Нарушать закон проще, чем решить технический вопрос?

Согласно п. 1,4 ст. 4 Закона Украины «Про доступ до судових рішень»: «1. Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.

4. Будь-які обмеження права вільного користування офіційним веб-порталом судової влади України не допускаються, крім випадків, визначених цим Законом.»

Тем не менее, с определенной периодичностью Единый государственный реестр судебных решений становится недоступным для пользователей. Официальные сообщения об этом:

- У зв’язку з проведенням профілактичних робіт з 17.30 18 серпня до 8.30 19 серпня доступ до реєстру судових рішень буде призупинено. Заздалегідь приносимо вибачення за незручність (http://court.gov.ua/15/);

- У зв’язку з проведенням у період з 6.03.2009 по 10.03.2009 профілактичних робіт на серверному обладнанні "Єдиного державного реєстру судових рішень" можливі перебої у роботі веб-сайту реєстра (http://old.court.gov.ua/news/page.php?court_id=0&archive=1&&year=2009&month=3&news_id=2935)

Также «сервисные работы» фиксировались 9 мая, 19-20 июля, 9 августа 2009 года.

Фактически этим отключением (недоступностью) Единого государственного реестра судебных решений грубо нарушается закон.

Теоретически такие нарушения можно было бы принять при одном условии – отсутствовали технические возможности исполнять закон «в принципе» и велась работа по изъятию либо модификации норм п.1,4 ст. 4 Закона Украины «Про доступ до судових рішень». Однако такая техническая возможность на самом деле существует. Этот так называемая технология «зеркала» - создание копии сайта на время модернизации основной (официальной) версии сайта. За примером далеко ходить не нужно – разрабатывается новый сайт Судебной власти Украины (http://court.gov.ua/). Так как сразу перенести в него весь архив информации сложно, старая версия сайта также осталась доступна в Интернете (http://old.court.gov.ua/). Что мешает поступать также при модернизации реестра?

Фактически информационно-технический администратор Единого государственного реестра судебных решений должен перед проведением профилактических или сервисных работ создавать копию старой базы данных реестра и делать ее доступной на сайте Судебной власти Украины.

Мы решили прикинуть возможные финансовые затраты, необходимые для поддержания «зеркала» реестра. По нашим прикидкам, в среднем размер файла (текста решения) в базе данных реестра не превышает 100 кб (несжатый размер, на сервере естественно информация хранится в базе MySQL, что естественно уменьшает объём данных), то есть в любом случае общий объём базы не намного превышает 1 террабайта из следующего расчета (округляя степени 2-ки):

100 кб (100 000) * 5 900 000 решений ≈ 590 Гигабайт

Учитывая, что мы не владеем полной информацией о конфигурации и программных решениях, а также о платформе базы данных, можно в оценке прибавить программное ядро системы, модули безопасности (электронные ключи; брандмауэр;…) и даже возможный неэффективный способ хранений полных текстов решений для полного доступа (полноценная копия) - тогда размер базы не намного превышает 1 террабайт.

Предположим, серверы информационно-технического администратора Единого государственного реестра судебных решений не могут содержать две копии базы: одну доступную на сайте (старая версия) и одну обновляемую в этот момент. Тогда необходимо арендовать сервер с достаточными техническими возможностями для обслуживания запросов и размещения базы данных реестра. Оценим предполагаемые затраты.

Два крупнейших хостинг-провайдера в Украине Hostpro (www.hostpro.ua) и Freehost (www.freehost.com.ua) предлагают следующие тарифные планы на размещение выделенных серверов, удовлетворяющих требованиям размещения и хранения базы такого объёма с обеспечением круглосуточного бесперебойного доступа:

Freehost:Dedicated Универсальный (реальный аппаратный выделенный сервер Intel Core2Duo 2.86 GHz 2 Гб ОЗУ/ HDD 2x500 SATA ) - 111 у.е. в месяц. При необходимости компания готова предоставить аренду сервера с конфигурацией «под заказ». Также предоставляется услуга по размещению своего собственного сервера на площадке хостинг-провайдера. Стоимость услуги 70 у.е. в месяц.

Hostpro: Виртуальный выделенный сервер (VPS) - разделение физического сервера, на несколько виртуальных серверов с отдельной изолированной программной средой (гарантированным объёмом памяти, вычислительных ресурсов, отдельной операционной системой Linux). Тариф Выделенный ++ 20 000 MB диска - стоимость 170 у.е. в месяц.

Учитывая, что речь идет о нескольких днях в месяц, затраты мизерны. Следовательно, какие-либо там технические сложности или дефицит финансирования не могут быть реальной причиной несоблюдения закона. А что тогда приводит к этому? Компьютерная безграмотность чиновников, курирующих работу информационно-технического администратора реестра и вопросы Единого государственного реестра судебных решений? Или просто нежелание «заморачивать» голову дотошным соблюдением закона?