увійти | реєстрація | забув пароль
сьогодні 30.09.2016 06:19
(за Київським часом)

навігатор

Kharkiv Human Rights Group Social Networking



И снова о местном самоуправлении Донбасса и его возможном "особом порядке". Продолжение (2)

02.04.15 | Юрий Асеев

Мы продолжаем тему исследования территорий Украины, получивших статус " с особым порядком осуществления ОМС". С первой частью можно ознакомиться по ссылке - начало.

 

Часть 2. Донецкая область.

Часть территории Донецкой области, контролируемой НВФ т.н. "ДНР", имеет с восточной стороны общую границу с Луганской областью (контролируемой НВФ т.н. "ЛНР"), юго-западную и южную границу с РФ, выход к Азовскому морю. Разделение с частью Донецкой области, контролируемой Украиной, проходит с побережья Азовского моря по линии Широкино-Гнутово и далее вверх по руслу Кильмиуса до Гранитного, через Докучаевск вокруг Донецка, вокруг Горловки, мимо Углегорского водохранилища до границы с Попаснянским районом Луганской области.

Территория т.н. "ДНР" составляет 8517 кв.км. (общая площадь Донецкой области 26 592 кв.км.). Напомню, что в данном анализе рассмотрены все населенные пункты ФАКТИЧЕСКИ находящиеся под контролем НВФ т.н. "ДНР".  Территории и их ОМС, находящиеся в "спорной зоне" (между линией фактического контроля и линией 19 сентября) рассмотрим позже отдельно.    

В состав т.н. "ДНР" территориально входят следующие административные формирования:

район площадь км² население
Амвросиевский район 1455 44 497
Новоазовский район 644,6 30030
Старобешевский район 1282 49 904
Тельмановский район 812,9 16901
Шахтёрский район 1100 19 896
Артёмовский район (часть)   1342
Волновахский район (часть)   8678
Марьинский район (часть)   10024
Ясиноватский район (часть)   4999
всего   189350

*11 декабря 2014 года  Постановлением ВР № 32-VIII из состава Тельмановского района в состав Волновахского района Донецкой области выведены  Андреевский поселковый совет; Мирненский поселковый совет; Гранитненский сельский совет; Новосёловский сельский совет; Старогнатовский сельский и Чермалыкский сельский совет.

* из состава Новоазовского района в состав Волновахского района Донецкой области выведены  Виноградненский сельский совет; Коминтерновский сельский совет; Лебединский сельский совет; Павлопольский сельский совет; Широкинский сельский совет.

* из состава из состава Енакиевского горсовета в состав Артёмовского района Донецкой области выведены Углегорский городской совет; Булавинский поселковый совет; Ольховатский поселковый совет.

Ряд выведенных из состава ОМС населенных пунктов в настоящий момент находится под контролем НВФ т.н. "ДНР", поэтому будет нами учитываться по фактическому контролю территорий.
Из Артемовского района под контролем НВФ т.н. "ДНР" фактически находятся Коммуновский сельский совет и Новогригоровский сельский совет.

Из Мариинского района под контролем НВФ т.н. "ДНР" фактически находятся Александровский поселковый совет, Старомихайловский поселковый совет и Луганский сельский совет (без с.Славное).

Из Ясиноватского района под контролем НВФ т.н. "ДНР" фактически находятся Верхнеторезский поселковый совет, Спартаковский сельский совет (без п.Опытное) и п.Лозовое Песковского сельского совета.

Из Волновахского района  под контролем НВФ т.н. "ДНР" фактически находятся Андреевский сельский совет, Гранитненский сельский совет, Коминтерновский сельский совет, Павлопольский сельский совет (без с.Черненко)(переподчинены 11.12.2014 г.), а также Ольгинский поселковый совет и Любовский сельский совет.

 

город площадь км² население
Донецк 385 980862
Горловка 422 254 416
Дебальцево 24,31 25 525
Докучаевск 11,9 23733
Енакиево 42,5 128556
Ждановка 2 13162
Кировское 7,25 28149
Макеевка 426 351 820 
Снежное 18,9 70379
Торез 105 79955
Харцызск 19,3 103949
Шахтёрск 51 61248
Ясиноватая 19 35 701
всего 1534,16 1805635

* В составе Горловки не учитывается п.Гладосово, контролируемый украинскими военными.

Список остальных городов т.н. "ДНР", административно подчиняющихся либо городским, либо районным административным образованиям (количество населения учтено в вышеприведенных таблицах):

город подчинение население
м Моспине м.Донецьк 10 745
 м Юнокомунарівськ м Єнакієве 13945
м. Углегорськ м Єнакієве 7 671
м Зугрес м Харцизьк 18553
м Іловайськ,  м Харцизьк 15808
 м Амвросіївка Амвросіївський район 18 682
 м Новоазовськ Новоазовський район 11 760
 м Комсомольське Старобешівський район 11909

 

Подсчитаем количественный состав органов местного самоуправления территорий, контролируемых НВФ т.н. "ДНР", который, в случае реализации плана мирного урегулирования,  должен будет избран в соответствии с украинским законодательством.

Суммарная информация по населенным пунктам:

Всего количество общее кол-во зарегистрированного  населения
городов (всех) 21 2100619
ПГТ (всех) 64 187410
поселков (всех) 101 26919
сел (всех) 261 105242
итого (в соответствии с админсоставом) 446 2420190

 Суммарная информация по органам местного самоуправления:

 ОМС кол-во представительских мандатов  в соответствующий ОМС
областной 66
районный 238
городской 904
районный в городе 426
поселковый 830
сельский 1027
   
городские головы 21
поселковые и сельские головы 99
   
общее количество представительских мандатов в ОМС 3611

 

Подводя окончательные итоги мы должны правильно оценить количество населения, которое в настоящий момент проживает на оккупированных территориях. Статистические данные, которые мы использовали в своих расчетах взяты по состоянию на 2013, довоенный, год. Точно установить реальное количество действительно покинувших оккупированные территории граждан на данный момент времени  невозможно.
Поэтому, для установления приближенного к реальности предполагаемого количества покинувших оккупированные территории, мы вывели усредненный диапазон - от 20 до 30 %. Таким образом, для более точного представления о возможном количестве проживающих на оккупированных территориях гражданах, нужно применить "поправку на выехавших". Получаем  примерное  количество проживающих на оккупированных НВФ т.н. "ДНР" территориях граждан - от   1694070 до  1936080 человек.

Резюмируем: на части территории Донецкой области,  площадью 8517 кв.км., контролируемых незаконными вооруженными формированиями так называемой "ЛНР", состоящей из 126 органов местного самоуправления (21 городской, 99 поселковых и сельских, 5 районных, 1 как бы областной ), проживает от 1694070 до 1936080 граждан, которые должны будут избрать в соответствии с украинским законодательством 3611 представителя в разных уровнях ОМС с "особым порядком" его осуществления...

С арифметикой закончили, перейдем к осмыслению переговорных позиций Украины в Донбасском вопросе...
 

Часть 3. Линия Порошенко

Переговорная процессия в Минске  19 сентября пришла к соглашению о комплексе мер, которые должны послужить началом сближения сторон конфликта и поиску путей выхода из противостояния. Одним из важных пунктов Меморандума от 19.09.2014  к Протоколу минских соглашений от 5.09.2014 стало согласование линии разграничения контроля. 
Зафиксированная в ходе переговорного процесса линия, отражала фактический контроль над территориями на момент его  заключения. Однако за прошедшее время границы контроля над территориями существенно изменились.
Линия разграничения согласно Минскому Меморандуму от 19.09.2014, закрепленная Постановлением ВР № 2374, выглядит следующим образом:
 
  

 

По факту на сегодняшний день зоны контроля существенно изменились. Территории, контролируемые на Донбассе украинскими военными, уменьшились. 
В Луганской области в зону контроля НВФ т.н. "ЛНР" отошли территории Калиновского, Комиссаровского, Чернухинского   поссоветов, а также Смелянского, Березовского и Червонопрапорского сельсоветов.
Общая площадь территорий составляет около 500 кв.км., и насчитывает 17 населенных пунктов, в которых зарегистрировано 15586 граждан. 
В Донецкой области в зону контроля НВФ т.н. "ДНР" отошли территории Углегорского и Докучаевского горсоветов, Булавинского и  Ольховатского поссоветов,  а также Никишенский, Комуновский, Малоорловский, Орлово-Ивановский, Любовский, Марьяновский, Петровский, Роздольненский, Коммунаровский и Стильский сельсоветы.

Общая площадь территорий составляет около 1100  кв.км., и насчитывает 55 населенных пунктов, в которых зарегистрировано 64037  граждан.

Визуализация:

Совершенно очевидно, что данные территории суммарной площадью около 1600 кв.км. и с количеством зарегистрированного населения около 80000 человек, никогда добровольно не будут возвращены под контроль Украины, не смотря ни на какие договоренности.

 

Часть 4. "Особый порядок" осуществления местного самоуправления на оккупированных территориях Донбасса. Теоретическая база

продолжение следует...

коментарі

новий коментар