пошук  
версія для друку
12.05.2009

Все решения горсовета должны быть опубликованы

   

Прекрасным примером общественной кампании за доступ к информации может служить опыт «Молодіжної варти» (г. Бердянск Запорожской области). Ниже – захватывающие репортажи бердянских журналистов и заслуживающий особого внимания текст обращения к городским властям – образцовый по продуманности, убедительности и стилю. В Приложении также официальные  документы, (в т.ч. – Рішення Бердянської міської ради «Про Порядок оприлюднення в мережі Інтернет інформації про діяльність міської ради» від 26.03.2009). Остается неурегулированным вопрос публикации ПРОЕКТОВ решений и вопрос публикации решений о распределении земельных участков с указанием имен владельцев.

Материалы прислал Виктор Цуканов.

 

 

МОЛОДЁЖЬ ТРЕБУЕТ ОТ МЭРА ОПУБЛИКОВАТЬ РЕШЕНИЯ ГОРСОВЕТА

Бердянские ведомости
21.11.08

Запорожский региональный комитет Всеукраинской общественной организации «Молодіжна варта» обратился к городскому голове Евгению Шаповалову, как организатору работы городского совета, с требованием опубликовать на Интернет-сайте Бердянского горсовета все решения, принятые сессиями городского совета. Согласно мониторингу, проведённому представителями этой общественной организации, на сайте www.rada.berdyansk.net отсутствует большинство решений сессий пятого созыва. За 2006 — 2008 год на сайте было опубликовано только 56 решений, принятых на 13-ти сессиях. В то время, как на 11 декабря намечена уже 55-я сессия горсовета. В обращении указывается, что тем самым нарушается Регламент работы Бердянского горсовета V созыва, где сказано, что решения сессии должны быть донесены до ведома граждан не позже десятидневного срока со дня их принятия, а также ряд законов Украины.

В письме сказано, что есть все основания полагать, что власть заинтересована в сокрытии от общественности определённых решений, принятых сессиями. По мнению членов организации, в решениях скрывается информация о выделении земельных участков жителям города, которые являются депутатами горсовета и их родственникам, передачу им в пользование объектов коммунальной собственности и другие решения, которые могут быть расценены горожанами как злоупотребление властью.

 

 

ЕСТЬ ЧТО СКРЫВАТЬ?

Бучная Анастасия,
Бердянские ведомости
3.12.08

«Бердянские ведомости» уже сообщали, что общественная кампания «Молодіжна варта» обратилась к городскому голове с требованием опубликовать решения, принятые городским советом на сессиях. По мнению членов организации, их следует разместить на сайте rada.berdyansk.net. В письме мэру было сказано, что есть все основания полагать, что власть заинтересована в сокрытии от общественности определённых решений, принятых депутатами.

Нет сомнения, что публикация решений горсовета может вызвать широкий общественный резонанс. Вывод об этом можно сделать даже из отзывов посетителей сайта газеты «Бердянские ведомости», которые оставили более 150 комментариев к материалу «Молодёжь требует от мэра опубликовать решения городского совета». Данную публикацию прочитало более двух тысяч посетителей сайта газеты.

Как рассказал Руководитель Запорожского регионального комитета кампании «Молодіжна варта» Владимир Головатый, на данный момент организация не получила от мэра официального ответа на своё обращение. Также члены организации опровергают домыслы о том, что своими действиями они преследовали какие-то политические цели.

— Заявление об обнародовании решений горсовета было направлено нами, как городскому голове, так и во все СМИ города, — говорит Владимир Головатый. — Целью его является дать возможность жителям Бердянска ознакомиться с решениями, которые принимают депутаты. И увидеть, насколько их деятельность в городском совете соответствует предвыборным программам. Мы хотим подтолкнуть городскую власть сделать шаг на встречу громаде, обнародовав все решения городского совета на своем сайте. Печатать все решения в коммунальной газете — более, чем нерационально и финансово неподъемно. А размещение решений в Интернет сети не требует материальных затрат. Ведь, если бы мы требовали напечатать все решения в газете — то нам сразу бы поставили в противовес существующий финансовый кризис!

С вопросом, почему решения горсовета не выкладываются на сайт исполкома, газета обратилась к управляющему делами исполкома Анатолию Фойту. По его словам, сайт rada.berdyansk.net является городским электронным ресурсом и в регламенте работы сессии не сказано, о том, что решения должны публиковаться там.

На данный момент «Молодіжна варта» планирует направить аналогичное письмо и на имя секретаря городского совета Анатолия Степаненко. По словам членов организации, если их обращения будут проигнорированы властями, они намерены обратиться в прокуратуру.

 

 

ХОЧУ ВСЕ ЗНАТЬ!

Юрий Перхуров
Бердянск деловой
03:12:2008 г

Странички интернет-сайта Бердянского горсовета, на которых размещаются решения сессий горсовета и исполкома не обновлялись около полугода. Заинтересованные граждане вынуждены добывать нужную им информацию о принимаемых властью решениях, обходя кабинеты исполкома. Тем временем, запорожский региональный комитет Всеукраинской общественной организации «Молодіжна варта» обратился к городскому голове Евгению Шаповалову с требованием опубликовать на сайте Бердянского горсовета все решения, принятые сессиями городского совета.

 Проведя свой мониторинг, представители этой общественной организации выясняли, что на сайте www.rada.berdyansk.net отсутствует большинство решений сессий пятого созыва. За 2006 — 2008 год на сайте было опубликовано только 56 решений, принятых на 13-ти сессиях. В то время как сессий состоялось более сорока, на каждой из которых принималось до 50 решений. По мнению «Молодіжной варти», нарушается Регламент работы горсовета, где сказано, что решения сессии должны быть донесены до ведома граждан не позже десятидневного срока со дня их принятия, а также ряд законов Украины.

Представители общественной организации полагают, что власть заинтересована в сокрытии от жителей города определённых решений, принятых депутатами. Скрывается информация о выделении земельных участков жителям города, которые являются депутатами горсовета и их родственникам, передачу им в пользование объектов коммунальной собственности и другие решения, которые могут быть расценены горожанами как злоупотребление властью.

После прихода во власть Евгения Шаповалова, страничка сайта с решениями сессии вовсе не обновлялась. Последняя информация датирована 7 марта 2008 года.

Стоит отметить, что судьбоносные для города решения принимаются не только депутатами, но и на заседаниях исполкома. Кроме того, городской голова имеет право издавать распоряжения, которые также касаются жизнедеятельности города. Так что было бы справедливо требовать публикации на сайте всех решений, как представительской, так и исполнительной ветвей власти, а также распоряжений городского головы. Кстати, страничка с решениями исполкома последний раз обновлялась 6 мая.

В этой связи хотелось бы привести в качестве положительного примера сайт Верховной Рады, где своевременно выкладываются как принятые законы, так и их проекты, а также стенограммы проведения пленарных заседаний.

Узнать реакцию первых лиц города на сложившуюся ситуацию с публикацией на сайте решений исполкома и горсовета нам не удалось. Городской голова Евгений Шаповалов находится в учебном отпуске. Секретарь горсовета Анатолий Степаненко — в командировке.
Ситуацию прояснил управляющий делами исполкома Анатолий Фойт.

— Сайт www.rada.berdyansk.net не является сайтом ни исполкома, ни горсовета, — рассказал «Деловому» Анатолий Фойт. — Это новостной городской сайт, где периодически размещаются новости города, какие-то материалы по работе исполкома и горсовета. Уже около года идет работа над созданием сайта именно городских властей, где будут публиковаться все решения исполкома и горсовета. Это открытые документы. Разработан регламент этого сайта, будет ответственный за его наполнение. В связи с нехваткой средств сейчас мы не можем его запустить. Осталось сделать около 30% работы. Но, надеюсь, уже в следующем году все пользователи Интернета будут иметь свободный доступ к документам и решениям, которые принимаются городскими властями. Тем не менее, если сейчас гражданину необходимо получить какую-то информацию о решениях власти, которые касаются его напрямую, или о принятых регуляторных актах, он может обратиться в отдел обращений граждан исполкома каб. №3 или приемную горсовета. В зависимости от того, какой орган эти решения принимал.

Так может ли любой гражданин получить любое принятое решение исполкомом или горсоветом?

— Теоретически, да, — считает адвокат Андрей Святашов. — То есть, любой гражданин может обратиться с просьбой выдать ему копию любого решения исполкома или горсовета, которое не является государственной тайной. То же самое касается и решений по земле. Любой человек, подав запрос и обосновав, что то или иное решение нарушает его права, сможет получить его беспрепятственно. Если он захочет получить решения за какой-то срок, то, я не исключаю, что может возникнуть чисто техническая проблема

 

 

СТАНУТ ЛИ РЕШЕНИЯ СЕССИИ ОТКРЫТЫМИ?

Бучная Анастасия
Бердянские ведомости
18.12.08

«Бердянские ведомости» уже неоднократно сообщали об обращении членов общественной кампании «Молодіжна варта» к городскому голове с требованием опубликовать все решения горсовета. Письмо мэру было направлено 19 ноября. 17 декабря руководитель Запорожского регионального комитета кампании Владимир Головатый получил ответ от Евгения Шаповалова. В письме сказано: «… Сегодня службами исполкома разрабатывается новая версия веб-сайта горсовета, которая предполагает максимально возможный доступ к информации, интересующей громаду. Исходя из того, что запуск новой версии сайта намечается не ранее середины 2009 года, мы планируем до конца первого квартала следующего года размещать на существующем сайте исполкома систему публикации решений городского Совета».

Ранее члены организации «МВ» уже заявляли, что, в решениях горсовета может скрываться информация о выделении земельных участков жителям города, которые являются представителями власти и их родственниками, передаче им в пользование объектов коммунальной собственности и другие решения, которые могут быть расценены как злоупотребление властью. Заявление молодёжной организации вызвало определённый резонанс. Судя из отзывов на сайте «Бердянских ведомостей», горожане действительно хотят знать, кому и на каких условиях выделяются земельные участки. Однако эта информация может так и остаться закрытой. Дело в том, что на основании статьи 23 ЗУ «Об информации», персональные данные, к которым относятся фамилия имя отчество и адрес человека, не могут быть опубликованы. В письме мэра сказано, что в ближайшем времени будут опубликованы решения за 2006-2008 год, которые не содержат персональных данных.

Но с другой стороны, тот же Закон «Об информации» в статье 30 говорит, что информация, которая является общественно-значимой, может быть опубликована. Многие согласятся, что публиковать решения, к примеру, о выделении земельного участка, при этом скрывая, кому он выделяется, — бессмысленно. Горожане так и останутся в неведении, и никакой социальной напряжённости вокруг решений горсовета это не снимет.

Как объяснил Владимир Головатый, на Украине есть прецеденты, когда решения горсоветов публиковались полностью, включая персональные данные. Так, например, поступают в городе Рубежное, Луганской области. Во Львове же текст решений, где есть информация с ограниченным доступом, не публикуют. Если городские власти Бердянска пойдут по такому же пути, часть очень интересных для жителей города решений так и останется закрытой.

— Мы рады, что власть уже идет навстречу, — говорит Владимир Головатый. — Но всё же надеемся, что чиновники найдут ответ на вопрос: должны ли жители города знать, кто владеет собственностью территориальной громады. И на законном основании смогут опубликовать решения горсовета, в которых содержится значимая для громады информация.

 

 

РЕШЕНИЯ ГОРСОВЕТА ОПУБЛИКУЮТ В СЕТИ

Юрий Перхуров
Бердянск деловой
08:04:2009 г 

Сессия горсовета приняла решение «О порядке обнародования в системе Интернет информации о деятельности городского Совета». На Интернет-сайте исполкома будет размещаться информация о деятельности горсовета, а также нормативно-правовые акты, принимаемые депутатами.

Кампанию по опубликованию всех решений сессий горсовета еще в прошлом году начал проект «Молодіжна варта», который объединяет ряд молодежных организаций. Их усилия не пропали даром. С приходом на должность секретаря горсовета Виктора Попова, инициаторы акции получили своевременный ответ на свои обращения. А сессия горсовета приняла решение об опубликовании принимаемых нормативно-правовых актов на сайте исполкома. За это решение, по словам Виктора Попова, проголосовало 42 депутата.

Таким образом, горсовет продемонстрировал открытость представительской ветви власти и прозрачность принимаемых решений. Остается надеяться, что исполнительная ветвь власти, в лице исполкома и городского головы, последуют примеру депутатов. И на сайте исполкома будут в открытом доступе не только решения горсовета, но и решения исполкома, и распоряжения городского головы.

 

 

«МОЛОДІЖНА ВАРТА»:
«ПОТЕШНЫЕ ВОЙСКА» ИЛИ ВООРУЖЕННАЯ СТРАЖА?

Калинин Алексей
Бердянские ведомости
9.04.09

Лидер «Молодіжної варти» Владимир Головатый на конкретных примерах доказывает свою правоту собравшимся и секретарю городского Совета Виктору Попову.

Украина — молодая, голодная, куда-то вечно стремящаяся, но редко доходящая до конца, зато такая политически активная. Атаманы местного и государственного масштаба плодятся в нашей стране как кролики, видимо, для этого есть благоприятная почва.

Активно в политические процессы втягивается и молодежь, именно через политику, считают многие, самый быстрый и прямой путь на верх. В понедельник, 7 апреля, активисты «Молодіжної варти» совместно с секретарем городского Совета Виктором Поповым пригласили журналистов городских СМИ на пресс-конференцию.

Проект решения №35

Пресс-конференция, которая состоялась в сессионном зале городского Совета, привлекла внимание не только журналистов, присутствовали и городские чиновники, и депутаты. В президиуме: секретарь городского Совета Виктор Попов, представители молодежной организации Владимир Головатый и Виктор Цуканов, правозащитник Роман Молодецкий.

Вступительное слово берет секретарь, рассказывает о том, как молодые активисты к нему обратились и чего просили.

Первым из поставленных на повестку дня рассматривали вопрос о порядке обнародования решений сессии городского Совета. О подобной инициативе со стороны активистов «Бердянские ведомости» уже не раз рассказывали в своих публикациях.

— Если провести анализ сайта городского Совета, то будет видно, что последнее решение, которое там размещено, датировано 7 марта 2008 года, — рассказал Виктор Цуканов. — Регламент работы городского Совета говорит, что в течение десяти дней все решения должны быть доведены до ведома общественности, однако не указано, как.

Секретарь городского Совета Виктор Попов изучил этот вопрос, и депутаты разработали проект решения о порядке обнародования в Интернете информации, освещающей деятельность местного Совета.

— На шестьдесят третьей сессии городского Совета за данное решение проголосовало сорок два народных избранника, — сказал Виктор Васильевич. — Думаю, это решение удовлетворит горожан в плане получения информации и, возможно, сделает власть более открытой.

Проект решения под номером 35 Виктор Попов передал лидерам молодежного движения. А они, в свою очередь, продемонстрировали присутствующим сайт Сумского городского Совета, который, по мнению «вартовцев», наиболее четко и демократично отражает решения сессии и деятельность депутатов с 2004 года по настоящий момент.

— На этом сайте нет безликих решений, — отметил Владимир Головатый. — И подобных сайтов на Украине очень много.

Юридическое обоснование размещения подобной информации на сайтах дал Роман Молодецкий, по мнению юриста, никаких нарушений здесь нет.

Выбрали — отчитайся

Затронули вопрос и отчета депутатов городского Совета перед избирателями. Так как выборы проходили по партийным спискам, то получается, что всех народных избранников громада выбирала сообща. Значит, и работать каждый из них должен во благо каждого бердянца и перед всеми должен отчитаться о проделанной работе.

— Все жители территориальной громады должны знать, что сделали не девять политических сил и фракций, а конкретно шестьдесят депутатов, — заявил Виктор Цуканов.

И в этом вопросе «Молодіжна варта» нашла понимание у секретаря городского Совета. Виктор Васильевич вспомнил, что депутаты Партии регионов уже имеют такой опыт общения с избирателями, в прошлом году они собирали всех желающих в одном из Домов культуры и отчитывались, так сказать, смотря людям в глаза.

— Только живой контакт со своими избирателями дает положительный результат, — рассказал Виктор Попов. — То, что мы избирались по партийным спискам, это одно, если бы выборы проходили по мажоритарной системе, наверное, это были бы более «чистые» выборы.

Исходя из всего выше сказанного, Виктор Васильевич как секретарь городского Совета пообещал взять на контроль вопрос об отчетности каждого из депутатов. И, обращаясь к лидерам фракций, попросил их в ближайшее время предоставить информацию о том, кто из депутатов отчитался перед избирателями.

Кто вы?

Сами же городские депутаты, присутствующие на пресс-конференции, к молодым активистам были настроены не так благосклонно, как секретарь городского Совета. Вопросы задавали «по-взрослому». Депутаты спрашивали «вартовцев», кто они такие вообще, чего хотят и чем занимаются, кроме проведения пресс-конференций. Активисты потели, но отвечали по существу. А по существу получилось, что «Молодіжна варта» конкретно никем не финансируется, не поддерживает никакие политические силы, не является ни партией, ни проектом. По сути, это компания, которую поддерживают молодые люди по всей Украине.

Был в исполкоме и заведующий сектором по делам молодежи Денис Борисенко. Наверное, для многих не секрет, что отношения у него с представителями молодежной компании «натянутые». Денис Валерьевич напомнил Виктору Цуканову, что он работник исполкома, а Владимиру Головатому — о том, что он журналист. Поэтому и тот и другой могут пользоваться ресурсом своих организаций. Главный вопрос заведующего сектором: «Вы действительно хотите работать с молодежью или это только политическая пиар-акция?» Все обвинения активисты откинули, предложили проверить их на предмет использования административного ресурса и подчеркнули, что в этом году принимали участие в формировании молодежной программы.

Депутат городского совета Светлана Воробьева упрекнула «вартовых» в том, что еще год назад у депутатов была встреча с ними, народные избранники ответили на поставленные вопросы и предложили совместно работать на благо молодежи.

— После этой встречи самой работы или предложений мы от вас больше не получали, — сказала Светлана Геннадиевна. — А теперь снова появились и показываете свою активную позицию.

Здесь за представителей активной молодежи вступился Виктор Попов, который сказал, что, чтобы чего-то достичь, нужно обоюдное согласие.

— Об открытости городской власти забыли, — сказал Виктор Васильевич, — если год назад они обращались и процесс не пошел, значит, кто-то в этом виноват. Значит, у кого-то не было желания сделать эту работу, сейчас мы начали это делать.

Было и выступление помощника мэра Павла Скурского, который представлял мнение городской власти, назвав «Молодіжну варту» великолепной инициативой и обвинив некоторых в предвзятом к ней отношении. Павел Александрович сказал, что мэр тоже обратил внимание на инициативу «Варты» и распорядился, чтобы все подразделения исполкома тоже подготовили отчеты.

— А что же касается их работы в течение года, то они работали, — сказал Павел Скурский, — скажу честно, Цуканов меня даже «задолбил», приходя каждую неделю с инициативами.

Упрекнул он и сектор по делам молодежи в борьбе с инициативой, отметив при этом, что у мэра есть вопросы к Денису Борисенко.

«Варта» довольна

Если говорить о противостоянии между молодежной компанией и некой группой лиц, то молодежь пока впереди. Рассуждая логически, можно сказать, что у «постовых» появились достаточно сильные покровители, как это повлияет на их работу – еще вопрос. Конечно же, молодежные организации пока не рассматривают всерьез. Молодой политикум в городе еще достаточно не окреп. Многие хотят, чтобы молодежь играла в спортивные игры, занимала призовые места на олимпиадах по математике, рисовала граффити на заборах, а в политику пока зась. Нужно еще сказать, что «Варта» готовит и новый проект, который будет называться «Я не голосую ЗА», активисты проведут мониторинг предвыборных обещаний депутатов городского Совета перед предстоящими выборами. Пожалуй, это можно назвать еще одним тузом в рукаве молодежной компании. Мы будем следить за развитием событий и информировать об этом своих читателей.

 

 

 

ДОДАТКИ:

19.11.2008 № 67/11
Міському голові
Шаповалову Є.І.

ІНФОРМАЦІЙНЕ ПОВІДОМЛЕННЯ

Шановний Євгене Івановичу!

  Запорізький регіональний комітет Всеукраїнської громадянської кампанії «Молодіжна Варта» звертається до Вас з повідомленням про порушення права громадян на доступ до інформацію стосовно діяльності міської влади.

Так, за підсумками моніторингу Інтернет-сайту  Бердянської міської ради www.rada.berdyansk.net,  повідомляємо, що на зазначеному сайті відсутня більшість рішень, що прийняті Бердянською міською радою протягом 2006 – 2008 років, тобто за половину терміну діяльності Бердянської міської ради п’ятого скликання.

Якщо брати за основу інформацію, що міститься на сайті Бердянської міської ради www.rada.berdyansk.net, то можна зробити висновок, що депутати Бердянської міської ради за 2,5 року діяльності збирались на сесії 13 разів та прийняли всього 56 рішень, це в той час, коли на 11 грудня 2008 року планується засідання 55 сесії Бердянської міської ради!

Пропонуємо аналіз, зроблений на підставі інформації з сайту Бердянської міської ради у розділі «Рішення міської ради», станом на 18 листопада 2008 року за ссилкою: http://rada.berdyansk.net/vlada/reshen/reshen2008.html

Номер сесії

Дата проведення

Кількість опублікованих рішень

2008 рік.

37 (позачергова) сесія V скликання

18 січня 2008

2

38 сесія  V скликання

31 січня 2008

21

39 сесія V  скликання

7 березня 2008

9

Всього за 2008 рік:

3 сесії

32 рішення

2007 рік.

25 сесія V скликання

«26» липня 2007 р.

2

20 сесія V скликання

«26» квітня 2007 р.

1

18 сесія V скликання

«5» квітня 2007 р.

2

Всього за 2007 рік:

3 сесії

5 рішень

2006 рік.

9 сесія V скликання

«09» листопада 2006 р.

1

5 сесія V скликання

 «27» липня 2006 р.

2

4 сесія V скликання

«22» червня 2006 р.

7

3 (позачергова) сесія V скликання

 «11» травня 2006 р.

1

57 сесія IV скликання

23 березня 2006 р.

3

56 сесія IV скликання

28 лютого 2006 р.

4

54 сесія IV скликання

26 січня 2006 р.

1

Всього за 2006 рік:

7 сесій

19 рішень

Всього за 2006 – 2008 роки:

13 сесій

56 рішень

Таким чином, враховуючи тематику та регулярність розміщення оприлюднених на сайті Бердянської міської ради рішень, можна зробити висновки, що:

 - по-перше: наявні в мережі Інтернет рішення Бердянської міської ради мають «нейтральний» статус, тобто не можуть викликати резонанс серед громадськості, стосовно факту прийнятого рішення;

 - по-друге:  «Молодіжна варта» бачить небажання висвітлювати рішення Бердянської міської ради в тому, що у загальному переліку прийнятих Бердянською міською радою рішень є досить «непопулярні» рішення, що можуть визвати незадоволення серед територіальної громади міста, тобто виборців, що обирали наявний склад міської ради, а саме: рішення про виділення земельних ділянок мешканцям міста Бердянська, що є депутатами Бердянської міської ради та їх родичам, надання їм у користування об’єктів комунальної власності, житлових приміщень, квартир або інші рішення, що можуть бути розцінені громадою, як зловживання владою, оскільки відповідно ст.. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»: «Депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та член ради, здійснюючи депутатські повноваження, не може використовувати депутатський мандат в особистих інтересах чи в корисливих цілях»

Незважаючи на можливий суспільний резонанс, що може призвести оприлюднення рішень Бердянської міської ради, ми наголошуємо на необхідності дотримання чинного законодавства, існуючих норм демократії та  надати можливість територіальній громаді отримувати інформацію про діяльність депутатів Бердянської міської ради щодо розробки та прийняття рішень на сесіях міської ради.

Вважаємо за необхідне довести до громади всі рішення Бердянської міської ради п’ятого скликання, оскільки громада має право на отримання інформації про виконання передвиборчих обіцянок, а саме: про відповідність прийнятих Бердянською міською радою рішень передвиборчим програмам, що мали місце під час виборів до міської ради у 2006 році. 

Ми нагадуємо, що відповідно  Закону України  «Про статус депутатів місцевих рад» підставами для відкликання виборцями обраного ними депутата місцевої ради можуть бути:

 

Стаття 37. Підстави для відкликання депутата місцевої ради

1. Підставами для відкликання виборцями обраного ними депутата місцевої ради можуть бути:

3) невідповідність практичної діяльності депутата місцевої ради основним принципам і положенням його передвиборної програми, а також програми політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком якої він був обраний депутатом місцевої ради.

 Приймаючи до уваги вищевикладене, просимо забезпечити право територіальної громади на інформацію про діяльність депутатів Бердянської міської ради та прийняті ними рішення протягом терміну повноважень.

Крім цього, ми зазначаємо, що органами місцевого самоврядування  м. Бердянськ не забезпечується належне виконання наступних законодавчих та нормативно-правових актів:

 

1. Указ Президента України № 928/2000 «Про заходи щодо розвитку національної складової глобальної інформаційної мережі Інтернет та забезпечення широкого доступу до цієї мережі в Україні» від 31 липня 2000 року:

п.1 Указу: Установити, що розвиток національної складової глобальної інформаційної мережі Інтернет (далі — мережа Інтернет), забезпечення широкого доступу до цієї мережі громадян та юридичних осіб усіх форм власності в Україні, належне представлення в ній національних інформаційних ресурсів є одним з пріоритетних напрямів державної політики в сфері інформатизації, задоволення конституційних прав громадян на інформацію, побудови відкритого демократичного суспільства, розвитку підприємництва.

 

2. Указ Президента України № 683/2002 "Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади" від 1 серпня 2002 року:

п.2.3. Указу:

Встановити...обов’язковість ведення органами державної влади та органами місцевого самоврядування Веб-сторінок та оперативного (не пізніше п’яти робочих днів) розміщення на них офіційної інформації про діяльність відповідних органів, виконання програм, планів, чинних та скасованих нормативно-правових актів, форм і зразків документів, архівної та іншої інформації, а також необхідність завчасного розміщення на таких Веб-сторінках проектів нормативно-правових актів з повідомлення про це засобів масової інформації...

 

3. Закон України «Про інформацію»:

Стаття 9. Право на інформацію

Всі громадяни України, юридичні особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій.

Стаття 10. Гарантії права на інформацію:

Право на інформацію забезпечується:

обов’язком органів державної влади, а також органів місцевого і регіонального самоврядування інформувати про свою діяльність та прийняті рішення;

створенням у державних органах спеціальних інформаційних служб або систем, що забезпечували б у встановленому порядку доступ до інформації;

 

4. Регламент Бердянської міської ради  V cкликання, що затверджено рішенням другої сесії Бердянської міської ради V скликання від  27  квітня  2006р. № 4:

Стаття 48. Рішення міської ради надсилаються  підприємствам, організаціям, установам і посадовим особам, а також доводяться до відома громадян не пізніше десятиденного терміну з моменту їх прийняття.

 

Також, нагадуємо положення статті 3 Регламенту Бердянської міської ради:

Стаття 3. Діяльність міської ради здійснюється планово, відкрито, гласно, за винятком, що передбачений цим Регламентом. Гласність роботи міської ради забезпечується через трансляцію її засідань по телебаченню, радіо, публікацію рішень сесії в пресі. Розмір офіційних повідомлень, час і обсяг трансляції та публікацій визначаються міською радою.

 

Враховуючи вищевикладене, звертаємо вашу увагу на Закон України «Про статус депутатів місцевих рад», у якому зазначено наступне:

Стаття 2. Депутат місцевої ради - представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу

1. Депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки.

2. Депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу зобов’язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини - виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування.

 

Таким чином, наголошуємо, що депутат міської ради – представник територіальної громади міста, приймає рішення та діє в інтересах громади та від її імені, тому звертаємо Вашу увагу на неінформованість територіальної громади про діяльність депутатів у міській раді, що суперечить Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»

Запорізький регіональний комітет Всеукраїнської громадянської кампанії «Молодіжна Варта» наголошує на необхідності дотримання вищезазначених законодавчих та нормативно-правових актів, шляхом оприлюднення рішень Бердянської міської ради V скликання протягом всього терміну її діяльності на сайті Бердянської міської ради www.rada.berdyansk.net для забезпечення права територіальної громади на доступ до інформації про діяльність міської влади.

Ми наголошуємо, що рішення міської ради є відкритими, тому доводимо норму Закону України «Про інформацію»: 

доступ до відкритої інформації забезпечується шляхом: систематичної публікації її в офіційних друкованих виданнях (бюлетенях, збірниках); поширення її засобами масової комунікації;безпосереднього її надання заінтересованим громадянам, державним органам та юридичним особам.

Обмеження у наданні відкритої інформації забороняється.

З метою запобігання створенню бюрократичних перепон представникам територіальної громади на доступ до інформації, просимо забезпечити умови для  пасивного доступу громадян до інформації. А саме:

пасивний доступ не потребує запитування інформації в органу влади, отримувач інформації може її знайти у доступних для громадськості джерелах: на веб-сайтах,  через друкований ЗМІ, засновником якого вони є органи влади. .

Просимо прийняти до уваги, що закритість інформації про діяльність органів влади, відсутність оприлюднення інформації органами влади, тягне за собою серйозні наслідки для суспільства загалом та кожного зокрема.

Вона спричиняє:

- у органів влади та чиновників формується переконання, що вони можуть робити певні дії в своїх інтересах (корупція) або взагалі нічого не робити для громади;

- влада стає відчуженою від громадян, а громадяни стають пасивним;,

- рішення, яких потребує громада для вирішення проблем, є неефективними та не вирішують проблем;

- рішення органів влади громадськість не розуміє і не підтримує;

- кошти бюджетів та платників податків використовуються неефективно;

- стає меншою повага до законів держави, якими б ідеальними вони не були;

- створюється культ чиновника та забувається про те, що він перебуває на службі у громади;

- формується переконання, що такий стан речей є звичним, а те, що організація чи член територіальної громади цікавиться певною інформацією про діяльність органів влади сприймається як щось неординарне та «набридання» чиновникам;

- відсутні умови для участі громадян у вирішенні питань місцевого та державного значення;

- органи влади починають відчувати безкарність за свої дії, бездіяльність, порушення та ігнорування прав людини.

 

Нагадуємо, що відповідно Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”

Ст.. 3. Сільський, селищний, міський голова:

1) забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

Пропонуємо Вам, Євгене Івановичу, партнерський „ультиматум”, тобто, ЯКЩО:

Ви не приймете до уваги вищевикладений матеріал;

Не приймете політичне рішення стосовно розміщення на сайті Бердянської міської ради ВСІХ рішень Бердянської міської ради п’ятого скликання, що прийняті за період її повноважень;

Не забезпечите реалізацію права громади м. Бердянськ на доступ до інформації про діяльність влади;

 Тоді, відповідно до чинного законодавства України користуючись наявною можливістю підкреслили закритість влади до потреб громадян і, використовуючи наявні права та можливості партнерів кампанії та норм чинного законодавства, а саме:

Конституція України:
Стаття 34
.
....Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб — на свій вибір....

Закон України «Про об’єднання громадян»:
Стаття 20. Права зареєстрованих об’єднань громадян

Для здійснення цілей і завдань, визначених у статутних документах, зареєстровані об’єднання громадян користуються правом:
….одержувати від органів державної влади і управління та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для реалізації своїх цілей і завдань…

Закон України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації»:
Стаття 2. Загальні засади висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування засобами масової інформації

...Органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані надавати засобам масової інформації повну інформацію про свою діяльність через відповідні інформаційні служби органів державної влади та органів місцевого самоврядування, забезпечувати журналістам вільний доступ до неї...

Закон України «Про інформацію»:
Стаття 9. Право на інформацію

Всі громадяни України, юридичні особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій.
Стаття 10. Гарантії права на інформацію:
Право на інформацію забезпечується:
обов’язком органів державної влади, а також органів місцевого і регіонального самоврядування інформувати про свою діяльність та прийняті рішення;
створенням у державних органах спеціальних інформаційних служб або систем, що забезпечували б у встановленому порядку доступ до інформації;

«Молодіжна варта» самостійно отримає необхідну інформацію про роботу влади та оприлюднить її власними силами для забезпечення реалізації права громадян на доступ до інформації.

Пропонуємо Вам зробити крок на зустріч громаді ПЕРШИМ!

З повагою,
Керівник Запорізького регіонального комітету
громадянської кампанії «Молодіжна варта»   Володимир Головатий

 

* * *

 

Відповідь міського голови від 17.12.2008 - zip-file (109.093 kb)

Повідомлення секретаря міської ради від 19.03.2009 - zip-file (311.97 kb)

Рішення Бердянської міської ради від 26.03.2009 - zip-file (54.975 kb)

Порядок оприлюднення в мережі Інтернет інформації про діяльність міської ради та її нормативних актів - zip-file (8.155 kb)

 

Виктор Цуканов ("Молодіжна варта"):

Можно сказать, что мы победили... но вот не до конца. Вопрос о том, можно ли публиковать решения о земле с именами владельцев. Мы настаиваем, что земля - это собственность громады, и она имеет право знать, кто ею сейчас пользуется. Но нам сказали: это,мол, разглашение личных данных, что противоречит ЗУ "Об информации"... Нужно все таки добить этот вопрос!!! 
 
Вот ссылка на сайт нашего горсовета, где публикуют решения сессии http://rada2.berdyansk.net/cityhall/ 
 
А вот по опыту города Сумы - у них публикуются не только решения сессии, но и решения исполкома, проекты  решений, в том числе и земельные, вот:  http://meria.sumy.ua/ua/documents/statute 
 
Но наши все равно - ни в какую: не будем землю публиковать и все..... 

Рекомендувати цей матеріал
X




забув пароль

реєстрація

X

X

надіслати мені новий пароль


догори