пошук  
версія для друку
Періодика › Бюлетень "Права Людини"201219
06.07.2012

Судебные приказы и связанные с ними нарушения

   

5 июля 2012 года в помещении Харьковской правозащитной группы состоялась пресс-конференция, посвящённая нарушениям прав человека, связанным с судебными приказами по заявлениям коммунальных служб.

В пресс-конференции принимали участие руководитель Общественной приёмной ХПГ Людмила Клочко, эксперт ХПГ по вопросам ЖКХ Михаил Гаевский, а также харьковчане, чьи права были нарушены.

Людмила Клочко. «Недовольство работой коммунальных служб – это старая больная тема. Своевольное повышение тарифов и работа, которая не удовлетворяет граждан, способы „выбивания“ долгов – всё это давно стало как бы общим местом и даже не вызывает возмущения, а только состояние депрессии у граждан: люди думают, что ничего с этим не сделаешь. Никого не удивляют также нарушения в наших судах – по результатам работы приёмной в течение многих лет главным нарушителем с точки зрения наших заявителей являются суды. Около трети людей, которые обращаются в приёмные неправительственных организаций, недовольны нарушениями в ходе судебных процессов. Но в последнее время мы наблюдаем новые, довольно тревожные тенденции – нарушения прав человека, которые гарантированы Европейской конвенцией, которую наше государство обязалось выполнять. Появятся новые жалобы в Европейский суд, и мы с вами, из своих денег, которые переведены в бюджет в качестве налогов, будем оплачивать эту плохую работу уполномоченных нами людей – наших судей, наших чиновников. Хотелось бы сказать, что когда вводились судебные приказы по коммунальным долгам, мы предполагали, что будут нарушения. И в течение довольно длительного времени все судебные приказы, которые могли быть оспорены (например, где не были пропущены сроки обжалования), в установленном законом порядке отменялись довольно успешно, и либо об этом вообще больше речь не шла, либо дело переводилось в исковое производство, где человек мог высказать свои соображения по поводу этих самых долгов. Но в последнее время появились заявители, которые судебный приказ не видели и вдруг с удивлением узнавали, что в отношении них есть судебное решение, что уже в принудительном порядке оно исполняется, что из пенсии человека высчитывают деньги. Это те люди, которые постоянно проживают по месту своей регистрации, которая известна суду (а если неизвестна, то судебный приказ не может быть вынесен), не находятся в командировке (судебный приказ считается врученным, даже если человека нет дома) – они просто не получали его, его им и не направляли. Но даже в этом случае есть возможность его обжаловать: ты узнаёшь, какой суд в отношении тебя вынес это решение, идёшь в суд, получаешь это решение на руки и у тебя есть 10 дней для обжалования. Но даже после обращения в суд эти граждане не могут получить судебные решения, которые в отношении этих людей уже выполняются – они уже платят, ещё ни разу не видев судебного решения. Таким образом, получается, что эти люди не имеют доступа к суду, а доступ к суду – это одно из основополагающих прав человека, закреплено 6 статьёй Европейской конвенции (каждый имеет право на справедливый суд). Поэтому мне эти тенденции кажутся очень настораживающими и очень хотелось бы сегодня о них поговорить с тем, чтобы сделать невозможными такие нарушения в будущем».

Людмила Клочко

Михаил Гаевский. «В течение последнего полугода ко мне начали приходить жители города Харькова (это стопроцентно пенсионеры, 90% – это одинокие пенсионеры либо это семьи пенсионеров, состоящие из двух человек, которым хорошо за 60, а некоторым хорошо и за 70) со следующими заявлениями: либо у них начались вычеты из пенсий, непонятно по каким причинам, либо к ним начали поступать постановы об открытии исполнительного производства. Нет печати, не на бланке Министерства юстиции, просто напечатан какой-то текст на листике А4 – либо просто людям вбрасывают в ящики, либо втыкают в дверь. В таких повідомленнях написано, что человек должен придти с определённой суммой денег (а сумма эта исчисляется несколькими тысячами гривен, иногда доходит до 10 тысяч) в определённый отдел районной Государственной исполнительной службы (ГИС). Как правило, это, почему-то, касается Дзержинского района – подписи часто отсутствуют, печатей нет, они не оформлены, то есть нет ни номера, ни даты и т. д. и т. п. Начальник этого Дзержинского отдела ГИС – некий Намёткин, и сколько к нему ни обращались, никаких действий для того, чтобы пресечь подобную деятельность, он не предпринимал. Далее события разворачивались по нескольким сценариям. Сценарий первый. Написали соответствующие заявления в исполнительную службу, соответствующее заявление в суд первой инстанции, то есть в районный суд, с просьбой остановить, отозвать и прислать в адрес так называемое судебное решение – то ли это судебный приказ, то ли это заочное решение, потому что были варианты как судебного приказа, так и заочного решения. Потом мы оспаривали этот судебный приказ или заочное решение, они их отменяли, соответственно останавливалось и исполнительное производство. Но если у людей уже успели вычесть один или два раза из пенсии деньги, то эти деньги им никто не возвращал. Сценарий второй, который касается и меня. Я узнал, что надо мной состоялся какой-то там суд, когда мне пришла такая постанова. Когда я обратился за разъяснениями в исполнительную службу, и в районный Дзержинский суд, начальник исполнительной службы не нашёл ничего лучшего, как ответить, что всё нормально, всё в порядке, а председатель Дзержинского райсуда и весь Дзержинский районный суд молчит. То есть с 5 июня сего года по сегодняшний день я не имею никаких известий из Дзержинского райсуда, не смотря на то, что я туда направил 5 заявлений. Я теперь ожидаю, что очередная моя пенсия (за июль месяц) уже придёт меньше, потому что никаких ответов, никаких результатов я не получил, то есть меня держат вот в таком напряжении. Мной было написано несколько заявлений в Генеральную прокуратуру и Министерство юстиции. Из Генеральной прокуратуры я уже ответ получил, что они якобы переслали это в Министерство внутренних дел. В своём заявлении на имя председателя суда и на имя Генеральной прокуратуры я указал, что здесь, на мой взгляд, существует следующая цепочка – это сговор группы лиц, далее – фальсификация судебного решения и затем вымогательство денег у потребителей (я являюсь обычным потребителем, как и все остальные). В эту группу лиц, на мой взгляд, входят судьи судов первой инстанции города Харькова, которых покрывают председатели судов, сотрудники исполнительной службы, которых покрывают начальники этих районных отделов, это юристы „Тепловых сетей“ (в 99% случаев это, как правило, „Тепловые сети“), и, далее, все ниточки сходятся к нашему горисполкому. Почему? Потому что никакой судья не будет делать вот такие фокусы самостоятельно, понимая, что его никто не прикроет, председатели суда тоже не пойдут на такие нарушения, исполнительная служба тоже самостоятельно такие действия не начнёт, юристы коммунального предприятия (в данном случае „Тепловых сетей“) самостоятельно, без ведома руководства, а именно, директора, тоже не пойдут на это. Значит, получается, над ними существует некая более сильная структура, которая покрывает эти, – назовём их „криминальные“, – действия. Куда сходится всё? Сходится в наш горисполком. Кто такие распоряжения может отдавать? Ну, не официально, конечно. У меня подозрение, что это наш мэр. То есть получается вот такая пирамида, где на вершине стоит мэр. Я написал практически дословно то, что вам сейчас сказал, в Генеральную прокуратуру, указал соответствующие фамилии, которые касались моего постановления: указал фамилию председателя Дзержинского суда, указал фамилии исполнителей, указал фамилии юристов „Тепловых сетей“ и указал фамилию нашего мэра. Фамилию судьи по своему случаю я не знаю до сих пор, потому что его данные содержатся в тайне – я до сих пор не знаю, какой это судья, когда и зачем он выдал такой судебный приказ. С 1 января и заканчивая сегодняшним днём таких случаев 15».

Михаил Гаевский

«Мы пригласили сюда людей, которые явились жертвами таких действий. В одном случае нам удалось остановить и отменить, в других случаях, как со мной, допустим, мы пока „подвисли“ – не понятно, что дальше будет. По крайней мере, заниматься этим вопросом я намерен и дальше, для того, чтобы, в конце концов, получить какую-то ясную картину. Я высказываю своё мнение: квалифицировать это можно как действия организованной преступной группы (ОПГ) и нужно заводить уголовное дело для того, чтобы соответствующим образом «каждой сестре раздать по серьге», выявить нарушителей нашего законодательства. Среди нас сидит ещё товарищ – это председатель ОСМД, который буквально несколько дней назад в своём доме обнаружил, с позволения сказать, „документы“, и те безобразия, назовём это так, которые вытворяют уже сотрудники „Облэнерго“. Предваряя его рассказ, могу сказать следующее: вчера (4.07.2012) ко мне днём явился мальчик спортивного типа, хорошо „накачанный“, предъявил, на мой взгляд, „липовое“ удостоверение сотрудника „Облэнерго“, потому что когда я его начал рассматривать – печать поставлена нечётко, Ф.И.О. указаны славянской вязью – прочесть практически невозможно без специального изучения или почерковедческой экспертизы – и в ультимативной форме потребовал от меня поменять счётчик. Когда я ему сказал, что позвольте, а где соответствующие документы, наряд-задание и всё остальное, он тут же перешёл к прямым угрозам в мой адрес. После чего я сказал, что сейчас вызову милицию, уложу его мордой в пол, после чего он покинул мою квартиру, при этом продолжая угрожать, что мне отрежут свет, со мной произойдут всякие неприятности. И ещё. После того, как я начал с 5 июня направлять всевозможные заявления в разные инстанции и появились публикации в «Комсомольской правде», на сайте „Харьков Криминальный“, на нашем сайте (веб-сайт ХПГ „Права людини в Україні“), мне стали поступать телефонные звонки с угрозами, каждый день. Причём очень интересно построены эти угрозы. Начало идёт стандартное: „Уважаемый квартиросъёмщик“, дальше эта бредятина, которая касается „Жилкомсервиса“, а заканчивается так: „Ваша деятельность мешает работе харьковских городских властей, и вы ответите за это“, после чего кладётся трубка. Каждый день. Первый звонок может раздаться где-то в 7:30, последний звонок иногда раздаётся где-то в 21 с копейками. И так в течение суток».

Также М. Гаевский рассказал, что в течение полугода неизвестные по телефону склоняли его к сотрудничеству с городскими властями, а 29 мая к нему даже пришла представительница одного из народных депутатов также с предложением о сотрудничестве. Он отказался, а уже 1 июня получил по почте постанову, датированную 30 мая – после этого начались телефонные угрозы.

Игорь Олексенко (председатель одного из ОСМД г. Харькова). «Это было в понедельник (2.07.2012). Я вышел из дому и увидел на лавочке возле подъезда, скажем так, молодых людей спортивного вида в чёрных футболках, чёрных джинсах, с короткой стрижкой, которые сидели и выписывали какие-то бумаги. Они посторонние люди были и мне неудобно было подходить смотреть – то, что краем глаза видел, это были повідомлення про відключення від енергопостачання. Я увидел, что они отрывают корешки – вот эти корешки, которые они оторвали (показывает), это те корешки, которые они должны были вручить людям. Рядом с лавочкой, где они расположились, стояла мусорная корзина, куда они их бросили, и, возвращаясь домой, я просто оттуда их забрал. Меня заинтересовало всё-таки, кому и что они раздавали. И в повідомленнях расписано, какие действия предпримет „Харьковоблэнерго“ в отношении тех людей, которые, по их мнению, являются должниками. Опять таки, повідомлення, которые они выбросили, которые они должны были вручить – не указан ни номер счётчика, как здесь написано, ни кто там был электромонтёр, который проводил эти действия. Фактически, сфальсифицировали, скажем так, уведомления людей о том, что им отключают электроэнергию. Фактически, поставили перед фактом, что их просто лишили права пользования. Это не единственное, что делают коммунальные службы на нашей территории. Там есть очень много интересного в отношении того, как помогают в кавычках наши коммунальные службы, городские власти становлению ОСМД».

Игорь Олексенко

Также Михаил Гаевский рассказал о том, как «отметился» «Харьковгоргаз». Харьковчанам разносятся счета от «Мегабанка» (банк, в отделениях которого можно оплачивать коммунальные услуги; главный офис находится в г. Харькове – В. Б.) . Часто их даже не опускают в почтовый ящик, а просто кладут стопкой в подъезде. И бывает так – за прошлый год по газу долгов не было, а в этих «простынях» от «Мегабанка» уже фигурирует сумма задолженности в несколько сотен гривен. М. Гаевский отметил, что обращаться в «Мегабанк», если такое приходит, не имеет смысла – это не официальный документ. «Официальным документом является Акт сверки начислений и платежей. Если у коммунального предприятия возникли ко мне какие-то вопросы, они обязаны (по нашему законодательству) пригласить меня на определённый день, определённый час и провести так называемую сверку начислений и платежей под акт. Акт этот либо подписывается либо не подписывается». М. Гаевский рассказал о происхождении этих так называемых долгов. Человек не получают услугу, например, отсутствует горячая вода или отопление. «Человек составляет и направляет акт-претензию[1], составляет соответствующее обращение, приходят комиссии, которые тоже составляют акты о том, что отсутствует, последующее действие – перерасчёт. Перерасчёт они не делают – они выставляют счета по полной программе. Тогда человек имеет право самостоятельно уменьшить оплату[2]. Выдуманные долги получают в отместку люди, которые, как заметил М. Гаевский, «активно себя ведут», которые «не доплачивают по закону».

Эксперт заметил, что около 95% всех судебных дел по таким обращениям граждан – выигрываются. Проигрыши бывают, в основном, только в тех случаях, когда человек не придерживается его рекомендаций.

Подготовил В. Бацунов

 

[1] «Акт-претензія про неналежне надання або ненадання послуг» – Додаток 2 до «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», які затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630.

[2] «Вимоги щодо кількісних і якісних показників послуг та зменшення плати у разі їх відхилення від нормативних» – Додаток до «Порядку проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості», який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2010 р. № 151.

 

 

 

Рекомендувати цей матеріал
X




забув пароль

реєстрація

X

X

надіслати мені новий пароль


догори