пошук  
версія для друку
14.10.2010 | Владимир Батчаев

О бедном мигранте замолвите слово…

   

Вы знаете, а ведь когда-то люди боялись паровозов. Боялись панически. У очевидцев один их вид вызывал испуг и суеверный трепет. Забавно, но паровых машин опасались не только темные крестьяне и набожные старушки, а и народ более просвещенный и образованный – мещане, чиновники, священнослужители, помещики.   По воспоминаниям современников истерия в обществе была страшная – организовывались протестные кампании и крестные походы против «огнедышащих машин», звучали призывы отказаться от использования «дьявольских игрушек», среди обывателей ширились слухи и сплетни об ужасных фактах гибели людей, отдельные ученые убедительно доказывали вред паровозов для окружающих. Например, Баварское медицинское общество резко критиковало новомод­ные транспортные средства, утверждая, что они вредят здоро­вью. «Со­вершенно очевидно, — вынесли свой приговор доктора, — что быстрое движение должно вызвать у пассажиров заболевание мозга, своего рода буйное помешательство».  Вот такой  диагноз – не больше и не меньше.

И что самое интересное – боялись и негодовали в основном те, кто этих самых паровозов в глаза не видел. Не так их много было в то время. Просто предостеречь окружающих об опасности появившегося технического зла и осудить преступное бездействие правительства в то время считалось хорошим тоном и даже было модным.   Эту «паровозофобию» государство долгое время не могло побороть, несмотря на все предпринимаемые просветительские и пропагандистские меры. Кстати, именно тогда и появились на железнодорожных станциях оркестры, призванные «исполнением музыкальных пиес с аккомпанементом громких струн и барабанов отвращать у публики страхи глупые и настроение веселое создавать».  

Хотя, чему удивляться. Особенность любой фобии как раз в том и заключается, что несмотря на ее очевидную бессмысленность и иррациональность, она живуча и прилипчива. И человек, да что там человек, общество в целом поддается необъяснимому с позиции здравого рассудка страху, который вынуждает бояться относительно безобидных ситуаций и событий. Причины этого явления просты – мы не всегда различаем реальную и мнимую, воображаемую угрозу. А избавиться от кем-то специально посеянного страха, страха искусственно и искусно насаждаемого?  практически невозможно.   

Грустно, но разнообразные «страшилки» периодически возникают и в современном обществе. В нашей стране, пожалуй, одна из самых стойких и популярных  – байка об угрозе, которую несет для Украины иммиграция иностранцев.  С этим довольно потасканным пугалом в руках до сих пор носятся политики и чиновники, силовики и экономисты, социологи и ученые.  Хотя для сведущего и мыслящего человека «мигрантофобия» и «паровозофобия» –  понятия одного толка: результат нелепых бытовых мифов и умышленного манипулирования сознанием. Да, да – именно манипулирования, так как, собственно, эта процедура является одним из тех слонов, на которых уверенно зиждется «мигрантофобия» в Украине.

Давайте попробуем объективно разобраться в остроте и обоснованности этой проблемы, для чего рассмотрим три самые распространенные и громогласные сентенции: наличие этнической экспансии со стороны иммигрантов, огромные масштабы нелегальной миграции иностранцев в Украину  и их значительное влияние на криминогенную ситуацию в нашей стране.

Итак, миф первый – этническая экспансия.  Так сколько же в нашей стране проживает иммигрантов? А никто толком не знает и точной статистики здесь нет и пока не предвидится. Причины очевидны: методы госструктур, призванных считать иностранцев, поразительно неточны.

Разброс в оценках очень велик, но популярны именно многомиллионные устрашающие числа, которые всплыли из ниоткуда в конце 90-х годов и до сих пор гуляют по страницам газет, упоминаются в выступлениях официальных лиц и научных публикациях. Очень часто мелькает цифра 6 миллионов 700 тысяч иммигрантов, которую, как утверждают, упомянул в своем  докладе секретарь ООН в 2007 году. Ну не знаю…. Вот не верится и все.  Каким образом получено это число иммигрантов, какими методами исследования ситуации пользовались, да и кто, собственно говоря, считал – не известно и нигде не упоминается. Да и с позиции логики число сомнительное. Это что ж получается – приблизительно каждый восьмой встречающийся мне человек должен быть иммигрантом. А я их не вижу в таком-то количестве, не сталкиваюсь как-то.

Но эта миллионная оценка численности иностранцев уже застыла в сознании, легла в основу властных решений и идеологии отдельных политических сил. Как и миф об огромных масштабах миграции в Украину граждан стран Азии или Африки. Мол, массово прибывают к нам люди с иным восприятием мира,  непонятной религией и образом жизни, которые несут нам преступность, неизвестные болезни, наркоманию и сексуальные извращения. Они претендуют на наше жизненное пространство и, в конце концов, вытеснят украинцев, уничтожат наши традиции и веру,  поглотят и растворят украинский этнос, как таковой.  Это не мои слова – так, во всяком случае, видят ситуацию отдельные политики.

Мда, действительно апокалипсис. Это если слухам верить. А вот если проанализировать официальную статистику Министерства внутренних дел, которое этих иммигрантов считает, то картина совсем другая вырисовывается. По данным Департамента гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц МВД Украины на первое полугодие 2010 года у нас в стране пребывало 283 тысячи 170 иностранцев. Да, именно столько, а не мифические миллионы. Для заинтересовавшихся статистикой поясню, что из указанного числа 190.876 – живет постоянно, 84.108 – ставились на учет, как временно пребывающие и еще 8.186 –  учитывались, как нелегальные мигранты.

Теперь простая арифметика – по данным последней переписи населения 2001 года у нас в стране проживает 48 миллионов 241 тысяча человек. Таким образом, процент иммигрантов к числу жителей Украины составляет 0,6, в то время, когда критической массой иммиграции считается 10-12%  иностранцев от общего числа населения. Вот такая «чужеземная экспансия» получается.

А сейчас давайте зададимся еще одним  вопросом – кто же все-таки приезжает в нашу страну? Смотрим статистику МВД: 68% всех постоянно проживающих в Украине иммигрантов – граждане России, Белоруссии, Молдовы. То есть не «чуждые нам люди с иным восприятием мира, непонятной религией и образом жизни», а представители тех самых народов, с которыми украинцы издавна проживали по соседству.  И кстати,  из общего числа «страшных» иностранцев, проживающих в Украине, 30% – этнические украинцы, которые вернулись на Родину и имеют право получить гражданство Украины (только в 2009 году с ходатайствами о получении гражданства обратилось почти 21 тысяча украинцев по происхождению). А еще 51% – дети, родители, жены граждан Украины  и почти 10% – братья, сестры, внуки, дедушки да бабушки наших сограждан.  Иностранцев из стран, которые милиция называет странами «рискованной миграции» (впрочем, название довольно условное, в некоторые из таких государств украинцы сами мечтают эмигрировать), в Украине проживает всего порядка 11.400 человек или  5,9% от общего числа иммигрантов. И количество таких иммигрантов не сильно отличается от числа поселившихся у нас граждан США, Канады, Израиля и стран Западной Европы – таких по данным МВД около 7900 человек. Можно утверждать, что не выдерживают критики и заявления о том, что Украина безосновательно предоставляет статус беженца большому числу иностранцев из проблемных стран, которые, дескать, потом остаются на постоянное проживание в Украине. Это обман, за 6 месяцев 2010 года вид на жительство получили  только 13 беженцев.

Конечно, при стабильном приросте населения в государстве значительное число прибывающих иммигрантов действительно создает определенны неудобства для коренного населения. Но демографическая ситуация в Украине всем известна – количество украинцев уменьшается, опять таки по данным Госкомстата  в период с 1989 по 2001 год  нас стало меньше на 3 миллиона. О какой угрозе жизненному пространству украинцев при таких цифрах может идти речь?

Теперь миф второй – нелегальная миграция, о которой озабоченно не вспоминал только ленивый политик или журналист. Официальный сайт политической партии «Великая Украина» (http://vu.ua/ru/cms/manifest/manifest_nelegal.html) красочно описывает проблему: «Очень скоро нелегальная миграция поставит Украину перед угрозой распространения международного терроризма, роста транснациональной организованной преступности – увеличения масштабов наркотрафика, контрабанды оружия, боеприпасов, валюты, торговли людьми и человеческими органами. Украина сегодня – наибольшая транзитная зона в СНГ, кроме того, количество нелегалов, которые остаются на территории нашей страны, превышает общеевропейские нормы в 25 раз! Оседание в Украине сотен тысяч нелегальных иммигрантов, грозит нам в лучшем случае размыванием социальной и демографической структуры общества, уничтожением рынка труда, сведением на нет социальных гарантий для украинцев (уменьшение размера заработной платы, продолжительность рабочего дня, оплата отпуска и его длительность), в худшем – полным разрушением национальной и религиозной идентичности, эпидемиями, ростом преступности, экстремизмом и террористическими актами. Кроме того, нелегальная миграция требует огромных бюджетных затрат на содержание лагерей для иностранцев, незаконно пребывающих в нашей стране, социальные и медицинские услуги, содержание под стражей и депортацию». Мороз по коже…

И эхом звучит предостережение правоохранительных органов: «Преимущественно только по соображениям поиска лучших условий жизни, в Украину пытаются попасть мигранты из стран «третьего мира» или из слишком переселенных регионов нашей планеты. В основной массе, это малообразованные, неквалифицированные люди, проститутки, бывшие преступники или желающие избежать законного наказания в стране выхода, значительная часть которых является носителями опасных инфекционных болезней. Мигранты, которые на сегодня находятся в нашем государстве – это преимущественно выходцы из Афро-Азиатского региона и, соответственно, характеризуются другой ментальностью, культурой, религией и мировосприятием. Общинные и этнообразования специально или неумышленно нарушают традиционный уклад местных жителей, в значительной мере, влияя на формирование междунациональных отношений и этнополитическую ситуацию в целом. Кроме того, совершение мигрантами дерзких, циничных правонарушений или даже преступлений, эффективно дискредитирует их в глазах граждан Украины. Только в течение 2008 года выявлено 116 преступлений, совершенных незаконными мигрантами. В этой связи, проблема борьбы с нелегальной миграцией в Украине становится с каждым днем актуальной…».

Это уже выдержка из методических рекомендаций МВД «Порядок действий должностных лиц органов внутренних дел по выявлению и учету нелегальных мигрантов на территории Украины», направленных для практического применения во все органы и подразделения внутренних дел.

И думается – не зря коллегия МВД в апреле 2010 года определила борьбу с нелегальной миграцией, как одно из приоритетных направлений в работе украинской милиции.  Кто, как не правоохранители, встанут грудью на нашу защиту и дадут отпор этим оголтелым разномастным нелегалам, заступятся за каждого из нас и за весь украинский этнос в целом.  И действительно, публикуемые в прессе победные милицейские  реляции  замечательно похожи на фронтовые сводки о боевых действиях – успешно проведена операция «Мигрант», задержаны группы нелегальных мигрантов, пытавшихся проникнуть через границу,   проведена депортация иностранцев, нарушавших правила пребывания в Украине. 

Да вот только почему-то не соответствует официальная статистика таким утверждениям.  Судите сами: по данным того же МВД, за 6 месяцев 2010 года органами внутренних дел было выдворено из Украины  7 тысяч 847 нелегальных мигрантов. Цифра значительная. Но давайте уточним – кто же выдворялся? Из общего числа всех выдворенных 88% –  это  граждане стран СНГ, в том числе 40% – граждане России (наибольшее количество), Беларуси и Молдовы. А вот из стран Африки, Юго-Восточной и Центральной Азии выдворено только 6,7% от общего числа депортированных милицией «нелегалов». Наиболее опасных иностранцев-нарушителей милиция выдворяет из страны под конвоем, в 2010 году таким образом было депортировано 1080 мигрантов. Но кто же эти злоумышленники? Опять таки 87%  – граждане стран СНГ и только 7,6%  выдворенных под стражей выходцы из стран (воспользуемся милицейской терминологией) Афро-Азиатского региона .

Такая статистика позволяет сделать логические выводы: во-первых – нам беззастенчиво врут про масштабы въезда в Украину нелегалов из стран «третьего мира», во-вторых – воспетая милицией борьба с нелегальной миграцией сводится, в основном, к преследованию россиян, белорусов и молдаван.

И такой факт. В классическом понимании нелегальная миграция – это преступный бизнес, хорошо организованное незаконное перемещение групп нелегальных мигрантов без документов через границу. Заметьте, именно групп, поскольку с одним человеком организаторам и перевозчикам нелегалов возится просто не выгодно. А теперь снова сухие цифры:  за первое полугодие 2010 года в Украине в составе групп задержано 271 нелегала, что составляет только 3% от общего числа задержанных. А это означает, что в настоящее время МВД не противодействует организованной транснациональной нелегальной миграции, не блокирует международные каналы перебрасывания иммигрантов в Европу через Украину, не устанавливает и задерживает организаторов функционирования таких каналов, а просто охотится внутри страны за иностранцами-одиночками из соседних государств.

Могу добавить, что наполняемость Черниговского и Волынского пунктов временного пребывания иностранцев, куда доставляются нелегалы, задержанные без паспортов, в первом полугодии 2010 года в среднем не превышала 55% от расчетного лимита наполнения. Да и вообще, в этом году милицией было помещено в указанные учреждения только 172 нелегала, что составляет 2% от общего числа задержанных в Украине. Вывод: о каком обострении ситуации с нелегальной миграцией может идти речь, когда учреждения для содержания нелегалов пустуют?

Таким образом,  можно задаться вопросами:  действительно ли так значительны масштабы реальной, а не иллюзорной, искусственно созданной и навязанной нашему сознанию «массовой нелегальной миграции» иностранцев в Украину? Не является ли порождением мигрантофобии миф о степени той угрозы, которую она несет нашему обществу? На самом ли деле пребывание в Украине нескольких тысяч россиян, с сомнительно определенным для них статусом «нелегалов», так угрожает нашей национальной безопасности, самобытности и культуре? 

И как следствие, еще один закономерный вопрос:  а в чем причина имеющего место тотального обмана и манипулирования нашим сознанием?  Все просто. Борьба с нелегальной миграцией в Украине ведется достаточно давно – с 1996 года (именно тогда впервые была принята на правительственном уровне Программа борьбы с нелегальной миграцией на 1996-1997 г.г.). И через определенное время целенаправленная работа органов внутренних дел привела к желаемому результату – к 2003 году милиция вытеснила из страны значительное количество иностранцев, въехавших к нам в  лихие 90-е. Кроме этого, отдельной части мигрантов удалось перебраться на проживание в Европу, определенному числу – легализироваться в Украине. Новые потоки нелегальной миграции, миграции 2000-х годов, были уже не такими масштабными: ужесточился порядок получения виз, улучшился уровень пограничного контроля, да и Украина постепенно приобретала репутацию государства с нестабильной экономикой, низким уровнем социальной защищенности жителей  и достаточно высоким уровнем ксенофобии, что делало ее менее привлекательной в глазах иностранцев. Украина интересует мигрантов из стран «третьего мира» исключительно, как прихожая Европы, и они стремятся быстрее покинуть нашу страну.  В настоящее время нелегальная миграция иностранцев через территорию Украины, по причине ее транзитного характера, действительно рассматривается Европейским Союзом, как дестабилизирующий фактор (кстати, в одном ряду с не менее распространенным нелегальным въездом в страны ЕС украинских граждан), но особой угрозы для безопасности самой Украины не представляет.

Выдавив из Украины нелегальных мигрантов из стран «рискованной миграции» власть и милиция оказались в сложной ситуации. Казалось бы, достигнуты существенные успехи – многолетняя напряженная работа дала результат и количество иностранцев-нарушителей из стран «третьего мира» в Украине существенно уменьшилось. Но вот незадача – Западная Европа постоянно выражает свое недовольство тем, что все же нелегальные мигранты просачиваются к ним через территорию Украины (как часто европейские лидеры именно этим объясняют  свое  нежелание видеть нас в едином сообществе).  И украинской власти очень нужно доказать – с нелегальной миграцией мы активно и эффективно боремся, ну и, конечно, подтвердить этот факт соответствующими цифрами.  А вот как раз бороться с нелегальной миграцией, вернее разумно противодействовать этому явлению, мы пока не научились. Понятно, что для МВД осуществлять показательные «зачистки»  иностранцев из стран СНГ гораздо проще, чем организовать кропотливую и сложную роботу по прекращению международного преступного бизнеса, хорошо организованного и подкрепленного коррупционными связями в органах власти.         

Да и критерий оценки деятельности любого Министра внутренних дел, вещь догматичная и неумолимая – результаты, а точнее сказать показатели, борьбы с преступностью. Алгоритм успеха прост – показатели не должны быть меньше, чем в прошлом году и все заверения об недопустимости «процентомании» остаются побоку. А потому вполне естественное уменьшение в областях количества задержанных нелегальных мигрантов, рассматривается руководством МВД не как успех, а как провал в работе.  Но, как мы уже говорили, нелегалов в Украине, в классическом понимании этого слова, почти не осталось. Вот нет их и все. А руководство МВД требует статистических показателей для отчета правительству, которому, в свою очередь, тоже очень хочется продемонстрировать Европе свои успехи в борьбе с нелегальной миграцией. Вот и обрушивается вся мощь милицейской машины на иностранцев из стран СНГ и данные в отчетах о количестве задержанных в Украине «нелегалов» из года в год существенно  не уменьшается.  Но тут снова парадокс. Руководители МВД, получив такую статистику (которую, собственно говоря, и выдавили из своих подчиненных) приходят к выводу – проблема нелегальной миграции в стране обостряется, угроза государственной безопасности от нее растет, а значит есть необходимость в применении более суровых мер реагирования по отношению к иммигрантам. Круг замкнулся: борьба с нелегальной миграцией, а точнее борьба за рост количественных показателей по этому вопросу, в новом году получает новый виток и ее активность нарастает. Понятно, что при таком подходе нелегальные мигранты, а вернее цифры в милицейских отчетах, в нашей стране будут существовать всегда, поскольку граждане из России, Белоруссии и Молдовы несмотря ни на что в Украину еще приезжают.         

Вот только инъекции мигрантофобии сотрудникам милиции приводят к их неадекватно жестким действиям, которые иногда можно обозначить, как откровенное преследование иностранцев. Уж больно часто пресловутые операции «Мигрант», отработки рынков и общежитий напоминают узаконенные погромы. Статистика МВД по данному вопросу достаточно красноречива –  за 6 месяцев 2010 года органами внутренних дел было поставлено на учет 42 тысячи 789 иностранных граждан, одновременно за указанный период привлечено к административной ответственности  31 тысяча 782 иностранца. Таким образом, по мнению милиции, 74,3% иностранных граждан приезжали к нам исключительно с целью нарушения законодательства Украины. 

И еще. Может все-таки задуматься: почему государство с 1996 года активно борясь с нелегальной миграцией за почти 15 лет не получило желаемого результата и количество нелегалов в Украине из года в год существенно не уменьшается?  Думается, что бороться с придуманным противником приятно и легко. Его проще одолеть, да и фанфары в честь победы легко заглушают ропот недовольства.   

Перейдем к третьему мифу – мигранты существенно влияют на криминогенную ситуацию в Украине, все они потенциальные преступники. Приведу данные, размещенные на официальном сайте МВД:  за прошедший период 2010 года  иностранными гражданами совершено 1495 преступлений общекриминальной направленности, что составляет только 1% от общего числа зарегистрированных преступлений (147.798 ).

Теперь в отношении преступных намерений нелегальных мигрантов.  В  методических рекомендациях МВД, на которые я уже ссылался в данной статье, указывается, что в 2008 году было установлено 116 преступлений, совершенных нелегальными мигрантами, но при этом замалчивается, что это составляет лишь 0,03% от общего количества зарегистрированных  в Украине в 2008 году преступлений (384 424).   

Мы живем в эпоху Интернета и спутникового телевиденья, когда получение любой информации не составляет особого труда. Но иногда нам эту информацию просто навязывают. Специфика мигрантофобии как раз в том и заключается, что наше мнение о мигрантах формируется не на основании личного опыта непосредственного общения, а под воздействием сообщений средств массовой информации, зачастую умышленно искажаемых в угоду политикам или просто для получения рейтинга. Именно мифы, а не реальные факты и их объективный анализ, часто влияют на отношение общества к мигрантам. И пути такого мифотворчества стандартны. Сначала появляется в Интернете статья под кричащим заголовком типа «Китайцы наступают», где приводятся какие-то цифры или факты, причем со ссылкой на неизвестных экспертов или с обтекаемыми формулировками «по нашим данным» или «существуют мнение».  Как рейтинговую, статью разместят на своих страницах еще несколько электронных изданий, в дальнейшем ее вскользь упомянет кто-то из представителей науки, а потом пошло-поехало – данными статьи, приобретшей солидный вид, уже вовсю оперируют политики и чиновники, преследуя свои интересы.

Мне кажется, что приблизительно такое положение вещей имеет место и с последними заявлениями о том, что с 2011 года нашу страну захлестнет волной нелегалов, которые будут возвращены в Украину из Европы по соглашению о реадмиссии.  Со ссылкой на «европейских экспертов» называется цифра  150 тысяч человек из стран Азии и Африки и заявляется, что это прямая угроза уничтожению украинцев, как нации.Может быть,  что 150 тысяч иностранцев и заявили неизвестным нам европейским экспертам о том, что они нелегально прибыли в Европу именно из Украины. Но все не так просто – европейская страна должна доказать тот факт, что нелегал незаконно пересек именно украинскую границу. Причем доказать определенными документами, а иначе Украина просто не примет этих иностранцев. Учитывая то, что нелегальные мигранты, пробравшись в Европу, как правило, сразу уничтожают все свои паспорта и прочие бумаги, сделать это странам Европы будет достаточно тяжело.

В качестве дополнительного аргумента, могу сослаться на информацию  официального сайта Пограничной службы Украины. Во-первых, нелегальных мигрантов из Европы нам возвращают уже давно, просто не по договору Украины с Евросоюзом о реадмисии, а на основании двухсторонних соглашений с каждой страной. И есть официальные протоколы погранично-представительских встреч по возвращению Украине нелегальных мигрантов. Так вот, согласно этим протоколам, в 2007 году Украине передано 1915 нелегалов, в 2008 – 1785, за 8 месяцев 2009 – 628. Не о каких 150 тысячах иностранцев речь не идет и, обращаю внимание, это официально запротоколированная статистика. Между прочим, администрация пограничной службы откровенно посмеивается над нашими страхами перед последствиями реадмисии в опубликованной на этом же сайте  статье «Нужно ли бояться реадмисии». 

Неприятно констатировать, но наше общество заражено вирусом мигрантофобии. Разумеется, эта болезнь не возникает случайно и «на пустом месте». Мигрантофобия является проекцией давнего инстинкта самосохранения, которому человек поддается в трудные для себя времена. В кризисных экономических и социальных ситуациях мигрантофобия обостряется и приобретает массовый характер, если же в государстве поддерживается стабильность,  то человеку не нужно опасаться конкуренции с другими на рынке труда,  бояться того, что кто-то получит его жилье или займет койку в больнице. Рост уровня мигрантофобии в Украине – это индикатор неблагополучия нашего общества, его недоверия власти, а еще неуверенности украинской нации в своих возможностях и перспективах, в которые лично я безоговорочно верю. А еще верю в то, что мы можем здраво оглядеться вокруг и перестать тратить силы на борьбу «паровозами», ведь у нас так много других более серьезных и  важных проблем.

Рекомендувати цей матеріал
X




забув пароль

реєстрація

X

X

надіслати мені новий пароль


догори