Олевський майдан

27 червня 2008 року в Олевську Житомирської області відбувся величезний мітинг протесту, в якому за твердженням організаторів узяло участь більше 1100 чол. Мітингували керівники та робітники сільськогосподарських підприємств, що постраждали від спроби рейдерского захвату. Організатором величезних збитків агропромисловому комплексу району та спроби реалізації кримінальної схеми захоплення власності мітингуючи вважають голову Олевської райдержадміністрації Зеновія Фіца.

Суть проблеми на власному прикладі пояснив автору цієї статті директор і одноосібний власник ПСП «Зміна» Черниш Володимир Васильович. В квітні 2008 року його викликав 1-й заступник голови РДА Слов’янин Михайло Олександрович і пояснив, що з 66 га хмелю, в нього заберуть 44 га до складу холдингу. Додатково він попросив надати установчі документи. В принципі, п. Черниш був згоден віддати 2/3 посівної площі хмелю, бо йому вистачило б й 22 га. Але трохи пізніше його знов викликали до райдержадміністрації і запропонували підписати зміни до Статуту. В них йшла мова про передачу частки в 70% цьому холдингу. Тобто на рівному місці у людини вимагали добровільно і без коштовно віддати 70% його сільськогосподарського підприємства. Не дивно, що він відмовився ці зміни підписати. Марно нотаріус і державний реєстратор чергували тоді до ночі – жоден з власників і керівників сільгосппідприємств не погодилися на цю аферу.

Щоб примусити їх віддати 70% власності, райдержадміністрація використала наступний важіль впливу – державні дотації на відродження хмелярства. Згідно чинного законодавства, витрати по вирощуванню хмелю компенсуються підприємствам державою за рахунок спеціального збору з реалізації пива. Тому навесні 12 сільгосппідприємств вклали обігові кошти в розвиток плантацій хмелю, сподіваючись що витрати будуть компенсовані максимум у травні. Згідно встановленого механізму розподілу цих коштів, Міністерство аграрної політики встановлює розмір дотацій по кожному підприємству. Райдержадміністрації лише транзитом в цій схемі перераховують отримані з Києва кошти – жодного права затримувати чи не виплачувати їх у них немає. Але команда Зеновія Фіца затримала їх, внаслідок чого завдано величезні збитки сільгосппідприємствам. Наприклад, ПСП «Білокоровицьке» із-за затримки грошей (до речі під час «Олевського майдану» їх тільки-но пообіцяли виплатити) не встигло засіяти 50 га кукурудзи. Тепер доведеться вирізати усе молочне стадо – бо годувати нічим, а якщо використовувати інші наявні кормові культури, то надоїв молока майже не буде. Ось так від спроби афери в хмелярстві постраждали усі інші галузі сільського господарства району – рослинництво, тваринництво та молочна. До того ж, урожай хмелю знизився десь на 10%-20%, бо не було грошей на ядохімікати проти шкідників. Розрахунок ініціаторів затримки дуже простий: не хочуть добровільно – розоримо, а потім прийдемо в якості «інвестора».

Безпосередня організація мітингу протесту почалася зі зборів директорів СТОВів та ПОСПів, 23 червня в Олевську. На них говорили не тільки про сільське господарство. До того ж було прийнято нові звернення і листи до високо посадовців стосовно конфлікту. Спочатку до столиці і в область полетіла телеграма. «Президенту України Ющенко В.А., Прем’єр-міністру України Тимошенко Ю.В. та Голові Житомирської ОДА Забела Ю.В.»: «Просимо Вас персонально втрутитися в злочинні дії голови Олевської райдержадміністрації Житомирської області, направлені на залякування керівників підприємств, втручання в господарську діяльність, блокування коштів державного бюджету, дискредитацію правоохоронних органів, створення соціальної напруги з метою дискредитації вищих органів влади України». 15 підписів керівників сільгосппідприємств району. Але в телеграмі багато не скажеш, тому 23 червня додатково була направлена скарга Толові Житомирської обласної державної адміністрації Юрію Забелі наступного змісту: «З призначенням в кінці березня 2008 року нового голови Олевської районної державної адміністрації Фіца Зеновія Романовича хід демократичних перебудов, започаткованих Президентом Віктором Ющенком, в Олевському районі спотворився шантажем, залякуванням, неправдою, які втілюють по суті механізми згортання демократії та утвердження авторитаризму, який фактично перетворюється на тиранію. Ця загроза спонукає нас, як керівників району і громадян звернутися із застереженнями, ціна яких - майбутній розвиток району. Ми застосовуємо весь наданий законом арсенал засобів, щоб відвернути загрозу трансформації району тільки однієї і тільки ДЛЯ однієї людини...

... Вище закону ставляться корпоративні, фінансові та приватні інтереси. Ще під час своєї першої каденції на цій посаді Фіц З.Р. силоміць забрав у сільськогосподарських господарств району хміль в суборенду на створену ним фірму ТОЙ "Хміль", а зараз всіх керівників сільськогосподарських підприємств заставляє шляхом шантажу і залякування вступати в якийсь створений ним "Холдинг", а кошти від реалізації хмелю, як зазначив новопризначений голова, будуть розподілятися наступним чином: 70%  на розвиток холдингу, а 30% - на розвиток господарств. На розширення контрольного пакета Фіц З.Р. заставляє керівників вносити відповідні зміни до Статутів підприємств...».

Можна сперечатися з приводу якості роботи будь-кого, завжди можна знайти недопіки у всіх і в усьому. Можна підозрювати будь-кого і в будь-чому. Та чи можна звинуватити одночасно керівників всіх господарств району, що вирощують хміль? У минулому році Всеукраїнський семінар по хмелю в Олевському районі свідчив про те, що саме тут центр розвитку хмелярства на Україні. Наводилася цифра, що з 46 господарств, які займаються цією культурою на Житомирщині — 22 знаходяться в Олевську. Звідки взялися страшні прорахунки, за які потрібно було організувати шквал перевірок сільгосппідприємств? А, може, справа зовсім не в помилках і прорахунках, які напевно є у всіх (нема ж в природі ідеалу!), а в боротьбі з рейдерськими захватами підприємств? А за це й перекрили рахунки для хмелярів у гарячу літню пору. І якщо голова райдержадміністрації стверджує, що він такого не робив, то, можливо, й не робив, але...

Ось рядки з документу, в якому 10 сторінок друкованого тексту. Це довідка перевірки фактів скарги №27-1 від 20.06.2008 року: «...станом на 19 червня 2008 року на розрахунковому рахунку районного управління агропромислового комплексу залишок невиплачених коштів становить 808,60 тис. грн. Залишок коштів на рахунку підтверджується даними останньої банківської виписки від 09.06.2008 року. Платіжні доручення на перерахування коштів в сумі 808,60 тис. грн. підписані начальником управління Михайленком В.А. та передані в Державне казначейство. Із установи Державного казначейства було отримано копію реєстру сформованих платіжних доручень на суму 790,88 тис. грн, із написом головного фінансиста-економіста Гришковець Л.В. «ПОВЕРНУТО НА ВИМОГУ УПРАВЛІННЯ АПР 11 ПЛАТІЖНИХ ПОРУЧЕНЬ» ... отримати пояснення від Гришковець Л.В. немає можливості, оскільки вона ... у відпустці, ... Начальник ....Михайленко … у відпустці. Роз’яснити ситуацію на даний час комісія не в змозі.»

А тепер читаємо документ щодо головного питання про затримання державних коштів, яке завдало величезних збитків підприємствам району: «Стосовно невиплачених коштів в сумі 808,60 тис. грн., голова РДА заявив, що товаровиробники отримають їх після усунення виявлених недоліків у документах, які перевірялися додатково новоствореною комісією». Тобто давав чи не давав команду затримати гроші голова РДА видно як на долоньці. Залишається запитання стосовно «додатково новоствореною комісією». Все просто: перевірялося один раз, а потім додатково іншими людьми ще раз, а, можливо, й  «еще много, много раз». Доки не здадуться? А про які ж недоліки йдеться мова? Підкреслюємо - довідка на 10 сторінках, є в ній і про недоліки. Але ж вони не настільки значущі, щоб затримати гроші і знищити усі сільгосппідприємства району, що займаються хмелярством? Читаємо: «З вищенаведеного робоча група НЕ ВВАЖАЄ, що бюджетні кошти отримані підприємствами у вигляді часткового відшкодування понесених ними витрат використовуються неефективно, скоріше за все їх недостатньо виділяється, враховуючи різке зростання цін на матеріальні ресурси, це і є головною причиною низьких темпів відродження галузі хмелярства».

Ось такий висновок комісії, яка приїхала по скарзі керівників сільгосппідприємств району, і до складу якої входили головний спеціаліст відділу зернових та технічних культур Департаменту ринків рослинництва МАП В.Х. Глабець, головний спеціаліст відділу попередження корупційних дій та правопорушень Департаменту правової законопроектної роботи МАП М.М. Тимошенко, головний спеціаліст відділу контрольно-ревізійної роботи Управління бухгалтерського обліку звітності та ревізійної роботи МАП Т. І. Довганюк, начальник відділу рослинництва головного управління АПР Житомирської області В.К. Славінський, в. о. виконавчого директора Асоціації хмелярів України В.М. Масловський, головний агроном Асоціації хмелярів України В.М. Ковальчук,

Можна зрозуміти заявників. Є письмові підтвердження К.М. Мороза про намагання сунути йому хабаря, свідчення В.В. Черниша про вимогу заступника голови РДА М.О. Славяніна внести зміни до Статуту підприємства з уже відомими змінами - холдинг, де 70% коштів холдингу і 30% - підприємству. Л Хоченкову на одній з нарад з керівниками сільгосппідприємств головою РДА було заявлено, що його службові телефони прослуховуються 6-им відділом (УБОЗом МВС). То й не дивно, що керівники зреагували на інформацію, яка дійшла до них і миттєво направили лист заступнику міністра аграрної політики України С. І. Мельнику: «Шановний Сергію Івановичу! На виконання доручення керівництва Міністерства аграрної політики України від 17.06.2008р. за №13-1/28 здійснено перевірку фактів, викладених у скарзі керівників підприємств Олевського району Житомирської області за період з початку 2008 року. Копію довідки перевірки ми Вам додаємо. Просимо зафіксувати даний висновок, підписаний усіма членами робочої групи, про використання бюджетних коштів, отриманих підприємствами у вигляді часткового відшкодування понесених ними витрат, які за висновком комісії, використовуються ефективно. Крім того, робоча группа зафіксувала недостатність виділення коштів у зв’язку із зростанням цін на матеріальні ресурси.

Але, на жаль, ми маємо інформацію від окремих членів робочої групи, ЩО ПІСЛЯ ПІДПИСАННЯ ВИЩЕЗГАДАНОГО ВИСНОВКУ ПІД ТИСКОМ ГОЛОВИ ОЛЕВСЬКОЇ РДА ФІЦА З.Р. БУЛО СКЛАДЕНО ІНШИЙ ВИСНОВОК ПЕРЕВІРКИ ЗА БЕЗПОСЕРЕДНЬОЇ УЧАСТІ ПЕРШОГО ЗАСТУПНИКА ГОЛОВИ РДА СЛАВЯНІНА М.О. Цей новий висновок суперечить доданому. З наданої нам інформації повторний висновок не підписали члени робочої групи В.М. Масловський та В.М. Ковальчук з тієї причини, що в повторній довідці перевірки має місце фальсифікація фактів. Все це змушує нас знову поставити Вас про це до відома». (Підписи 9 керівників сільгосппідприємств району).

Не в нашій компетенції стверджувати про те, була чи не була фальсифікація фактів, викладених у довідці. Цим мають займатися правоохоронні органи. Ми ж знаємо про те, що було 23 червня. Здається, остання крапля переповнила чашу - терпець увірвався. Два майже однакових за змістом листи направлені до обласної держадміністрації та обласної ради. В них не тільки вимога розглянути ситуацію, що склалася в Олевську, на сесії обласної ради, але й попередження: «... ми, керівники сільськогосподарських підприємств Олевського району заявляємо рішучий протест злочинним діям голови Олевської РДА Фіца З.Р. як такого, що дискредитує органи державної влади України. Доводимо до Вашого відома, що сільськогосподарські підприємства Олевського району, починаючи з 27 червня 2008 року припиняють всі види господарської діяльності до вирішення питання по суті, а щоб не доводити підприємства до банкрутства, буде оголошена самоліквідація всіх без винятку сільськогосподарських підприємств Олевського району. Наша вимога одностайна, компроміс неможливий. Дане рішення буде доведено через засоби масової інформації до керівництва держави, працівників підприємств і жителів району та області». (Підписи 13 керівників сільськогосподарських підприємств району.)

Але Житомирська обласна рада не приділила увагу цьому зверненню. Так лише в «різному» проголосувала за депутатський запит. Посприяв цій байдужості до проблем Олевського району особисто голова Житомирської ОДА п. Забела, який запропонував не розглядати детально це питання. Він зазначив, що зараз працює комісія щодо затримки виплати тих 808,60 тис. грн. Про намагання захопити власність 12 сільгосппідприємств виходить мова не йшла…

Окремо розглянемо питання законності призначення Фіца Зеновія Романовича головою Олевської РДА. На нашу думку це й викликає поспішність та нахабність дій деяких осіб щодо рейдерського захоплення 12 сільгосппідприємств Олевського району. Місцеві газети писали про свої підозри щодо законності призначення Фіца. Підіймалася ця проблема (взагалі, а не стосовно п. Фіца) й всеукраїнськими ЗМІ. Так на сайті «Української Правди» була розміщена стаття «Тимошенко проти Балоги: кадровий фронт» від 25 квітня 2008 року. В ній стверджується: «До "Української правди" потрапив лист Тимошенко до Ющенка, який стосується звільнення та призначень керівників обласних і районних адміністрацій. Головна претензія прем’єра – що, всупереч закону, Банкова не погоджує свої кроки з урядом. У статті 118 Конституції прописано напряму: "Голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду і звільняються з посади президентом за поданням Кабінету міністрів".

Але в зверненні до президента Тимошенко стверджує, що в період діяльності її уряду Ющенко видав 11 актів про звільнення голів місцевих адміністрацій без відповідного подання Кабміну. З цих одинадцяти рішень президента дев’ять стосувалися звільнення голів районів, а два – губернаторів: Львівщини Петра Олійника і Сумщини Павла Качура. Крім того, Тимошенко повідомила Ющенку, що він видав 29 розпоряджень про тимчасове покладення виконання обов’язків голів місцевих адміністрацій на інших людей. Як стверджує прем’єр, це не передбачено законом "Про місцеві державні адміністрації".»

Багато хто стверджує: «яка різниця з ким там погоджено чи не погоджено – головне що Віктор Ющенко підписав Указ про призначення». Але ми з цим не погоджуємося. Той факт, що Віктор Ющенко систематично порушує норми Конституції України ще не означає, що усі повинні мовчати і нічого не діяти. Фактично уся команда третього Президента України, окрім прем’єр-міністра, в 2005 році була призначена з порушенням – відразу в сесійній залі Верховної Ради України без відповідних подань та погоджень. Зійшло з рук – Ющенко й досі продовжує вважати, що Президент України має вести себе як пан – нічого ні з ким не погоджувати, не зважаючи на норми Конституції України. Стосовно Фіцу так і не було отримано погодження Кабінету Міністрів України – 3 рази Уряд повертав документи. Але Віктор Ющенко усе одно видав Указ про призначення. На наш запит, Житомирська облдержадміністрація «викрутилася»: зазначила, що робила подання до Секретаріату Президента України, оминувши питання погодження з Урядом.

А тепер проаналізуємо, як повинен діяти незаконно призначений голова Олевської РДА. Чи довго він втримається при посаді? Ні, не довго. Бо незалежно від того, з ким буде в подальшому співпрацювати Віктор Ющенко – з Юлією Тимошенко чи з Віктором Януковичем, він не буде «одноособовим господарем ситуації». Тому усі кадрові призначення будуть компромісними, отже найближчим часом постане питання про погодження кандидатур з партнером по коаліції. Це буде максимум до кінця року – у зв’язку із стабілізацією «помаранчевої коаліції» чи створенням «ширки» (широкої коаліції за участю Партії Регіонів та фракції НУНС). Чи брав якийсь зобов’язання у зв’язку із призначенням пан Фіц? Мабуть брав, бо подейкують, що за нього особисто «просив» пан Костенко. Окрім цього, при призначенні на посаду, було допущено явне порушення законодавства – Уряд три рази повернув документи, але його все одно призначили. Отже виходить, що до кінця року пану Фіцу мабуть треба виконати далеко не «іграшкові» зобов’язання. А на це потрібні гроші! Де їх узять? Мабуть тому по уторованій в 2001-2002 рр доріжці й пішли – оманом включити хмелярів до підприємства. А потім отримати реальні, варті багатьох мільйонів гривень активи. Чому схема не спрацювала? По-перше, пан Фіц дуже спішив: тиснути почали відразу на 12 сільгосппідприємств. Хоча за логікою, треба було «розділяти і владарювати»: поступово одного за одним, а не гурбою притискати до стінки. По-друге, змінилася епоха. Люди не такі мовчазні та не так побоюються, як за часів Президента Кучми.

Що далі? Зрозуміло що відставка пана Фіца! Навіть якщо Президент буде чинити спротив громадськості, люди можуть самостійно оскаржити в суді незаконний Указ Віктора Ющенко про призначення пана Фіца на посаду. І можна сподіватися, що БЮТ як мінімум не буде заважати, а навіть навпаки допоможе. Бо зараз багато в. о. голів та голів держадміністрацій в Україні призначено в обхід Уряду з порушенням Конституції України. Не буде заважати і Партія Регіонів – бо у разі створення «ширки» їй не вигідно, щоб Віктор Ющенко продовжував одноособову практику призначення голів держадміністрацій без погоджень з Урядом.

Для тих хто забув, пригадаємо вересень 2005 року, коли Віктор Ющенко вирішив «всех с пляжа» та звільнив прем’єр-міністра України Юлію Тимошенко. Це рішення обґрунтовувалося також двома майданами на підприємствах, де була ініційована реприватизація – в Сєвєродонецьку та Нікополі. А от тепер пішли майдани стосовно незаконно призначених голів держадміністрацій. Бо вони розуміють свою «тимчасовість» і намагаються «нахапати доки є нетривала можливість». Відповідно у Києві може спрацювати «компроміс еліт» - познімати таких «ново призначенців» незалежно від інтересів Віктора Ющенко. Механізми? Будь ласка! По-перше, оскарження Указів Президента України про призначення в судовому порядку. Суди по кадрових питаннях у Кучми навіть вигравали, а щодо Ющенка… то й подавно виграють! По-друге, БЮТівські більшості в радах на Заході та Партії Регіонів на Півдні і Сході можуть 2/3 повідправляти таких «ново призначенців» у відставку. І Президент зобов’язаний буде їх звільнити згідно Конституції України. Отож бо й голові Житомирської ОДА пану Забелі рекомендуємо не захищати Зеновія Фіца – бо може виникнути ситуативна більшість в Житомирській обласній раді (як буває у Верховній Раді між БЮТ та ПР) і він теж вслід за Фіцем «вилетить»…