пошук  
версія для друку
Публікації › Бюлетень "Права Людини"201108
26.03.2011 | Никита Петров, представитель Международного "Мемориала".
джерело: hro.org

Кто и зачем снова закрывает информацию о репрессиях?

   

В Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2011 г. рассмотрена жалоба Международного "Мемориала" на решение Верховного Суда РФ от 26 января 2011 года об отказе в требовании изменить порядок доступа к материалам прекращенных архивно-следственных и фильтрационных дел.

Смысл обращения "Мемориала" в суд сводился к следующему. В настоящее время доступ к этим делам, хранящимся как в государственных, так и в ведомственных архивах предельно затруднен. Правом ознакомления с ними наделены сами репрессированные и их родственники. Ознакомление других лиц до истечения 75-летнего срока со дня окончания дела возможно лишь при наличии нотариально заверенной доверенности от фигуранта дела или его родственников.

Этот порядок был установлен 25 июня 2006 г. Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкультуры РФ), Министерством внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ) и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (ФСБ РФ), когда был принят Приказ № 375/584/352 "Об утверждении Положения о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращённых уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел".

Мемориал направил в ноябре 2010 г. заявление в Верховный Суд РФ в котором просил признать недействующими следующие пункты вышеуказанного Положения:

- абзац второй подпункта "з" пункта 6 следующего содержания:

"Другие лица могут быть допущены к материалам дел до истечения 75 лет с момента создания документов с письменного согласия реабилитированных лиц или лиц, в отношении которых велось производство по фильтрационно-проверочным делам, а после их смерти - наследников - на основании соответствующего заявления или ходатайства при предъявлении документов, удостоверяющих личность, а также доверенности, оформленной в установленном законом порядке, от реабилитированных лиц и лиц, в отношении которых велось производство по фильтрационно-проверочным делам или их наследников".

- пункт 9 следующего содержания:

"9. Документы, содержащие информацию с персональными данными лиц, в отношении которых производство по делам не осуществлялось, но сведения в деле имеются, до истечения установленного законодательством Российской Федерации срока пользователю не предоставляются.

Данное ограничение может быть снято при соблюдении условия обезличивания в предоставляемых копиях документов персональных данных вышеуказанных лиц".

Оба этих пункта нарушают гарантированное Конституцией право граждан свободно получать и распространять информацию и вводят ограничение на доступ к архивным документам, которое не предусмотрено ни одним федеральным законом. Согласно статьи 11 "Закона о реабилитации" (1991) помимо родственников и их потомков ознакомление других с лиц указанными делами производится в порядке определенном архивным законодательством. Закон "Об архивном деле в РФ" (2004) в части 3 статьи 25 вводит ограничение на ознакомление лишь с материалами содержащими сведения о личной и семейной тайне гражданина и его частной жизни и сведениями создающими угрозу для его безопасности, а в части 2 той же статьи с материалами составляющими государственную тайну.

Между тем, в составе указанных категорий дел, доступ к которым ограничен Положением 2006 г. имеются документы не содержащие никаких охраняемых федеральными законами тайн.

Но Положение 2006 г. автоматически закрывает от исследователя все дело целиком. Тем самым нарушая его права на получение информации не запрещенной законом к получению и распространению.

То есть, ведомственный акт наложил запрет на выдачу исследователям и ознакомление с определенным типом дел. Таких дел в архивах насчитываются миллионы - по числу людей подвергшимся политическим репрессиям.

С точки зрения "Мемориала", отнесение факта политической репрессии к какой-либо тайне (государственной, личной, семейной и т.п), к событиям или обстоятельствам личной жизни противоречит смыслу реабилитации, поскольку она, по определению, предполагает восстановление честного имени и репутации, что невозможно сделать секретно, в тайне от общества. Восстановление репутации - заведомо публичный процесс, направленный на защиту личных прав и он никоем образом не может вступить в конфликт с другими личными правами.

26 января 2011 г. состоялось судебное заседание Верховного Суда РФ.

Судья: Н.С.Романенков

Международный "Мемориал" представляли: И.Павлов, Д.Сухих, Н.Петров

В ходе судебного заседания в ответ на иск "Мемориала" выступили представители Министерства культуры, МВД, ФСБ и Министерства юстиции. Они признали, что:

а) прекращенные уголовные и административные дела в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям и реабилитированных в установленном законодательством РФ порядке, в том числе материалы кассационного, надзорного и реабилитационного производств, если таковые приложены к делам;

б) групповые уголовные дела в части, касающейся проходящих по ним реабилитированных лиц;

в) фильтрационно-проверочные дела на российских (советских) граждан, попавших в плен и окружение, оказавшихся на временно оккупированной территории, угнанных на принудительные работы в Германию, другие страны Европы и репатриированных в период Второй мировой войны, послевоенный период, а также реэмигрантов;

г) фильтрационно-проверочные дела иностранных граждан, лиц без гражданства, попавших в плен и окружение, оказавшихся на временно оккупированной территории, угнанных на принудительные работы в Германию, другие страны Европы и репатриированных в период Второй мировой войны, послевоенный период, а также реэмигрантов;

- являются частью Архивного фонда РФ и на них распространяется Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации". Вместе с тем все представители Министерства культуры, МВД, ФСБ и Министерства юстиции в один голос утверждали, что любой документ указанных выше дел содержит сведения составляющие личную и семейную тайну, а представитель ФСБ особый упор сделал на то, что в делах имеются сведения, распространение которых может угрожать безопасности граждан. Однако, никаких доказательств не было представлено.

"Мемориал" представил в Суд доказательства. На обозрение Суда была представлена книга содержащая воспроизведенные в виде фото процессуальные документы: постановление о задержании, талон ордера на прием арестованного, выписка из решения Особого совещания при МГБ СССР.

Указанные документы не содержали сведений, доступ к которым может быть ограничен статьей 25 Закона "Об архивном деле РФ".

Кроме того, по ходатайству "Мемориала" к делу были приобщены письменные ответы ведомственных архивов (МВД и ФСБ) содержащие отказы в предоставлении информации и ознакомлении с архивно-следственными делами со ссылкой на Положение 2006 г. Таким образом, было доказано, что оспариваемые нормы Положения препятствуют "Мемориалу" в осуществлении своей уставной деятельности по поиску и распространению информации о политических репрессиях.

В тот же день Верховный суд РФ вынес решение в иске отказать. В решении вынесенном судьей Н.С.Романенковым содержался не подкрепленный никакими доказательствами вывод о том, что: "Оспариваемые положения нормативного правого акта соответствуют Федеральному закону "Об архивном деле в Российской Федерации", Закону Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" и не нарушают право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации)".

При этом в решении Верховного Суда был совершенно проигнорирован тот факт, что не все документы указанных выше дел содержат сведения, доступ к которым может быть ограничен федеральными законами.

Международный "Мемориала" обжаловал это решение в порядке кассации.

На заседании Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2011 г. Международный "Мемориал" представляли Д.Сухих и Н.Петров. В объяснениях суду представители "Мемориала" еще раз обратили внимание на то, что Положение 2006 г. полностью перекрывает доступ к определенной категории дел, тогда как Федеральный закон "Об архивном деле в РФ" вводит ограничения на ознакомление лишь с вполне определенными сведениями, а не с архивными единицами хранения.

Возникает вполне закономерный вопрос, почему после принятия Закона "Об архивном деле в РФ" ведомствам стало тесно в рамках федеральных законов и для чего понадобилось в 2006 г. разрабатывать и принимать этот подзаконный акт, перекрывший дорогу историкам-исследователям именно к делам содержащим сведения о массовых политических репрессиях?

Ведь других типов дел, хотя бы и содержащих личные, семейные и прочие тайны, включая государственную Положение 2006 г. не затрагивает. Согласно существующей в российских архивах практике (в полном соответствии с Законом "Об архивном деле в РФ") - дела, даже содержащие документы в которых есть сведения подпадающие под определение охраняемой законом тайны, исследователям выдаются для ознакомления, при этом те документы (страницы дела), с которыми исследователь не имеет права знакомиться - закрыты в специальные конверты.

Представители "Мемориала" выразили уверенность, что решение Кассационной коллегии Верховного Суда по этому делу имеет огромную важность. От него зависит, будет ли положен конец практике, когда ведомства с помощью подзаконных актов присваивают себе полномочия выходящие за рамки федеральных законов.

Кассационная коллегия под председательством судьи А.И.Федина заслушав объяснения сторон вынесла решение отказать Международному "Мемориалу" в удовлетворении кассационной жалобы и ранее вынесенное решение Верховного Суда РФ по иску "Мемориала" оставить в силе. На заседании была оглашена лишь резолютивная часть решения.

 

 

 

25/03/2011

Рекомендувати цей матеріал

коментарі

щоб розмістити повідомлення чи коментар на сайт, вам потрібно увійти під своїм логіном »»

2017.08.16 | 971790303

michael kors bags


coach watches


kate spade outlet online


puma outlet


Burberry Australia


pandora sale


myhermes parcel shop


michael kors


baseball jerseys


clb shoes sale


Brighton Jewelry - Official


michael kors outlet


Hugo Boss Store


sunglasses


coach carter


gel kayano


Nike Air Max Couple


coach outlet store


coach outlet us


Chanel Outlet


coach sale


chrome store canada


under armour


handbags online sale


prada wallet men


birkenstock canada


ray-ban eyeglasses


Nike Air Max 2017


kate spade outlet


moncler outlet


Michael Kors Outlet


michael kors


Nike Air Jordan Enfants


prada outlet online


michael kors


Nike Air Max 2017


ugg boots


michael kors outlet


pandora deutschland


kate spade handbags


Prada bags


Jared Jewelry - Official


Prada Outlet


michael kors outlet online


Longchamp tote


snow boots uk


snow boots


pandora jewelry


baseball jerseys


nike jordan shoes


prada outlet woodbury


Burberry Shirt - Official


discount oakley sunglasses


Nike Air Force 1 Homme


kate spade


prada sunglasses


ray-ban aviator


official kate spade website


official coach outlet site


Kay Jewelers - Official


swatch watch


pandora uk


michael kors


coach outlet online


ray ban justin


burberry purse


michael kors outlet online


Sunglasses outlet sale


Nike Air Max


puma outlet


burberry outlet


pandora uk


mens sunglasses


nike air max 95


Longchamp outlet


michael kors bags


ray ban sunglasses sale


Jewelry Armoire - Official


basketball jerseys


louis vuitton purse


michael kors outlet online


birkenstock outlet


puma sneakers sale


puma outlet online


coach outlet online sale


kate spade wallet outlet


Ray Ban sunglasses


pandora jewelry sale


Air Max Enfants


Dreamland Jewelry - Official


Coach Sunglasses Outlet


birkenstock sandals


pandora rings


80’s Fashion


ralph lauren polo


prada outlet online


Hermes Outlet


Wholesale Outlet Sale


official chrome hearts


chrome store


prada online


citizen watches


Watches


Nike Air Jordan Enfants


birkenstock sandals


Nike Free Run


rayban prescription sunglasses


Prada Sunglasses - Official


yeezy shoes


pandora rings uk


michael kors outlet online


sunglasses outlet


birkenstock gizeh


ẩm thực


Nike Air Max Chase


nflshop com


Jewelry Armoire - Official


michael kors purses


pandora jewelry uk


Nike Air Jordan enfants


ugg boots


birkenstock uk


nike huarache shoes


canada goose sale


pandora uk


michael kors outlet online


Nike Air Max 90


michael kors outlet online


Nike Air Max Enfant


breitling watches


Nike Air Max


kanye west shoes


kate spade outlet


Nike Jordans


canada goose sale online


coach tennis shoes


Air Jordan 10


michael kors


fulam shoes


pandora sale


kate spade handbags


Nike Air Jordan


puma outlet


louis vuitton us


Air Max Enfants


Nike Shox R3


Diamond Rings - Official


Nike Air Max 180


omega watches


puma sneakers


louis vuitton australia


articles


under armour outlet


prada purses


Adamson


Online Oyun


Nike Free 3.0


kate spade outlet online


chanel bag


Nike Free


coach outlet


sunglasses


puma shoes


sunglasses


timberland shoes


homepage keywords


michael kors outlet online


football jerseys


Lisinopril 10mg Us


Add Your Link Free


Nike Air Max Enfant


puma sneakers


michael kors us


Air Max 95


coach factory outlet


Nike Air Max 90


BURBERRYburberry australia


Wave Prophecy 2 Shoes


Jordan Fusion Femme


pandora charms


puma sneakers outlet


Pharmacy Discount Network


louis vuitton outlet online


rolex watch


Premier Jewelry. - Official


pandora jewelry


michael kors outlet


yeezy boost 350 shoes


Air Jordan Retro 3


gucci watches


pandora uk


Nike Schuhe Herren


coach australia


Wedding Rings- Official


Air Max 180 Homme


Doxycycline


ray ban polarized sunglasses


ray ban sunglasses


hermes bag


nike shox


payless shoes


yeezy boost 350


Oakley Sunglasses


hermes belt


birkenstock


payless near me


mcm outlet online


ray-ban sunglasses


Air Max 180


michael kors outlet


Air Jordan Homme


Oakley Sunglasses


tiffany co


Prada Bags


wayfarer sunglasses


burberry outlet online


Nike Air Max


Oakley Sunglasses


louis vuitton outlet online


ray ban shop


polo outlet online


Air Jordan Fly 23


pandora rings


mk outlet online


pandora uk


ray ban outlet


birkenstock outlet


Nike Air Jordan Enfants


Jared Jewelry - Official


abercrombie canada


coach outlet online


Engagement Rings - Official


Abercrombie Fitch


pandoracharms


kate spade bags


burberry australia


yeezy boost 350 white


michele watch


michael kors outlet


ua shoes


ray ban wayfarer


Air Max 180


burberry outlet


Nike Air Max 90 pas cher france


michael kors outlet


coach australia


nbastore


Nike Air Max 1


Nike Hyperdunk Shoes


nike shoes


ray ban sunglasses


kate spade outlet


coachs outlet


Nike Air Max 90 Mes


softball jerseys


prada handbags


michael kors watches


Prada Shoes - Official


Prada Shoes - Official


michael kors


louis vuitton


Nike Blazer Femmes


Wave Prophecy 2 Shoes


fake sunglasses


michael kors bags


Air Jordan Enfant


kate spade outlet


tiffany co


ray ban outlet


hermes outlet


birkenstock


coach bags


michael kors outlet


pandora charms


The Retail Compliance Association


spendless shoes


coach outlet online


yeezy boost 350 shoes


prada online


basketball jerseys


Nike Air Max 2017


prada sale


Nike Air Max


ray-ban glasses


louis vuitton outlet online


nike shox


tracking ups


Jimmy Choo Shoes


salomon sneakers


pandora charms sale


Air Max 90


kate spade outlet


Nike Free


ugg uk


rayban prescription glasses


prada outlet online


nike free shoes


pandora.com


michael kors australia official


Nike Zoom


Kate Spade - Online Sale


ray ban online


ray ban outlet


official michael kors


hockey jerseys


hermes bag


ray ban sunglasses outlet


nike outlet shoes


ray ban sale


nike running shoes


michael kors outlet online


ray-Ban sunglasses


prada outlet bags


ray ban frames


outlet sale


pandora charms sale clearance


football jerseys


Promise Rings - Official


burberry scarf


louis vuitton outlet


ray ban sunglasses


pandora rings


birkenstock sandals


ray ban wayfarer sunglasses


pandora charms


puma oulet sale


payless shoes


Nike Air Max


Green Cleaned


Nike Air Max 2017


pandora rings


Nike Air Max 2017


coach outlet online


Nike Air Jordan Homme


birkenstock sandals


louis vuitton bags


payless shoes


nike store


Jordan Flight 45 Femme


michael kors outlet bags


louis vuitton outlet online


Air Jordan Femme


Air Max 1 Homme


nike jordan shoes


Air Max 180


Pandora Bracelet - Official


louis vuitton outlet


michael kors


Nike KD 8


boulder shoes sew repair


coach usa online


burberry outlet


kate spade purses


Rolex Watch


moncler outlet


Air Max 90 Femme


backlink


Nike Boots


Premier Jewelry - Official


chrome store


prada outlet online


north face sale


moncler sale


ralph lauren sale


Zales Jewelry


Salomon Speedcross Shoes


hermes belt


Michael Kors Handbags Outlet Sale


ray ban uk


shoes sale


sunglasses sm


Nike Air Jordan Enfants


michael kors outlet


ray ban outlet


ray ban clubmaster sunglasses


Kruz-graphix


shop mlb


hermes outlet


poly sunglasses


michael kors


evbid


pandora bracelets charms


Wine


Nike Air Jordan Enfants


coach outlet


coach outlet


payless shoes online


Lifestyle


Air Max 90 Femme


chrome store


Nike Air Max Femme


diesel watches


birkenstock


ugg uk


Air Jordan 11 Femme


burberry outlet


michael kors watches


yeezy shoes


birkenstock outlet


pandora uk


timberland boots


skechers shoes


Nike Free


Celine Outlet Sale


Nike Air Jordan


spades uk


pandora necklaces


michael kors


Nike Air Force


michael kors uk online


burberry outlet sale


under armour shoes


puma suede outlet


louboutin shoes


kate spade outlet store


payless shoes


Nike Dunk SB Low


kate spade outlet


ray ban erika


Nike Free Run


oakley holbrook.


under armour stock


casio watches


Adidas Outlet


celine outlet online


sunglasses hut


hot dor


oakley frogskins sunglasses


kate spade


Brighton Jewelry - Official


burberry australia


seiko watches


puma sneakers online


Cartier Watches


puma shoes


prada us


coach handbags sale


trazodone100mg


Coach Handbags


kate spade italy


burberry outlet online


rayban sunglasses


burberry outlet canada


prada outlet sale


birkenstock sandals


Nike Air Jordan Enfants


nike running


pandora rings


oakley sunglasses


prada outlet


timberland outlet


sunglasses store


official michael kors


top sunglasses


moncler jacket


moncler us


yeezy boots 350


ray ban sunglasses


Nike Free Run


Dreamland Jewelry - Official


ray ban shop


Nike Air Max 1


Nike Free


Prada Sunglasses - Official


piumini moncler replica


burberry scarf


puma outlet


puma suede


coach outlet online


the beat


Nike Schuhe Damen


me adc8.16

X




забув пароль

реєстрація

X

X

надіслати мені новий пароль


догори