пошук  
версія для друку
26.09.2016 | Юрий Асеев, Яна Смелянская

Разрушения вследствие военного конфликта

   

В марте 2014 года восточные области Украины оказались объектом осуществления плана спецслужб РФ “Русская весна”, направленного на вывод большой части украинских территорий из-под юрисдикции Украины. Эти действия поддерживались широким информационным сопровождением в РФ. В результате сопротивления украинского государства и общества этот план был сорван, но на территории Донецкой и Луганской областей были созданы самопровозглашенные Донецкая и Луганская народные республики (ДНР и ЛНР), а противостояние переросло в вооруженный конфликт.

За прошедшие 2.5 года военные действия так и не были прекращены, все планы мирного урегулирования были сорваны в результате политики РФ. За 2,5 года погибло или пропало без вести не менее 10 тыс. человек т было ранено не менее 22 тыс. человек с обеих сторон.
Под контролем незаконных вооруженных формирований т.н. “республик” находится в административных границах Донецкой области территория общей площадью 8552 кв. км: города областного значения Донецк, Горловка, Дебальцево, Докучаевск, Енакиево, Ждановка, Кировское, Макеевка, Снежное, Торез, Харцызск, Шахтёрск, Ясиноватая; Амвросиевский, Новоазовский, Старобешевский, Тельмановский, Шахтёрский районы, а также 11 сельсоветов Бахмутского, Волновахского, Марьинского и Ясиноватского районов;
в административных границах Луганской области территория общей площадью 8325 кв. км - города областного значения Алчевск, Антрацит, Брянка, Красный Луч, Краснодон, Луганск, Ровеньки, Свердловск, Стаханов, а также часть Первомайска и Кировска, а также Антрацитовский, Лутугинский, Перевальский, Свердловский, Краснодонский, Славяносербский районы и 4 сельсовета Станично-Луганского и Попаснянского районов. Оккупированные территории составляют примерно 13 часть от всей территории Донецкой и Луганской областей.
По предварительным данным, на оккупированных территориях остались проживать: в Донецкой области от 1 600 тыс. до 2 000 тыс. человек; в Луганской области - от 900 тыс. до 1 100 тыс. человек.
Целями мониторинга является сбор, документирование и обработка информации, связанной с экстраординарными нарушениями прав человека в зоне военного конфликта: бессудные казни, пытки и жестокое обращение, насильственные исчезновения, незаконное лишение свободы и незаконное содержание под стражей, незаконное лишение имущества без решения суда, смерть и ранения гражданских лиц в результате военных действий, разрушенное и поврежденное имущество, другие преступления против гражданского населения, а также информации о жизнедеятельности населенных пунктов вдоль линии разграничения.
Первым источником информации для мониторинга были ответы на информационных запросы, отправленных ХПГ в органы местного самоуправления (ОМС) Донецкой и Луганской областей, находящихся на подконтрольной территории. Мы просили предоставить информацию, были ли разрушения в пределах административных границ населенных пунктов, входящих в состав ОМС, какая часть из них восстановлена, источники и объем финансирования; предоставлялись ли коммунальные учреждения для размещения подразделений ВСУ и решены ли финансово-организационные вопросы в этих случаях; проводилась ли работа по актированию ущерба; объекты разрушенной инфраструктуры; характеристика поврежденной земли и другую информацию.
Вторым источником информации были ежедневные официальные сообщения о ситуации в зоне АТО, о потерях, разрушениях и т.д., сообщения других информационных ресурсов, в том числе местных, о последствиях военных действий и обстрелов, а также аналитическая работа ХПГ и ее партнеров в иных проектах.
Третьим источником информации были мониторинговые поездки в населенные пункты Донецкой и Луганской областей с целью проверки и уточнения полученных в ответах на запросы данных, проведения видео- и фотосъемки, интервьюирования жертв нарушений прав человека., сбора необходимых данных для инициирования правовых процедур, проведения правовых консультаций для местных жителей и т.д., а также мониторинговые поездки наших коллег, российских правозащитников, по оккупированной территории.
ХПГ послала 322 информационных запроса и получила 128 ответов, 106 из которых содержат достаточную информацию для анализа. Коммуникация с ОМС продолжаются, проводится анализ и уточнение полученной информации.
Собрана информация о потерях, разрушениях и т.д. во всех населенных пунктах Луганской области и начат сбор таких данных в Донецкой области.
Было проведено 7 рабочих поездок в населенные пункты, расположенные на линии разграничения - Станица Луганская, Трехизбенка, Лопаскино, Новотошковка, Нижнее, Попасная. Установлены коммуникации с гражданами, пострадавшими от обстрелов, родственниками погибших от обстрелов, лицами, попадавшими в места незаконного лишения свободы и лицами, пострадавшими от военных действий. Собранная информация передана в Центр стратегических дел ХПГ, где начаты правовые процедуры по более, чем 80 делам.
Собраны данные о более, чем 1000 случаях разрушения зданий в результате обстрелов, установлены прямые коммуникации с пострадавшими; полученные данные анализируются.
В ряде населенных пунктов, расположенных непосредственно на линии разграничения либо примыкающих к ней, имеются проблемы, связанные с размещением воинских подразделений в зданиях коммунальных предприятий и учреждений без урегулирования с МО Украины вопросов аренды и оплаты коммунальных услуг. Практически все дороги местного значения разрушены обстрелами или в результате прохода тяжелой техники.
В ряде населенных пунктов, контролируемых украинским правительством, не работает почта, с перебоями работает телефонная связь, отсутствуют предпосылки для нормальной работы органов местного самоуправления.
Иррационально избыточное количество блок-постов сильно затрудняет перемещение местных жителей между соседними населенными пунктами.
Расположение военных частей в границах населенных пунктов, а также стрельба по позициям боевиков из населенных пунктов, приводит к тому, что ответным огнем разрушаются жилые дома и объекты инфраструктуры.
Существуют проблемы с медицинским обслуживанием, так как многие амбулатории вблизи линии разграничения закрылись, ближайшие больницы находятся либо на оккупированной территории, либо в «глубине» украинских территорий, в 50-80 км, по очень плохим дорогам.
В ряде населенных пунктов нет участковых инспекторов полиции. Граждане, чья недвижимость была разрушена, не имеют возможности обратиться в правоохранительные органы для открытия уголовных производств.
Аграрии несут убытки, связанные с уменьшением количества земли, на которых возможно выращивание урожая, в связи с минированием огромных территорий. Также большое количество земли занято под фортификационные сооружения ВСУ. Кроме того, значительный процент земель сельхозназначения получил повреждение плодородного слоя вследствие обстрелов и бомбежек.
Правительство Украины уже длительное время откладывает решение вопроса о транзите граждан сна оккупированные территории. На всех КПВВ огромные очереди, граждане жалуются на то, что пропускные процедуры ведутся крайне медленно, зачастую процесс перемещения граждан сознательно усложняется.
По данным мониторинга оккупированных территорий, на территории, контролируемой т.н. ДНР, были разрушены или повреждены 2574 объекта жизнеобеспечения и социальной сферы. Из них 4 не подлежат восстановлению, требуется строительство их заново. 366 объектов уже восстановлены. Установлено 10 тысяч жилых зданий (многоэтажные и частные одноэтажные дома), которые пострадали в 20 населенных пунктах (крупные города с примыкающими к ним небольшими населенными пунктами). При этом программы восстановления включают прежде всего многоквартирные дома и, в меньшей степени, частные домовладения, разрушенные на 50% и более. В большинстве случаев владельцам предоставляют стройматериалы, а восстановление они должны осуществлять собственными силами. Аналогичная ситуация на оккупированной территории Луганской области.
На территории Луганской области, контролируемой правительством Украины, всего было разрушено около 9000 объектов, на восстановление которых необходимо более 8,8 млрд. грн., в том числе:
- 7000 жилых домов, в том числе 794 коммунальных, 6206 частных (750 млн грн.);
- 417 дорог (4,4 млрд. грн.);
- 32 моста (170 млн. грн.);
- 94 медицинских учреждений (300 млн. грн.);
- 113 учебных заведений (330 млн. грн.);
- 14 промышленных объектов (1,7 млрд. грн.);
- 256 объектов инженерных сетей (600 млн. грн.);
- 79 учреждений культуры и спорта (180 млн. грн.).
Восстановлены часть школ и медицинских учреждений, объектов коммунальной сферы.
Восстановлено 228 домов коммунальной формы собственности на сумму 34,0 млн. грн. и 880 частных домовладений на сумму 4,48 млн. грн. По состоянию на 2 августа остаются разрушенными/поврежденными 5892 жилых домов всех форм собственности.
На восстановление инфраструктуры в Донецкой и Луганской областях в 2015 году были направлены средства в объеме 145,8 млн. грн.

По территориям Донецкой области, находящихся под контролем ВСУ, областная администрация предоставила следующие данные по всем видам разрушений (включая градации от «полностью уничтожено» до «частично повреждено»:

 

На восстановление задокументированных разрушений  (в соответствии с данными таблицы 1) необходимо 3,656 млрд. грн. (на август 2016 г.).  

 

Далее представляются для примера результаты мониторинга разрушений в 3 населенных пунктах Донецкой области и в 3 населенных пунктах Луганской области.

Донецкая область
Город Авдеевка
Расположен на линии разграничения, в 13 км. от Донецка. Город был освобожден 28 июля 2004 г.
До начала военных действий тут проживало более 35 тыс. человек. Территория города – 29 кв. км.
Главное бюджетообразующее предприятие города – Авдеевский коксохимический завод. Он продолжает выпускать продукцию, даже находясь под обстрелами.
Другие крупные предприятия – завод металлических конструкций, завод ЖБК и БД, экспериментальный завод нестандартного оборудования, завод строительных деталей. городе работают 7 дошкольных учреждений, 7 общеобразовательных школ, 1 ПТУ. На начало 2016 года в городе проживало 10097 пенсионеров.
По информации Авдеевского УТСЗН на территории городского совета зарегистрировано 2684 переселенцев, из них: пенсионеров – 1009, детей – 340, инвалидов – 114.
Бюджет города на 2016 год принят в размере 139,7 млн. грн. 
В результате обстрелов и боевых действий в городе повреждено 77 многоквартирных домов, 595 частных домовладений, 5 школ, 4 детсада, городская больница, профтехучилище. Также различной степени разрушениям подверглись: лицей, дом культуры, приют для несовершеннолетних, 5 учреждений торговли и 15 промпредприятий.
В горсовет обратились 667 заявителей, были составлены 532 акта о разрушении.
Наиболее пострадавшие улицы города – Чкалова, Некрасова, Островского, Суворова, Тургенева и другие.
Несмотря на то, что боевые действия ведутся в городской черте – город продолжает жить насыщенной жизнью. В Авдеевке проходят спортивные мероприятия, приезжают с концертами музыканты, юные авдеевцы участвуют в различных конкурсах, смотрах, соревнованиях.
Разрушенные жилье восстанавливают по мере наличия материальных ресурсов.

Поселок городского типа Новгородское
Административно входит в состав Торецкого городского совета.
Расположен на самой линии разграничения – часть населенного пункта выходит за линию контроля украинских ВС. До оккупированной Горловки – менее 4 км., до Донецка – 37 км.
В пгт. Новгородское проживает 12 590 человек. В Новгородском во время боевых действий приняли более 1300 человек. Сейчас на территории Новгородского поссовета проживает 261 переселенец.
Крупные предприятия – Дзержинский фенольный завод, Новгородский машиностроительный завод, Донецкий отдел плодородия почв Национального научного центра «Институт почвоведения и агрохимии».
В поселке расположена железнодорожная станция «Фенольная».
Новгородским поссоветом принят бюджет на 2016 г. в размере 4,3 млн. грн.
Во время боевых действий в населенном пункте было повреждено или разрушено: 61 частное домовладение, 1 двухэтажный многоквартирный дом, СШ № 18, общая сумма ущерба составляет 3,6 млн. грн. На данный момент восстановлено недвижимости всех форм собственности на сумму 595,5 тыс. грн. 
Наиболее пострадали жилые дома по улицам Стахановская, Кооперативная, Советская, Дзержинского, Первомайская, Комсомольская.
Разрушен мост через речку Железная Балка (на восстановление необходимо 1,6 млн. грн.), мост через речку Кривой Торец (на восстановление необходимо 1,3 млн. грн.), разрушено полностью более 700 метров дороги внутри населенного пункта.
В пгт. Новгородское бьют тревогу по поводу угрозы экологической катастрофы. Дело в том, что на территории Новгородского расположено предприятие НПО «Инкор и К», которое производит нафталин и фенол. Токсические отходы производства в виде карбонатного шлама сохраняются в шламонакопителях-водоотстойниках, ограничивающих сброс воды водоупорной дамбой. В 2015 году были повреждены обстрелами дамба и водооткачивающая система, поддерживающая определенный уровень воды в шламонакопителе. Провести ремонтные работы невозможно – территории заминированы. Обращение в Совместный центр контроля и координации вопросов прекращения огня, не принесло никаких результатов. Уровень воды в шламонакопителе уже достиг критической отметки, и жители Новгородского опасаются, что осенние паводки могут переполнить отстойник и прорвать дамбу. Прорыв приведет к селевому потоку, содержащему в себе карбонатный шлам, который вызовет токсичные выбросы, заражение грунтов и заводей реки Кривой Торец, воды которого впадают в Северский Донец. Из которого, в свою очередь, производится забор питьевой воды для некоторых районов Донецкой и Луганской областей. Данная ситуация, на наш взгляд, требует безотлагательной реакции правительства Украины.

Поселок Опытное Бахмутского района
Расположен на южном выезде из города Бахмута. До линии разграничения – 22 км. До Донецка 64 км. Через Опытное проходит автомагистраль Т-05-13.
Прямо в Опытном находится КПВВ «Зайцево» (от КПВВ до «нулевого поста» – 16 км.).
В Опытном проживает – 1 983 человек. Зарегистрировано 54 переселенца.
Во время обстрелов повреждены 14 частных домовладений в Зеленополье (административно подчиненному Опытненскому поссовету), повреждено 24 объекта в Опытном, разрушено 2 дома в Иванграде.
В Зеленополье обстрелами разрушены детсад «Березка», здание ФАП, ДК, библиотека, дом для малосемейных.
В Опытном разрушены и повреждены здание поссовета, дом для малосемейных, школа искусств №2, филиал Артемовского аграрного лицея. Полностью разрушено здание ФАП.
Тяжелой техникой разрушено 5,5 км дорог, для проведения ремонтных работ требуются 2,525 млн. грн.
На территории населенных пунктов Опытнянского поссовета повреждено, заминировано или используется военными под фортификационные сооружения 109 га земли.
На территории Опытного есть ландшафтный заказник «Артемовские садово-дендрологические насаждения» площадью 2071,29 га. Из-за проведения военных действий он частично разрушен. У специалистов заказника нет доступа к землям. Нет возможности изменить статус земель для эффективного использования. 
У жителей населенных пунктов Опытнянского поссовета есть проблема со свободой перемещения – КПВВ «Зайцево» расположен прямо на территории поселка Опытное. Проживающие в Зеленополье граждане испытывают большие затруднения с проездом через КПВВ к себе домой. К слову, эти же трудности касаются и жителей Зайцевского, Кодемского, Новолуганского, Луганского и Мироновского сель- и поссоветов. Вызвано это тем, что КПВВ «Зайцево» расположен в 22 км. от фактической линии разграничения, но проезд через него возможен только по предъявлению пропуска; на КПВВ огромные очереди; всем, кто пытается проехать в объезд очереди, могут повредить автомобиль, избить их самих, и т.д., граждане, стоящие часами в очереди. Также нужно добавить, что время работы КПВВ ограничено – с 7 до 18 часов.
Наиболее пострадали от обстрелов домостроения по таким адресам:
Зеленополье – ул. Мира №№ 2, 21,27, Молодежная №№ 1,3, 4, 27,22, 32, 17, 34, 21, 28,
Опытное – Ул. Садовая №№ 1, 7, 12, 8, 4, ул. Киевская №№ 9, 17, 14, 10.
Очень высокую техногенную нагрузку на транспортные коммуникации, торговые объекты и объекты инфраструктуры Опытного оказывает поток граждан, перемещающихся сна оккупированные территории.

Луганская область
Село Победа Новоайдарского района
Село в Новоайдарском районе, расположено в 40 км. от границы с РФ. Население – 660 человек. Площадь села – 2 кв. км. В с. Победа переехали с оккупированных территорий 12 переселенцев.
Обстрелы с. Победа начались с 1 сентября 2014 одиночными ударами РСЗО "Смерч". Очевидцы утверждают, что неразорвавшиеся снаряды хвостовиками указывали на восточное направление прилета. 2 сентября 2014 года снаряды попали в здание командного пункта батальона «Воля» и в библиотеку.
3 сентября 2014 года в селе Победа жертвами обстрела из реактивных установок БМ-30 Смерч с кассетными снарядами стали более 200 местных гражданских жителей. Главной целью бомбардировки с. Победа была база батальона «Воля» (Львов), находившегося возле села. 
Вечером 4 сентября начался обстрел военной базы. Несколько снарядов попали в склад боеприпасов и привели к сильным разрывам. 
В результате обстрела было повреждено 140 домов.
Пострадали дома по ул. Щорса, Гагарина, Ворошилова, Кирова, Пролетарская, Буденного, Мира, Ленина, 11-ой пятилетки, здание почты, ФАП, сельский клуб, здание сельсовета, столовая, магазин.
С. Победа очень сильно пострадало от обстрелов. Часть домов восстановлена за средства благотворительных организаций. Но большинство частных домовладений остаются разрушенными.

 

 

Станично-Луганский район
Станично-луганский район Луганской области расположен на востоке области, на границе с РФ, на левом берегу реки Северский Донец. Общая площадь района – 1900 кв. км. Численность населения – 49 555 человек. По территории района протекают реки Северский Донец, Айдар, Деркул, Теплая, Ковсуг, Евсуг.
Территорию района покрываю не менее 35,5 тыс. га лесов, сельскохозяйственных земель было (по состоянию на 2013 год) не менее 125 тыс. га.
Промышленность представлена сельскохозяйственными предприятиями.
В Станично-луганском районе работает 34 средние школы, в них учится 6633 ребенка; 20 детских садов и яслей, в них находится 588 детей; детская спортивная школа; детская музыкальная школа; учебно-производственный центр. В школах работает 716 педагогических работников.
В результате боевых действий или артиллерийских обстрелов в районе повреждено или разрушено 3159 домовладений. 
14 ноября 2014 г. в селе Валуйское системами залпового огня "Град" повреждены девять жилых домов, четыре из них полностью разрушены и восстановлению не подлежат.
В ночь с 5 на 6 декабря 2014 г. боевики ЛНР обстреляли поселок Валуйское. В результате попадания по улице Горького полностью разрушен один из домов. Под завалами погибли Любовь и Иван Сухаревские.
В ночь с 18 на 19 января боевики обстреляли село Валуйское. Обстрел производился из артиллерийских установок и реактивных систем «Град». В результате обстрела пострадали десятки частных домов, три многоквартирных дома ,а также здание дома престарелых, в котором проживают около 50 пенсионеров. Дом №7 по улице Дружбы не подлежит восстановлению. Среди местного населения есть раненые.

3 февраля 2015 г в результате боев в окрестностях поселка им. Артема был перебит магистральный газопровод.
25 февраля. в лесополосе в районе с. Болотенное на взрывном устройстве подорвалась 40-летняя местная жительница.
07 мая боевики обстреляли поселок Артема, расположенный на линии разграничения, из 82-миллиметровых минометов. Было выпущено 15 мин, разрушены жилые дома, в одном месте поврежден газопровод.
5 июля под обстрел боевиков попала территория лесничества вблизи села Болотенное, сгорело около 15 гектаров соснового леса.
На территории Валуйского сельского совета с начала конфликта по начало 2016 года повреждено 1012 домов.
Среди разрушенных административных зданий – Нижнеольховская СШ; Станично-луганская СШ № 1, СШ № 2 (полностью разрушена); Кондрашевская СШ; Ольховская СШ; Валуйская СШ № 1, 2; Нижнетепловская СШ; учебно-воспитательный комплекс; районный дом культуры (прямое попадание); ДЮСШ; музыкальная школа; здание райсовета; здание ДК; Макаровская библиотека; здание районного отдела образования; редакция газеты «Время»; ЦДЮТ «Свитанок»; 5 котельных, терцентр по обслуживанию пенсионеров.
Транспортные артерии, соединяющие Станично-луганский район с «большой землей», в крайне неудовлетворительном состоянии. На ремонт необходимо около 250 млн. грн.
В районе осталось проживать 2437 детей.
Южная часть Станично-луганского района граничит с районами т.н. «ЛНР» через реку Северский Донец. Ряд населенных пунктов, расположенных в радиусе досягаемости артиллерии боевиков «ЛНР», попадает под обстрелы.

Поселок городского типа Станица-Луганская, районный центр
Пгт. Станица-Луганская расположена в 11 км. от границы с РФ, и в 7 км от Луганска, на правом берегу реки Северский Донец.
Площадь Станицы-Луганской составляет 14,6 кв. км., количество населения 13744 человек.
В Станице-Луганской расположен переход – КПВВ «Станица-Луганская».02 июля 2014 г. в результате авиабомбежки был взорван мост через Северский Донец. Одна из авиабомб упала в центр поселка, в результате – 9 погибших, 11 раненых, из них 5 — тяжких. Среди погибших — 5-летний ребенок.
В ночь с 6 на 7 июля 2014 г. в поселке Нижнетеплое подорван железнодорожный мост через реку Теплая.
18 августа 2014 украинские вооруженные силы вошли в оккупированный террористами поселок, и уже 21 августа поселок был освобожден от террористов и над зданием районного совета был поднят украинский флаг. 
С 1 по 4 сентября 2014 г. в Станице Луганской было разрушено более 100 частных домов по улицам: Москва-Донбасс; Букаева; Лесная; Ленина; Шевченко; Лермонтова. Разрушены здание школы, Дом пионеров, частично повреждена ДЮСШ, районное лесничество, здание РайОНО, а также несколько магазинов и автовокзал. Обстрелы производились из залповых систем «Град» и «Ураган».
2 февраля 2015 г в Станице Луганской и близлежащих селах огнем артиллерии повреждены более 30 жилых домов, в самом поселке ранен один житель.
5 февраля 2015 г артиллерийским обстрелом повреждены 8 жилых домов.
В Станице Луганской здание поссовета самовольно заняли военнослужащие ВСУ. Договора аренды нет, оплаты за аренду и коммунальные услуги не поступает.
На ремонт разрушенных обстрелами дорог в поселке необходимо 100,6 млн. грн.
Всего за два года в Станице Луганской было разрушено артобстрелами 2016 домов, полностью уничтожено – 95.
По состоянию на май 2016 г. в поселке зарегистрировано более 2000 переселенцев.

Рекомендации
1. Принять государственную программу по возмещению утраченного во время проведения боевых действий имущества.
2. Принять закон о возмещении убытков за разрушенное (уничтоженное) или поврежденное частное жилье.
3. Усилить контроль за военными частями с целью ликвидации обстрелов населенных пунктов, находящихся вблизи линии разграничения и территорий, прилегающих к пунктам перехода через нее.
4. Восстановить школы или обеспечить транспортными средствами населенные пункты, откуда дети ходят в школы на территории самопровозглашенных ДНР и ЛНР.

Рекомендувати цей матеріал
X




забув пароль

реєстрація

X

X

надіслати мені новий пароль


догори