пошук  
версія для друку

ПЛАН СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХАРЬКОВСКОЙ ПРАВОЗАЩИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (ХПГ) В ПЕРИОД 2012-2015 Г.Г.

   

 

1.     Стратегическое видение развития ХПГ

2.     Модель и стратегия деятельности ХПГ

3.     SWOT-анализ, стратегия и управление рисками

4.     Стратегические задачи развития структурных подразделений ХПГ в период 2012-2015 год

5.     Стратегические задачи в рамках программ и проектов ХПГ

 

1.   Стратегическое видение развития ХПГ

В качестве юридического лица ХПГ начала функционировать с ноября 1992 года. ХПГ была создана 10-ю активистами общества  «Мемориал» для оказания правовой, психологической и иной помощи лицам, чьи права были нарушены, независимо от их расы, цвета кожи, гражданства, пола, этнического происхождения, языка, религии, политических и иных взглядов, места проживания. За 20 лет ХПГ стала одной из наиболее авторитетных и влиятельных общественных правозащитных организаций в Украине.

Главные тенденции развития государства и общества в Украине

С 2005 по 2009 год мы говорили о положительных намерениях государства в отношении прав человека, однако государственная политика в этой сфере была неэффективной, бессистемной и хаотичной. В 2010 - 2011 мы были вынуждены сделать вывод, что не было вообще никакой политики, что права человека не были приоритетом для руководства страны и что было все больше нарушений прав человека и основных свобод. В 2012 году государственная политика в этой сфере несколько изменилась и ситуация с правами человека стала более разнообразной и мозаичной. Можно видеть положительные, иногда успешные, действия властей в некоторых сферах, направленные на то, чтобы украинцы осуществляли свои права, однако в других сферах было либо без изменений, либо на самом деле результат усилий привело к еще большим нарушениям. Причины изменений в политике заключаются в страхе санкций от международных организаций и полной международной изоляции, а также необходимость продемонстрировать успехи режима до парламентских выборов. Тем не менее, 2012 полностью проявил главные особенности этой политики: попробовать реализовать все рекомендации международных органов, которые не посягают на власть украинского руководства и игнорировать те, которые угрожают этой власти.

Несмотря на ряд позитивных изменений в области прав человека, таких как: 1) принятие нового УПК, 2) принятие законов об адвокатуре  и общественных объединениях; 3) развитие системы правовой помощи; 4) увеличение количества преследований сотрудников правоохранительных органов за пытки и жестокое обращение; 5) избрание прогрессивного Уполномоченного по правам человека Валерии Лутковской, которая успешно начала процесс создания национальных превентивных механизмов для предупреждения пыток и жестокого обращения, механизмов парламентского контроля над доступом к информации и защитой персональных данных, и т.д., общая ситуация с правами человека остается неудовлетворительной и ухудшающейся по многим направлениям.

Там, где руководство страны видели угрозу своей власти или экономическим интересам, оно было жестоким в обращении с теми, кто, как она считала, посягал на эту власть. Политические преследования остается ключевым элементом государственной политики. Уголовное преследования Юрия Луценко и Юлии Тимошенко, несомненно, вызвано политическими мотивами, которые делают их политическими заключенными. Существуют также политические гонения на членов гражданского общества. Тот факт, что правозащитники, лидеры общин, политики и журналисты стали жертвами преследования, дает основания сделать вывод, что барометр демократии в стране достиг критической точки. Ситуация с пытками и жестоким обращением остается одной из самых серьезных проблем в Украине. В 2012 году использование прокуратуры, Министерства внутренних дел, СБУ и налоговых органов в качестве инструмента репрессий против оппозиции и гражданского движения продолжались, или даже увеличились. Судебная система остается полностью зависимой, контроль над судами является ключевым условием для поддержания власти. Нет смысла даже говорить об уважении к системе правосудия. Ни одна рекомендация ПАСЕ относительно судебной реформы не была реализована. Каждый раз, когда происходило столкновение между экономическими интересами элиты у власти и правами человека, интересы власть имущих побеждали. Все «реформы» – налоговая, пенсионная, медицинская, административная, и т.д. - а также многие текущие действия государственных органов (сокращение сети медицинских, образовательных и культурных учреждений; автобусных маршрутов, местных и скорых поездов, и т.д.) были направлены на сокращение дефицита государственного бюджета за счет населения и с пренебрежением к правам человека. Это привело к увеличению бедности и социального неравенства, что кажется особенно отвратительным на фоне невероятного увеличения политической коррупции и злоупотреблений властью высокопоставленными государственными деятелями; разбазаривание или использование в неблаговидных целях государственного финансирования. Что в сочетании с имитацией борьбы с коррупцией с помощью выборочного уголовного преследования на самом деле ведет только к росту коррупции.

В этих условиях ХПГ считает, что основными показателями успеха являются позитивные изменения в государственной политике в области прав человека, являющиеся результатом деятельности организации.

 

Визия

ХПГ видит своей основной стратегической целью в сложившихся условиях – усилить проактивное влияние на государство и общество, с тем, чтобы препятствовать ущемлению прав человека в Украине и содействовать построению демократического и правового государства и развитию гражданского общества.

Миссией Харьковской правозащитной группы является защита прав человека и основных свобод от посягательств со стороны государства, а также оказание помощи последнему в реализации и защите этих прав, что в результате будет способствовать построению и развитию правового государства в Украине

Основная цель деятельности ХПГ в соответствии с ее уставом заключается в проактивном поощрении соблюдения в Украине прав человека, закрепленных в международных соглашениях и Конституции Украины.

Наша задача – содействовать выполнению государством своих позитивных обязанностей в отношении прав человека, и указывать на его бездействие в реагировании на нарушения прав человека или в создании условий для осуществления этих прав.

2.    Модель и стратегия деятельности ХПГ

Стратегические задачи, которые должна решить ХПГ для реализации своего стратегического видения:

·       расширить свое влияние на органы власти благодаря:

o   развитию сотрудничества с международными партнерами и получению консультативного статуса при международных организациях (ООН, СЕ);

o   проведению успешных стратегических судебных процессов;

o   влиянию на законотворческий процесс;

o   развитию контактов с людьми, близкими по ценностям к ХПГ и работающими в органах государственного управления и судебной системы.

·       расширить влияние на общественное мнение благодаря:

o   успешной защите прав человека в конкретных случаях,

o   оказанию бесплатных юридических услуг,

o   деятельности общественной приемной,

o   образовательным программам,

o   проведению журналистских расследований,

o   развитию функции PR,

o   волонтерским программам,

o   сотрудничеству с общественными организациями, имеющими идентичные цели и ценности

·       расширить влияние на профессиональное сообщество благодаря:

o   оказанию качественных образовательных услуг,

o   увеличению количества успешных судебных процессов, в том числе стратегических.

 

В своей работе ХПГ руководствуется следующими ценностями:

·       Гуманизм и сострадание

·       Толерантность

·       Профессионализм

·       Открытость (прозрачность)

·       Взаимное доверие

·       Творческая самоорганизация сотрудников

Основа развития ХПГ – это совершенствование деятельности каждого из ее структурных подразделений и развитие программ для большей эффективности в реализации миссии и стратегического видения организации. В 2011 г. при поддержке СИДА был проведен системный аудит работы ХПГ и с учетом его выводов и рекомендаций был разработан план усовершенствования системы управления ХПГ на период до 2015 г. (см. перечень 40 рекомендаций к плану в Приложении 1, в 2012 году были выполнены первые 32 рекомендации из списка). С учетом результатов этого системного аудита были также разработаны подробные планы развития ХПГ структурных подразделений и программ до 2015 года (см. ниже в Разделах 3, 4).

 

Модель деятельности ХПГ

ХПГ создала собственную модель защиты прав человека и опирается на нее в своей деятельности. Защищать права человека – это означает работать одновременно в трех направлениях:

 

1. Защита жертв нарушений прав человека в конкретных случаях.

2. Гражданское образование и просвещение в области прав человека, сбор и распространение информации по правам человека,

3. Мониторинг и анализ положения с правами человека

 

Все три направления тесно взаимосвязаны, работа только в одном из трех направлений, вообще говоря, не может быть, эффективной. Если заниматься только защитой жертв нарушений прав человека, то правозащитные организации будут обречены на вечную борьбу с государством при законодательстве, которое по-прежнему нарушает права человека, и при незнании людьми своих прав и инструментов их защиты. Воспитание и преподавание прав человека, знание своих прав, национальных и международных механизмов их защиты необходимы для успешного отстаивания своих прав и утверждения правового сознания. Анализ положения с правами человека предполагает анализ законодательства, судебной и административной практики, их соответствия международным соглашениям в области прав человека, практике международных органов, в частности, Европейского суда по правам человека, наблюдение за законодательным процессом, инициирование необходимых изменений в законодательстве и правоприменительной практике. Но любой анализ будет недостаточным, если не будет опираться на конкретную практику защиты жертв.

Таким образом, для реализации программ, направленных на защиту прав человека, ХПГ должна действовать одновременно в трех направлениях, которые неразрывно связаны друг с другом (см. схему 1):

 

Сбор и распространение информации по правам человека, правовое образование и воспитание

Из всего спектра прав человека ХПГ обычно выбирает несколько ключевых прав и свобод, которые являются на данный момент наиболее актуальными, и систематически реализует в работе с ними описанную модель. Рассмотрение отдельных прав ХПГ сочетает также с анализом и мониторингом деятельности отдельных органов государственной власти, рассматривая в этом случае все права и свободы, которые нарушаются этими органами. В 2012-2015 гг. ХПГ реализует следующие программы:

1. Борьба против политических преследований.

2. Предупреждение пыток и жестокого обращения

     2.1. Общественная кампания против пыток и дурного обращения

     2.2. Укрепление системы ювенальной юстиции (противодействие пыткам и жестокому  

     обращению с детьми).

3. Защита свободы выражения взглядов, доступа к информации и права на приватность; повышение прозрачности и открытости деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

4. Борьба против дискриминации, расизма, ксенофобии и преступлений на почве ненависти.

5. Службы безопасности в условиях конституционной демократии

6. Распространение информации о правах человека и основных свободах в Украине

7. Гражданское образование и права человека

8. Мониторинг исполнения решений международных органов

9. Изучение истории правозащитного движения в СССР и Украине, истории политических репрессий в СССР (эта программа соответствует только второму направлению в модели).

Для улучшения своей работы ХПГ должна также заботиться о своем организационном развитии: совершенствовать организационную структуру, управление, фандрайзинг и коммуникацию (внешнюю и внутреннюю), повышать знания и навыки персонала, обеспечить условия для его эффективной работы, привлекать молодых специалистов, разделяющих ценности прав человека и цели ХПГ. Нам необходимо также развивать сеть правозащитных организаций, и оказывать членам данной сети ресурсную поддержку, а также создавать и развивать специализированные сети, каждая из которых занимается одним ключевым правом или несколькими взаимосвязанными правами.

Таким образом, программная деятельность ХПГ также должна оцениваться по критериям развития ее внутренних направлений деятельности (см. Схему 2):

                         

 

Структура и управление ХПГ

Сегодня ХПГ является успешно функционирующей организацией, в которой работает 22 штатных сотрудника, 28 part-time сотрудников и примерно 10 волонтеров. ХПГ состоит из 8 основных структурных подразделений, осуществляющих отдельные программы и выполняющих координацию и поддержку деятельности организации (см. Схему 3).

Схема 3. Структура ХПГ

В 2012 году в соответствии с рекомендациями SIDA были изменены полномочия и состав  руководящих органов ХПГ и управление. Был подготовлен новый Устав ХПГ, который находится сейчас на регистрации. Главным органом ХПГ является Общее собрание, которое собирается не реже одного раза в год. Общее собрание избирает Правление и председателя Правления, утверждает основные направления деятельности организации, ее годовой бюджет, отчеты Правления и Директора, годовой финансовый отчет и баланс. Главным управляющим органом ХПГ является Правление ХПГ, чьей задачей является определение основных направлений деятельности организации и принятие ключевых решений по ее развитию, а также назначение Директора. Правление собирается не реже, чем один раз в три месяца. Оперативное управление ХПГ осуществляет Директор, в задачи которого входит реализация решений Правления, а также обеспечение эффективной деятельности ХПГ и решение оперативных управленческих задач. Директор отчитывается перед Правлением на заседании правления один раз в три месяца. Список членов Правления ХПГ и руководителей основных структурных подразделений см. в Приложении 2.

В соответствии с рекомендациями SIDA ХПГ создала правила, процедуры, планы, расписание собраний и стандартные повестки дня для всех руководящих органов и детальное описание работы для позиции Директора, стратегию коммуникаций, стратегию фандрейзинга. Далее, ХПГ разработала систему управления человеческими ресурсами, включая организационную структуру, штатное расписание, подробное описание работы для каждой позиции на постоянной и частичной занятости, и процесс оценки эффективности работы, в том числе индивидуальные планы развития способностей, а также политику и процедуры аттестации персонала.

Финансирование деятельности ХПГ и фандрейзинг

ХПГ имеет обширный опыт в управлении проектов, финансируемых международными организациями. В денежном выражении суммы, полученные ХПГ за последние три года, были следующими: 2009 г. – € 209 366 + $ 164,907.5 + 218 150 грн.; 2010 г. – € 219 681 + $ 156,862.5 + 658,564.97 грн. ;  2011 г. – € 227 140 + $ 91 991 + 731 151 грн. Более детальная информация о суммах, полученных ХПГ в 2009-2011 гг., и о донорах представлена в таблице ниже.

ХПГ тщательно сохраняет свою бухгалтерскую документацию и строго следует всем процедурам отчетности по каждому проекту, и по организации в целом, как это было подтверждено регулярными аудиторскими и мониторинговыми процедурами, осуществляемыми организациями-донорами или назначенными ими представителями. В 2012 году в соответствии с рекомендациями SIDA было разработано детальное руководство «Финансовая политика и процедуры» и документы «Политика закупок» и «Антикоррупционная политика», а также Положения о внешнем и внутреннем аудите.

 

Год/Благотворительный фонд

2011

2010

2009

Национальный Фонд Демократии

$42,040

$46,660

$46,100

Институт открытого общества, Будапешт

$49,951

 $99,902.5

 $99,902.5

Европейская Комиссия

€212,540

€212,541      

€201,931     

Международный  фонд «Возрождение»

587,847 грн.

615,62 грн.

$18,905

Посольство США

73,651.65 грн.

$4,620

Посольство Германии

218,150 грн.

OXFAM NOVIB, Нидерланды   

70,352.4 грн.

€3,640

€4,435

Фонд Генриха Белля (Германия)

88,680 грн.

Офис связей НАТО в Украине

€3,500

€3,000

Фонд «Память, Ответственность и Будущее» (Берлин)

€14,6000

Всего   (€1 = 10.5 грн., $1 = 8 грн.)

3 737.94 грн.

4 220,41 грн.

3 735,75 грн.

 

3. SWOT-анализ, стратегия и управление рисками

SWOT-анализ

Цели

Сильные стороны

Слабые стороны

Возможности

Угрозы

1. Защита жертв нарушений прав человека в конкретных случаях

1. В ХПГ работают самые опытные юристы в Украине в области международных механизмов защиты прав человека, они имеют  также наибольший опыт и сложившиеся годами принципы и схемы работы с жертвами нарушений прав человека, а также большой опыт в защите прав человека в национальных судах и в процессе досудебного разбирательства. 2. ХПГ также имеет хорошую репутацию на международном и национальном уровнях.

1. Сложно удержать хороших юристов в ХПГ, так как заработная плата в нашей организации сравнительно невелика.

2. После принятия нового Уголовно-процессуального кодекса, у нас есть проблема с представительством жертв нарушений прав человека в национальных судах, потому что для этого теперь требуется лицензия адвоката.

1. ХПГ имеет возможность повысить заработную плату юристам

2. ХПГ также имеет возможность пригласить хорошего адвоката с лицензией

3. Юристы ХПГ, не имеющие лицензии адвоката, могут получить ее

Грубое вмешательство государства в деятельность ХПГ, политические преследования,

отсутствие финансирования

 

2. Общественное образование и просвещение в области прав человека, сбор и распространение информации о правах человека

1. ХПГ имеет большой опыт в Украине в области просвещения в сфере прав права человека.

2. ХПГ имеет хорошую техническую базу, издательство, архив, библиотеку и информационные ресурсы.

1. ХПГ отстает в использовании социальных сетей, инфографики и других современных методов распространения информации, PR-технологий и образования.

2. Недостаток авторских материалов в ежедневной ленте новостей на веб-портале ХПГ

ХПГ разработала коммуникационную стратегию и планирует взять на работу пиар-менеджера и журналиста ленты новостей

Грубое вмешательство государства в деятельность ХПГ, политические преследования,

отсутствие финансирования

 

3. Мониторинг, анализ и законотворчество в области прав человека

ХПГ работает с лучшими экспертами в разных областях права человека

Недостаток непосредственного влияния на парламентское большинство и исполнительную власть

1. Усиление прямого влияния на парламентское большинство и исполнительную власть

2. Участие в законотворческой деятельности

Грубое вмешательство государства в деятельность ХПГ, политические преследования,

отсутствие финансирования

 

Игнорирование властями рекомендаций ХПГ

Отсутствие готовности парламентского большинства к улучшению законов, касающихся прав человека и органов исполнительной власти улучшению положения в сфере прав человека

Отсутствие опыта конструктивного взаимодействия НПО и власти в области прав человека

4. Институциональное развитие ХПГ

ХПГ имеет большой квалифицированный персонал и опытный менеджмент, три офиса, оборудование и другие ресурсы

1. В ХПГ слабо развита внутренняя коммуникация

2. Существует некоторая нехватка современного оборудования и программного обеспечения, а также мебели, технических и офисных площадей.

1. ХПГ разработала коммуникационную стратегию и планирует укрепить внутренние связи

2. ХПГ планирует постепенно развивать свою инфраструктуру

Грубое вмешательство государства в деятельность ХПГ, политические преследования,

отсутствие финансирования

 

5. Развитие сети правозащитных НПО и ее ресурсная поддержка

С 1992 г. ХПГ обеспечивает ресурсную поддержку правозащитных НПО. ХПГ основала правозащитную сеть, а в 2004 году инициировала создание Украинского Хельсинского союза по правам человека. Сейчас ХПГ продолжает играть ведущую роль в развитии сети правозащитных организаций

Недостаточное использование социальных сетей, инфографики и других современных методов распространения информации, PR-технологий и образования.

 

 

1. Расширение сети правозащитных организаций.

2. Использование новых технологий, в том числе дистанционного обучения в области прав человека для активистов правозащитных организаций, журналистов и адвокатов.

Грубое вмешательство государства в деятельность ХПГ, политические преследования,

отсутствие финансирования

 

 

Стратегия деятельности ХПГ на 2012-2015 год 

Стратегия деятельности ХПГ представлена в следующей таблице.

 

 

Индикаторы

Контроль

Риски

Глобаль-

ная цель

Vision

Усиление проактивного влияния на государство и общество, с тем, чтобы препятствовать ущемле-нию прав человека в Украине и содействовать построению демократи-ческого и правового государства и развитию гражданского общества.

Устранение наиболее грубых нарушений прав человека: политических преследований,  использование правоохранительных органов для этого, давление на суды, etc. Продолжение реформы уголовной юстиции с участием ХПГ. Уменьшение уровня политической коррупции Соблюдение гражданских свобод. Увеличение влияния правозащитных НПО на государственную политику, количество правозащитных НПО,  количество выигранных дел правозащитными организациями, количество выигранных дел в ЕСПЧ,

Годовые доклады правозащитных НПО, доклады международных организаций, работа парламента без нарушений Конституции и регламента, сайты ХПГ и ЕСПЧ, публикации в медиа, принятые законы, направленные на соблюдение прав человека

Нежелание руководства государства изменить внутреннюю политику

Непо-

средственная задача

1. Защита жертв нарушений прав человека в конкретных случаях

 

 

 

 

 

2. Сбор и распространение информации по правам человека, правовое образование и воспитание.

 

 

 

 

 

3. Мониторинг и анализ положения с правами человека

 

 

 

 

 

 

4. Организационное развитие ХПГ:

4.1 Структурное развитие

 

 

 

 

 

4.2 Реформирование управления и стратегического менеджмента

 

 

 

 

4.3 Развитие финансового управления и контроля

 

 

 

 

 

 

 

4.4 Достижение финансовой стабильности

 

4.5 Совершенствование оперативного управления

 

 

 

 

4.6 Развитие персонала

 

 

 

 

5. Развитие сети правозащитных организаций и их ресурсная поддержка:

5.1 Помощь в создании новых НПО.

5.2 Поиск партнерских НПО.

5.3 Предоставление информационных материалов.

5.4 Обучение НПО, в т. ч.  в совместных акциях.

5.5 Проведение совмест-ных мероприятий.

5.6 Развитие сетевых проектов.

5.7 Налаживание сетевой

Коммуникации.

 

1. Количество людей, обратившихся в ХПГ, количество успешно решенных дел, включая внесудебную защиту, защиту в национальных судах, защиту в ЕСПЧ, количество консультаций

 

2. Количество информационных материалов м тираж каждого из них, количество посетителей сайтов ХПГ, количество подписчиков на получение линков и печатных изданий, число заказов на информацию, количество участников образовательных и просветительских акций.

 

3. Рекомендации по изменению законодательства и практики, количество подготовленных законопроектов, количество принятых новых или измененных по инициативе ХПГ нормативных актов и непринятых актов, нарушающих права человека

 

 

4.1 Индикаторы задачи структурного развития даны в 6 логфреймах для каждого подразделения ХПГ отдельно

4.2 Новый Устав ХПГ, изменение менеджмента, подготовка должностной инструкции директора, стратегического плана, правил и процедур для всех уставных органов, стратегии коммуникаций

 

4.3 Политика закупок, антикоррупционная политика, правила для внутреннего контроля, внешнего аудита, наличие бухгалтерского программного обеспечения (ПО) , всестороннего manual по финансовой политике и процедурам, стратегия фандрейзинга

4.4 Бюджет ХПГ без дефицита не менее 5 млн. грн. в год

4.5 Руководство по оперативному управлению, методология управления проектами, система мониторинга и оценки, система управления рисками.

 

4.6. Аттестационные политики и процедуры, должностные инструкции, оценка эффективности, планы развития способностей.

Количество новых НПО, количество членов сети, количество совместных публичных акций, число их участников, количество образовательных акций для активистов НПО, количество переданных информационных материалов и книг, количество сетевых проектов, число их участников, четкое распределение   обязанностей и определение взаимных обязательств членов сети, проведение общеукраинских Форумов правозащитных НПО

1. Годовые отчеты общественной приемной, сайт ЕСПЧ, годовые отчеты ХПГ, «Права человека в Украине» – годовые отчеты украинских НПО, реестр судебных решений, результаты case studies, публикации

2.Отчет издательства в Книжную палату, статистика визитов на сайты, количество текстов  на сайтах, отчеты донорам, результаты анкети-рования читателей, статьи в СМИ и на сайтах, результаты социологических исследований, видео

3. Годовые отчеты ХПГ,  годовые отчеты украинских НПО, отчеты ХПГ донорам, сайты ХПГ и органов власти, статьи в СМИ и на сайтах, видео, телепередачи, заявления  ХПГ и ее партнеров,  результаты социологических исследований

 

 

 

4.1 Источники информации для контроля индикаторов даны в шести логфреймах

4.2 Тексты Устава,  правил и процедур для всех уставных органов, стратегического плана, должностной инструкции директора,  протоколы общих собраний и заседаний Совета, стратегии коммуникаций

4.3 Тексты manuals по политике закупок, антикоррупционной политике, по аудиту, финансовой политике и процедурам, правилам внутреннего контроля, стратегия фандрейзинга,  бухгалтерское ПО, аудиторский отчет

 

4.4 Годовые финансовые отчеты,  аудиторский отчет 

4.5 Тексты руководства по оперативному управлению, методологии управления проектами, системы мониторинга и оценки, системы управления рисками

 

4.6. Тексты документов «Аттестационные политики и процедуры», «Система управления персоналом».

 

Отчеты донорам, годовые отчеты ХПГ и других правозащитных НПО, пресс-релизы совместных акций, списки участников образовательных акций, публикации в СМИ, документы, регулирующие совместную деятельность членов сети – принципы деятельности, декларация этических стандартов, договоры о совместной деятельности в различных сферах прав человека, списки заявок на участие и участников Форумов

Грубое вмешательство государства в деятельность ХПГ
 

Политические преследования

 

Прекращение деятельности международных благотворительных фондов в Украине в результате изменения политической ситуации

 

Игнорирование рекомендаций организации по правам человека со стороны властей

 

Отсутствие готовности парламентского большинства для улучшения законов, относящихся к правам человека, органов исполнительной власти - для улучшения его положения в области прав человека

 

Отсутствие опыта конструктивного взаимодействия в области прав человека НПО с властью

 

Форс-мажорные обстоятельства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Трудности для партнерских НПО в поиске нескольких источников устойчивого финансирования.

Недостаточные знания и умения  партнерских организаций в защите прав человека

Недостаточность ресурсов членов сети для эффективной работы

Резуль-

таты

1,2,3.Результаты даны по каждой из 10 программ  в отдельных логфреймах

4.1 Результаты структурного развития описаны для каждого подразделения ХПГ в 4 отдельных логфреймах

4.2 Принят новый Устав ХПГ, подготовлены  должностная инструкция директора, стратегический план на 2012-2015 гг., правила и процедуры для всех уставных органов, повестки дня и отчеты о заседаниях руководящих органов, создана стратегия коммуникаций

4.3 Созданы документы  по политике закупок, антикоррупционной политике, по внешнему аудиту,  правилам внутреннего контроля, стратегия фандрейзинга всестороннее руководство по финансовой политике и процедурам, приобретен освоен и эксплуатируется бухгалтерский комплекс «Терминал+», в который внесены все бухгалтерские документы 2012 года

4.4 Достигнута финансовая стабильность организации, определены доноры, которые могут поддержать долгосрочные программы ХПГ, определены перспективные направления поиска средств

4.5 Созданы руководство по оперативному управлению ХПГ, методология управления проектами, система мониторинга и оценки, система управления рисками.

4.6. Создана система управления персоналом, включающая в себя должностные инструкции  для каждой позиции на постоянной и частичной занятости, показатели оценки эффективности работы, индивидуальные планы развития способностей. Персонал стал более умелым и успешным, повысил квалификацию.

 

5.  Сеть правозащитных организаций стала шире в географическом и численном измерении, квалификация юристов, правозащитников и  журналистов, связанных с сетью, стала выше. По 40 активистов, представителей членов сети, проходили обучение ежегодно в Школе по правам человека. Членами сети проведены многочисленные совместные акции, раз в два года проведены Форумы правозащитных организаций. ХПГ оказала членам сети информационную поддержку.

 

 

 

 

1.2.3. Индикаторы достижения результатов программ даны в десяти отдельных логфреймах

4.1. Индикаторы достижения результатов структурного развития даны в 4 отдельных логфреймах

4.2 Члены руководящих органов ХПГ работают согласно новым правилам, все сотрудники ХПГ принимали участие в составлении стратегического плана, ознакомлены со всеми управленческими документами и работают в соответствии с ними

 

4.3 Работа финансового отдела ХПГ базируется на основе созданных документов и с исполь-зованием нового ПО.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.4 Годовой бюджет без дефицита не менее 8 млн. грн.

 

 

 

 

 

 

 

4.5 ХПГ перешла к более современной системе управления проектами, основанной на новых документах

 

 

 

4.6. Количество сотрудников ХПГ увеличилось, квалификация их выросла, стала выше зарплата, весь персонал принял участие в образовательных мероприятиях для повышения квалификации

 

 

 

5. География и количество новых членов сети, число совместных акций и их участников, количество совместных проектов и количество их участников, количество заявок на участие в ежегодной Школе по правам человека, на участие в Форуме правозащитных организаций, количество переданных членам сети информационных материалов, ресурсы организаций-членов сети,  количество публикаций в СМИ и на сайтах, количество видео и телепередач,  качественные и количественные показатели работы правозащитников, адвокатов и журналистов

 

1,2,3. Источники информации для контроля индикаторов даны в 10 логфреймах

4.1 Источники информации для контроля индикаторов даны в 4 логфреймах

4.2 Отчет по проекту SIDA, включающий тексты всех документов, наличие комплекта документов у каждого сотрудника ХПГ, протоколы заседаний руководящих органов и повестки дня рабочих собраний по разработке документов

 

4.3. Тексты всех указанных документов, тендерная документация по всем тендерам 2012 г, база данных документов в системе «Терминал+»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.4. Финансовые годовые отчеты, кумулятивные бюджеты, годовые отчеты ХПГ

 

 

 

 

 

4.5 Тексты документов: руководство по оперативному управлению ХПГ, методология управления проектами, система мониторинга и оценки, система управления рисками.

4.6 Штатное расписание, индивидуальные планы развития потенциала,  отчеты об аттестации персонала, финансовые отчеты ХПГ, годовые отчеты ХПГ, тексты документов «Система управления персоналом» «Аттестационная политика и процедуры».

 

 

 

 

5. Пресс-релизы акций сети, «Права человека в Украине. Годовые отчеты  украинских правозащитных организаций», годовые отчеты ХПГ, список заявок на участие в Школах по правам человека, в Форумах правозащитных организаций, данные анкетирования членов сети, количество жалоб в организации-члены сети на нарушения прав человека, количество выигранных дел, количество консультаций, публикации в СМИ и на сайтах, видео- и телепередачи о работе организаций-членов сети 

 

Готовность органов власти к диалогу с ХПГ и рассмотрению наших рекомендаций

Минимальный уровень взаимного доверия ХПГ и государства

Высокий уровень квалификации экспертов и юристов ХПГ

Поддержка инициатив и рекомендаций ХПГ организациями гражданского общества

Поддержка инициатив ХПГ межгосударственными (ООН, Совет Европы, ЕС) и международными организациями

Развитие атмосферы взаимного доверия, уважения и взаимопомощи в правозащитном сообществе

Работы

1,2,3.Работы даны по каждой из 10 программ  в отдельных логфреймах

4.1 Работы по структур-ному развитию даны по каждому подразделению в отдельных логфреймах

 

4.2 Разработка нового Устава ХПГ, должностной инструкция директора, стратегического плана на 2012-2015 гг., правил и процедуры для всех уставных органов, стандартных повесток дня и отчетов о заседаниях руководящих органов, разработка стратегии коммуникаций

 

4.3 Разработка документов  по политике закупок,  антикоррупционной политике, внешнему аудиту,  правилам внутреннего контроля, стратегии фандрейзинга всестороннего руководства по финансовой политике и процедурам. Проведение тендера, закупка, освоение и эксплуатация бухгалтерского комплекса программ «Терминал+», внесение в его базу данных всех бухгалтерских документов 2012 года. Проведение международного аудита

4.4  Развитие фандрайзинговой активности, поиск доноров, которые смогут поддержать долгосрочные программы ХПГ, определены перспективные направления поиска средств

4.5 Разработка  руководства по оперативному управлению ХПГ, методологии управления проектами, системы мониторинга и оценки проектов, системы управления рисками.

4.6 Разработка системы управления персоналом, которая включает должностные инструкции  для каждой позиции на постоянной и частичной занятости, показатели оценки эффективности работы, индивидуальные планы развития способностей.

5. Поиск новых НПО для включения в сеть правозащитных организаций, создание новых НПО

Предоставление информационных и иных ресурсов членам сети.

Проведение ежегодной Школы по правам человека для 40 активистов из организаций-членов сети

Проведение совместных акций членов сети

Проведение совместных мероприятий сети.

Подготовка и выполнение сетевых проектов

Проведение Форумов правозащитных организаций

Создание механизмов совместной работы

Анкетирование членов сети об имеющихся ресурсах, формах и механизмах работы, успехах и неудачах

1.2.3. Индикаторы выполнения работы по 10 программам даны в 10 отдельных логфреймах

4.1. Индикаторы выполнения работ по  структурному развитию ХПГ даны в 4-х отдельных логфреймах

 

 4.2 Новый Устав принят общим собранием ХПГ и сдан на регистрацию. Руководящие органы ХПГ работают на основании разработанных документов, реализована стратегия коммуникаций. Разработан совместно Стратегический план  ХПГ на 2012-2015

 

4.3 Работа финансового отдела ХПГ базируется на основе созданных документов и с исполь-зованием нового программного комплекса «Терминал+», наличие серьезных замечаний аудиторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.4 Годовой бюджет без дефицита не менее 8 млн. грн.

 

 

 

 

 

 

4.5 ХПГ перешла к более современной системе управления проектами, основанной на новых документах

 

 

 

4.6. Количество сотрудников ХПГ увеличилось, квалификация их выросла, стала выше зарплата, весь персонал принял участие в образовательных мероприятиях для повышения квалификации

5. География и количество новых членов сети,

число совместных акций и их участников,

количество совместных проектов и количество их участников,

количество заявок на участие в ежегодной Школе по правам человека, на участие в Форуме правозащитных организаций,

количество переданных членам сети информационных материалов,

ресурсы организаций-членов сети, 

количество публикаций в СМИ и на сайтах, количество видео и телепередач, 

качественные и количественные показатели работы правозащитников, адвокатов и журналистов

 

 

 

 

 

 

1,2,3. Источники информации для контроля индикаторов даны в 10 логфреймах

4.1 Источники информации для контроля индикаторов даны в 4-х отдельных логфреймах

4.2. Тексты Устава, Стратегического плана, документов о функционировании руководящих органов ХПГ, протоколы собраний Совета и Общего собрания

 

 

 

 

 

4.3. Документы о политике закупок и антикоррупционной политике, внешнему аудиту, финансовый план на 2012-2015 гг, всестороннее  руководство по финансовой политике и процедурах. Тендерная документация по 5 проведенным тендерам, база данных комплекса «Терминал+». Аудиторский отчет

 

 

 

 

4.4 Контракты с донорами ХПГ, финансовые годовые отчеты, кумулятивные бюджеты, годовые отчеты ХПГ

 

 

 

4.5 Тексты документов: руководство по оперативному управлению ХПГ, методология управления проектами, система мониторинга и оценки, система управления рисками.

4.6 Штатное расписание, индивидуальные планы развития потенциала,  отчеты об аттестации персонала, финансовые отчеты ХПГ, годовые отчеты ХПГ, тексты документов «Система управления персоналом» «Аттестационная политика и процедуры».

5. Пресс-релизы акций сети, «Права человека в Украине. Годовые отчеты  украинских правозащитных организаций»,

годовые отчеты ХПГ,

список заявок на участие в Школах по правам человека, в Форумах правозащитных организаций,

данные анкетирования членов сети,

количество жалоб в организации-члены сети на нарушения прав человека, количество выигранных дел, количество консультаций,

публикации в СМИ и на сайтах, видео- и телепередачи о работе организаций-членов сети 

 

 

Политические риски:

Вмешательство государства в деятельность организации

Политические преследования 

Политическая ситуация в Украине и в мире, когда ценности прав человека отходят на второй план

Отсутствие сотрудничества со стороны ВРУ и украинского правительства

 

Финансовые и экономические риски:

Недостаток финансирования

Колебания валютных курсов

Коррупция в Украине 

Нарастание экономического кризиса, который помешает эффективно выполнять планы

Институциональные риски:

Недостаток сотрудничества с региональными и международными партнерами

Трудности для партнерских НПО в поиске нескольких источников устойчивого финансирования.

Недостаточные знания и умения  партнерских организаций в защите прав человека

Недостаточность ресурсов членов сети для эффективной работы

Форс-мажорные обстоятельства   

Ресурсы

 

Финансовые

 

 

 

 

Людские

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Технические

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Информационные

 

 

 

Финансирование ХПГ в объеме 27 млн. грн, на 2012-2015 гг.

 

 

 

Расширение штата

Полная занятость:  три юриста, координатор сети, историк-архивист, менеджер волонтеров, PR-менеджер, секретарь.

Неполная занятость: психолог, психиатр, судебно-медицинский эксперт, журналист

Строительно-ремонтные работы:

Обеспечение доступа к отдельному входу в офис (асфальтовая дорожка с Пушкинского въезда, проход с ул. Иванова)

Постройка гаража для двух машин ХПГ

Проведение ремонта в офисе в кв.4

Обеспечение нормальных условий для приема в общественной приемной

Обеспечение места для архива (бухгалтерского, дел клиентов, по истории прав человека в 50-80-е годы в Украине и СССР)

Обеспечение рабочих мест для 8 новых сотрудников

Обустройство подвала

Модернизация мебели для библиотеки

Оборудование:

Цветной принтер А3,

ламинатор, биндер,

листоподборочная машина, резак, сталкиватель бумаги,

гильотинные ножницы,

сканер для архивных документов (2 шт.),

ручной сканер (3 шт.)_

ноутбуки (12 шт.)

видеокамера (зеркалка)

принтеры цветные струйные (2 шт.)

 

Программное обеспечение:

Программный комплекс для финансового отдела.

База данных управления стратегическими делами.

Расширение пакета «Лига:Закон»

Сайты ХПГ

 

 

 

Достижение целей программной деятельности ХПГ и ее институционального развития

 

 

Успешная реализация программ ХПГ, повышение эффективности работы всех подразделений ХПГ, создание архива, качественно новые стратегические судебные дел

 

 

 

Обеспечение нормальных условий для работы персонала и для людей, которые обращаются в ХПГ за помощью в защите их прав

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Замена устаревшего оборудования типографии, обеспечение эффективного перевода дел в электронную форму, обеспечение новых сотрудников оргтехникой

 

 

 

 

 

 

Обеспечение компьютерного учета стратегических судебных дел и автоматизированного бухгалтерского учета

 

 

 

Годовые бюджеты,

годовые финансовые отчеты, отчеты перед донорами, иная финансовая документация

 

 

Отчеты перед донорами,

годовые финансовые и описательные отчеты, , иная финансовая документация, сайт ХПГ, сайт ЕСПЧ

 

 

 

 

 

 

 

Годовые финансовые отчеты, годовые  отчеты ХПГ, иная финансовая документация

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Годовые финансовые отчеты, годовые  отчеты ХПГ, иная финансовая документация

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Годовые финансовые отчеты, годовые  отчеты ХПГ, иная финансовая документация

 

 

Политические риски:

Вмешательство государства в деятельность организации

Политические преследования 

Финансовые и экономические риски:

Недостаток финансирования

Колебания валютных курсов

Нарастание экономического кризиса, который помешает эффективно выполнять планы

Форс-мажорные обстоятельства 

Институциональные риски:

Недостаточная площадь помещений ХПГ для реализации всех указанных мероприятий

Анализ стратегических рисков ХПГ 2013-2015

Риск

Тип

Вероятность

Влияние

Фактор риска

Стратегия по уменьшению риска

Ответственное лицо

Нежелание президента и правительства изменить внутреннюю государственную политику

Внешний

5

3

15

Организация широкой информационной кампании с целью заставить правительство признать необходимость изменения внутренней политики государства. Сотрудничество с международными и украинскими организациями для давления на власть

Евгений Захаров, директор

PR-менеджер

Грубое вмешательство государства в деятельность ХПГ, политические преследования

Внешний

2

5

10

Использование всех правовых механизмов защиты на национальном и международном уровнях

Евгений Захаров, директор

PR-менеджер

Обострение политической борьбы, революционная ситуация

Внешний

4

4

16

Использование ситуации для утверждения ценностей прав человека. Информационная кампания о необходимости соблюдения прав человека, даже в чрезвычайных ситуациях. Разработка рекомендаций для органов государственной власти, правоохранительных органов, а также к оппозиции. Демонстрация, как избежать нарушений прав человека.

Евгений Захаров, директор

PR-менеджер

Недостаточное финансирование

Внешний

2

5

10

Усиление работы по привлечению доноров. Разработка финансового плана и последовательное его исполнение.

Евгений Захаров, директор, фандрейзер

 

Отсутствие сотрудничества с государственными органами в сфере прав человека

Внешний

3

3

9

Кампания с целью заставить государственные органы сотрудничать в области прав человека. Разработка коммуникационной стратегии последовательное ее выполнение.

Евгений Захаров, директор

PR-менеджер

Недостаточное сотрудничество с региональными и международными партнерами

Внешний

1

4

4

Разработка коммуникационной стратегии и последовательное ее выполнение.

Евгений Захаров, директор, PR-менеджер

Недостаточные знания и навыки организаций-партнеров

Внешний

3

3

9

Разработка образовательных программ для партнеров

Евгений Захаров, директор

Нарастание экономического кризиса, дефолт в Украине

Внешний

4

3

12

Мониторинг экономической ситуации в Украине. Прревентивные и оперативные мероприятия по сохранению и экономии средств ХПГ

Нелли Фурсова, экономист

Нехватка квалифицированных кадров

Внутренний

2

5

10

Эффективное управление персоналом. Разработка образовательных программ для сотрудников ХПГ

Заместитель директора по персоналу

Слабая внутренняя коммуникация

Внутренний

3

3

9

Разработка коммуникационной стратегии и последовательное ее выполнение.

Заместитель директора по персоналу

Коррупция в организации

Внутренний

1

1

1

Разработка антикоррупционной политики, которую сотрудники должны будут подписать. Ежегодное проведение внутреннего и внешнего аудита

Мария Шуталева, глава ревизионной комиссии

 

Финансовый план

Потребность в финансовых ресурсов (27 млн. грн. на 2012-2015 гг.) для обеспечения  стратегического плана определена как сумма бюджетов программ ХПГ, указанных в десяти соответствующих логфреймах, и бюджетов развития подразделений ХПГ, указанных в пяти соответствующих логфреймах.

Результаты поиска средств для обеспечения указанной суммы представлен в таблице ниже. Суммы, указанные в столбце «2012», отвечают фактическим затратам ХПГ, понесенным в 2012-м году. Строки, выделенные желтым цветом, представляют проекты, решение о финансировании которых донорами уже принято, а строки, выделенные голубым цветом – проектные предложения, по которым поданы заявки, и решение по которым пока не принято. Строки, не выделенные цветом, представляют проекты, по которым заявки готовятся. Общая сумма средств, которые ХПГ уже получила и планирует получить за 2012-2015 гг., составляет 29 181.67 тыс. грн. При этом в 2013 году сумма средств, подтвержденных подписанными контрактами с донорами, без учета институциональной поддержки SIDA составляет примерно 4 959.978 тыс. грн., в 2014 году – 472 тыс. грн., в 2015 г. – 158 тыс. грн. (при расчетах взяты курсы €1 = 10.5 грн., $1 = 8 грн.)

 

Год/Благотворительный фонд

2012

2013

2014

2015

SIDA

€63,858

€333,333

€333,333

€333,333

Национальный Фонд Демократии

$35,880

$16,320

$42,000

$47,000

$47,000

Институт открытого общества, Будапешт

$100,000  

 $100,000

 $100,000

 $100,000

Европейская Комиссия

104,585.3 грн

  —

Европейская Комиссия

221,020.78 грн.

€167,932

€ 20,998.07

 

Европейская Комиссия

       –

€60,053.90      

     — 

€ 15,013.48

Европейская Комиссия

   –

€ 50,000      

€210,000      

€210,000      

Международный  фонд «Возрождение»

157,331.76 грн.

892,450 грн.

1050,000 грн.

1050,000  UAH

Посольство США

84,402 грн.

25,686 грн.

$13,000

$13,000

$13,000

Eвропейская комиссия через УГСПЛ   

13485,72 грн.

€5,095

€2,975

 

Фонд «ІСАР Єднання»   

8034 грн.

«МАТРА», Нидерланды   

154,018 грн.

296,412 грн.

 

 

Cовет Европы   

48,069 грн.

 

 

 

ЮНИСЕФ   

  88,800 грн.

23,200 грн.

 

 

Фонд Генриха Белля (Германия)

 

80,000 UAH

80,000 UAH

Фонд «Память, Ответственность и Будущее» (Берлин)

€24,123

Университет Notr-Dame

$42,000

$27,500

Всего

2 897,340 грн.

9 422,810 грн.

8 586,714

грн.

8 272,638 грн.

 

4. Стратегические задачи развития структурных подразделений ХПГ в период 2012-2015 год

Стратегические задачи – это те конкретные задачи, решение которых находится в области влияния ХПГ и решение которых приведет к реализации Стратегического видения ХПГ

Стратегические задачи формируются по следующим категориям:

1.     Поддерживать – сохранение сильных сторон деятельности организации

2.     Развивать – улучшать деятельность в тех областях, где это потенциально возможно

3.     Создавать новое – инновационная деятельность организации для достижения лучших результатов

4.     Устранять – то, что требует удаления, так как приводит к ухудшению деятельности

Основные перспективные направления развития структурных подразделений ХПГ для решения стратегических задач указаны на Схеме 4 и тексте ниже. В скобках указаны ориентировочные суммы, необходимые для реализации этих направлений.

Структурное развитие

4.1 Развитие общественной приемной ХПГ (PRO) для защиты лиц, чьи права были нарушены государственными органами и/или их должностными лицами

Сфера деятельности: Приемная занимается первым направлением деятельности ХПГ - Защита прав человека в конкретных случаях, предоставление консультаций по вопросам прав человека и оказание правовой помощи.

В 2008-2010 годах в ХПГ поступило около 2000 письменных жалоб в год и огромное количество устных жалоб, а также жалобы через сайт ХПГ о нарушениях прав. В 2011 году поступило около 3000 письменных жалоб. Кроме того, работники PRO дают много устных консультаций, если права заявителя не были нарушены. В каждом случае нарушения прав человека PRO оказывает моральную, юридическую и другую помощь, с участием, при необходимости, высококвалифицированных специалистов в области права, экспертов и адвокатов. Юридическая помощь включает в себя информативную и консультативную помощь, помощь в подготовке процессуальных документов, в частности, исковых заявлений в суд, представление интересов граждан в судах и других органах; подготовку заявления в Европейский суд по правам человека. PRO публикует ежегодный доклад о своей работе.

Основные направления развития деятельности общественной приемной:

- Создание постоянно действующих консультационно-информационных пунктов в 6-ти районах области;

- Проведение выездных консультаций в 6-ти районах (кроме тех, где действуют консультационно-информационные пункты);

- Развитие и улучшение работы с волонтерами;

- Повышение квалификации консультантов, работающих в общественной приемной;

- Активизация освещения правозащитной деятельности в печатных и электронных СМИ;

- Укрепление связи с правоохранительными органами и другими правозащитными НПО.

4.2 Развитие Центра стратегической защиты ХПГ

Сфера деятельности: Центр был создан в рамках кампании против пыток и жестокого обращения и оказывает правовую помощь в юридических процедурах и представительства более 40 жертв за год. Правовая помощь будет предоставляться не только в национальных судах, но и в Европейском суде по правам человека и других международных органах. С 2006 года юристы центра выиграли в Европейском суде по правам человека более 70 дел о пытках и жестоком обращении, незаконных арестах экстрадиции, нарушения права на справедливое судебное разбирательство в контексте пыток и т.д. Около 30 дел находятся в стадии коммуникации с государством, около 60 заявлений ждут рассмотрения судом.

ХПГ планирует расширить мандат Центра для того, чтобы охватить больше вопросов, связанных с проблемой пыток и оказания помощи заявителям на стадии коммуникации с правительством по делам в Европейском суде. Кроме того, мандат Центра будет включать в себя уголовное преследование по политическим мотивами. Мы надеемся получать положительные решения Европейского суда в среднем по 20 делам Центра ежегодно.

4.3. Развитие информационного Центра ХПГ

Сфера деятельности: Центр осуществляет реализацию третьего направления работы ХПГ: Сбор и распространение информации по правам человека, общественное образование и просветительская деятельность.

Работе центра существенно не хватает использования современных технологий распространения информации (Социально-сетевой маркетинг) и инфографики. Центр сосредоточен на освещении проблем с правами человека и недостаточно уделяет внимания освещению успешной деятельности ХПГ и партнеров, т.е. внутренним направлениям. ХПГ планирует решить эти проблемы путем создания профессиональной PR службы.

Правозащитная библиотека с открытым доступом (более 12 000 книг по праву, правам человека, истории, политическим наукам, истории политических репрессий и т.д., и периодических изданий) является важным элементом деятельности ХПГ по общественному просвещению в области прав человека.

Для повышения эффективности ее деятельности мы планируем расширить книгохранилище и читальный зал, регулярно пополнять библиотеку новыми книгами и периодическими изданиями и создать электронный каталог печатных материалов и изданий (в дополнение к электронному каталогу книг).

Кроме того, планируется расширять и обновлять на еженедельной основе (4-5 новых книг в неделю) электронную библиотеку по правам человека (веб-сайт http://library.khpg.org).

4.4 Развитие полиграфического отдела

Основное направления развития полиграфического отдела – оптимизация его развития на основе покупки нового оборудования.

4.5 Развитие финансового подразделения и бухгалтерии

Основное направление развития финансового подразделения – это дальнейшая оптимизация работы и снижение финансовых рисков в работе организации. Повышение производительности и снижения риска ошибок будет достигаться за счет внедрения компьютерной системы бухгалтерского учета «Терминал+».

Схема 4. Перспективы развития структурных подразделений ХПГ до 2015 г.

5. Стратегические задачи в рамках программ и проектов ХПГ

5.1 Защита прав человека в конкретных случаях через общественную приемную ХПГ

Общественная приемная ХПГ рассмотрит в течение года не менее 2500 письменных заявлений о нарушении прав и предоставит не менее 2000 устных правовых консультаций. Она будет выполнять следующие задачи:

А) Оказание правовой помощи следующими способами:

-Информирование о правовых возможностях решения проблемы;

-Консультации;

-помощь в подготовке правовых документов;

- Подготовка исковых заявлений (апелляционных, кассационных жалоб);

- подготовка жалоб в ЕСПЧ ;

– представительство в судах.

Б) Информирование о правах: подготовка и распространение памяток, буклетов, брошюр, публикации в СМИ;

В) Мониторинг и анализ нарушений прав человека на основании поданных жалоб: показатели по заявителям (пол, возраст, социальное положение, образование и т.д.),  на нарушение каких прав и свобод жалуются, на какие органы власти и управления жалуются; количество позитивно решенных жалоб.

Г) Предоставление правовой помощи в Харьковской области: проведение выездных приемов; создание новых приемных в области, оказание им информационной и методической помощи.

Д) Повышение квалификации сотрудников: участие в тренингах, семинарах, школах, привлечение экспертов, привлечение волонтеров.

Е) Отбор стратегических дел, обращение в фонды поддержки стратегических дел.

 

5.2 Борьба против политических преследований в Украине

После президентских выборов 2010 года новая администрация прибегла к политическим преследованиям своих оппонентов и критиков. Это было широкое освещено иностранными и украинскими экспертами, а также в средствах массовой информации. Политические преследования являются вызовом для украинского общества. Для того, чтобы положить конец подобным действиям со стороны властей, ХПГ создала Общественный комитет против политических преследований в Украине (Комитет). Комитет состоит из членов правозащитного движения 70-80-х годов прошлого века и активистов правозащитного движения, работающих в последние 20 лет.

Комитет возьмет на себя следующие задачи:

а) информирование украинской общественности и международного сообщества о политических преследованиях, о состоянии пострадавших и акциях протеста против политических репрессий;

б) подготовка и распространение ежемесячной Хроники политических преследований в Украине на украинском и английском языках;

в) правовая защита жертв политических репрессий, создание фонда для оказания помощи жертвам и их родственникам, материальная помощь, где это необходимо;

г) акции, направленные на прекращение политического преследования, например, протесты против политических преследований в Украине.

 

5.3 Общественная кампания против пыток и дурного обращения

ХПГ планирует продолжить трехлетний проект по предупреждению пыток (2009-2011). Новый проект будет сфокусирован на четырех взаимосвязанных основных направлениях:

а) Аналитическая, научно-исследовательская, законотворческая и лоббистская деятельность

б) Разработка системы правовой помощи жертвам пыток и жестокого обращения

в) Развитие и укрепление сети НПО для предотвращения пыток

г) Повышение осведомленности общества о проблеме пыток и образовательная деятельность

 

5.4 Укрепление системы ювенальной юстиции (противодействие пыткам и жестокому обращению с детьми)

В рамках этого проекта ХПГ примет участие в трехлетнем проекте ЕС и ЮНИСЕФ по поддержке реформы системы ювенальной юстиции  в Армении, Азербайджане, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, Молдове, Таджикистане и Украине в контексте противодействия пыткам и жестокому обращению. Проект предполагает проведение опросов детей, находящихся в воспитательных колониях (ВК), экспертов, освободившихся из ВК, анализ законодательства, связанного с ювенальной юстицией, описание случаев пыток несовершеннолетних и т.д.

 

5.5 Защита свободы выражения взглядов, доступа к информации и права на приватность; повышение прозрачности и открытости деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Программа ХПГ по мониторингу и защите свободы выражения взглядов и права на приватность будет развиваться по следующим основным направлениям:

– Анализ новых базовых информационных законов («Об информации», «О доступе к публичной информации» и «О защите персональных данных»), подготовка проектов поправок к этим и другим информационным законам и лоббирование этих проектов в Парламенте;

– Подготовка проектов законов и подзаконных актов, касающихся доступа к архивам, и лоббирование этих проектов в Парламенте;

– Мониторинг исполнения закона «О доступе к публичной информации» государственными и  правоохранительными органами;

– Проведение регулярных журналистских антикоррупционных расследований;

– Защита коммуникационной приватности, анализ украинского законодательства, законопроектов и практики прослушивания телефонных разговоров и других форм перехвата коммуникаций по сравнению с практикой Европейского суда по правам человека по статье 8 Европейской конвенции о правах человека.

 

5.6 Борьба против дискриминации, расизма, ксенофобии и преступлений на почве ненависти

Основные направления развития этого проекта ХПГ:

- Мониторинг случаев преступлений на почве ненависти (все случаи) и речей ненависти (со стороны государственных органов) в 17 регионах Украины с целью уменьшения масштабов преступлений на почве ненависти и вражды в Украине;

- Защита жертв таких преступлений;

- Анализ положения уязвимых групп, представители которых преимущественно являются жертвами преступлений на почве ненависти (иностранцы и граждане Украины неевропейской внешности; рома; крымские татары; ЛГБТ-сообщество; ЛЖВ и наркоманы);

- Систематический анализ национального законодательства и практики его применения в отношении преступлений на почве ненависти, подготовка рекомендаций по изменению законодательства и практики его применения;

– Подготовка рекомендаций по профилактике преступлений на почве ненависти;

– Широкое распространение информации о преступлениях на почве ненависти и вражды.

 

5.7 Службы безопасности в условиях конституционной демократии  

Работа этой программы ХПГ будет развиваться в следующих основных направлениях:

– Мониторинг нарушений прав человека со стороны Службы безопасности Украины (СБУ);

– Анализ деятельности СБУ в области охраны государственной тайны и иной секретной информации;

– Анализ деятельности СБУ в области защиты персональных данных;

– Анализ законодательства и практики его применения, касающихся деятельности СБУ и Государственного департамента телекоммуникаций и защиты информации;

– Подготовка рекомендаций по изменению законодательства и практики, касающихся деятельности СБУ;

– Широкое распространения информации о деятельности СБУ, нарушающей права человека и организация ее общественного обсуждения.

 

5.8 Распространение информации о правах человека и основных свободах в Украине 

В целях воспитания прав человека, для дальнейшего улучшения работы по широкому распространению в украинском обществе информации о правах человека и их нарушениях, а также о результатах проектов и программ ХПГ, мы планируем:

– Регулярное обновление и улучшение работы основного веб-сайта ХПГ http://khpg.org и специализированных веб-сайтов: http://maidanua.org/special/pk/ («Против пыток!» - для жертв пыток и жестокого обращения), http://library.khpg.org (виртуальная библиотека по правам человека), http://archive.khpg.org  (виртуальный музей и архив диссидентского движения в Украине);

– Подготовку, издание и распространение бюллетеня «Права людыны» (два раза в месяц), ежемесячного английского бюллетеня «Prava Ludyny», ежемесячного бюллетеня «Права человека. Гражданское образование », а также ежеквартального бюллетеня «Свобода висловлювань і приватність» с ежегодным обзором его на английском языке и широкое распространение информационных материалов и книг, выпускаемых ХПГ;

– Проведение 5-дневной школы по правам человека для 40 участников ежегодно;

– Ведение большого раздела «Гражданское образование» на сайте ХПГ (http://khpg.org) на ежедневной основе;

– Публикация и распространение ежемесячного бюллетеня «Права человека. Гражданское образование» в основном для учителей истории и права средних школ в сельских районах, где Интернет отсутствует;

– Подготовка, издание и распространение учебника «Права человека в фокусе новейшей украинской истории»;

– Проведение регулярных общественных дискуссий по вопросам прав человека, их нарушений украинским государством, соблюдения прав человека, образованию в сфере прав человека, новых тенденциях в сфере прав человека и т.д.;

– Разработка методики и сценариев преподавания прав человека в школах и вузах и проведение серии семинаров в Харькове для учащихся 10-11 классов гуманитарной гимназии "Очаг".

 

5.9 Мониторинг исполнения решений международных органов

Важное направление работы ХПГ – это наблюдение за исполнением в Украине решений и рекомендаций международных органов по правам человека (Европейского суда по правам человека, органов ООН и т.п.). Основная задача ХПГ в этом направлении: разработка механизмов надлежащего исполнения решений международных органов и привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в их неисполнении. Для этого планируется:

- Изучение опыта других стран по исполнению решений международных органов по правам человека;

- Создание базы данных должностных лиц, виновных в их неисполнении;

- Мониторинг фактов привлечения к ответственности за нарушения прав человека, изменения законодательства и практики его применения в соответствии с международными рекомендациями;

- Инициирование расследований по отдельным решениям международных органов по правам человека, относящимся к Украине;

- Информирование широкой общественности и государственных органов о принятых международными органами по правам человека решениях и рекомендациях и о ходе их исполнения в Украине.

 

5.10 Исследования истории диссидентского движения в Украине

В рамках этого проекта ХПГ планируется:

- Подготовка и издание третьей части биографического словаря диссидентов Украины с более чем 100-биографиями и библиографией, а также отдельного тома – 4-й части – о крымско-татарском движении;

- Окончание подготовки списка лиц, репрессированных по политическим мотивам в период с 1953 по 1988 год (более 3000 имен) и его публикация;

- Сбор архивных документов по диссидентскому движению в бывшем СССР и Украине и продолжение программы устной истории (интервью с бывшими диссидентами);

- Обновление виртуального музея и архива диссидентского движения в Украине (веб-сайт http://archive.khpg.org)  на еженедельной основе (1-2 новых материалов в неделю), развитие английской версии сайта;

- Содействие улучшению доступа к архивным материалам о политических репрессиях в архиве Министерстве внутренних дел и архиве Государственной пенитенциарной службы;

- Подготовка к печати, публикация и распространение двух выпусков в год журнала «Из архивов ВУЧК/ГПУ/НКВД/КГБ»;

– Проведение общественных обсуждений в разных городах Украины на тему: «Есть ли у украинского народа  право знать правду о своем прошлом?» с распространением изданий ХПГ по истории политических репрессий и обсуждением вопросов доступа к архивам и истории Украины ХХ века.

– Подготовка к печати, издание и распространение ежегодно в среднем шести книг, посвященных сопротивлению тоталитарному режиму в СССР. ХПГ намеревается продолжить сбор мемуаров, документов и других источников по этому вопросу, пополнять свой виртуальный музей и архив http://archive.khpg.org и издавать наиболее интересные материалы  в виде книг.

– Подготовка к печати, издание и распространение Международного биографического словаря диссидентов Центральной и Восточной Европы и бывшего СССР.

 

Рекомендувати цей матеріал
X




забув пароль

реєстрація

X

X

надіслати мені новий пароль


догори