пошук  
версія для друку
Періодика › Бюлетень "Права Людини"200005
26.12.2000 | А.Букалов, г.Донецк

Украина на пути к криминальному обществу?

   

Украина переживает трудное время. Сложности социально-экономической трансформации общества отражаются и на системе уголовных наказаний. Сейчас общепринято говорить об отсутствии реальных реформ как в экономике, так и во многих других сферах жизни общества, в том числе и названной. Ситуация выглядит нагляднее, а потому еще печальнее, если этот разговор вести "с цифрами в руках".

"Донецким Мемориалом" получены недавно последние статистические данные о деятельности судов Украины и ряда регионов за минувший год. Сведенные в таблицу № 1, в которой помещены также данные и за два предыдущих года, эти сведения позволяют сделать некоторые выводы о существующих тенденциях (или об отсутствии таковых) в системе уголовной юстиции Украины.

Из приведенных данных (за 1998 и 1999 год - данные Минюста, за 1997 г. - Госдепартамента Украины по вопросам исполнения наказаний) следует, что наметилась тенденция к снижению общего числа осужденных на 5-9% в год. В то же время такая мера как лишение свободы остается главным видом уголовного наказания и его доля продолжает увеличиваться. Эта тенденция сохраняется на протяжении последнего десятилетия. Для сравнения можно сказать, что наказание в виде лишения свободы в Украине, по данным Департамента по вопросам исполнения наказаний, получили в 1992 году 38 740 человек (33.7% от числа осужденных), а в 1988 году - 29 372 человека ( 32 %), т.е. почти в три раза меньше, чем в 1998 году. Новый Уголовный кодекс, который мог бы позволить судам шире применять меры наказания, не связанные с лишением свободы, до сих пор не принят. Однако и существующий УК позволяет применять подобные меры. Увы, к сожалению, суды не стремятся воспользоваться даже этими ограниченными возможностями. И если применение отсрочки исполнения приговора и условного осуждения суммарно немного возросло, оно все же не может компенсировать существенное - более чем в два раза за два года - сокращение применения штрафов.

Не изменяется практически число осужденных подростков, разве что чуть меньше их попало в места лишения свободы в 1999 году по сравнению с предыдущим. В то же время огромность абсолютной цифры - более 9 тысяч ребят за два последних года - не может не беспокоить: кто знает, какая часть из них после пребывания в местах лишения свободы "твердо станет" не на путь исправления, а на преступную тропку? И можем ли мы, граждане Украины, быть уверены в том, что после прохождения десятками тысяч юнцов "университетов за колючкой" и их возвращения в общество наша жизнь станет безопаснее?

Незначительно сократилось в 1999 году, но продолжает оставаться огромным, число осужденных женщин: за два последних года - более 67 тысяч человек.

Пожалуй, самая тревожная из приведенных цифр - число приговоров к лишению свободы на срок до трех лет. В последние годы это твердо 57-59 %. Значит, ежегодно около 50 тысяч человек осуждаются за нетяжкие преступления. Многие специалисты, в том числе работники учреждений по исполнению наказаний, в определенной мере оказавшиеся заложниками столь недальновидной судебной практики, считают, что для большинства из них можно было бы применить меру наказания, не связанную с лишением свободы. Тогда были бы сохранены тысячи семей, удалось бы избежать многих тысяч трагедий, связанных с попаданием чьего-то мужа, сына, отца или матери на два-три года "за колючку". Жаль, что никто пока не подсчитывал те громадные убытки, которые наносятся и так нищему нашему обществу подобными "наказаниями". Ведь очень часто ущерб, причиненный этими людьми, многократно меньше средств, необходимых для их содержания в колонии на протяжении двух-трех лет. К тому же в колониях сейчас работы почти нет. Значит, "отработать" ущерб, нанесенный этими лицами, они практически не могут. И содержание этой армии почти в сто тысяч человек ложится на слабенькие плечи украинской экономики, а в конечном итоге - общества. Я уже не говорю о том, что нередко и преступления этих людей - небольшие кражи - имеют причиной своей не "преступную натуру", а отсутствие средств к жизни, безысходность существования, порою просто попытки спастись от голодной смерти. И как правило, они попадают в такое положение не по собственной воле, а в результате недальновидных, мягко говоря, действий политиков и руководителей страны. Вот только расплачиваются за это собственными судьбами.

Застарелость и отчужденность от человека украинской системы уголовной юстиции характеризуется еще двумя приведенными в таблице показателями. Во-первых, неестественно низким числом оправдательных приговоров - менее тысячи в год. Это свидетельствует о том, что если кто-то попал под подозрение и стал обвиняемым, то обвинительный приговор ему, хоть какой-нибудь, да обеспечен. На оправдание шансов практически нет.

Второй печальный показатель число вынесенных смертных приговоров. Несмотря на обязательства страны прекратить смертные казни еще с 1995 года, несмотря на бушующую в обществе дискуссию по поводу отмены смертной казни и несмотря на многократные упреки Совета Европы в отсутствии прогресса в Украине в этом вопросе, наконец, несмотря на прекращение исполнения смертных приговоров в марте 1997 года наши судьи, как ни в чем ни бывало продолжали ежегодно приговаривать к исключительной мере по 120-130 человек. Впечатление такое, что разговоры о необходимости гуманизации сферы уголовных наказаний их не касаются. Реагировать на происходящие перемены в обществе они не намерены. И это не очень приятно, если не сказать более точно - жутко.

Таблица № 1

1997 1998 1999
Число осужденных лиц 257790 232598 222239
в том числе к лишению свободы, человек

% от общего числа осужденных

85396

33.13

86437

37.16

83399

37.53

с отсрочкой исполнения приговора,

% от общего числа осужденных

19.4 21.63 22.07
условно, % от общего числа осужденных нет дан. 18.72 21.16
к штрафу, % от общего числа осужденных 9.04 5.96 3.95
число осужденных подростков, человек,

% от общего числа осужденных

нет дан. 18165

7.81

17652

7.94

в том числе к лишению свободы, человек,

% от всех лиц, осужденных к лишению свободы

% от общего числа осужденных подростков

нет дан. 4945

5.72

27.2

4444

5.33

25.2

число осужденных женщин, человек нет дан. 35140 32175
% от общего числа осужденных 15.11 14.48
Число приговоров к лишению свободы на срок до года

от года до двух лет

от двух до трех лет

всего приговоров на срок до трех лет

13 920

15 836

19 389

49 145




51061
12704

15786

20542

49032

% приговоров до 3-х лет от общего числа приговоров 57.5 59.07 58.79
Число оправдательных приговоров нет дан. 884 774
% от общего числа приговоров 0.343 0.348
Число смертных приговоров 128 131 120

Имеющиеся в распоряжении "Донецкого Мемориала" данные некоторых областных Управлений юстиции за 1999 год позволяют провести сравнение работы судов и суровость выносимых судьями приговоров в трех регионах Украины - на западе (Львовская область), на востоке (Донецкая область), а также в Черниговской области. Эти данные приведены в таблице № 2.

Первое, что сразу же бросается в глаза - число лиц, осужденных к лишению свободы в расчете на 100 тысяч населения. В Донецкой области "сажают" на душу населения в 1.77 раза больше, чем во Львовской, в 1.5 раза больше, чем в Черниговской областях и в 1.25 раза больше, чем в среднем по Украине. Эта необъяснимая суровость судей Донбасса находит отражение и в другом показателе - доле приговоров к лишению свободы в общем числе осужденных: 42% в Донбассе против 33-34% в центре и в Галичине. Больше в Донецкой области попадает "за колючку" и подростков. Зато на западе и в центре Украины виновные чаще отделываются штрафами. Чуть больше там вероятность получить оправдательный приговор. И, быть может, как свидетельство большей восприимчивости судей центральной и западной Украины к долгожданным и гуманным переменам является отсутствие в этих регионах в 1999 году вынесенных смертных приговоров. Следует полагать, что подавляющее большинство из 120 смертных приговоров вынесено судами восточной части нашей страны.

Таблица № 2

Украина Львовская область Черниговская область Донецкая область
Число осужденных лиц 222239 8 639 5 675 25 237
в том числе к лишению свободы, чел.

% к числу осужденных

на 100 000 населения области, страны

83399

37.53

168

3 008

34.82

120

1 906

33.59

140

10 597

42.0

212

с отсрочкой исполнения приговора, % 22.07 24.30 24.42 23.86
условно, % 21.16 10.15 16.60 15.1
к штрафу, % 3.95 6.24 4.30 3.45
число осужденных подростков, чел.

%

17 652

7.94

677

7.84

438

7.72

2 057

8.15

в том числе к лишению свободы, чел.

% от всех, осужденных к лишению свободы

4444

5.33

170

5.65

нет данных нет данных
число осужденных женщин, человек 32 175 1 238 783 3 634
% к общему числу осужденных 14.48 14.33 13.80 14.4
Число приговоров к лишению свободы на срок до года

от года до двух лет

от двух до трех лет

всего на срок до трех лет, шт.


12 704

15 786

20 542

49 032

2 031

1 095

5367

% от общего числа приговоров к лишению свободы 58.79 67.52 57.45 50.6
Число оправдательных приговоров 774 36 34 91
% от общего числа приговоров 0.348 0.42 0.60 0.36
Число смертных приговоров 120 0 0 нет дан.

Впрочем, по большому счету, все эти небольшие различия не меняют общей картины системы уголовных наказаний в нашей стране. Эта система продолжает оставаться чрезмерно жестокой по отношению к человеку. Она вряд ли способствует снижению уровня преступности в стране. Она продолжает оставаться во многом бездушной системой осуществления мести вместо превращения в систему, главная функция которой - обеспечение безопасной жизни для граждан и общества. И дальнейшее промедление с ее радикальным реформированием, с продвижением к принятым в странах Совета Европы стандартам чревато для общества большими потерями, как материального, так и морального характера.

Комментар "ПЛ": Ми пропонуємо нашим читачам висловити свої думки і пропозиції на тему судової реформи.

Рекомендувати цей матеріал
X




забув пароль

реєстрація

X

X

надіслати мені новий пароль


догори