пошук  
версія для друку
23.12.2011

Ему с три короба наврёшь – и делай с ним что хошь

   

Месяц тому назад харьковчане обнаружили в своих почтовых ящиках специальный выпуск газеты Харьковского городского совета «Харьковские известия» (№ 135/2 [2418] от 15 ноября 2011 года). В газете был опубликован проект «Рішення про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що знаходяться у комунальній власності територіальної громади м. Харкова». Проект решения прокомментировал эксперт по ЖКХ Харьковской правозащитной группы Михаил Гаевский.

Итак, первый столбец: «З метою приведення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків комунальної власності територіальної громади м. Харкова, що знаходяться в господарському віданні комунального підприємства Жилкомсервіс» Это нас не касается. Почему? Потому что это закреплено в Гражданском кодексе Украины, в ст. 382 (Квартира как объект права собственности), ч. 2: «Собственникам квартиры в двух- или многоквартирном жилом доме принадлежат на праве общей совместной собственности помещения общего пользования, опорные конструкции дома, механическое, электрическое, сантехническое и прочее оснащение за пределами или внутри квартиры, которое обслуживает больше одной квартиры, а также сооружения, здания, которые предназначены для обеспечения потребностей всех собственников квартир, а также собственников нежилых помещений, которые расположены в жилом доме». Далее, согласно решению Конституционного Суда Украины № 4-рп/2004 от 02.03.2004 (результативная часть) – «1.1. Вспомогательные помещения (подвалы, сараи, кладовки, чердаки, колясочные и т. д.) передаются бесплатно в общую собственность граждан одновременно с приватизацией ими квартир (комнат в квартирах) многоквартирных домов. Подтверждение права собственности на вспомогательные помещения не требует осуществления дополнительных действий, в частности создания объединения совладельцев многоквартирного дома, вступления в него. 1.2. Владелец (владельцы) неприватизированных квартир многоквартирного дома является совладельцем (совладельцами) вспомогательных помещений наравне с владельцами приватизированных квартир». То есть, если квартира не приватизирована – всё равно собственник, и согласно решению Конституционного Суда мы являемся сособственниками нашего жилого дома. То есть наш жилой дом – это наша частная собственность. Все трубы, кабели, провода и т. п. – это тоже наша частная собственность. Организации, которые предоставляют услуги по этим коммуникациям, их только обслуживают. Если пришли кабельщики и повесили свои кабели, ящики и всё остальное – вы мгновенно стали собственниками вот этой всей требухи, они её только обслуживают. Если рядом с домом находится какое-то помещение, какой-то дом, допустим, бойлерная или трансформаторная подстанция, которая обслуживает дом, то это тоже наша собственность – само здание, начинка – нет. Раз здание наше, значит тот же «Облэнерго» или те же «Тепловые сети» обязаны с нами, как с собственниками, заключить договор о том, что мы разрешаем в наше строение поместить их оборудование. Они этого не делают. Вывод: коммунальной собственностью все эти дома, которые здесь (в газете – В. Б.) перечислены, не являются. Это наша собственность. Поскольку мы являемся собственниками, то согласно «Закону Украины о жилищно-коммунальных услугах», а в первую – очередь Конституции, потому что право частной собственности у нас закреплено в Конституции, в статье 41, – мы, и только мы, имеем право передавать в чьё-то хозяйственное ведение свою собственность. Насколько я знаю, никто из жителей города Харькова «Жилкомсервису» свою собственность в хозяйственное управление не передавал. Поэтому всё, что здесь написано, к нам не относится. Это главный итог. Всё остальное можно вообще не читать. Относится это к так называемой коммунальной собственности. Что это может быть? Например, бывший ведомственный дом или бывшее общежитие, которое бывший собственник передал на баланс, допустим, Городскому совету. Но таких домов у нас – доли процента, а не весь этот перечень, который здесь (в газете – В. Б.) напечатан.

Далее (второй столбец проекта Решения): «ВИРІШИВ: 1. Визначити перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, мінімально необхідних для забезпечення санітарно-гігієнічних вимог проживання та перебування в приміщеннях, забезпечення технічних вимог до експлуатації будинку, підтримання несучої спроможності конструкцій та експлуатаційних характеристик внутрішньобудинкових мереж і систем (додаток № 1[1])». Если вы внимательно посмотрите на этот «додаток», то здесь ничего не сказано о поддержании несущей способности конструкций. «3. Встановити тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків комунальної власності територіальної громади м. Харкова, що знаходиться в господарському віданні комунального підприємства „Жилкомсервіс“, по кожному будинку окремо, залежно від запланованих кількісних показників послуг, що фактично повинні надаватися для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій (додаток № 2[2]. Появляется новый термин: «прибудинкова територія». В любом населённом пункте существует два вида территории – это муниципальная и придомовая. Уборка муниципальной осуществляется за счёт бюджета населённого пункта. Придомовая территория убирается за средства жильцов, которые проживают в этом доме. Размеры придомовых территорий в городе Харькове (и нигде в Украине) не определены. Придомовая территория – это земельный участок, и если размеры этого участка определяются, то на земельный участок выдаётся акт. В г. Харькове существует порядка 8 тыс. с лишним жилых домов, поэтому должно быть в наличии у нашего горисполкома порядка 8 тыс. с лишним земельных актов. Их нет. Если опираться на решение Конституционного Суда, на Гражданский кодекс, мы являемся совладельцами придомовой территории. Позиция 1, додаток № 1: «Прибирання прибудинкової території». Но поскольку размеры не определены, не понятно, что же убирают дворники? Возможно, они убирают муниципальную территорию.

Далее. «Аналіз регуляторного впливу до проекту Рішення виконавчого комітету Харківської міської ради „Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що знаходяться у комунальній власності територіальної громади м. Харкова “» стр. 2, вторая колонка, раздел 4. «Комунальному підприємству „Жилкомсервіс“ здійснювати: – нарахування сум оплати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у залежності від їх фактичного надання; – перерахунок розміру плати у разі надання послуг не в повному обсязі». Что такое предприятие «Жилкомсервис»? Это предприятие-паразит, которое ничего не делает и ни за что не отвечает. Нет ни одного документа, который давал бы право этому предприятию осуществлять какие-либо манипуляции с нашей собственностью и предоставлять какие-либо услуги. Их просто не существует. Функции, которые здесь возложены на это предприятие («нарахування сум оплати», «перерахунок») – это функции бухгалтерии. Получается, что данное предприятие, не наделённое никакими функциями, осуществляет какие-то бухгалтерские операции. В каком предприятии находится эта бухгалтерия? Далее, в разделе 1: «Діючі тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що знаходяться у комунальній власності територіальної громади м. Харкова, були встановлені рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.02.2009 р. № 72». Опять же, они были установлены для кого? Для домов коммунальной собственности. Причём здесь мы?

Возвращаемся к «додатку № 1». Здесь перечислено 11 позиций. Возмём 5 позицию «Технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем холодного водопостачання». Техническое обслуживание систем холодного водоснабжения «Жилкомсервис» не делает, его делает КП «Харьковкоммуночиствод». Во-первых, почему я должен платить предприятию, которое это не делает? Во-вторых, техническое обслуживание внутридомовых систем, оплата за него, уже «сидит» в тарифе на холодную воду, то есть нас заставляют платить второй раз, причём за услугу, которая не оказывается. Вот эти услуги – содержание, техническое обслуживание внутридомовых сетей выполняет каждое специализированное предприятие: «Харьковкоммуночиствод», «Харьковские тепловые сети», «Харьковгорлифт», если это касается внутридомовых электрических сетей. Ещё раз: заставляют платить второй раз, причём за услугу, которую они не делают. Посмотрите внимательно Приказ № 76 Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства «Об утверждении Правил содержания жилых домов и придомовых территорий» от 17.05.2005 года – здесь написано, сколько раз в год проводить обследование дома: перед зимой (подготовка к зимнему периоду) и после зимы, что нужно делать с тепловыми сетями (их нужно два раза в год промывать, прочищать, продувать, делать наладку и делать испытательный пуск). Ничего этого не делается, а стоимость этих работ «сидит» в тарифе. Получается, мы платим, но даже специализированные предприятия этого не делают, максимум – занимаются аварийными работами.

Все видели фильм «Приключения Буратино», помнят знаменитую песенку лисы Алисы и кота Базилио: «Покуда есть на свете дураки, обманом жить нам, стало быть, с руки: на дурака не нужен нож, ему с три короба наврёшь – и делай с ним что хошь», – если говорить юмористическим языком. Я не призываю не платить – каждый должен решить, будет он платить мошенникам или не будет. Платить или не платить – каждый гражданин решает самостоятельно.

Михаил Гаевский

М. Гаевский заметил, что нужно быть подготовленным и иметь под рукой следующие документы:

– Конституцию Украины.
– Гражданский кодекс Украины.
– Решение Конституционного Суда Украины по делу по конституционному обращению Ярового Сергея Ивановича и других граждан об официальном толковании положений пункта 2 статьи 10 Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» и по конституционному представлению 60 народных депутатов Украины об официальном толковании положений статей 1, 10 этого Закона (дело о правах совладельцев на вспомогательные помещения многоквартирных домов) от 02.03.2004 № 4-рп/2004.
– Закон Украины о жилищно-коммунальных услугах.
– Постановление Кабинета министров Украины от 21.07.2005 г. № 630 «Об утверждении Правил предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотводу и Типового договора о предоставлении услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотводу».
– Постановление Кабинета министров Украины от 10.12.2008 г. № 1070 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу бытовых отходов».
– Постановление Кабинета министров Украины от 25.05.2011 г. № 541 «О внесении изменений в Правила предоставления услуг по вывозу бытовых отходов».
– Приказ Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 17.05.2005 г. № 76 «Об утверждении Правил содержания жилых домов и придомовых территорий».

В доме организуется инициативная группа из трёх человек минимум и посылается официальный запрос на имя директора того или иного предприятия с предложением расшифровать составляющие тарифа и каким образом он считался, по какой формуле, по какому документу (в разделе 4 есть такое: «споживачам забезпечується прозорість та доступність структури плати за послуги по обслуговуванню житла та прибудинкових територій» – В. Б.). Отдать секретарю, а на вашем экземпляре расписываются. Если отказываются – отправить письмом с уведомлением о вручении.

Подготовил В. Бацунов

[1] Додаток № 1: «Перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, мінімально необхідних для забезпечення санітарно-гігієнічних вимог проживання та перебування в приміщеннях, забезпечення технічних вимог до експлуатації будинку, підтримання несучої спроможності конструкцій та експлуатаційних характеристик внутрішньобудинкових мереж і систем».

[2] Додаток № 2: «Тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків комунальної власності територіальної громади м. Харкова, що знаходяться в господарському віданні комунального підприємства „Жилкомсервіс“, грн./кв. м, з ПДВ».

Рекомендувати цей матеріал
X




забув пароль

реєстрація

X

X

надіслати мені новий пароль


догори