пошук  
версія для друку
27.12.2000

Як працюють бюро безкоштовної юридичної допомоги

   

Згідно проекту «Співпраця правозахисних недержавних організацій у правовій допомозі особам, чиї права порушені», в Харкові, Києві та Севастополі працюють бюро безкоштовної юридичної допомоги (далі — бюро). У Харкові бюро працювало на базі Харківської правозахисної групи, у Києві на базі Міжнародного товариства прав людини — Українська Секція, у Севастополі на базі Севастопольської правозахисної групи. Мета проекту: надання безкоштовної допомоги у захисті прав громадян, удосконалення роботи правозахисної мережі. Юридична допомога надається кваліфікованими адвокатами. З 01.01.2000 року по 30.06.2000 року до бюро з письмовими заявами звернулося:

 

Місто

кількість звернень

Харків

167

Київ

96

Севастополь

61

Разом

324

Дані про звернення наведені в таблицях №№1-4

Характер та джерела порушень

Таблиця №1

Державні та не-державні структури або приватні особи, на дії яких отримана скарга

Характер скарг

Кількість скарг

Харків

Київ

Севастополь

Разом

 

а.о.

%

а.о.

%

а.о.

%

а.о.

%

Міліція

Неправомірні дії

15

8.98

9

9.375

8

13.2

32

9.9

Суди

Порушення під час судового розгляду, необгрунтовано суворі вироки, тяганина, невиконання судових рішень

46

27.54

36

37.5

17

27.8

99

30.5

Органи прокуратур. Слідчі органи

Порушення під час слідства, необгрунтована відмова в порушенні кримінальних справ

19

11.38

13

13.54

8

13.2

40

12.35

Слідчі ізолятори

Неправомірні дії персоналу, неналежні умови утримання. Недостатність медичного обслуговування

2

1.2

6

6.25

3

4.9

11

3.4

Установи виконання покарань

Неправомірні дії персоналу. Неналежні умови ут-
римання, недостатність ме-
дичного обслуговування

1

0.6

7

7.3

1

1.6

9

2.8

Збройні сили

та інші військові частини

Нестатутні відносини, порушення законодавства при призові у збройні сили, недостатність медичного обстеження, невиплата компенсацій

30

17.96

2

2.08

10

16.3

42

12.96

Підприємства усіх форм власності

Невиплата заробітної плати, невиплата субсидій, порушення норм охорони праці

5

2.99

3

3.125

6

9.8

14

4.32

Ради народних депутатів та їх виконавчі органи

Невиконання законів, невиплата компенсацій, ігнорування скарг

9

5.4

2

2.08

3

4.9

14

4.32

Медичні заклади

Порушення законодавства

5

2.99

2

2.08

2

3.4

9

2.8

Інші державні структури

Дії, що порушують права громадян

26

15.57

11

11.46

3

4.9

40

12.34

Недержавні установи, приватні особи

Дії, що порушують права громадян

2

1.2

5

5.21

0

0

7

2.16

Державна виконавча служба

Невиконання судових рішень

6

3.5

0

0

0

0

6

1.85

Державні установи інших країн

Дії, що порушують права людини

1

0.6

0

0

0

0

1

0.3

Разом

167

100

96

100

61

100

324

100

 

Соціальний склад громадян, що звернулися до бюро

Таблиця №2

Характеристика осіб, що звернулися до бюро

Характер звернення

Кількість громадян, що звернулися

   

Харків

Київ

Севастополь

Разом

   

а.о.

%

а.о.

%

а.о.

%

а.о

%

Особи, що відбувають покарання та їх родичі

Скарги на вирок, соціальні питання

44

26.35

26

27.08

7

11.47

77

23.76

Особи, що перебувають під слідством, їх родичі та свідки

Прохання про захист під час слідства

23

13.77

15

15.62

9

14.74

47

14.51

Призовники та їх родичі

Недостатнє медичне обстеження

20

11.98

1

1.04

1

1.64

22

6.79

Військовослужбовці

Скарги на нестатутні відносини, соціальні питання

6

3.59

4

4.17

4

6.56

14

4.32

Батьки військовослужбовців, що загинули в мирний час

Соціальні питання

8

4.79

0

0

2

3.28

10

3.09

Одинокі та розлучені матері

Соціальні питання

1

0.6

4

4.17

3

4.92

8

2.47

Багатодітні сім’ї

Соціальні питання

1

0.6

3

3.125

2

3.28

6

1.85

Жертви репресій та їх родичі

Соціальні питання

1*

0.6

3

3.125

5

8.2

9

2.78

Постраждалі від нещасних випадків та кримінальних злочинів

Відшкодування збитків

12

7.18

4

4.17

2

3.28

18

5.6

Інваліди та їх родичі

Соціальні та медичні питання

5

2.99

6

6.25

4

6.56

15

4.63

Біженці

Соціальні питання, отримання громадянства

2

1.2

2

2.08

1

1.64

5

1.54

Віруючі

Невиконання законодавства про свободу совісті

0

0

0

0

3

4.92

3

0.93

Журналісти

Скарги на утиснення з боку влади

0 **

0

1

1.04

4

6.56

5

1.54

Чорнобильці

Соціальні питання

1

0.6

4

4.17

0

0

5

1.54

Члени політичних партій та громадських організацій

Скарги на свавілля влади

0

0

2

2.08

0

0

2

0.6

Громадські організації

Скарги на свавілля влади

0

0

0

0

2

3.28

2

0.6

Пенсіонери

Соціальні та інші питання

18

10.78

10

10.42

7

11.47

35

10.8

Інші

Соціальні та інші питання

25

14.97

11

11.46

5

8.2

41

12.65

Разом

  167

100

96

100

61

100

324

100

*Заяви від репресованих та членів їх сімей розглядалися Комісією з питань поновлення прав реабілітованих при Харківському міськвиконкомі, в якій працюють члени ХПГ І. Рапп, С. Карасик та Є. Захаров, тому в цій таблиці вони не враховані.

**Заяви журналістів до ХПГ розглядаються за іншою програмою, тому в цій таблиці вони не враховані

Дії в інтересах заявників

Таблиця №3

Дії в інтересах заявників

Харків

Київ

Севастопль

Разом

 

Кількість дій*

Консультації та поради

160

56

49

265

Надана допомога в поданні позовів до суду

5

6

5

16

Надана допомога в поданні касаційних скарг та скарг в порядку нагляду

7

0

2

9

Надана допомога при поданні скарг в інші державні установи

67

22

17

106

Підтримано скарги в різні державні установи

23

6

8

37

Підготовлені та подані скарги до Європейського Суду з прав людини

2

0

2

4

Звернення до міської та обласної адміністрацій

27

0

3

30

Звернення до Верховної Ради, до Адміністрації Президента, до Уповноваженого з прав людини

8

7

5

20

Звернення до ЗМІ

3

3

7

13

Надана матеріальна допомога

1

4

0

5

Було надано послуги адвоката в суді та під час слідства

2

0

5

7

Заявникам відмовлено в допомозі

11

0

3

14

Разом

316 104 106 526

*По деяким справам було проведено декілька дій в інтересах заявника.

На 01.06.2000 г. закінчено справ: Харків — 148; Київ — 96; Севастополь – 61

Отримані результати

Таблиця №4

Результат

Харків

Київ

Севастополь

Разом

Виграно справ в судах

2

2

1

5

Порушено кримінальних справ

6

0

0

6

Закриті кримінальні справи

1

1

1

3

Винні покарані а адміністративному порядку

1

3

0

4

Додатково обстежено призовників

16

0

0

16

Зупинені неправомірні дії посадових осіб

8

4

3

15

Справи взято на контроль Ген. Прокуратурою

1

1

0

2

Звільнені з місць позбавлення волі

0

0

0

0

Задоволені законні вимоги заявників

24

20

7

51

Змінено запобіжні міри на м’якші

1

1

3

5

Передано на контроль в інші НДО

1

1

0

2

Консультативна допомога була достатньою

32

28

19

79

Заявник не представив необхідні документи

14

8

4

26

Отримано відмов Верховного Суду

1

4

2

7

Програні справи у суді

0

0

1

1

Відмовлено в порушенні кримінальних справ

1

0

2

3

Отримано відмов від державних установ

14

11

6

31

Відмовлено в допомозі

11

0

3

14

Різне

14

12

9

35

Разом

148

96 61 305

  *Всі справи заносяться до електронної бази даних і фіксуються у єдиному форматі.

Регулярно проводиться обмін інформацією та взаємні консультації. На основі звернень до бюро надаються публікації в бюлетені «Права людини» та в інших ЗМІ. Плідними є спільні узгоджені дії різних бюро. Так, до Харківського бюро звернулась Буряк В.І., яка скаржилась на те, що двоє її синів знаходяться у слідчому ізоляторі в м. Харкові понад три роки. Їх справа двічі була повернена судом на додаткове розслідування, а вина не доказана. Цією справою опікувались Харківське й Київське бюро, і братам Бурякам Верховним Судом України запобіжну міру було змінено на підписку про невиїзд. Також узгодженими були дії по скаргам про неправомірні дії міліції по справах Тарасова, Кищика, Сирих. Справи по скаргах військовослужбовців Чебакова, Тиці, Тонкошкура теж опрацьовувались разом Харківським і Київським бюро. Така форма співпраці дає більш ефективні результати й підвищує авторитет правозахисних організацій.

Якщо говорити про природу скарг, які надходять на адресу бюро, то переважна їх більшість — це скарги на дії судових та слідчих органів. На перший погляд, це здається нормальним явищем, адже специфіка діяльності цих органів завжди пов’язана з підвищеним рівнем незадоволення соціальних прошарків. Проте неслід забувати, що на відміну від кількісного стану речей якісний, у даному випадку, заслуговує на більшу увагу, оскільки має на меті аналізувати і дослідити найбільш болючі проблеми і вади національної судової системи, органів дізнання та слідства. «Я категорично не згоден з вироком суду», – така фраза зустрічається ледь не в кожному третьому листі. Більшість заявників, які пишуть цю фразу, — вже знаходяться в місцях позбавлення волі. У цьому випадку дуже складно чимось допомогти заявникові. Але на підставі скарги, що була складена севастопольським бюро справа Г. направлена Верховним Судом на новий розгляд.

До Київського бюро звернувся громадянин Запорожець Борис Степанович, який скаржиться на те, що його сина Запорожця О.Б. незаконно тримають під вартою вже п’ять років. Запорожець О.Б. звинувачується слідчими органами м. Херсона по ст.ст. 93 п.п.б,г, ст. 222 ч.1 КК України. Заявник заявляє що ця справа повністю сфабрикована, оскільки звинувачення повністю побудоване на допущеннях, умовиводах, домислах, а не на реальних доказах. По справі проходить 27 чоловік свідків та понятих, 80 % цих осіб — працівники правоохоронних органів — ось чому, на думку заявника, таке недбале відношення до цієї справи. Реагуючи на це звернення, Київське бюро надіслало відповідне звернення до Генеральної прокуратури України.

Професор Рибалка А.Н., права якого були брутально порушені (проти нього була сфабрикована справа про отримання хабара), утримувався у СІЗО. Незаконна карна справа була припинена у 1996 році завдяки Тетянi Яблонськiй, члену Українсько-Американського бюро захисту прав людини. Піся звільнення проф. Рибалка розпочав активно займатися правозахисною діяльністю і багато разів звертался до ХПГ, друкувався у бюлетені ХПГ "Права Людини". У 1997 Рибалка А.Н. подав позов до суду про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, яку спричинили незаконний арешт та взяття під варту. 01.10.99 суд нарешті задовольнив позов і ухвалив стягнути з прокуратури АРК матеріальну та моральну шкоду. Але вже після набуття рішенням чинності прокуратура опротестувала це рішення. В 2000 році в рамках роботи Харківського бюро було надано юридичну допомогу при складанні скарги до Європейського Суду з прав людини.

Багато скарг на погану роботу судових виконавців. Так, до Харківського бюро звернулася група працівників заводу ХЕМЗ: судове рішення по їх позову про виплату заборгованої заробітної платні не виконується вже 3 роки. Після неодноразових звернень до Державної виконавчої служби, до обласного відділу юстиції, в тому числі і через ЗМІ, виконавча служба Московського району м. Харкова сповістила, що вжито заходів до підприємства-боржника, в тому числі знайдено 32(!) розрахункових рахунка, які підприємство приховувало від судовиконавців. Але цю справу ми не вважаємо закритою. Зараз ми допомагаємо заявникам подати скаргу в суд на дії судових виконавців.

До бюро звертаються громадяни України, особи без громадянства, громадяни інших держав. Так, до Севастопольського бюро звернулися родичі громадян Турції Ч. та Я., яких примусово утримували на борту заарештованої риболовецької шхуни. Їх звинувачували у браконьєрстві у територіальних водах України. При затриманні одна риболовецька шхуна була потоплена, одна людина загинула на місці й одна отримала поранення. Шхуна, на якій утримувалися Ч. і Я., не була розрахована на проживання на ній, тому затримані жили близько 4 місяців без елементарних умов: газу, електрики, води, тощо. До того ж, Ч. та Я. перебували на шхуні фактично як заручники, бо були родичами судновласників, а рішення про затримання приймалося не судом, а прикордонниками. СПГ підготувала інформацію про цей інцидент для радіо «Свобода». Держкомкордон вимагав спростувати цю інформацію, але розслідування радіо «Свобода» підтвердило дані, що їх надала СПГ, з цього приводу була ще одна 15-ти хвилинна радіопередача. Тільки після цього рибалок було звільнено.

Існують проблеми, пов’язані з утримуванням осіб, що відбувають покарання в місцях позбавлення волі. Так, до Київського бюро надіслав скаргу Руленко М. Г. із м. Сніжне Донецької області. Він виклав зміст передсмертної записки від свого сина, який відбуває покарання в УВП Донецької області. Той заявляв, що його намагаються вбити працівники УВП і наводить їхні прізвища. На його думку, він має достатньо причин щоб робити такий висновок. Після звернення до Державного департаменту виконання покарань сина заявника перевели до іншої УВП, а по цьому факту було проведене внутрішнє розслідування.

Багато скарг надходить від пенсіонерів, інвалідів, людей, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Більшість з них скаржиться на соціальні негаразди.

На жаль, невеликій бюджет проекту не дозволив розширити кваліфіковану допомогу й ширше застосовувати надання адвокатських послуг в суді та під час слідства. Практика показує, що потреба в цих послугах дуже велика. Адвокатські послуги коштують надто дорого для широких верств населення, а деякі категорії (пенсіо- нери, інваліди, безробітні) зовсім не мають грошей на кваліфіковані послуги адвокатів, щоб захистити свої права в суді та під час слідства. Проектом також не були передбачені гроші на відрядження, що звужувало можливості допомоги особам, що мешкають в районних центрах і в селі. В цих випадках була можливість тільки письмового звернення до державних структур і не було змоги перевірити факти порушення прав людини на місцях. Деякі державні структури не давали відповіді на запити і необхідно було звертатися до прокуратури, щоб отримати відповідь. Все це приводить до зниження швидкості реагування і ефективності допомоги.

ХПГ вважає за доцільне поширити досвід співпраці на інші регіони України. Пропонуємо запровадити фіксування порушень в єдиному форматі, що є дуже зручним для аналізу порушень, а також при передачі справ з однієї організації в іншу.


Рекомендувати цей матеріал
X




забув пароль

реєстрація

X

X

надіслати мені новий пароль


догори