осведомленность и изменить отношение общества к проблеме пыток и жестокого обращения, в том числе через электронные СМИ

Информирование государственных органов

Партнеры направили письма в областные управления милиции, прокуратуры, государственные администрации, юридические управления, апелляционные суды, управления по исполнению наказаний, в которых проинформировали о продолжении Проекта. Большинство региональных партнеров провели пресс-конференции, на которых рассказали о Проекте. 

Общественный комитет защиты конституционных прав и свобод граждан (Луганск) ответил на 28 обращений, касающихся жестокого обращения, которые он получил за отчетный период. По ним его адвоката участвовали в 5 судебных слушаниях. Организация направила обращения в прокуратуру. Обычная реакция  - «факты не подтвердились». Самая трудная ситуация была с получением информации из СИЗО и ИТК. 

Экологическо-гуманитарное объединение “Зеленый мир” (Чертков) сообщает, что его сотрудники обращались в различные государственные органы (местные советы, прокуратуру, органы милиции и суды) по просьбе людей, которые обратились в организацию, и поднимали вопросы защиты прав человека в своей области. 

Севастопольская правозащитная группа получила 28 обращений от людей, утверждавших, что с ними дурно обращались работники милиции, из которых было 22 обращения от заключенных Севастопольского ИВС. Сотрудники Группы встречались с начальником Севастопольского управления Министерства внутренних дел по доступу сотрудников Группы в изолятор для несовершеннолетних, а также в изолятор временного содержания оп письменным запросам (май 2005). Группа отмечает, что она получила ответы от исполнительных органов, в т.ч. правоохранительных, и законодательных органов власти, в которые они обращались.

Эколого-культурный центр “Бахмат” получил 85 обращений и сообщений, касающихся жестокого обращения, в т.ч. 53 от жертв или их родственников. По ним – сотрудники организации направили 4 запроса в прокуратуру, 25 в ХПГ для публикации или в качестве заявок в Фонд. Сотрудники организации встретились с руководством Артемовского и Донецкого СИЗО и проинформировали их о Проекте. Они также провели митинг возле Донецкой областной прокуратуры, в котором приняли участие правозащитники, представители прокуратуры, жертвы и их родственники. Также сотрудники организации еженедельно расклеивают листовки, касающиеся Проекта в СИЗО Артемовска и Донецка (февраль – май 2005), в Артемовске, Дзержинске и Горловке (апрель 2005),  в Артемовске, Донецке, Мариуполе, Константиновке (май 2005). В феврале они направили запрос в прокуратуру относительно статистки по делам, связанным с пытками, и наказанием виновных; в ответ они получили отписки. 

Житомирское областное отделение Международного общества прав человека сообщает, что он принял 26 человек, которые пострадали от незаконных действий со стороны сотрудников милиции, из которых 19 человек обратились за помощью в рамках Проекта через приемную организации, 4 из других общественных организаций и 3 из СМИ; юридическая помощь была предоставлена по 8 делам. Организация также информирует, что 15 апреля 2005 г. Виктор Бондарь, руководитель отделения, встретился с Ириной Синявской, заместителем председателя Житомирской государственной обладминистрацией по гуманитарным вопросам, и они договорились о сотрудничестве в рамках Проекта, в частности, провести круглый стол, проводить информационные и обучающие мероприятия и т.п. 17 июня 2005 г.. по приглашению Департамента по исполнению наказаний и Международного общества прав человека Виктор Бондарь участвовал в семинаре, проводившемся в Киеве. Он, в частности, попросил руководителя департамента упростить процедуру доступа в исправительные колонии и тюрьмы, но ему сказали, что это невозможно сделать, поскольку это учреждения ограниченного доступа. 

Луганское областное отделение ВОО “Комитет избирателей” сообщает, что оно получило 14 обращений от жертв и/или их родственников, о чем они послали 7 сообщений в ХПГ. 11 человек получили помощь. Организация также направила письма с запросами относительно незаконных действий работников правоохранительных органов в течение 220 – 2005 гг. в 14 городских и 17 районных прокуратур Луганской области. Получены содержательные ответы из 19 прокуратур и 3 отказа в предоставлении информации. Относительно последних, организация направила письма Прокурору Луганской области. 

Винницкая правозащитная группа проинформировала о том, что в ее приемную обратилось 54 человека, утверждавших, что они или их родственники пострадали от пыток или жестокого обращения, из которых по 12 делам Группа оказывает юридическую помощь. Также Группа активно участвует в борьбе с депортацией задержанных иностранцев в страны, где те могут подвергнуться пыткам и жестокому обращению; в настоящее время группа работает над 3 такими делами.

Международное общество прав человека-Украинская секция прислало в ХПГ 33 сообщения по фактам, в которых бала вероятность нарушения прав человека, в т.ч. факты жестокого обращения. Эта информация была получена как непосредственно от людей, так и из СМИ. Сотрудники организации принимали меры, чтобы решить эти проблемы, в т.ч. посылали жалобы в различные правоохранительные и другие государственные органы. 

Черниговский комитет защиты прав человека сообщает, что за первую половину 2005 г. его приемную посетили 125 жителей Чернигова, из которых 35 человек просили юридическую помощь в связи с вероятными неправомерными действиями со стороны правоохранительных органов. Но только в 3 обращениях были признаки нарушения 3 статьи Европейской Конвенции. Также сотрудники Комитета расследовали несколько жалоб на жестокое обращение в черниговских райотделах милиции и незаконные задержания граждан. Поскольку в большинстве случаев жертвы отказывались подтверждать свои заявления в письменном виде, дело не продвигалось дальше начальной стадии. В связи с назначением нового руководства правоохранительных органов Комитет направил информационные письма о проекте. Также он провел семинар  Новозавадском райотделе милиции Чернигова для линейных сотрудников милиции «предотвращение пыток в повседневной работе сотрудников правоохранительных органов». 1 января 2005 г., совместно с Черниговским женским центром прав человека. Комитет открыл общественную приемную в Черниговской ИТК № 44, которую посетили 137 осужденных женщин, из которых 35 направили жалобы на нарушение своих прав. Комитет проинформировал об этом Черниговское областное управление по Департамента по исполнению наказаний и обсудил проблему на заседании областной наблюдательной комиссии. 

НПО «Общественные инициативы» (Кировоград) сообщает, что с января 2005 г. ее общественную приемную посетили 22 человека, и она получила 17 сообщений из других источников, на основе чего отправила 25 сообщений в ХПГ, 10 жалоб в Кировоградскую областную прокуратуру, Генеральную прокуратуру Украины и другие центральные и областные органы власти. Информация о Проекте была направлена во все областные и городские правоохранительные органы. Сотрудники организации также встретились с председателем Кировоградского областного совета, проинформировали его о Проекте и предложили сотрудничество; также сотрудники организации налаживают отношения с новым руководством местных правоохранительных органов (февраль 2005). 22 марта 2005 г. организация провела пресс-клуб по тематике Проекта для СМИ и руководителей правоохранительных органов, включая нескольких представителей Кировоградского областного управления МВД. Информация об этом пресс-клубе была размещена на его веб-странице. Региональный координатор Проекта Любовь Лукьянцева и адвокаты организации В. Зборовский и М. Вайпан аккредитованы на всех общественных мероприятиях, проводимых областным управлением МВД.

Украинская экологическая ассоциация «Зеленый мир» (Кривой Рог) сообщает, что она получила 5 сообщений о нарушениях, рассматриваемые Проектом, которые были отправлены в ХПГ. В целом, Ассоциация поддерживает 12 дел, из которых 6 - дела, начатые в первый год Проекта. Три дела рассматриваются в судах, а 2 отправлены апелляционным судом на дополнительное расследование. В марте 2005 г. Ассоциация заключила соглашение с Управлением МВД в Кривом Роге и Днепропетровским областным управлением МВД об участии 3 сотрудников Ассоциации в аттестации сотрудников милиции. Из-за проволочек с получением ответов и дезинформацией со стороны некоторых милицейских руководителей, эта работа проведена не была. Ассоциация направила жалобу в МВД на бездействие криворожской милиции. 

Херсонский областной Фонд милосердия и здоровья сообщает, что с 1 июня 2004 по 31 мая 2005 г. в его приемную обратились 6 человек с жалобами на жестокое обращение со стороны сотрудников милиции во время допросов. Фонд отправил в ХПГ 33 сообщения о жестоком обращении, в связи с чем были направлены жалоба, заявление и запрос Херсонскую областную прокуратуру и запрос в районный суд. Фонд, будучи соучредителем популярной областной газеты «Вгору», еженедельно передает 100 экземпляров газеты Херсонскому областному управлению по исполнению наказаний (по его просьбе). Управление распространяет газету в 6 закрытых учреждениях (5 ИТК, 1 СИЗО) для их сотрудников и заключенных. Последовав примеру Луганского областного отделения ВОО “Комитет избирателей”, в мае 2005 г. Фонд направил запрос в Херсонскую областную прокуратуру о количестве сотрудников правоохранительных органов, обвиненных в различных правонарушениях.

Общественное бюро «Защита прав человека» (Сумы) получило 11 обращений от жертв или их родственников, из которых 8 сообщений было отправлено в ХПГ. Сотрудники организации отправили письма о Проекте в городскую и областную прокуратуры и областное управление МВД (январь 2005); Александр Такул, региональный координатор Проекта, встретился с недавно назначенным начальником областного управления МВД и проинформировал его о целях проекта (февраль 2005) и с начальником отдела внутренних расследований (март 2005), с которым обсудил возможности сотрудничества. В целом, организация провела 16 встреч (мини-презентаций Проекта) с различными сотрудниками правоохранительных органов. Сотрудники организации провели пикетирование Сумской областной прокуратуры (март 2005) с требованием ускорить расследование жестокого избиения людей в Сумах в ноябре 2004 г. и незаконных арестов студентов летом 2004 г.

Всеукраинская молодежная организация «Молодой Рух» (Запорожье) сообщает, что с января по июнь 2005 г. в ее приемную обратилось 68 человек, в связи с чем сотрудники организации направили 69 запросов и обращений, в т.ч. 54 в прокуратуру, 21 в отделения милиции и 1 в Запорожскую областную государственную администрацию. Запрос организации, разрешить студентам юрфака работать в качестве волонтеров, был одобрен администрацией Запорожского государственного университета; организация также попросила городскую больницу №5 информировать организацию о жертвах пыток, поступивших в больницу (март 2005). В апреле 2005 г. сотрудники организации встретились с представителем МВД и проинформировали его о проекте. Областное управление МВД согласилось сотрудничать с организацией. Аналогичная встреча состоялась с Прокурором Запорожской области, который сообщил, что количество жалоб от граждан на незаконные действия сотрудников правоохранительных органов сокращается.

Информирование общественности в общенациональном масштабе

23 октября 2004 г. в Киеве Институт массовой информации (Киев) провел конференцию «Европейский Суд по правам человека: решения Европейского Суда как санкция и гарантия защиты прав человека» при финансовой поддержке Министерства иностранных дел Франции. Валерия Лутковская, заместитель министра юстиции и член Наблюдательного совета Проекта, Евгений Захаров и Аркадий Бущенко (ХПГ) сделали сообщения по различным аспектам применения решений Европейского Суда в украинскую правовую систему. В своих выступлениях они ссылались на опыт, приобретенный в ходе реализации Проекта. 

28-29 апреля 2005 Евгений Захаров и Аркадий Бущенко участвовали в Парламентских слушаниях по правовой реформе, в частности украинской правовой системы в контексте интеграции Украины в европейские структуры, где рассказали участникам о Проекте и о его подходах к данной проблеме. Слушания проходили под председательством Василия Онопенко, председателя Парламентского Комитета по правовой политике. Среди его участников были члены Парламента, политические лидеры, юристы-ученые и практики, Джон Хербст, Посол США в Украине и Богдан Футей, судья Апелляционного Суда США. 

Всеукраинская газета «Адвокатура» (№8(40), апрель 2005) в рубрике «Открытый разговор» опубликовала большое интервью с Аркадием Бущенко под названием «Для Европейского Суда достаточно разумного сомнения», в котором он рассказал о проекте, применении Европейской Конвенции для защиты жертв пыток и особенностях работы адвоката по делам, поданным в Европейский Суд.

Было также много публикаций, связанных с деятельностью по Проекту в общенациональных СМИ, включая профессиональную газету «Юридический вестник Украины».

Информирование общественности на региональном уровне

НПО «Общественные инициативы» сообщает, что организация подготовила пресс-релизы о целях Проекта и работе общественной приемной организации для СМИ, местных органов власти, судов и др. (январь – март 2005). В пресс-релизах было четко указано, что Проект поддерживается Европейской Комиссией, но, к сожалению, некоторые СМИ не включали эту информацию в свои публикации. Информация о Проекте и работа общественной приемной опубликована крупным информационным агентством «Коммивояжер» и Украинский правозащитный портал (www.upp.org.ua) (февраль 2005); областные газеты «Народное слово» (№22 и №34) и «Кировоград вечерний» (№9) (март 2005); и общенациональная газета «Украина-Центр» (№13 от 1 апреля 2005 г.) и несколько областных СМИ, в т.ч. газета «Вильне слово» (Александрия) и «Кировоград вечерний» (апрель 2005). Статьи также появлялись в местных газетах «Страна советов» и «Наша газета». 16 июня 2005 г., на пресс-клубе, участники организации рассказали журналистам о ходе выполнения Проекта.

Эколого-культурный центр «Бахмат» опубликовал статью (январь  2005) о Проекте в газете «Бахматский край» (север Донецкой области). Его сотрудники также опубликовали в газете «Событие» текст своего запроса о пытках (февраль 2005) в местную прокуратуру.

Экологическо-гуманитарное объединение “Зеленый мир” (Чертков) сообщает, что его сотрудники регулярно публикуют материалы, относящиеся к Проекту, в местной прессе. Среди них статьи в газете «Ратуша» (Чертков, 12 августа 2004 г.) и «Голос народа» (Тернополь, 10 декабря 2004 г.). Также, в декабре 2004 г. организация провела пресс-конференцию по случаю Дня прав человека, на которой рассказала о ходе выполнения Проекта в Тернопольской области.

Севастопольская правозащитная группа сообщает, что 1 сентября 2004 г. Ольга Вилкова, региональный координатор Проекта, дала интервью о Проекте местному ТВ. 12 февраля 2005 г. группа провела пресс-конференцию для севастопольских СМИ под названием «Результаты кампании против пыток и жестокого обращения в Украине в 2003-2004 гг.». Среди участников конференции была Хэза Макгилл из «Международной Амнистии». Информация  об этой конференции была представлена несколько раз в новостях на трех каналах ТВ, в т.ч. «Народный канал» и СТВ, местном радио и 3 газетах, в т.ч. «Севастопольской газете». 27 мая 2005 г. газета «1 крымская» опубликовала статью о работе организации с обращениями жертв пыток. Еще одна статья по этой проблеме находится в печати. 

Житомирское областное отделение Международного общества прав человека сообщает, что она передала информацию о жертве пыток Юрии Буглаке (клиент Фонда) в местные СМИ для проведения журналиского расследования (январь 2005).

Луганское областное отделение ВОО “Комитет избирателей” издает газету «Третий сектор», которая касается вопросов прав человека и распространяется в Луганской области. В ее специальном номере организация презентовала Проект («3(34) от 19 января 2005 г.); к другим публикациям по этой проблеме относятся 4 статьи в газете «Третий сектор», 5 статей в газете «Новый ракурс» (июль-декабрь 2004), по 1 статье в газетах «Украина криминальная»  (19 июля 2004 г.), «Луганчане» (14 июля 2004 г.), «XXI век» (1 сентября 2004 г.), «Молодогвардеец» (2 декабря 2004 г.) и «Вечерний Луганск» (21 апреля 2005 г.).

Винницкая правозащитная группа сообщает, что она провела 6 пресс-конференций и других информационных мероприятий по тематике защиты от пыток, а также опубликовала большое число статей в прессе. Местные журналисты рассказывали о стратегических судебных процессах и другой повседневной деятельности Группы.

Украинская экологическая ассоциация «Зеленый мир» (Кривой Рог) проинформировала местные общественные организации о Проекте, которые  с тех пор начали направлять людей, которые нуждаются в помощи, предусмотренной в Проекте, в приемную организации. Организация регулярно передает правозащитную литературу в Городскую библиотеку №7. 

Херсонский областной Фонд милосердия и здоровья является соучредителем популярной областной газеты «Вгору», сотрудники Фонда регулярно публикуют материалы, относящиеся к проблеме пыток. В статье «Кампания против пыток» Алла Тютюнник, президент Фонда, рассказала о семинаре в рамках Проекта для сотрудников правоохранительных органов, проводившемся в Херсоне в июне 2004 г. (№27 от 1 июля 2004 г.). В газете «Вгору» (№138 от 19 мая 2005 г.) сотрудники Фонда опубликовали информацию о проекте и время работы  общественной приемной. Информация о Проекте регулярно распространяется среди журналистов и редакторов областных СМИ во время медиа-клубов, организуемых местной журналисткой ассоциацией «Юг». 

Общественное бюро «Защита прав человека» провело конференцию с «униками совести», на которой местным журналистам и правозащитникам был представлен Проект. Сотрудники организации отправили информационные письма в 3 областные газеты, одна из которых опубликовала короткую статью о Проекте и начала размещать бесплатные объявления о помощи жертвам пыток (февраль 2005); одна газета опубликовала статью о фактах пыток, подготовленную сотрудниками Бюро; бесплатные объявления  о помощи жертвам пыток появлялись в газетах  «Панорама» и «Ваш шанс» (март-апрель 2005). Бюро также организовало публикацию в местной газете о факте жестокого обращения в Сумской ИТК (май 2005).

Всеукраинская молодежная организация «Молодой Рух» (Запорожье) опубликовала информацию о проекте в местных СМИ и подготовила публикации по проблеме жестокого обращения и путям их решения (март 2005). Информация относительно Проекта была распространена в городах Мелитополе, Бердянске и других городах Запорожской области.

15 октября 2004 г. Майя Крюкова, координатор Харьковского областного союза солдатских матерей участвовала в вечернем ток-шоу «Родительское собрание» на 7 канале харьковского ТВ, где рассказала о том, как Союз помогает военнослужащим в контексте Проекта. 16 ноября 2004 г. она дала интервью областной газете «Объективно», которое появилось там же в виде статьи (№45, 15-21 ноября 2004 г.).

1 сентября 2004 Людмила Клочко, директор общественной приемной ХПГ, дала интервью местной радиостанции «Слобожанка», в котором рассказала о Проекте и работе общественной приемной и помощи жертвам пыток; Аркадий Бущенко дал интервью по работе Фонда профессиональной помощи жертвам пыток и жестокого обращения нескольким харьковским СМИ, в т.ч. программе «Комендантский час» на 7 ТВ-канале и харьковскому корреспонденту ТВ-канала ICTV (февраль 2005).

Информирование международной общественности

17 сентября 2004 г. Аркадий Бущенко представлял ХПГ на деловом завтраке с Фолькером Рюэ, Председателем  Комитета по иностранным делам немецкого Бундестага и официальными лицами из посольства Германии в Украине, которые находились с визитом в Харькове. Гостям рассказали об общей ситуации с правами человека в Украине, роли НПО в защите прав человека, в том числе в контексте Проекта. Немецкие официальные лица выразили заинтересованность в сотрудничестве между немецкими организациями и украинскими правозащитными НПО.

4-15 октября 2004 г. в Варшаве (Польша) проходила ежегодная «Рабочая встреча по человеческому измерению» ОБСЕ. Сотрудники ХПГ Евгений Захаров и аркадий Бущенко распространили заявление ХПГ «Правовые аспекты предотвращения пыток в Украине» (File No. 212, dtd. 2004-10-06). Аркадий Бущенко рассказал о проблеме пыток в Украине на пленарном заседании «Право на справедливый суд и предотвращение пыток в странах СНГ», проходившем 7 октября. Евгений Захаров участвовал в пленарном заседании «Свобода самовыражения, СМИ и информации в странах СНГ».

11 ноября 2004 г. Людмила Клочко (ХПГ) рассказала о Проекте и Фонде профессиональной помощи жертвам пыток и жестокого обращения в телефонном интервью корреспонденту радиостанции «Немецкая волна».

Аркадий Бущенко и Евгений Захаров (ХПГ) дали несколько интервью по Проекту радиостанциям «Свобода», «Немецкая волна» и Би-Би-Си.

12-13 ноября 2004 г. Евгений Захаров участвовал в ежегодной встрече Международной Хельсинской федерации в Москве, где рассказал о ходе выполнения Проекта.

17 января 2005 г. ХПГ посетили члены Норвежского Хельсинского комитета во главе с его Генеральным секретарем Бьорном Эгесландом. Их очень интересовала ситуация с правами человека в Украине и развитие избирательной кампании в контексте защиты прав человека. Им показали рабочие и помещения и типографию и подробно рассказали о Проекте и сети партнерских организаций. Позднее норвежские гости поместили фото-отчет о своей поездке в Украину на своем сайте http://www.nhc.no/engelsk/countriesmappe/ukraine/factfinding_january2005.html.

Норвежские коллеги пригласили сопредседателя ХПГ Евгения Захарова принять участие в семинаре в Осло, посвященном ситуации в Украине после «Оранжевой революции».

5-8 февраля 2005 г. Евгений Захаров посетил Норвегию. Он выступил с презентацией для ученых Норвежского института международных отношений и Норвежского Хельсинского комитета по правам человека о текущей ситуации в Украине, в частности по обеспечению свободы от пыток. В норвежских СМИ было несколько публикаций об этом мероприятии.

16 февраля 2005 г. ХПГ посетила Хэза Макгилл, исследователь из «Международной Амнистии» (МА), чья помощь была очень эффективна в инициировании «Срочной акции» МА в поддержку двух задержанных  в Крыму (см. раздел IV). Будучи специалистом по пенитенциарной системе в СНГ, она интересовалась работой ХПГ и партнерских организаций в рамках Проекта по облечению участи граждан, находящихся в ИВС. По совету сотрудников ХПГ, она также посетила других членов сети Проекта – Севастопольскую правозащитную группу, Международное общество прав человека-Украинскую секцию (Киев) и Общественный комитет защиты конституционных прав и свобод граждан (Луганск) – и обсудила с их сотрудниками проблемы, характерные для этих регионов, и варианты сотрудничества с МА.

В феврале – мае 2005 г. информация о Проекте, в частности информация о социологических исследованиях, проводящихся в рамках Проекта. была сообщена координационной команде проекта «Метагора» (инициатива ОБСЕ по измерению демократии, прав человека и управления) в форме заполненной опросной анкеты, отправленной в эту организацию (февраль) и телефонных и электронных переговоров по случаю Форума проекта «Метагора», проводившемся  24-25 мая в Париже (Франция). Материала проекта были включены в труды этого Форума.

9 мая 2005 г. Министерство юстиции провело круглый стол «Европейская Конвенция в контексте правовой реформы в Украине». Среди его участников были Лусиус Вильдхабер, Президент Европейского суда по правам человека, и Валерия Лутковская, замминистра юстиции. Аркадий Бущенко (ХПГ), который также участвовал в этом семинаре, рассказал о ходе выполнения Проекта и его воздействии на ситуацию  справами человека в Украине.

Кроме этого, участники Проекта регулярно информировали о фактах пыток и жестокого обращения такие международные правозащитные организации, как «Международная Амнистия», «Хьюман Райтс Вотч», Ассоциацию по предотвращению пыток, Комитет ООН против пыток, информировали о ходе выполнения Проекта Московскую Хельсинкскую группу, Международное общество «Мемориал», Российский институт по правам человека.

6.  Анализ административного, уголовно-процессуального, уголовного законодательства и правоприменительной практики в сферах, где возможны пытки и жестокое обращение

Анализ национального законодательства и правоприменительной практики

В ходе реализации Проекта проанализированы ряд институтов национального законодательства и практики с точки зрения их соответствия международным стандартам:

-  законодательство и практика расследования заявлений о пытках: сроки расследования; тщательность расследования; обеспечение независимости органа расследования; права потерпевшего в ходе расследования;

-  арест без ордера: предварительные условия приобретения полномочия на арест, процедура ареста, условия законности;

-  содержание под стражей полиции и обеспечение прав задержанного: право на информирование о правах; право на доступ к адвокату; право сохранять молчание; право на уведомление об основаниях задержания; право на уведомление родных и близких о задержании;

-  первая явка к судье: срок доставления; условия независимости судебного органа; процедура рассмотрения; основания для заключения под стражу; обеспечение возможности эффективной защиты; уведомление о доводах противника; полномочия суда в отношении заявлений о пытках;

-  обжалование задержания и периодический пересмотр задержания: доступ к суду, правовые последствия признания задержания незаконным;

-  доступ к адвокату во время содержания под стражей и возможность конфиденциальной переписки с адвокатом.

Проект аналитического отчета о соответствии национального законодательства и практики международным стандартам защиты от пыток и произвольного задержания

В ходе аналитической работы в рамках Проекта был разработан проект аналитического отчета по соответствию национального законодательства и практики международным стандартам защиты от пыток и произвольного задержания. На основе этого проекта ведется следующая работа:

-  мониторинг законодательных актов и проектов законов;

-  мониторинг судебной и административной практики;

-  подбираются дела для финансирования из средств Фонда и разрабатываются стратегии судебных дел;

-  аналитические обоснование для подготовки жалоб в Европейский Суд и другие международные судебные органы;

-  составляются программы мониторинга существующей практики в соответствующих областях;

-  составляются программы семинаров и тренингов;

-  определяются направления дальнейшей работы по проекту.

Права человека в Украине – 2004: Отчет правозащитных организаций

В мае-июне 2005 г. Украинский Хельсинский союз по правам человека (УХСПЧ) выпустил уникальную книгу «Права человека в Украине – 2004: Отчет правозащитных организаций» (на украинском и английском языках). В этой книге приводится подробный обзор ситуации с правами человека в Украине в 2004 г. Большинство авторов статей – представители партнерских организаций Проекта, особенно в первой части, рассказывающей о правах человека и основных свободах. В выводах к своим исследованиям авторы предлагают рекомендации по устранению нарушений прав человека и основанных свобод и рекомендации по улучшению общей ситуации. 

Книга состоит из следующих разделов, включая разделы, написанные сотрудниками организаций-партнеров Проекта:

-  Введение (ХПГ/УХСПЧ);

-  Предисловие (ХПГ/УХСПЧ);

-  Права человека в Конституции Украины (ХПГ/УХСПЧ);

-  Право на жизнь (УХСПЧ);

-  Права на защиту от пыток и жестокого обращения (ХПГ);

-  Право на свободу и личную неприкосновенность (ХПГ);

-  Право на справедливый суд (УХСПЧ);

-  Право на неприкосновенность частной жизни (приватность) (ХПГ/УХСПЧ);

-  Право на свободу совести, религии и вероисповедания (UHUHR);

-  Право на доступ к информации (ХПГ/УХСПЧ);

-  Свобода выражения взглядов (УХСПЧ);

-  Свобода мирных собраний (Институт «Республика»/ УХСПЧ);

-  Свобода объединений (ассоциаций) (УХСПЧ);

-  Право на свободу передвижения и свободный выбор места проживаний (УХСПЧ);

-  Проблемы дискриминации и неравенства в Украине (ХПГ/УХСПЧ);

-  Права человека и выборы Президента Украины (Черниговский комитет защиты прав человека);

-  Экономические и социальные права (УХСПЧ);

-  Право человека  на безопасную окружающую среду (Украинская экологическая ассоциация «Зеленый мир» - Киевское отделение);

-  Права женщин (Лаборатория гендерных исследований, Харьков);

-  Соблюдение прав человека в детских домах семейного типа  (НПО «Женская община», Харьков)

-  Борьба с торговлей людьми (УХСПЧ);

-  Права беженцев и искателей убежища (Винницкая правозащитная группа/УХСПЧ);

-  Права заключенных (ХПГ);

-  Права военнослужащих (отдельные аспекты) (Харьковский и Днепропетровский областные союзы солдатских матерей);

-  Соблюдение прав ВИЧ-инфицированных, больных СПИДом и туберкулезом (Винницкая правозащитная группа/УХСПЧ).

Вот библиографические данные украинской версии книги:

Права людини в Україні – 2004. Доповідь правозахисних організацій. / За ред. Є. Захарова, І. Рапп, В. Яворського. Худож.-оформлювач Б. Захаров / Українська Гельсінська спілка з прав людини. - Харків: Фоліо, 2005. – 312 с.

7.  Подготовка дайджестов решений Европейского Суда по правам человека по статьям 2, 3, и 5 Европейской Конвенции по правам человека в контексте предупреждения пыток и жестокого обращения

Как стало ясно к концу второй половины 2004 г., из-за резкого увеличения количества решений Европейского Суда, ранее запланированное 2-томное издание по статьям 2 и 3 и 5 должно стать 3-томной книгой. Том 1 (статья 5) был издан в июне 2004 г. (см. предыдущий отчет). Том 2 (статья 3) был опубликован в июне 2005 г. Работа над томом 3 (статья 2) продолжается.

Дайджест по статье 3 Конвенции

Это издание представляет собой систематизированный дайджест решений Европейского Суда по применению статьи 3 Конвенции по защите прав человека и основных свобод на основе решений Суда с 18 июля 1978 по 5 апреля 2005 г. Это издание предлагает самое полное представление интерпретации Судом понятий пыток, бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения и наказания, применение статьи 3 в различных обстоятельствах. 

Издание имеет разветвленную систему перекрестных ссылок и других инструментов для поиска, которые помогают читателям дайджеста.

Книга предназначена судьям, адвокатам, работникам правоохранительных органов, преподавателям и студентам юридических вузов, правозащитникам и широкой аудитории.

Вот библиографические данные книги:

Бущенко А.П. Проти катувань. Стаття 3 Конвенції про захист прав людини та основних свобод: Систематизований дайджест рішень Європейського Суду з прав людини. / Харківська правозахисна група – Харків: Фоліо, 2005. – 288 с.

Дайджест по статье 2 Конвенции

Составление дайджеста по Статье 2 находится на стадии разработки. Выполнена и выполняется следующая работа:

-  отбор фрагментов решений, а также особых мнений;

-  перевод большинства отобранных фрагментов на русский и украинский языки;

-  пометка фрагментов соответствующими ссылками;

-  выработка структуры издания;

-  редактирование текста и проверка терминологии;

-  систематическое расположение фрагментов;

-  анализ и создание перекрестных ссылок;

-  подготовка пояснений.

К настоящему моменту объем рукописи Дайджеста по Статье 2 составляет более 190000 знаков;. По оценкам автора, выполнено 15% .

Отдельные фрагменты переводов судебных решений по статьям 2 и 3 использовались при проведении семинаров и тренингов с адвокатами, судьями и представителями правоохранительных органов.

8.  Анализ законодательства и практики в сфере задержания, ареста и содержания под стражей, а также законодательства, касающегося расследования пыток

Законопроект о полицейском аресте (условное название) и процедура судебных слушаний об аресте или освобождении

Были разработаны два законопроекта. К их основным целям относятся:

-  сделать ордер на арест подозреваемого в совершении преступления стандартным правовым обоснованием ареста, а арест без ордера – исключением;

-  как можно яснее сформулировать основания для ареста без ордера, чтобы избежать каких-либо двусмысленностей в интерпретации; ясно определить субъекта, подпадающего под нормы ареста без ордера;

-  сформулировать понятие ареста и увязать его с моментом действительного лишения свободы;

-  сформулировать обязательство гарантировать права задержанного и ответственность за несоблюдение этого обязательства;

-  учредить официальную должность, независимую от расследования дела и ответственную за благополучие задержанных и обоснование их длительного задержания;

-  ввести механизм постоянного контроля за законностью ареста и задержания и ответственность за незаконное задержание;

-  ввести процедурные гарантии для задержанных, разработанные Европейским Судом по правам человека и другими европейскими институтами, в положения о судебном слушании;

-  ввести презумпцию освобождения в законодательные нормы;

-  сформулировать обязанность судьи рассматривать все соответствующие факты в пользу или против задержания и мотивировать свое решение со ссылкой на конкретные обстоятельства;

-  Сформулировать право на периодический пересмотр законности и оснований содержания под стражей. 

Изменения к Кодексу Украины об административных правонарушениях

Эти изменения, помимо включения гарантий справедливой процедуры в судебные слушания об административных правонарушениях, ставят целью прекращение широко распространенной практики использования административного ареста для целей уголовного преследования.

Разработанные изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях отправлены в министерство юстиции для обсуждения и использования в законотворческой работе. Предложенные изменения обсуждались во время тренингов с адвокатами и семинаров с судьями. Комментарии и замечания были использованы в тексте. В течение следующего года Проекта мы планируем более активно лоббировать изменения в этот Кодекс. 

Изменения в Уголовном кодексе Украины

В течение нескольких лет ХПГ энергично критиковала формулировку статьи 127 «Пытки» Уголовного кодекса (УК) Украины. В мае 2005 г. она опубликовала комментарии, которые предлагали новую версию этой статьи. 

12 января 2005 г. украинский Парламент принял «Закон о внесении  изменений в некоторые законодательные акты Украины», который вступил в силу 16 февраля 2005 г. Этим законом была изменена статья 127 УК. В частях 3 и 4 идет речь непосредственно о субъекте ответственности – сотруднике правоохранительных органов. Кроме того, наказание, предусмотренное этими частями, больше соответствует международным стандартам. 

К сожалению, учтены были не все предложения, внесенные ХПГ; например, статья, предусматривающая ответственность за применение пыток сотрудниками правоохранительных органов, так и не была перенесена в главу «Преступления в сфере служебной деятельности».

ХПГ считает, что ее активная роль в лоббировании соответствующих изменений в УК отчасти способствовала включению этих изменений, что сделало его более согласующимся с европейскими стандартами. ХПГ планирует продолжить работу над улучшением положений УК, касающихся пыток и наказания тех, кто применяет их в следующем году Проекта. 

Теневой отчет для Комитета ООН против пыток

Работа над этим отчетом продолжается. На Форуме правозащитных организаций, который проходил 11-12 апреля 2005 г. (см. раздел III этой главы) был разработан план мониторинга прав человека в 2005 г., материалы которого будут использованы в данном отчете. Сам отчет и вопросы к правительству будут представлены Комитету ООН в ноябре 2006 г.

Теневой отчет для Европейского комитета по предотвращению пыток (CPT)

Работа над этим отчетом завершена. Его презентация намечена на 21 декабря 2005 г.

Методические указания для адвокатов по представлению задержанных на судебных слушаниях об аресте или освобождении

Работа над этой брошюрой продолжается. В ходе работы используется опыт адвокатов, которые работают в Фонде профессиональной помощи жертвам пыток и жестокого обращения и по проекту «Правовая помощь задержанным на первых стадиях досудебного следствия» (при поддержке Международного Фонда «Возрождение»).

Другая деятельность

-  В марте 2005 г. сотрудники ХПГ и некоторых других партнерских организаций приняли участие в аттестации различных милицейских подразделений в своих регионах.

-  Аркадий Бущенко, юридический эксперт ХПГ, подготовил комментарии к «Законопроекту о компенсации вреда, причиненного превышением разумного срока досудебных и судебных процедур и исполнения судебных решений». Он был включен в рабочую группу по разработке этого законопроекта и принял участие в нескольких заседаниях. 

9.  Улучшение законодательства о доступе к информации

Еще до распоряжения Президента о подготовке законопроекта «О доступе к информации» в Министерстве юстиции была создана рабочая группа по подготовке к внесению в парламент законопроекта об изменениях и дополнениях к Закону Украины «Об информации», который был подготовлен экспертом ХПГ Всеволодом Речицким в течение первого года Проекта. В этом законопроекте была детально разработана процедура доступа к информации, исключающая незаконную практику засекречивания. Евгений Захаров был включен в рабочую группу.  Законопроект был разослан министерствам и ведомствам для согласования. В марте-апреле 2005 было три заседания рабочей группы, на которых обсуждались изменения к законопроекту. ХПГ получила письменные замечания к законопроекту, дополнения и изменения к нему от МВД и СБУ, которые обсуждались на заседаниях рабочей группы. По результатам этих обсуждений эксперты ХПГ частично учли замечания МВД и СБУ и в мае передали членам рабочей группы новую версию законопроекта.

10.  Подготовка, публикация и распространение результатов мониторинга и исследований

Научные и справочные книги

В рамках настоящего Проекта ХПГ опубликовала 3 научных, в т.ч. 1 в ее серии «Против пыток», и 2 справочных книг на украинском языке. (Полные библиографические данные см. В главе «Публикации» настоящего отчета.) 

Специальные выпуски «Изложение фактов» (Fact Sheets)

Серия «Изложение фактов по правам человека» издается Центром по правам человека Офиса ООН в Женеве (Швейцария). В ней рассматриваются вопросы прав человека, которые исследуются или вызывают особый общественный интерес. 

В течение второго гола Проекта ХПГ подготовила для издания 3 и издала 2 брошюры, остальные планируется издать в течение третьего года Проекта.твенный интерес. и исследованиязменения  в различные министерства и ведомства.вои

Информационные бюллетени «Права человека»

ХПГ продолжает публикацию на украинском языке своего выходящего 2 раза в месяц информационного бюллетеня «Права человека» тиражом 800 экз. и в виде электронной подписки, а также месячные обзоры бюллетеня на английском языке тиражом 200 экз. и в виде электронной подписки. Бюллетень рассылается электронной почтой подписчикам и размещается на сайте ХПГ (www.khpg.org). В целом, за отчетный период было опубликовано 36 выпусков – 24 на украинском, и 12 на английском языке.

11.  Систематическая работа с целевыми группами для повышения их знаний и навыков в области международных и европейских стандартов по правам человека

Проведение социологических исследований по выяснению отношения целевых групп к применению пыток и их осведомленности о законодательстве по предотвращению пыток

За отчетный период ХПГ и ее специальные партнеры провели 1 социологическое и 4 мониторинговых исследования:

-  Команда Харьковского института социальных исследований (ХИСИ) провела комплексное исследование под названием «Жестокое обращение, пытки в Украине (Правоохранительная система)».

-  Мониторинг практики Европейского Суда по правам человека относительно Украины.

-  Эксперты Харьковского областного союза солдатских матерей (ХОССМ) провели мониторинг качества весеннего и осеннего воинского призыва 2004 г.

-  Эксперты ХОССМ завершили итоговый отчет по мониторингу качества воинского призыва 2000-2004 гг.

-  Эксперты ХОССМ совместно с Днепропетровским областным союзом солдатских матерей завершили мониторинговое исследование прав военнослужащих (отдельные аспекты). 

ХПГ провело мониторинг доступа к информации, находящейся в распоряжении правоохранительных органов.

Исследование «Жестокое обращение, пытки в Украине (Правоохранительная система)» (Харьковский институт социальных исследований)

Исследовательская деятельность в течение второго года была направлена на углубленное изучение причин и условий, способствующих существованию пыток и жесткого обращения в деятельности органов внутренних дел. Для этой цели были использованы качественные социологические методы, а именно фокус-группы и полуформализованные интервью.

Для максимальной репрезентативности полученных данных было проведено 10 фокус-групп с представителями различных профессиональных групп (сотрудниками милиции, судьями, адвокатами, журналистами, учеными, правозащитниками). Объектом интервью выступали индивиды, ставшие жертвами незаконного насилия со стороны работников милиции (33 интервью). 

На основании данных, полученных с помощью количественных (массовый опрос в течение первого года – 2011 респондентов) и качественных методов (фокус-группы и интервью) сотрудниками Института была подготовлена научная монография, которая, фактически, явилась результатом первого широкомасштабного научного изучения феномена незаконного насилия в органах внутренних дел Украины.

Проведенное исследование позволило, во-первых, проанализировать насилие как социокультурный феномен в триаде отношений государство-милиция-человек, определить его сущность, структуру и функции; во-вторых, проанализировать историю феномена, опыт других стран и ведомственную статистику; в-третьих, посмотреть на происходящее глазами участников, свидетелей, людей из ближнего и дальнего окружения потерпевших от насилия, людей, которые могли наблюдать последствия «работы» милиции, а также изучить общественное мнение в отношении распространенности, допустимости и причин незаконного насилия в деятельности милиции.

Подобное широкое и разноплановое изучение феномена незаконного насилия позволило проанализировать правовые и институциональные основы предупреждения пыток и пересмотреть действенность существующей системы профилактики незаконного насилия и жестокого обращения с гражданами в органах внутренних дел.

ХПГ уже издала эту монографию с предисловием, написанным министром внутренних дел Юрием Луценко, и введением, написанным Геннадием Удовенко, председателем Комитета Верховного Совета Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений. Одну статью в этой монографии написали Евгений Захаров и Аркадий Бущенко (ХПГ). Вот полные библиографические данные этой книги:

Протизаконне насильствов органах внутрішніх справ: Соціологічний та історико-право­вий аналіз / Кол. Авт.; За заг. Ред. Чл.-кор. АпрН України, д-ра юрид. Наук, проф. О.Н. Ярмиша; Передм. Ю.В. Луценка і Г.Й. Удовенка. – Харків: Вид-во Нац. Ун-ту внутр. Справ, Харківська правозахисна група, 2005. – 212 с.

Мониторинг практики Европейского Суда по правам человека относительно Украины

С целью внедрения Европейской Конвенции по правам человекам в украинскую правовую систему ХПГ осуществляет мониторинг рассмотрения дел, касающихся Украины, в Европейском Суде по правам человека; перевод на украинский язык решений относительно Украины, распространение переводов различными способами. За отчетный период ХПГ перевела 20 решений (по существу) и 9 решений (по приемлемости). 

Опубликованы решения (по существу) по следующим делам: Шмалько, Ромашов, Пивень, Жовнер, Войтенко, Светлана Науменко, Бакай и др., Мельниченко, Михайленко и др., Деркач и Палек, Бакалов, Дубенко, Демченко, Сокур, Кацик, Вараница, Невмержицкий, Новоселецкий, Афанасьев и Полтораченко; и решения (по приемлемости) по следующим делам: Фалькович, Иванова, «Агротехсервис», Антонов, Артамонов, Гаевский, Ганенко, Денисов и Кечко.

ХПГ разместила все переводы на сайтах  www.khpg.org и www.rupor.org. Кроме того, ХПГ начала издавать эти переводы. ХПГ завершила набор текстов для 5 томов серии «Решения Европейского Суда по правам человека относительно Украины», изготовила обложку серии и оригинал-макеты томов 2 и 3.

ХПГ издала том 2, в который вошло 7 решений (по существу) по статье 3 Конвенции (Полторацкий, Кузнецов, Назаренко, Данкевич, Алиев, Хохлич и Геннадий Науменко) и том 3, включающий 30 дел по приемлемости/неприемлемости, принятых Судом в период  между 1998 и 2002 г. 

Издание тома 1 задерживается по двум причинам: (1) стандартный объем тома – примерно 300 стр., между тем как рукопись в настоящее время насчитывает 230 стр., и поэтому ее необходимо дополнить решениями 2005 г., которые уже вошли в действие; и (2) ХПГ заключила соглашение с Лилией Григорьевой, судьей Верховного Суда Украины о том, что та напишет предисловие до конца текущего года.

Мониторинг воинского призыва 2004 г. (Харьковский областной совет солдатских матерей)

Цель мониторинга:

1.  Выяснить реальное состояние здоровья молодых людей, призываемых на военную службу.

2.  Выяснить качество работы медкомиссий в районных и областных военкоматах, поскольку поступает немало сообщений о том, что врачи подозрительно не «находят» заболеваний, чем ставят под угрозу здоровье призывников.

Весенний призыв:

В ходе мониторинга качества призыва в воинские части, где проходят срочную службу юноши-харьковчане, было отправлено 65 писем. 5 писем вернулось из-за ошибок в адресе. Получено 28 письменных ответов, что составляет 49,2%.

Анализ данных мониторинга подтверждает, что практика призыва больных лиц продолжается. Например, 11,6% военнослужащих было помещено в госпиталь или медсанчасть в течение месяца после прибытия этих лиц в воинскую часть, а 3,7% из них имели хронические заболевания, которые резко осложнились в первые дни их пребывания в вооруженных силах; 1,6% имели серьезный дефицит веса; 0,62% скрыли свои хронические заболевания от медкомиссий.

Осенний призыв:

После осеннего призыва ХОССМ отправил 45 писем воинские части, где проходят срочную службу призывники из Харькова и Харьковской области. ХОССМ получил 27 письменных ответа, или 55,1% от общего числа, о 757 лицах.

Анализ данных мониторинга также подтвердил, что практика призыва больных по-прежнему имеет место.

Результаты мониторинга были представлены в ХПГ в виде двух кратких отчетов.

Итоговый отчет по мониторингу качества воинского призыва 2000-2004 гг. (Харьковский областной совет солдатских матерей)

ХОССМ закончил итоговый отчет по мониторингу качества воинского призыва 2000-2004 гг. Это результат серьезной работы, выполненной сотрудниками ХОССМ. ХОССМ представил свои материалы в форме 34-страничного отчета. 

Мониторинговое исследование прав военнослужащих (отдельные аспекты) (Харьковский и Днепропетровский областные советы солдатских матерей)

Эти организации провели исследование, рассмотревшее следующие аспекты данного вопроса:

-  Мониторинг качества воинского призыва;

-  Условия военной службы;

-  Проблема неуставных взаимоотношений.

В завершающей стадии находится книга «Права военнослужащих». 

Мониторинговое исследование по доступу к информации, находящейся в распоряжении правоохранительных органов (ХПГ)

В течение первого года Проекта ХПГ отправила более 150 информационных запросов в центральные и региональные правоохранительные органы и суды. Некоторые правоохранительные органы отказались предоставить такую информацию и отделались отписками. Что касается прокуратуры, то единственный способ получить от них необходимую информацию – это обратиться в суд. Поэтому ХПГ подала 6 исков  против Генеральной прокуратуры, прокуратур Крыма, Севастополя, Львовской, Одесской и Днепропетровской областей.

Кроме того, в августе 2004 г. ХПГ подготовила жалобу в Европейский Суд по правам человека в отношении нарушения статей 6, 10 и 13 Европейской Конвенции. Жалоба составлена в отношении действий Генеральной прокуратуры.

ХПГ выиграла дело против Генпрокуратуры: суд обязал последнюю предоставить запрашиваемую информацию, и та ее, в конце концов, предоставила. Окончательные решения по остальным делам еще не приняты. 

В Севастополе ХПГ выиграла дело в суде первой инстанции, но прокуратура подала апелляцию, и апелляционный суд удовлетворил ее; ХПГ оспорила это решение в кассационный суд.

Во Львове решение суда первой инстанции до сих пор не принято, хотя процесс тянется уже целый год (законом предусмотрено рассматривать дела этой категории в течение 10 дней).

В Одессе прокуратура написала, что она отправляла ответ, но тот, очевидно, был утерян на почте; под этим предлогом суд отклонил жалобу, и ХПГ подала апелляцию.

В Днепропетровске суды затеяли бюрократические «игры»: районный суд (суд первой инстанции) принял решение, потребовав от ХПГ исправить свою жалобу, хотя само решение прислал только через три недели; ХПГ подала апелляцию в апелляционный суд; последний направил ее назад в районный суд, а тот сделал то, что он сделал в первый раз. И эта «карусель» повторилась уже 4 (!) раза. ХПГ направила жалобу в квалификационную комиссию.

Проведение семинаров и тренингов для различных целевых групп

Семинары для судей

За отчетный период было проведено 5 семинаров в Киеве (для судей Верховного и апелляционных судов), Харькове, Киеве, Одессе и Львове (для судей местных судов).

10-11 марта 2005 г. ХПГ при поддержке Харьковского регионального отделения Академии судей Украины провела в Харькове 2-дневный семинар «Защита права на свободу в уголовном процессе; использование признаний подозреваемых в ходе судебного разбирательства» для судей местных (районных) судов Харьковской, Полтавской и Сумской областей. На семинаре присутствовало 24 человека. Среди участников было 22 судей и 2 сотрудника НПО – 10 мужчин и 14 женщин. 

В первый день Аркадий Бущенко (ХПГ) прочел лекцию «Практика Европейского суда в отношении защиты права свободу: условия законности содержания под стражей, надлежащая процедура в ходе слушания о заключении под стражу». Зоряна Бортновская (Киев), помощник заместителя Председателя Верховного Суда Украины, бывший Уполномоченный по вопросам соблюдения Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод, прочла лекцию «Практика Европейского суда в отношении защиты от пыток и жестокого обращения (статья 3 Европейской Конвенции)».

Во второй день адвокат Анна Юдковская (Киев), аспирант Академии адвокатуры Украины, рассказала участникам о праве на справедливое судебное разбирательство: условия использования признания обвиняемого в ходе судебного разбирательства. Во второй половине дня слушатели приняли участие  в ролевой игре и обсудили ее результаты.

14-15 марта 2005 г. ХПГ при поддержке центрального отделения Академии судей Украины провела в Киеве 2-дневный семинар «Роль судов в предотвращении пыток и защите права на свободу в уголовном процессе» для судей Верховного и апелляционных судов. На семинаре присутствовало 29 человек. Среди участников было 2 судьи ВСУ, 18 судей из апелляционных судов 18 областей, 2 представителя Уполномоченного ВС по правам человека, 5 адвокатов из Киева, Харькова и Симферополя и 2 сотрудника НПО – 20 мужчин и 8 женщин. 

В первый день Евгений Захаров, директор Проекта, приветствовал участников и коротко рассказал им о проекте, целях и первых результатов кампании против пыток и жестокого обращения. Затем он представил профессора Иси Фойгеля, старшего исследователя Датского института по правам человека и бывшего судьи Европейского Суда по правам человека. Профессор Фойгель прочел 2,5-часовую лекцию о различных аспектах использования международных стандартов прав человека в национальной практике. Опираясь на свой громадный опыт работы судьей в Европейском Суде, когда он участвовал в принятии решений по целому ряду ведущих дел, он рассказал слушателям об основных принципах, которые применяет Европейский Суд при интерпретации Европейской Конвенции и ее влиянии на национальное законодательство. Профессор Фойгель охотно и подробно ответил на многочисленные вопросы, заданные ему участниками семинара. Во второй половине дня Василий Филатов и Станислав Мищенко, судьи Палаты по уголовным делам ВСУ прочли лекции «Право на справедливое судебное разбирательство: использование признание обвиняемого в доказательстве, действия суда по проверке заявлений о пытках» и «Законодательство и практика в области ареста и содержания под стражей», соответственно.

Во второй день Аркадий Бущенко (ХПГ) рассказал о запрещении пыток и национальных механизмах предотвращения пыток. Он также осветил вопросы, касающиеся европейских стандартов защиты прав на свободу и проекта нового Уголовно-процессуального кодекса.

17-18 марта 2005 г. ХПГ при поддержке центрального отделения Академии судей Украины провела в Киеве 2-дневный семинар «Защита права на свободу в уголовном процессе; использование признаний подозреваемых в ходе судебного разбирательства» для судей местных (районных) судов Винницкой, Житомирской, Киевской, Черкасской и Черниговской областей. На семинаре присутствовал 31 человек. Среди участников было 30 судей и 1 сотрудник НПО – 18 мужчин и 13 женщин.  

В первый день Аркадий Бущенко (ХПГ) прочел лекцию «Практика Европейского суда в отношении защиты права свободу: условия законности содержания под стражей, надлежащая процедура». Во второй половине дня адвокат Сергей Гончаренко (Киев), к.ю.н., заведующий кафедрой прав человека, европейского и международного права Академии адвокатуры, прочел лекцию «Право на защиту в уголовном процессе; профессиональные права адвоката». После обсуждения участники изучили дело для ролевой игры. 

Во второй день Зоряна Бортновская (Киев) дала краткий обзор практики Европейского суда в отношении защиты от пыток. Анна Юдковская (Киев) рассказала участникам о праве на справедливое судебное разбирательство, в т.ч. условия использования признания обвиняемого в ходе судебного разбирательства. Во второй половине дня слушатели приняли участие  в ролевой игре и обсудили ее результаты.

13-14 июня 2005 г. ХПГ при поддержке Одесского регионального отделения Академии судей Украины провела в Одессе 2-дневный семинар «Роль судов в предупреждении пыток и защите права на свободу в уголовном процессе; использование признаний подозреваемых в ходе судебного разбирательства» для судей местных (районных) судов Одесской и Херсонской областей. На семинаре присутствовало 29 человек. Среди участников было 7 судей и 22 студента Института подготовки профессиональных судей при Одесской национальной юридической академии  – 14 мужчин и 15 женщин. 

В первый день Аркадий Бущенко (ХПГ) прочел лекцию «Применение международных стандартов; Европейская Конвенция, принципы интерпретации и влияние на национальное право». Алексей Гоцул, представитель Национального бюро по вопросам соблюдения Конвенции при Министерстве юстиции Украины, рассказал о запрете пыток и национальных механизмах предупреждения пыток и позитивных обязательствах государства. Сергей Гончаренко (Киев) рассмотрел вопросы справедливого судебного разбирательства; использовании признания обвиняемого (подозреваемого) в обоснование виновности и профессиональных прав адвоката.

Во второй день Аркадий Бущенко дал краткий обзор практики Европейского Суда по защите от пыток.

22-23 июня 2005 г. ХПГ при поддержке Львовского регионального отделения Академии судей Украины и Центра правовых и политических инициатив «СИМ» провела во Львове 2-дневный семинар «Роль судов в предупреждении пыток и защите права на свободу в уголовном процессе; использование признаний подозреваемых в ходе судебного разбирательства» для судей местных (районных) судов Львовской, Волынской. Ивано-Франковской, Закарпатской и Ровенской областей. На семинаре присутствовало 18 человек. Среди участников было 14 судей и 4 сотрудника НПО – 11 мужчин и 7 женщин. 

В первый день Зоряна Бортновская (Киев) рассказала о запрете пыток и национальных механизмах предупреждения пыток и позитивных обязательств государства. Назар Кульчицкий, представитель Национального бюро по вопросам соблюдения Конвенции при Министерстве юстиции Украины, рассказал о справедливом судебного разбирательства; использовании признаний обвиняемого  (подозреваемого) в обоснование виновности. Во второй половине дня Сергей Гончаренко (Киев) рассказал о праве на защите в уголовном процессе и профессиональных прав адвоката.

Во второй день Аркадий Бущенко (ХПГ) прочел лекцию «Практика Европейского Суда о защите права на свободу: существенные условия законности лишения свободы, надлежащие процедуры». Во второй половине дня слушатели приняли участие  в ролевой игре и обсудили ее результаты.

Участники всех семинаров получили литературу, опубликованную ХПГ в рамках настоящего Проекта.

Семинары для сотрудников правоохранительных органов

17-26 мая 2005 г. ХПГ при поддержке своих новых региональных партнеров – отделений Национальной скаутской организации «Пласт» в Луцке, Тернополе и Ивано-Франковске, а также Черновицкой областной организации «Права человека» - провели 4 семинара для сотрудников правоохранительных органов в Луцке, Тернополе, Ивано-Франковске и Черновцах: Луцк (17-18 мая), Тернополь (19-20), Ивано-Франковск (23-24 мая) и Черновцы (25-26 мая). 

В семинарах принял участие 251 человек:

-  Луцк: 50 человек, в т.ч. 45 сотрудников правоохранительных органов, 2 журналиста, 3 сотрудника НПО;

-  Тернополь: 85 человек, в т.ч. 82 сотрудников правоохранительных органов, 1 журналист, 2 сотрудника НПО;

-  Ивано-Франковск: 46 человек, в т.ч. 42 сотрудников правоохранительных органов, 2 журналиста, 2 сотрудника НПО;

-  Черновцы: 70 человек, в т.ч. 62 сотрудников правоохранительных органов, 5 журналиста, 3 сотрудника НПО.

На семинарах были прочитаны следующие лекции:

-  «Украина – член Европейской Конвенции по правам человека» и «Сотрудничество между правоохранительными органами и институтами гражданского общества» (Людмила Клочко, ХПГ)

-  «Результаты социологического исследования общественного мнения по проблеме жестокого обращения в ходе досудебного расследования преступлений» (Юрий Белоусов, к.с.н, Национальный университет внутренних дел);

-  «Запрет дурного обращения в Европейской Конвенции (статья 3)», «Право на свободу в Европейской Конвенции (статья 5)» и «Обсуждение законопроекта о полицейском аресте» (Аркадий Бущенко, ХПГ);

-  «Международные стандарты деятельности правоохранительных органов» и «Международные механизмы защиты прав человека» (Руслан Тополевский, к.ю.н., Национальный университет внутренних дел/ХПГ)

Ораторы использовали интерактивные методы презентации и элементы ролевых игр. В ходе семинаров была создана новая команда лекторов. Эта команда сумела превратить совокупность индивидуальных лекций в единую презентацию.

Семинары получили широкий отклик в местных СМИ и получили хорошие отзывы от целевой группы. В Луцке организаторы семинара провели круглый стол с высшим руководством областного УВД, включая его начальника, всех его заместителей и начальников служб. В Тернополе организаторы семинара дали интервью газете «02» областного УВД. В Ивано-Франковске семинар показали по местному телевидению, в т.ч. интервью с Аркадием Бущенко; организаторы семинара участвовали в пресс-центре областного УВД. В Черновцах семинар показали 3 местных канала телевидения, в т.ч. интервью с Людмилой Клочко.

Участники всех семинаров получили литературу, опубликованную ХПГ в рамках настоящего Проекта, в т.ч. «Стамбульский протокол: Руководство по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания» (репринтное издание ХПГ).

Тренинги для адвокатов

За отчетный период было проведено 5 тренингов для адвокатов в Харькове, Киеве, Черкассах, Одессе и Львове. 

5-6 ноября 2004 г. ХПГ провела в Харькове 2-дневный тренинг «Защита права на свободу на ранних этапах уголовного судопроизводства; задержание и судебное слушание об аресте или освобождении». На семинаре присутствовало 19 человек. Среди участников было 9 адвокатов, 3 юриста и помощников адвокатов, 2 члена Запорожской областной ассоциации судей, 1  студент Национальной юридической академии, 2 преподавателя Национального университета внутренних дел, 2 сотрудника НПО – 13 мужчин и 6 женщин. 

В первый день после вступительного слова организаторов семинара и презентаций участников, адвокат Аркадий Бущенко (ХПГ) прочел лекцию «Международные и европейские стандарты защиты права на свободу; существенные условия законности». Григорий Алейников, судья Запорожского областного апелляционного суда и Президент Запорожской областной ассоциации судей, рассказал участникам об обеспечении доступа адвоката к клиенту и процессуальных действиях адвоката. Во второй половине дня состоялось обсуждение, а затем адвокат Александр Лесовой (Симферополь) поделился своим опытом, как проводить первую беседу с клиентом и что нужно сделать, чтобы подготовиться к слушанию об аресте.

Во второй день Аркадий Бущенко рассказал о процессуальных гарантиях задержанного в ходе слушания об аресте. Александр Лесовой объяснил детали слушания об аресте (обоснование позиции защиты) и апелляции (важные пункты обжалования). Обе презентации вызвали оживленное обсуждение среди участников, которое продолжилось во второй половине дня в связи с разбором конкретных дел и ролевой игры. В заключении семинара Юрий Белоусов (Харьковский институт социальных исследований) провел фокус-группу с целевой группой «адвокаты» по выяснению ее отношения к применению пыток для социологического исследования, выполняемого в рамках Проекта.

Эффективность тренинга была высоко оценена его участниками. Л. Матишина, директор частной юридической фирмы «Викториал», прислала благодарственное письмо за приглашение на семинар двух юристов фирмы. 

19-20 марта 2005 г. ХПГ при поддержке «Международного общества защиты прав человека – Украинская секция» провела в Киеве 2-дневный тренинг «Европейские стандарты защиты от пыток и права на свободу в уголовном процессе». На семинаре присутствовало 20 человек из Киева, Донецка, Чернигова, Белой Церкви (Киевская обл.), Одессы и Николаева. Среди участников было 12 адвокатов (в т.ч. 2 президента областных коллеги адвокатов), 5 юристов и помощников адвокатов, 1 и  студент 2 преподавателя Киевского национального университета, 2 сотрудника НПО – 11 мужчин и 11 женщин. 

В первый день Зоряна Бортновская (Киев), помощник заместителя Председателя Верховного Суда Украины, бывший Уполномоченный по вопросам соблюдения Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод, прочла лекцию «Практика Европейского суда в отношении защиты от пыток и жестокого обращения (статья 3 Европейской Конвенции)», Аркадий Бущенко прочел лекцию «Право на свободу в Европейской Конвенции (статья 5)». Адвокат Анна Юдковская (Киев), аспирант Академии адвокатуры Украины, рассказала участникам о праве на справедливое судебное разбирательство: условия использования признания обвиняемого в ходе судебного разбирательства (статья 6 Европейской Конвенции). Во второй половине дня организаторы для того, чтобы участники применили свои теоретические сведения на практике, привлекли их к ролевой игре. Первой задачей была подготовка жалобы заявителя в Европейский Суд.

Во второй день адвокат Сергей Гончаренко (Киев), к.ю.н., заведующий кафедрой прав человека, европейского и международного права Академии адвокатуры объяснил критерии приемлемости жалобы в соответствии с Европейской Конвенцией и практикой суда. Затем была продолжена ролевая игра, которая началась в предыдущий день. Участники практиковались в презентации жалобы заявителя, подготовке ответа правительства и его презентации. Семинар закончился обсуждением результатов ролевой игры.

Один из участников семинара, адвокат Андрей Чебаненко (Одесса) написал большую статью об этом семинаре в «Информационном бюллетене» (№1, 2005), издаваемом Одесской областной коллегией адвокатов, экземпляр которого он прислал Аркадию Бущенко (ХПГ). В своем сопроводительном письме он написал, что он с двумя своими коллегами «стали своеобразными первопроходцами в деле практического применения ЕКПЧ [в Одессе], помаленьку опыт приобретаем, во многом благодаря Вам, Харьковской правозащитной группе». 

10-11 июня 2005 г. ХПГ при поддержке нового регионального партнера Украинской независимой общественной организации «Защита» провела в Черкассах 2-дневный тренинг «Европейские стандарты защиты от пыток и права на свободу в уголовном процессе». На семинаре присутствовал 21 человек. Среди участников было 13 адвокатов, 8 юристов и помощников адвокатов – 12 мужчин и 9 женщин.

В первый день Аркадий Бущенко (ХПГ) прочел 2 лекции «Практика Европейского Суда по правам человека (статьи 3 и 5 Европейской Конвенции)». Адвокат Сергей Гончаренко (Киев) рассказал участникам о праве на справедливое судебное разбирательство: условия использования признания обвиняемого в ходе судебного разбирательства (статья 6 Европейской Конвенции). Во второй половине дня организаторы для того, чтобы участники применили свои теоретические сведения на практике, привлекли их к ролевой игре. Первой задачей была подготовка жалобы заявителя в Европейский Суд.

Во второй день адвокат Сергей Гончаренко (Киев), к.ю.н., заведующий кафедрой прав человека, европейского и международного права Академии адвокатуры объяснил критерии приемлемости жалобы в соответствии с Европейской Конвенцией и практикой суда. Затем была продолжена ролевая игра, которая началась в предыдущий день. Участники практиковались в презентации жалобы заявителя, подготовке ответа правительства и его презентации. Семинар закончился обсуждением результатов ролевой игры.

16-17 июня 2005 г. ХПГ при поддержке Одесской областной коллегии адвокатов провела в Одессе 2-дневный тренинг «Европейские стандарты защиты от пыток и права на свободу в уголовном процессе». На семинаре присутствовал 14 человек. Среди участников было 14 адвокатов – 10 мужчин и 4 женщины.

В первый день Людмила Клочко (ХПГ) выступила с вступительной речью. Алексей Гоцул, представитель Национального бюро по вопросам соблюдения Конвенции при Министерстве юстиции Украины, прочел лекцию «Практика Европейского суда в отношении защиты от пыток и жестокого обращения (статья 3 Европейской Конвенции)», а адвокат Аркадий Бущенко прочел лекцию «Право на свободу в Европейской Конвенции (статья 5)». Алексей Гоцул рассказал участникам о праве на справедливое судебное разбирательство: условия использования признания обвиняемого в ходе судебного разбирательства (статья 6 Европейской Конвенции). Во второй половине дня организаторы для того, чтобы участники применили свои теоретические сведения на практике, привлекли их к ролевой игре. Первой задачей была подготовка жалобы заявителя в Европейский Суд.

Во второй день Аркадий Бущенко объяснил критерии приемлемости жалобы в соответствии с Европейской Конвенцией и практикой суда. Адвокат Александр Лесовой (Симферополь) рассказал о стратегии и тактике адвоката по доказыванию пыток в ходе национальных процедур. Затем была продолжена ролевая игра, которая началась в предыдущий день. Участники практиковались в презентации жалобы заявителя, подготовке ответа правительства и его презентации. Семинар закончился обсуждением результатов ролевой игры.

19-20 июня 2005 г. ХПГ при поддержке Центра правовых и политических инициатив «СИМ» провела во Львове 2-дневный тренинг «Европейские стандарты защиты от пыток и права на свободу в уголовном процессе». На семинаре присутствовал 14 человек. Среди участников было 9 адвокатов и 5 сотрудников НПО – 9 мужчин и 5 женщин.

В первый день Зоряна Бортновская (Киев) прочла лекцию «Практика Европейского суда в отношении защиты от пыток и жестокого обращения (статья 3 Европейской Конвенции)», а Назар Кульчицкий, представитель Национального бюро по вопросам соблюдения Конвенции при Министерстве юстиции Украины, рассказал участникам о праве на справедливое судебное разбирательство: условия использования признания обвиняемого в ходе судебного разбирательства (статья 6 Европейской Конвенции). Во второй половине дня Аркадий Бущенко прочел лекцию «Право на свободу в Европейской Конвенции (статья 5)». Для того, чтобы участники применили свои теоретические сведения на практике, привлекли их к ролевой игре. Первой задачей была подготовка жалобы заявителя в Европейский Суд.

Во второй день Аркадий Бущенко объяснил критерии приемлемости жалобы в соответствии с Европейской Конвенцией и практикой суда. Адвокат Александр Лесовой (Симферополь) рассказал о стратегии и тактике адвоката по доказыванию пыток в ходе национальных процедур. Затем была продолжена ролевая игра, которая началась в предыдущий день. Участники практиковались в презентации жалобы заявителя, подготовке ответа правительства и его презентации. Семинар закончился обсуждением результатов ролевой игры.

Участники всех семинаров получили литературу, опубликованную ХПГ в рамках настоящего Проекта.

Тренинг по доступу к информации

19-22 апреля ХПГ провела тренинг по доступу для информации совместно с британской организацией «Статья 19». Специально к тренингу сотрудниками ХПГ было переведено с английского на украинский и напечатано 128-страничное «Пособие по свободе информации», написанное Ричардом Карвером («Статья 19»), и тренинг проходил по схеме, представленном в этом пособии. В семинаре приняли участие 32 человека – 20 мужчин и 12 женщин.

Тренинг проходил в два этапа.

Вначале, 19-20 апреля, он был проведен для сотрудников правозащитных групп, его участниками были представители партнерских организаций – Севастопольской правозащитной группы, Херсонского областного фонда милосердия и здоровья, Луганского отделения КВУ, Черниговского центра защиты прав человека, ВГО «ПОРА» (из Киева, Ирпеня (Киевская обл.), Хмельницкого и Ровно). Тренерами были Ричард Карвер, Федерика Прина («Статья 19») и Евгений Захаров. Целью этого тренинга было подготовить участников для проведения таких же тренингов  для государственных служащих.

-  Тренинг 21-22 апреля проходил по той же схеме, а тренерами были слушатели тренинга  19-20 апреля, а участниками – государственные служащие: по одному  представителю Секретариата Президента и МВД,  3 представителя Министерства юстиции, 10 судей апелляционных судов Николаева, Симферополя и Чернигова. Участники тренинга высоко оценили подготовленную методологию и высказали пожелание о проведении таких тренингов для других сотрудников их государственных органов.

Подготовка, публикация и распространение материалов курса «Права человека и полиция» в высших учебных заведениях Министерства внутренних дел Украины

В течение второго года реализации проекта основные усилия были сосредоточены на окончании учебного курса по правам человека для курсантов НУВД, состоящего из 13 разделов. К настоящему моменту полностью готовы 6 разделов:

Розділ І. Міжнародна система забезпечення прав та свобод людини і правоохоронна діяльність органів внутрішніх справ

Розділ ІІІ. Юридичне забезпечення прав і свобод людини органами внутрішніх справ

Розділ ІV. Діяльність органів внутрішніх справ по забезпеченню конкретних видів прав і свобод людини

Розділ V. Право на життя і специфіка його забезпечення органами внутрішніх прав

Розділ VІ Забезпечення прав людини на гідне, поважне ставлення і недоторканість особистості у процесі взаємодії працівників органів внутрішніх прав з громадянами

Розділ VІІ. Діяльність міліції по забезпеченню політичних прав громадян на свободу зборів, мітингів, вуличних проходжень та демонстрацій

Отчет о проделанной работе представлен в ХПГ в виде 6 разделов в формате Word.

Для того чтобы обеспечить качество предложенного курса и учебника, ХПГ при финансовой поддержке «Института открытого общества» (Будапешт, Венгрия) пригласил в качестве консультантов и тренеров Хельсинкский Фонд по Правам Человека и Центр обучения полиции в г. Легионово (далее – ХФПЧ). Эти организации имеют многолетний опыт в проведении образовательных программ для отдельных профессиональных групп, в том числе и полиции.  Они принимали участие в процессе реформирования системы обучения полицейских в Польше; эксперты Фонда совместно с Центром Обучения Полиции в г. Легионово составляли учебник «Права человека и полиция», принимали участие в разработке новых программ обучения и до настоящего времени приглашаются различными высшими школами полиции для проведения лекций по правам человека.

ХФПЧ разработал 5-ступеньчатый план своего участия в Проекте.

1 этап (подготовительный). Группа экспертов ХФПЧ ознакомится с основными правовыми актами определяющими функции, задачи и компетенции украинской полиции; с системой обучения и подготовки полицейских в Украине, существующими программами и методиками обучения, а также проведет анализ подготовленной ранее НУВД концепции преподавания прав человека в полицейских академиях. Для этой цели будет создана группа из трех экспертов ХФПЧ, которая реализует данный этап в сотрудничестве с представителями НУВД и ХПГ, что позволит профессионально подойти к разработке курса «Права человека и полиция».

2 этап. Проведение пятидневной сессии (для 20 участников), целью которой является ознакомление группы преподавателей НУВД с современными международными стандартами в области прав человека с особенным вниманием к стандартам, касающимся работы полиции.

3 этап. Проведение пятидневной сессии (для 20 преподавателей НУВД принимавших участие во 2 этапе), целью которой является методическая подготовка группы преподавателей НУВД, которая позволит им эффективно внедрить проблематику прав человека в процесс обучения курсантов. Опыт Польши и других государств свидетельствует, что более эффективные результаты в преподавании достигаются с помощью использования интерактивных методик обучения, которые вовлекают курсантов в дидактический процесс, чем посредством пассивного слушания лекций.

4 этап. Научная поездка в Польшу 8 представителей НУВД и ХПГ, которые в дальнейшем будут непосредственно заниматься реализацией 5 этапа проекта. Целью поездки является ознакомление участников с польской системой обучения полицейских, посещение полицейских академий и участие в проводимых в них занятиях. Участники будут также иметь возможность участвовать в дискуссиях и обменяться опытом с польскими преподавателями, ознакомиться с программами по правам человека, а также польским опытом реформы системы обучения полицейских.

5 этап. Создание международной рабочей группы (примерно 10 человек) состоящей из представителей НУВД, ХПГ и ХФПЧ, которая на основании предыдущих этапов разработает новую программу подготовки полицейских с использованием интерактивных методик, а также подготовит учебник для студентов.

Третий год проекта будет также посвящен внедрению тем по правам человека в существующие учебные курсы по уголовному и административному праву, а также уголовному и административному процессу.

Кроме того, будет подготовлен и опубликован учебник «Милиция и права человека в Украине», который вберет в себя как теоретические основы  деятельности правоохранительных органов в контексте соблюдения прав человека, так и практические аспекты, связанные с конкретными видами деятельности органов внутренних дел.

Публикации

1.  Проти катувань №36(77): Аркадій Бущенко. Стаття 3 Конвенції про захист прав людини та основних свобод. Систематизований дайджест рішень Європейського Суду з прав людини./ Харківська правозахисна група. (Спеціальний випуск №36(77) інформаційно-аналітичного бюлетеня «Права людини») – Харків: Фоліо, 2005, 288 с. (1000 прим.)

2.  Права людини і біженці. Виклад фактів №20. Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 44 с. (1000 прим.) [Human Rights and Refugees: Fact Sheet No. 20. Kharkiv: KhPG, 2004, 44 pp. (1,000 copies).]

3.  Робоча група з безпідставного затримання. Виклад фактів №26. Харків: Харківська правозахисна група, 2004, 44 с. (1000 прим.)

4.  Рішення Європейського Суду щодо України: Випуск 2. Харківська правозахисна група. – Харків: Фоліо, 2004, 288 с. (2000 прим.)

5.  Рішення Європейського Суду щодо України: Випуск 3. Харківська правозахисна група. – Харків: Фоліо, 2004, 280 с. (2000 прим.)

6.  Протизаконне насильство в органах внутрішніх справ: Соціологічний та історико-право­вий аналіз. – Харків: Вид-во Нац. Ун-ту внутр. Справ, Харківська правозахисна група, 2005. – 212 с. (1000 прим.)

7.  Ричард Карвер. Свобода інформації: навчальний посібник для державних службовців. Пер. Р. Тополевький. - Харків: Харківська правозахисна група, 2005, 128 с. (500 прим.) 28 с.

8.  «Права людини» (ХПГ-Інформ). Інформаційний бюлетень Харківської правозахисної групи (июнь 2004 – июнь 2005, 24 номера, 800 прим.).

Следующие книги вышли вторым изданием и дополнительными тиражами:

9.  Проти катувань №22(63): Міжнародні механізми запобігання катуванням та жорстокому поводженню/ Харківська правозахисна група. – Харків: Фоліо, 2004, 192 с.

10.  Проти катувань №27(68): Європейські механізми запобігання катуванням та жорстокому поводженню/ Харківська правозахисна група. – Харків: Фоліо, 2003, 160 с.

11.  Проти катувань №29(70): Аркадій Бущенко. Стаття 5 Конвенції про захист прав людини та основних свобод. Систематизований дайджест рішень Європейського Суду з прав людини./ Харківська правозахисна група. (Спеціальний випуск №29(70) інформаційно-аналітичного бюлетеня «Права людини») – Харків: Фоліо, 2003, 288 с.

Публикации по Проекту распространяются следующим образом:

-  На семинарах для целевых групп (правозащитники, судьи, сотрудники правоохранительных органов, адвокаты). Каждый участник получает пакет материалов по теме семинаров, ядро которого составляют публикации ХПГ.

-  На семинарах по другим проектам. Как правило, на каждом семинаре ХПГ устраивает выставку своих последних публикаций. Кроме того, на выставке участники семинаров могут заполнить заказа на получение дополнительных экземпляров, которые отсылаются им позднее.

-  В харьковском офисе ХПГ и приемной ХПГ: непосредственно или через заполнение заказа на большое количество экземпляров.

ХПГ регулярно посылает свои публикации в публичные библиотеки по всей Украине, а также в библиотеки высших учебных заведений (под заказ). Информация л новых публикациях регулярно помещается на сайте ХПГ www.khpg.org и в информационном бюллетене «Права человека».

Рекомендувати цей матеріал
X




забув пароль

реєстрація

X

X

надіслати мені новий пароль


догори