пошук  
Права Людини в Україні. Інформаційний портал Харківської правозахисної групи
версія для друку
21.08.2020 | Ольга Білецька
Боротьба з торгівлею людьми

Протидія торгівлі людьми на Харківщині в умовах адміністративно-територіальної реформи

   

Проблема торгівлі людьми залишається актуальною для Харківського регіону. Так, згідно з Дослідженням з питань міграції та торгівлі людьми в Україні, 2017, яке було проведене GFK Ukraine на замовлення Представництва Міжнародної організації з міграції (МОМ) в Україні, 10% від загальної кількості населення Харківської області є потенційними трудовими мігрантами, 22% населення належить до вразливої групи. Загальна кількість населення області 2,701 млн (за даними 2017 року).

Нині Харківська область має 27 районів, а також 7 міст обласного значення: Харків, Ізюм, Куп’янськ, Лозова, Люботин, Первомайський і Чугуїв.

Однак адміністративно-територіальна реформа та процес децентралізації змінюють карту Харківщини.

Перспективний план формування територій громад Харківської області (затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2020 р. № 596-р) передбачає утворення 56 спроможних територіальних громад. На 1 червня 2020 року вже створені 23 ОТГ (41% від запланованих). Причому 4 з них були створені у 2016 році, 8 – у 2017 році, 4 – у 2018 році та 7 – у 2019 році, в тому числі дві ОТГ – навколо міст обласного значення: найбільша в Україні Лозівська міська ОТГ (понад 80 тисяч жителів і 20 місцевих рад) та Ізюмська міська ОТГ (понад 48 тисяч і 2 місцевих ради).

Після формування ОТГ близько 80% повноважень районних рад і районних адміністрацій перейдуть до громад, і саме тому у Харківській області планується укрупнення районів: замість 27 буде створено 7.

Зауважу, що в Законі України «Про протидію торгівлі людьми» не визначена роль органів місцевого самоврядування в галузі протидії торгівлі людьми: попереджувальній діяльності, виявленні та ідентифікації постраждалих осіб, наданні їм допомоги. Більше того, у Законі України «Про місцеве самоврядування» тема протидії торгівлі взагалі людьми відсутня. Лише стаття 34 «Повноваження у сфері соціального захисту населення» передбачає додаткові повноваження за рахунок власних коштів та благодійних надходжень на соціальну роботу з особами та сім’ями, які перебувають у складних життєвих обставинах, до чого можна віднести й тематику попередження торгівлі людьми. Втім, без прямого зазначення ця діяльність часто залишається поза увагою та не є пріоритетною в роботи місцевого самоврядування.

Але з 1 січня 2020 року вступив у дію Закон України «Про соціальні послуги», у відповідності до якого надання комплексних спеціалізованих соціальних послуг особам, постраждалим від торгівлі людьми, забезпечується, в тому числі, виконавчими органами міських рад обласного значення та рад об’єднаних територіальних громад.

На цьому тлі особливо слід відмітити складнощі, пов’язані з започаткуванням в об’єднаних територіальних громадах структур, що забезпечують соціальний захист населення. Так, з 23 утворених на сьогоднішній день на Харківщині ОТГ, мають відділи соціального захисту тільки 9, а управління соціального захисту є в Лозівській та Ізюмській міських територіальних громадах.

За таких умов важливим є вивчення можливостей участі ОТГ в реалізації Національного механізму взаємодії суб’єктів, які здійснюють заходи у сфері протидії торгівлі людьми, усвідомлення важливості виявлення постраждалих осіб, сприяння впливу на бюджетний процес у громадах з метою забезпечення фінансування програм з протидії торгівлі людьми.

Ще одним із найважливіших завдань є підготовка соціальних працівників у громадах, аби гарантувати забезпечення населення соціальними послугами. При цьому всі фахівці органів місцевого самоврядування ОТГ мають бути добре обізнані з ознаками злочину торгівлі людьми, порядком встановлення відповідного статусу та спрямовувати виявлених постраждалих осіб для отримання допомоги до відповідних структур районного чи обласного рівня.

Певна, що проведення інформаційно-консультативних зустрічей з керівниками об’єднаних територіальних громад, допомога у плануванні і проведенні інформаційних кампаній щодо протидії сучасному рабству, виявлення постраждалих від торгівлі людьми осіб і надання їм допомоги сприятиме підвищенню рівня безпеки людини в кожній громаді.


Рекомендувати цей матеріал
При передруку посилання на khpg.org обов'язкове. Думки і міркування авторів не завжди збігаються з поглядами членів ХПГ
X




забув пароль

реєстрація

X

X

надіслати мені новий пароль