пошук  
версія для друку
25.03.2015 | Юрий Асеев

И снова о местном самоуправлении Донбасса и его возможном "особом порядке"

   

Президент П.Порошенко выполнил предусмотренную пунктом 3 Минского соглашения (5.09.2014) договорную позицию  - "...Провести децентрализацию власти, в т. ч. путем принятия Закона Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» (Закон об особом статусе)...", получив "на выходе" ЗУ "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей". 
Верховная Рада  приняла  Постановление № 2374 , в котором обозначила границу территорий, на которые будет распространяться действие ЗУ "Про особливий порядок..." .
Таким образом, в том случае, если ни одна из сторон конфликта не перейдет к активным боевым действиям и зона контроля территорий каждой из сторон останется такой, какая есть в настоящий момент, то следующим  шагом к замирению должно стать выполнение пункта 9 Минского соглашения (5.09.2014) и наверное пункта 4  Минского "Комплекса мер":"... В первый день после отвода начать диалог о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона. Незамедлительно, не позднее 30 дней с даты подписания данного документа, принять постановление Верховной Рады Украины с указанием территории, на которую распространяется особый режим в соответствии с Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» на основе линии, установленной в Минском меморандуме от 19 сентября 2014 г."

И если "...начать диалог о модальностях проведения местных выборов...", то нужно для начала хотя бы визуализировать сколько там, на "тех" территориях, того местного самоуправления, претендующего на  некий "особый порядок". Какие территории, сколько административных образований (городов-районов-сел), сколько местного населения, и т.д. и т.п. Мы постарались свести детальную информацию о местном самоуправлении территорий Донбасса, которые не находятся в настоящий момент под контролем украинской армии и правительства, для инициации общественного обсуждения особых порядков в местном самоуправлении...

Часть 1. Луганская область

Часть территории Луганской области, контролируемой НВФ  так называемой "ЛНР", имеет с восточной и южной стороны общую границу с РФ, а раздел контроля с Украиной проходит по руслу реки Северский Донец от с.Новокиевка на границе с РФ до моста между Славяносербском и Трехизбенкой, и далее по суше почти до Дебальцево, где имеет админграницу с Донецкой областью до южных границ с РФ (просмотр карты). 
Площадь т.н. ЛНР составляет 8303 кв.км. (общая площадь всей Луганской области - 26700 кв.км.)  В состав т.н. ЛНР территориально входят следующие административные формирования:

район площадь км² население
Антрацитовский 1700  30 962
Краснодонский 1 400  29 617
Лутугинский  1 057  67 454
Перевальский  800  65000
Свердловский (город-район) 1 132  111981
Станично-Луганский (часть) 92  3077
Славяносербский  (часть) 830  54655
Попаснянский (часть) 290  9040

* Из всего Станично-Луганского района под контролем НВФ  так называемой "ЛНР" находится только территория Николаевского сельского совета. Из всего Попаснянского района  под контролем НВФ находятся Калиновский поселковый совет, Березовский  и Голубевский сельские советы. Из состава Славяносербского района выведены в состав Новоайдарского района (под контролем Украины) Крымский и Трёхизбенский сельские советы, с. Лобачёво Жёлтенского сельского совета и с. Лопаскино Славяносербского поселкового совета. 

город площадь км² население
Алчевск 49,01 111360
Антрацит 33   54640
Брянка 63,54  53690
Кировск* 34,96  36 388
Красный Луч 154  124000
Краснодон 77,33 74840
Луганск 270  424113
Первомайск* 32,53  38 801
Ровеньки 217  91500
Свердловск 83,84  64970
Стаханов 91,81  92132

* Часть населенных пунктов, входящих в местные советы Кировска и Первомайска, находится под контролем украинских вооруженных сил и в данной таблице не учитываются.

Список остальных городов т.н. "ЛНР", административно подчиняющихся либо городским, либо районным административным образованиям (количество населения учтено в вышеприведенных таблицах):

город подчинение население
Александровск Луганск 6709
Алмазная Стаханов 4301
Артёмовск  Перевальский 7506
Вахрушево Красный Луч 12197
Зимогорье Славяносербский 20148
Золотое Первомайск;    часть города 4376
Зоринск Перевальский 7532
Ирмино Стаханов 10355
Червонопартизанск Краснодон 15843
Лутугино Лутугинский 18733
Миусинск Красный Луч 4999
Молодогвардейск Краснодон 24600
Перевальск Перевальский 26132
Петровское Красный Луч 13500
Суходольск Краснодон 21324

Полный состав населенных пунктов и органов местного самоуправления территорий, контролируемых НВФ т.н. "ЛНР" доступен по ссылке - смотреть.

Подходим к самому интересному - количественный состав органов местного самоуправления территорий, контролируемых НВФ т.н. "ЛНР", который, в случае реализации плана мирного урегулирования  должен будет избран в соответствии с украинским законодательством.

 
Перед окончательным расчетом близкого к действительности количества населения на территориях, контролируемых НВФ т.н. "ЛНР", добавим еще информацию о численности находящихся в местах лишения свободы граждан по состоянию на 2012 г.:
 

Алчевська виправна колонія (№13) 509
Брянківська виправна колонія (№11) 1337
Комісарівська виправна колонія (№22) 711
Краснолуцька виправна колонія (№19) 1439
Луганський виправний центр (№134)  
Перевальська виправна колонія (№15) 1210
Перевальська виховна колонія 38
Петровська виправна колонія (№24) 748
Свердловська виправна колонія (№38) 1081
Слов’яносербська виправна колонія (№60) 780
Суходільська виправна колонія (№36) 1226
Червонопартизанська виправна колонія (№68) 381
Чорнухинська виправна колонія (№23) 1088
Штерівський виправний центр (№137) 160
всего  10708

Общая картина по населенным пунктам:

всего количество общая площадь км.кв. общее кол-во населения
городов (всех) 25 1218 1246485
ПГТ (всех) 83 533 262518
поселков (всех) 76 122,2 30829
сел (всех) 198 1033 81052
итого (в соответствии с админсоставом) 382 1816,4 1355925

И окончательный результат по ОМС:

представительские мандаты в ОМС кол-во
областной 62
районный 152
городской 986
районный в городе 192
поселковый 1463
сельский 771
итого 3626
   
городские головы 25
поселковые и сельские головы 112
   
общее количество представительских мандатов в ОМС 3763

Сложно правильно оценить количество населения, которое в настоящий момент проживает на оккупированных территориях. Статистические данные, которые мы использовали в своих расчетах взяты по состоянию на 2013, довоенный, год. Точно установить реальное количество действительно покинувших оккупированные территории граждан на данный момент времени  невозможно.
Поэтому, после консультаций с переселенцами о предполагаемом количестве выехавших, был выведен усредненный диапазон - от 20 до 30 %. Таким образом, для более точного представления о количестве проживающих на оккупированных территориях гражданах, нужно применить "поправку на выехавших". После операции получаем  примерное  количество проживающих на оккупированных НВФ т.н. "ЛНР" территориях граждан - от  949130 до  1084720 человек.

Резюмируем: на части территории Луганской области, площадью 8303 кв.км., контролируемых незаконными вооруженными формированиями так называемой "ЛНР", состоящей из 143 органов местного самоуправления (25 городских, 112 поселковых и сельских, 5 районных, 1 полуобластного :) ), проживает от 949130 до  1084720 граждан, которые должны будут избрать в соответствии с украинским законодательством 3763 представителя в разных уровнях ОМС с "особым порядком" его осуществления...
 

Часть 2. Донецкая область 

Рекомендувати цей матеріал
X




забув пароль

реєстрація

X

X

надіслати мені новий пароль


догори