пошук  
Публікації › Бюлетень "Права Людини"199907
№07
1999

Бюлетень "Права Людини"

Хроніка

27.12.1999

БОРГИ ДЕРЖАВИ РОСТУТЬ...

   

Як повідомило агентство «Інтерфакс», заборгованість по пенсіях за лютий збільшилась на 7% й досягла 2,4 млрд гривень. Борг безробітним складає 30.5 млн., а студентам — майже 100 млн, військовослужбовцям — 494.7 млн гривень.

Хроніка

27.12.1999

«ПОЛІТИКА» ЗНОВУ ВИХОДИТЬ

   

9 березня вийшов у світ перший у 1999 році номер газети «Політика». Майже місяць після призупинення судового рішення про закриття газети головою колегії Верховного Суду з цивільних справ Петром Шевчуком редакція газети не могла знайти можливості друкувати тираж. А 12 березня розпочато новий розгляд справи по позову Генеральної прокуратури про закриття газети, вже у Московському районному суді столиці. Представник позивача попросив перенести засідання суду на невизначений термін, оскільки він... не має номера газети зі статтею «Шпионский роман-2», в якій містились відомості, що розкривають державну таємницю. Адвокат газети відмовився надати газету позивачу, і розгляд справи перенесено.

Хроніка

27.12.1999

СПРАВА ПАЛІЯ ВИВЧАЄТЬСЯ ВЕРХОВНИМ СУДОМ

   

Як повідомила Севастопольська правозахисна група, адвокат Валерій Палій, про адміністративний арешт якого ПЛ неодноразово повідомляв, відбув у Київ для продовження лікування після 6-денної голодовки в камері і перебування у стаціонарі. Його справу витребував для вивчення Верховний Суд України.
Підготував Євген Захаров

Хроніка

27.12.1999

«Преследования СМИ — явная линия исполнительной власти».

   

В Украине пока отсутствует единая государственная политика в информационном пространстве, заявил и. о. министра информации Олег Бай в Верховной Раде. По мнению и. о. министра информации, ситуацию можно исправить только совместными усилиями Верховной Рады и правительства, в первую очередь, законодательно обеспечив защиту национального информационного пространства. По словам О. Бая, особую озабоченность вызывает  «иностранная экспансия в средствах массовой информации». «Достаточно всего одному украинскому соучредителю добавить к иностранному изданию одно слово, например  «Украина», и это СМИ уже начинает пользоваться всеми национальными льготами и привилегиями» — отметил он. О. Бай отметил, что  «сегодня 2/3 изданий являются русскоязычными и на каждого русскоязычного гражданина Украины приходится 54 издания, а на украиноязычного  — только 7». Еще хуже, сказал он, ситуация в телерадиопространстве, где  «большинство общенациональных каналов контролируются иностранцами». В связи с этим, сообщил О. Бай, комиссия, в которую вошли 11 представителей центральных министерств и ведомств, разработала ряд законопроектов, в том числе о налоговых льготах для СМИ и издательств, о недопущении в СМИ порнографии, насилия и недобросовестной рекламы, о поддержке СМИ, которые, по мнению комиссии, необходимо принять немедленно.

Как отмечается в содокладе председателя Комитета по вопросам свободы слова и информации Ивана Чижа (Социалистическая партия Украины),  «практически все общество, кроме команды Президента, Правительства, Генеральной прокуратуры, отдельных судов и части средств массовой информации открыто признают, что свободы слова и прессы в сегодняшней Украине не существует». Он сообщил, что в начале марта должен состояться визит в Украину председателя представительства ОБСЕ по делам свободы слова и средств массовой информации Фраймута Дуве. По мнению Чижа, этот визит не случайный, потому что  «проведены предварительное ознакомление с ситуацией, в которой оказались средства массовой информации, с содержанием и характером известных акций против газет «Правда Украины», «Политика», «Киевские ведомости» и «Зеркало недели». Европейскую организацию беспокоит увеличение количества небезосновательных жалоб по поводу нарушения свободы слова и прессы, особенно применение чрезмерных судебных взысканий (штрафов) с журналистов и средств массовой информации.  «Если обеспечение свободы слова и информации совместно с обеспечением информационных интересов государства,  — говорится в докладе,— составляет двуединую сущность информационной политики государства, а на самом деле свободы слова не существует, то существует ли в такой стране настоящая целесообразная государственная информационная политика?» По убеждению председателя профильного комитета, такой политики в государстве не существует, как с общественно-политической так и юридической точки зрения. По мнению И. Чижа,  «преследования СМИ — явная линия исполнительной власти». «Это даже признано Парламентской ассамблеей Совета Европы», — добавил он. И. Чиж выразил удовлетворение позицией, которую занял Верховный суд Украины в отношении практики судебных взысканий со средств массовой информации.

Иван Чиж считает необходимым срочно принять не менее 15 законов, касающихся информационной сферы, в первую очередь закон об информационном суверенитете и информационной безопасности Украины, о радиочастотном ресурсе и таблице частот, изменения в закон о Национальном совете по телерадиовещанию, предоставляющих право отзывать лицензии у телерадиокомпаний. И. Чиж убежден, что  «в Украине нет национального информационного пространства, а по-существу оно является космополитическим и фактически американизированным».  «Это в том числе и следствие невыполнения основоположных принципов Конституции и законодательства Украины», заявил депутат.

И. Чиж сказал, что президент Украины уже 3 года не выполняет конституционные нормы о согласовании с Верховной Радой претендента на должность председателя Гостелерадио, уже 2 года не вводится в действие норма, что национальные теле- и радиокомпании должны утверждаться совместно президентом Украины и парламентом. По словам депутата, не выполняется постановление Верховной Рады о региональных государственных телекомпаниях, которые фактически сняты с эфира на УТ-2, и в результате 26 региональных госадминистраций и областных советов народных депутатов остались в информационной изоляции. И. Чиж подчеркнул, что «за 3 года проходит 4-я полная реорганизация в Национальной телекомпании, что фактически привело к тому, что в эфир (кроме УТН) не выпускается собственных передач, а программа распродана коммерческим организациям». «Эти коммерческие организации изготавливают передачи на государственном оборудовании за бюджетные средства», — добавил он.

Председатель комитета утверждает, что «в Украине нет единого органа, который бы проводил единую государственную политику развития теле- и радиопространства, и соответственно развитие технической и технологической базы».

И. Чиж также призвал придать статус национального Союзу журналистов Украины.

Верховная Рада Украины не смогла принять решение по вопросу о ситуации в информационном пространстве Украины — ни одно из предложений депутатов не набрало необходимого количества голосов.

В конце Дня Правительства, подводя итоги обсуждения, председательствующий на заседании первый заместитель Председателя Верховной Рады Украины Адам Мартынюк, в частности, отметил: «По сути у нас, как это не парадоксально, отсутствует государственная политика в информационной сфере», «мы еще очень и очень далеки от того, чтобы иметь информационную безопасность в государстве», «политика, проводящаяся госкомсвязи, по сути делает невозможным осуществление гражданами конституционных прав на получение информации».

Подготовил Сергей Бобок

16 февраля 1999 года Верховная Рада Украины приняла Постановление №430 — ХIV «О деятельности Кабинета Министров Украины, других органов государственной власти по обеспечению  свободы слова, удовлетворению информационных потребностей общества и развитию информационной сферы в Украине». Постановление опубликовано в № 37 газеты «Голос Украины», 27 февраля 1999 года.

Свобода совісті

27.12.1999 | Р. Романов, г.Севастополь

ВЕРУЮЩИЕ ПРОТЕСТУЮТ ПРОТИВ ВВЕДЕНИЯ В УКРАИНЕ ИДЕНТИФИКАЦИОННЫХ НОМЕРОВ.

   

То, что происходит в последнее время вокруг проблемы введения в Украине обязательных единых идентификационных номеров, можно вполне назвать борьбой общества с государством. Украинские чиновники показали, что для них никакого гражданского общества не существует, а значит, граждане должны быть подчинены воле государственного аппарата. Несмотря на очевидную слабость структур гражданского общества в Украине, нынешний конфликт получил особый размах. Причиной тому послужило активное сопротивление решениям украинских властей, пожалуй, наиболее сильного института гражданского общества — церкви. Это противостояние привлекло внимание прессы. Вот что сообщила газета «Слава Севастополя» 1.12.98 г.: «В Севастопольскую государственную администрацию в массовом количестве начали поступать письма верующих с просьбой аннулировать присвоенный им идентификационный номер физического лица как плательщика налогов и иных обязательных платежей. Мотивация во всех изложена, как под копирку: «Я верующая православной церкви и в силу своих религиозных убеждений рассматриваю данный код как предвестник антихристовой печати, о чем сказано в Апокалипсисе ( глава 13,15-18 стр.)... Отказываюсь пользоваться кодом и прошу производить все необходимые удержания (подоходный налог и др.) по ранее установленной форме».

В одной из программ Севастопольской государственной телерадиокомпании Украины свой комментарий сложившейся ситуации дал начальник отдела религий Севастопольской городской государственной администрации Анатолий Сигора: «Я должен прямо сказать этим гражданам, верующим гражданам, что в соответствии со ст.35 Конституции Украины, вера в ту или другую конфессию не дает никакого права не выполнять государственные законы. Ссылка на то, что вот этот номер является печаткой Антихриста не состоятельна, потому что Священный Синод Украинской православной церкви, который расположен в Киеве и который возглавляет святейший Владимир Сабодан, принял решение о том, что верующие этой конфессии должны строго соблюдать законы Украины и, естественно, выполнять вот это постановление о государственной регистрации физических лиц».

В этих словах со всей очевидностью проглядывается традиционное советское отношение к гражданам не как свободным индивидуумам, а как к подчиненным, вассалам «чего угодно»: государства, партии, организации, церкви. А потому верующим можно диктовать свою волю, главное только договориться с теми, кто может приказать.

Между тем, даже информация о согласовании введения идентификационных номеров с церковными иерархами Украины, как оказалось, также не вполне соответствует действительности. 10 января 1999 года состоялась встреча Президента Украины с представителями так называемых «традиционных» для Украины конфессий. В выпуске УТН сообщили, что многие из них обратились к Президенту Украины с тем, чтобы освободить верующих от обязанности получения идентификационных номеров.

Начальник отдела госреестра физических лиц государственной налоговой администрации в г.Севас-тополе Сергей Эльяс назвал позицию противников введения единых идентификационных номеров для физических лиц «антигосударственной», а целью их дейст¬вий назвал «внесение организационного сбоя в оперативно разворачивающуюся работу по формированию государственного реестра физических лиц, что играет на руку лишь теневым структурам».

Таким образом, верующих обвиняют в связях с теневыми структурами.

Почему-то за рамками подобных дискуссий остаются такие вопросы, как, например, форма и механизм введения идентификационных номеров.

Действительно, подобная форма государственного контроля существует во многих странах и не является изобретением украинских чиновником, однако, в большинстве случаев имеет значительные ограничения. Во Франции, например, существует специальный орган — Национальный комитет по обработке данных и гражданским свободам, который может принимать такие решения. Кстати, еще в 1981 году он признал недопустимым использование единого идентификационного номера в сфере налогообложения.

Не понимают наши чиновники и того, что решения, которые могут вызвать какое-либо противодействие и невосприятие обществом, должны приниматься публично и предварительно широко обсуждаться. Именно так поступило правительство Австралии, а после получения негативной реакции, нашло в себе мужество отказаться от планов введения национальной идентификационной карточки. Это обошлось без обвинений протестующих в «антигосударственной позиции» или в сот¬рудничестве с теневыми структурами.

Украинские же руководители упоминают о гражданском обществе только в своих выступлениях на публику (особенно западную), а на самом деле продолжают его не замечать и делают все возможное, чтобы подобное «антигосударственное» явление не вмешивалось в деятельность государства.

Свобода вираження поглядів

27.12.1999 | И.Н., г.Одесса

ТРАВЛЯ «ГЛАСНОСТИ» ПРОДОЛЖАЕТСЯ

   

Дом профсоюзов в Одессе, кажется, с полным правом можно переименовать в «Дом правонарушений». Уже который месяц вождь профсоюзов Одесской области В.Н.Шаровский ведет кампанию по уничтожению некогда профсоюзной газеты «Гласность», которая стала теперь оппозиционной, причем не в последнюю очередь — именно благодаря и «активным» усилиям профсоюзных чиновников. Всеми правдами и неправдами через послушный одесскому партноменклатурному мэру Р.Б.Боделану арбитражный суд все-таки удалось изгнать редакцию с законно арендуемой территории в профсоюзных владениях на Куликовом поле,1. При этом, не дожидаясь вступления судебного решения в законную силу, помещение редакции было захвачено и тут же сдано коммерческой структуре. Имущество редакции и личные вещи сотрудников профсоюзные захватчики, явно издеваясь, отказались выдать, пытаясь таким образом сорвать выпуск очередного номера. Однако это им не удалось. Очередной номер, хотя и уменьшенный в объеме, пришел к читателям своевременно.

Прокуратура же Приморского района г. Одессы ну просто в до смешного короткие сроки (чуть больше трех недель — с 28 января по 22 февраля с.г.) и ценой, надо полагать, героических усилий (если учесть обстановку в городе) добилась возврата незаконно удерживаемого имущества «Гласности» и личных вещей ее сотрудников. Помещение для редакции было предоставлено Одесской правозащитной академией в арендуемом ею помещении. Но не тут-то было. Руководитель Одесской правозащитной академии В.И.Кочетов широко известен как сторонник предыдущего мэра Одессы Э.И.Гурвица и, естественно, как яростный противник нынешнего мэра — бывшего первого секретаря обкома Компартии. А тут вдобавок приютил оппозиционную газету. Верные профсоюзные бонзы тут уже достать не могут, поэтому прямиком из мэрии следует новая установка по борьбе с непримиримой оппозицией — изгнать Одесскую правозащитную академию (а вместе с ней — и редакцию газеты «Гласность») из законно арендуемого помещения! Неважно, что договор оформлен до ноября — это же еще долго ждать! Послушный мэру одному знакомый нам арбитражный суд выносит понятно какое решение.

Надо полагать, это не последний эпизод в многомесячной эпопее травли инакомыслия в Одессе. Своеобразной точкой отсчета стали прошлогодние выборы, когда после повторного избрания мэром Э.И.Гурвица в городе был произведен прокоммунистический переворот (по Указу Президента Украины!) и власть по сути насильственным путем (якобы повторные выборы лишь неуклюжее прикрытие президентского путча в Одессе) была передана Р.Б.Боделану ставленнику нашего нынешнего Президента Л.Д.Кучмы.

Возможно, события в Одессе — лишь генеральная репетиция всеукраинского путча — ведь близятся президентские выборы, и пока весьма неясно, чем они закончатся. Но так или иначе, только очередные выборы — выборы Президента, быть может, расставят все по своим местам, и в стране прекратится травля оппозиционеров — как средств массовой информации, так и отдельных личностей. Хотя может случиться и так, что завершение выборов послужит стартом новой (и более жестокой) волны репрессий против инакомыслящих .

Мы же пока можем лишь с грустью напомнить недавнее заявление главы профильного парламентского комитета Ивана Чижа:

«Свободы слова и прессы в Украине нет»...

Міжетнічні взаємини

27.12.1999 | Е. Кравец, г.Одесса

БОЛЬШИЕ ПРОБЛЕМЫ МАЛЫХ НАРОДОВ

   

19-20 февраля в г. Ужгороде состоялась международная конференция по проблеме юридической защиты прав ромов. Это один из наиболее представи¬тельных форумов по защите прав национальных меньшинств в Украине. Но в то же время с горечью надо признать, что это одна из немногих конференций по такой важной проблеме, как защита прав национальных меньшинств, и, кажется, вообще первая — по защите прав ромов, одной из наименее защищенных категорий граждан Украины и в сфере гражданских, и в сфере социально-экономических, и в области политических прав.

В работе конференции наряду с пред¬ставителями украинских правозащитных организаций и юристами приняли участие представители секретариата Европейского суда по правам человека, Европейского центра прав ромов, ведущие правоведы европейских стран, специалисты в области защиты прав человека.

Горьким итогом конференции была констатация многочисленных повсеместных нарушений прав ромов как в Закарпатье, так и в Украине в целом. К сожалению, эти примеры оказываются зачастую вне поля зрения правозащитных организаций страны, не говоря уже о правоохранительных (милиции, прокуратуре) и судебных органах, которые сами чаще всего нарушают права как ромов, так и других граждан Украины (хотя и делается это зачастую под флагом якобы защиты прав других граждан или государственных интересов) — к сожалению, это печальная действительность нашей страны.

На календаре — финиш двадцатого столетия, а у нас в стране отсутствуют национальные газеты, радио- и телепередачи для ромов, хотя давно стали обыденностью телепередачи или газеты, скажем, для евреев, болгар или молдаван. Является большой проблемой и отсутствие национальной школы. А ведь без образования невозможно создание национальной интеллигенции, развитие и сохранение самобытной национальной культуры ромов. Знают ли в нашем Мини¬стерстве образования о существовании такого народа? А если знают, то когда что-то будет сделано для создания хотя бы воскресных школ для детей цыган в местах их компактного проживания? Или в нашей стране их удел — только нищета и бродяжничество? Будут ли представители этого народа в нашем парламенте, среди депутатов местных Советов? Чьи права отстаивают профильный (по правам человека и по делам национальностей) комитет Верховной Рады? Знает ли он проблемы ромов? А если знает, то когда что-нибудь сделает?

Знают ли представители органов власти, что социальные выплаты (пенсии, пособия для детей) в цыганские семьи доходят в последнюю очередь, если доходят вообще? Задумывались ли власть предержащие о том, что именно обездоленное положение этого народа толкает его представителей на организованное нищенство, распространение наркотиков, грабежи и воровство? Знают ли в Министерстве образования и его Одесском областном управлении, что в Измаиле закрыта, кажется, первая в Украине воскресная школа для цыганских детей — помещение отдали для ГАИ? Конечно, ГАИ тоже нужно помещение, но почему за счет обездоленных детей? И когда же у детей ромов будет новое помещение для воскресной школы вместо обещаний чиновников от образования и их собратьев из других ведомств? Почему хороший почин у нас всегда губится на корню, вместо того, чтобы получить всемерную поддержку? Кто ответит? Президент? Его бездарные чиновники (причем не только от образования)? Жена Президента — руководитель, программы «Дети Украины»? Народные депутаты? Хотелось бы дожить до ответа...

Ужгородская конференция напомнила нам о больших проблемах маленьких народов — ведь в нашей стране не решаются проблемы не только ромов, а и тех же крымских татар, немцев и других представителей национальных меньшинств, имеющих в соответствии с Конституцией такие же права, как и все остальные граждане Украины. Но надеяться, что наше правительство что-то сделает — пустой номер. Надо всем миром требовать от него, от народных депутатов, от Президента решения этих проблем.

Міжконфесійні взаємини

27.12.1999 | І.Сухорукова, м.Харків

ХТО СИЛЬНІШИЙ: КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ ЧИ ІНСТ-РУКЦІЯ?

   

До Харківської правозахисної групи звернулася молода пара із скаргою на те, що при подачі документів для реєстрації шлюбу від них зажадали крім паспортів,  ще й свідоцтво про народження. Коли майбутні молодята принесли потрібні документи, співробітниця РАГСу закреслила те, що написала дівчина в графі «національність», якої, якщо зважати на статтю 32 Конституції України, взагалі не повинно бути ні в анкетах, ні в інших документах.

Потім, співробітниця РАГСу — до речі, державний чиновник — вибрала за власним бажанням та розумінням національність одного із батьків дівчини та вписала її до анкети. На слушне запитання молодих людей:«А як же наші права?» їм відповіли, що спів-робітники РАГСу діють згідно інструкції.

Співробітниця нашої групи Шутальова М.С. відвідала цей РАГС, де її ознайомили із наказом Міністерства юстиції за № 33/5  від 12.09.96 р. (підкреслюємо — виданий через 3 місяці після прийняття Конституції України). У цьому наказі нормовано, що при подачі документів для реєстрації шлюбу та інших  актів громадянського стану необхідно подавати свідоцтво  про народження. Як же це погоджується із статтею 32 Конституції України, в якій чітко записано, що Основний  Закон нашої держави охороняє наше особисте життя і конфіденційну інформацію. Крім того, існує ще і стаття 31 Закону України  «Про інформацію», згідно з якою громадяни мають право знати у період збирання інформації, які відомості про них і з якою метою збираються.

Це вже не перша скарга майбутніх молодят. Іноді з такими вимогами працівників РАГСів вони потрапляють у скрутну ситуацію, якщо втрачені свідоцтва про народження і потрібен час, щоб відновити документи. А якщо молоді чекають дитину? Або  юнак збирається на службу в армію?

Як виявилося, це з відома Міністерства юстиції паспорт громадянина України більше не посвідчує особу. Про яку правову свідомість можна вести мову в нашому суспільстві, як вимагати правосвідомості від пересічних громадян, якщо Конституцію України порушує Міністерство юстиції?

До речі, Мінюст ніяк не виявив обізнаності з власноруч виданим наказом. У відповіді Мінюсту, яку ми отримали на наш запит, нам рекомендовано звернутися до Міністерства внутрішніх справ, ніби це МВС видало згаданий наказ № 33/5. Нема чого казати, у відповіді МВС нам рекомендовано звернутися до Мінюсту.

Про міжнародні пакти, які ратифікувала Україна, ми навіть не згадуємо — про  яке дотримання міжнародних стандартів в нашій рідній країні може йти мова! Дійсно, це не сама болюча проблема нашого суспільства, але в ній, як в краплині води, відбилася повага українських чиновників до законів держави, від  імені якої вони виступають.

Якщо наших читачів зацікавить ця проблема, просимо дізнатися про те, який стан із зберіганням конфіденційної інформації у Вашому регіоні і сповістити нас.

А ми запитаємо Мінюст, чи читали вони Конституцію?

Кримінально-виконавча система

27.12.1999 | Є. Захаров, м. Харків

НОТАТКИ НА БЕРЕГАХ ПРОЕКТУ КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ

   

Прийняття нового Кримінального кодексу (КК) України, який би відповідав нормам міжнародного права в галузі прав людини, було одним з зобов’язань, даних Україною при вступі до Ради Європи у листопаді 1995 р. Робота над проектом триває вже шість років, він прийнятий в першому читанні. Але, уважно читаючи його, важко зрозуміти, як залишилися в тексті очевидні, здавалося б, протиріччя або неточності.

Питання виникають буквально з першої частини першої статті, що формулює завдання кодексу: «охорона основ національної безпеки України, особи, власності, суспільства та держави від злочинних посягань» . Чи є охоронна функція основним завданням кодексу? Це, скоріше, політична декларація, а завданням кримінального закону має бути визначення діянь, які є злочинами та заходів відповідальності за їх вчинення.

Особлива частина починається з розділу «Злочини проти основ національної безпеки України», і тільки потім ідуть розділи про злочини проти життя, здоров’я, волі, честі, гідності особи, проти прав громадян. Знову попереду держава, а вже потім людина! Але важливіше те, що цей розділ містить положення, які, як на мене, несумісні з уявленням про правову демократичну державу. Стаття 105 «Державна зрада» майже дослівно повторює статтю 56 чинного КК (яка, в свою чергу багато в чому повторює склад зради Батьківщини з КК радянських часів): «Державна зрада, тобто діяння, умисно вчинене громадянином України на шкоду суверенітету, територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності, державній, економічній чи інформаційній безпеці України: перехід на бік ворога в умовах воєнного стану або в період збройного конфлікту, шпигунство, надання іноземній державі, іноземній організації або їхнім представникам допомоги в проведенні підривної діяльності проти України». Чи скоїв державну зраду правозахисник, який збирає факти про порушення прав людини з метою ознайомлення з ними світової громадськості? Або, наприклад, Президент України, коли  підпише міжнародну угоду, а потім Верховна Рада її не ратифікує з мотивів завдання шкоди обороноздатності? Звичайно, це ніяк не можна назвати державною зрадою, але де тому гарантії у 105 статті? «Допомога в проведенні підривної діяльності» є не що інше, як необгрунтоване обмеження свободи слова і свободи інформації: в умовах відкритого суспільства громадяни мають природну можливість вільно спілкуватися із зарубіжними організаціями та приватними особами у будь-якій сфері.  Криміналізувати такі дії можна тільки у випадку, коли йдеться про насильство або заклики до насильства. Ту ж саму ваду — порушення свободи слова і свободи інформації — має стаття 104 «Посягання на територіальну цілісність і недоторканність України»: говорити  можна  тільки про насильницькі дії, вчинені з метою зміни  території або державного кордону й публічні заклики чи розповсюдження матеріалів із закликами до вчинення таких дій. Відсутність слова  «насильницькі» повинне одразу виводити такі дії з-під сфери застосування кримінального права. Тому в такому вигляді ст.104 стає безглуздою. З сепаратизмом не можна боротися  кримінально-правовими заходами! Дивує і стаття 109, яка визначає шпигунство. Окрім передавання та збирання відомостей, що становлять державну чи військову таємницю шпигунством є ще й передавання або збирання за завданням іноземної розвідки  «інших відомостей для використання їх на шкоду інтересам Україні». З погляду міжнародно-правових стандартів про свободу слова збирання та поширення будь-якої інформації, котра не виголошена таємною, мають бути визнані правомірними незалежно від мотивів, якими керувалася особа, збираючи інформацію. І взагалі, хіба слідчі і судді мають визначати, в чому полягають інтереси України? З цього погляду не витримує критики і стаття 304 «Передавання іноземним організаціям відомостей, що становлять службову таємницю». І взагалі, незрозуміло, про що йдеться бо українське законодавство не визначає, що таке службова таємниця.

У цьому ж розділі проекту КК присутній і такий явний анахронізм, як стаття 108 «Шкідництво». Вона теж заслуговує на повне цитування: «Дія або бездіяльність, спрямовані на підрив промисловості, транспорту, зв’язку, сільського господарства, грошової системи, торгівлі або інших галузей економіки України, а також діяльності органів державної влади з метою ослаблення держави, якщо діяння вчинене шляхом використання діяльності підприємств, установ, організацій або шляхом протидіяння їх нормальній роботі, — карається позбавленням волі на строк від 6 до 15 років з конфіскацією майна». Немовби маємо сталінські або брежнєвські часи, коли вся економіка була державною, і охоронялася з особливою ретельністю. Очевидним анахронізмом виглядає також стаття 194 — «ухилення від надання фінансово-господарчих документів». Ця мрія фіскальних органів криміналізує звичайний службовий проступок і переводить його в ранг злочинних дій. Важко коментувати статтю 400: «Добровільна здача в полон через боягузтво і легкодухість карається позбавленням волі на термін від 10 до 15 років». Мимоволі знову згадуєш великого вождя і вчителя, який сказав, що військовополонених серед радянських людей немає, а є тільки зрадники Батьківщини. У чинному КК міра покарання за цей злочин — смертна кара або 15 років позбавлення волі , але ж позбутися цього  взагалі розробники КК не змогли. Хто б міг подумати, що стара луна відгукнеться у кримінальному законі молодої держави, яка вважає себе цивілізованою? Ці три статті необхідно обов’язково виключити!

А ще появилась нова стаття: «Посягання на честь і гідність Президента України». «Образа Президента України при виконанні їм своїх повноважень, а так само наклеп» караються обмеженням волі на строк до 5 років, або позбавленням волі на строк до 7 років. Як на мене, поява цієї статті може привести до суттєвих обмежень свободи слова. Слід зазначити, що міра покарання в статті «Наклеп» збережена —  до 5 років позбавлення волі. Це теж явний анахронізм: у цивілізованих країнах журналістів не позбавляють волі навіть за наклеп.

Якщо порівняти санкції особливих частин чинного КК та проекту, то можна побачити, що загалом проект більш жорстокий. Чи можна зменшити рівень злочинності, застосовуючи жорсткіші покарання? Кримінальний закон все суворішає, а злочинність все росте. Посилання на те, що в суспільстві зростає жорстокість, і що необхідно враховувати громадську думку, можна зрозуміти. Але, як на мене, не можна вченим йти на поводу загальнообивательської думки, що нібито більша кара затримує злочинця («бандитам — тюрми!»).

Проект КК містить низку статей, що криміналізують діяння, які цілком можуть охоронятись заходами цивільно-правової, дисциплінарної або адміністративної від- повідальності. Це статті 160,161 (ухилення від оплати аліментів та від оплати коштів на утримання непрацездатних батьків), 162 (зловживання опікунськими правами і залишення підопічних без нагляду і допомоги), 176 (самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво), 178 (привласнення знайденого або чужого майна, що випадково опинилося у винного), 205 (фальсифікація засобів вимірювання), 210 (порушення антимонопольного законодавства — фактично передбачається відповідальність за протидію діяльності Антимонопольного комітету України). Такі діяння не є настільки суспільно небезпечними, що вимагали б кримінального покарання, і їх теж доцільно виключити.

Деякі статті містять в собі склад злочину, що вже передбачений іншими статтями і тому уявляються непотрібними. Так, шахрайство з фінансовими ресурсами (ст.201) є звичайним складом шахрайства, злісне ухилення від погашення кредиторської заборгованості (ст.202) є одним з видів невиконання судового рішення, відповідальність за яку передбачена статтею 354 проекту, примушування до виконання чи невиконання цивільно-правових зобов’язань (ст.208) або містить в собі склади злочину проти особи чи проти власності, або не становитиме того  ступеня суспільної небезпечності, який характерний для злочинів.

Надзвичайно важливим є питання про застосування мір покарань, не пов’язаних з позбавленням волі і взагалі про наслідки, які буде мати новий КК для кримінально-виконавчої системи. Але це тема окремої розмови.

Кримінально-виконавча система

27.12.1999 | Л. Смирнова , Латвия.

КАК ПРОВОДЯТСЯ РЕФОРМЫ ТЮРЕМНОЙ СИСТЕМЫ ЛАТВИИ

   

Началом коренных реформ в Латвии являются 1993-94-й годы. Тогда, после плодотворных дискуссий, правоохранительным структурам и, в первую очередь, адми­нистрации удалось убедить правительство и парламент Латвии в необходимости кардинальных перемен.

Реформы у нас проводились, как и в Эстонии, в несколько этапов: сначала вносились изменения в уголовный и уголовно-исполнительный кодексы. В 1994 году был осуществлен переход к прогрессивной системе отбывания наказания в тюрьмах открытого, полузакрытого и  закрытого  типа. Администрация тюрем получила право, в зависимости от коррекции поведения осужденного, перемещать его из тюрьмы одного вида в тюрьму другого вида. 30 октября 1998 года  приняты изменения, которыми вводится пробационная служба, но опыта работы у нас пока нет. Принят новый уголовный закон, он вступит в силу с 1 апреля 1999 года. Разработан проект уголовно-исполнительного закона, и он находится сейчас на рассмотрении в Кабинете министров. Его принятие парламентом планируется в следующем году.

В настоящее время тюремная система Латвии состоит из 15 тюремных учреждений и Учебного центра для подготовки  персонала. У нас 8 учреждений закрытого типа, 2 полузакрытого типа и 2 открытого типа, одно воспитательное учреждение для несовершеннолетних и две следственные тюрьмы. В шести тюрьмах закрытого и полузакрытого типа интегрированы 6 небольших следственных отделений по региональному принципу. В дальнейшем это будут небольшие муниципальные тюрьмы.

В соответствии с законом заключенные в тюрьмах закрытого и полузакрытого типа должны содержаться в закрытых помещениях. В Латвии ни одна тюрьма не соответствовала необходимым требованиям, так как в наследство от советской системы мы получили колонии. Поэтому, одновременно с введением в действие прогрессивной системы стала проводиться реконструкция тюрем. За три года мы включили в процесс  реконструкции шесть тюрем. Эта работа набирает силу  и в настоящее время 2800 осужденных размещены в помещениях по 2-4 человека. Проведение реконструкции в остальных тюрьмах предусматривается провести до 2001 года. Имеется инвестиционная программа, которая выполняется.

По состоянию на 1 октября в тюрьмах Латвии содержалось 9520 человек. Из них 5998 осужденных и 3522 заключенных под стражу. На 100 тысяч населения приходится 395 заключенных. Осужденные отбывают наказание, в основном, за тяжкие преступления.

Тюремная служба с введением прогрессивной камерной системы и в связи с  изменениями в обществе столкнулась с очень большими проблемами.

Первая проблема — в настоящее время трудовой деятельностью обеспечено 26% заключенных, включая лиц хозяйственного обслуживания. Этого, конечно, мало. И если мы, закрывая заключенных в камеры, добились повышенной безопасности, то занять осужденных мы не смогли. Мы стараемся ввести занятия осужденных по интересам, создаем различные кружки.

Вторая — в наши тюрьмы поступают люди, почти не имеющие образования. Поэтому наша обязанность — дать им какое-то образование. Но пока у нас есть общеобразовательные школы только в четырех из 15 учреждений. Профессиональное обучение осужденные могут получить тоже только в четырех тюрьмах. За год в них получают документы о профессиональном образовании всего 200 человек. Поэтому большинство осужденных выходит на свободу, не имея никакой специальности. Поскольку и в обществе существуют проблемы с занятостью, то им, конечно, приходится сложно. У нас разработана концепция постпенитенциарной помощи, в настоящее время она находится в Кабинете министров, ею предусматривается изменение системы образования в тюрьмах.

Еще одна острая  проблема — проблема туберкулеза. В течение последних двух лет в тюрьмах возросла заболеваемость туберкулезом. В настоящее время  им болеет 500 заключенных или 5 % от общего количества. Есть даже случаи заболевания сотрудников. Имеется проект строительства туберкулезной больницы, но пока сложно с инвестициями.

Крайне ограничены возможности интеграции бывших осужденных в общество  после освобождения.  В государстве нет такой структуры, которая оказывала бы помощь бывшим заключенным в решении возникающих проблем. Пока этим занимаются лишь общественные и религиозные организации, спасибо им за это.

Помощь в решении наших проблем оказывают другие страны, прежде всего скандинавские. Существует проект «Норд Балт Призон», разработанный по инициативе Совета Европы в 1996 году. В его рамках страны Северной Европы закреплены за определенными странами Балтии с целью оказания помощи в реорганизации тюремных систем. Латвии были предложены контакты с тюремными системами Швеции и Норвегии. Помощь нам оказывается в стажировке персонала в тюрьмах Швеции, в оборудовании классов. У нас есть тюрьмы-побратимы, осуществляются взаимные визиты и т.д. Эти проекты заметно изменили состояние нашей системы как в моральном, так и в физическом плане.

Несколько слов о переходе в Минюст. 8 июля 1999 года тюремной системе Латвии исполняется 80 лет. До 1939 года и в 50-х годах тюремная система находилась в подчинении Министерства юстиции. Необходимость перевода тюрем в Минюст сегодня вызвана реко­мендациями Совета Европы. Эксперты Совета Европы  изучили все тюрьмы Латвии и по каждой тюрьме дали обстоятельные рекомендации — что надо сделать, чтобы она соответствовала европейским стандартам.

На настоящий момент мы более-менее усовершенствовали законодательную базу, постепенно приводим в соответствие с требованиями Совета Европы тюрьмы. Сложнее обстоит дело с персоналом, его защищенностью. Нами подготовлен законопроект о социальных гарантиях персонала, разработана концепция перевода в Минюст. Она одобрена Кабинетом министров, создана комиссия по переводу, в которую входят представители тюремной администрации, МВД и Минюста. Тюремная система Латвии должна быть передана Министерству юстиции с 1 января 1999 года.

Армія

27.12.1999 | И.Сухорукова

ВЫПОЛНЕНИЕ ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНОГО ДОЛГА ДАЕТ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ СТАТУСА УЧАСТНИКА БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ

   

Газета «Факты»  в номере за 13 марта опубликовала сообщение заместителя председателя Комитета по делам ветеранов войны и военных  конфликтов в иностранных государствах при Кабинете Министров Украины Валерия Абазова:

 — Законом Украины  « О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты»  определены  категории ветеранов войны,  в том числе инвалидов,  участников войны, участников боевых действий,  лиц, на которых распространяется  статус участника боевых действий. В порядке реализации закона 8 февраля 1994 г.  принято постановление Кабинета Министров № 63, которым утвержден перечень государств и периодов боевых действий на их территории:

Алжир 1962 — 1964 г.г.

Ангола ноябрь 1975 г. — ноябрь 1979 г.

Афганистан апрель 1978 г. — декабрь 1989 г.

Бангладеш 1972 — 1973 г.г.

Вьетнам январь 1961 г. — декабрь 1974 г.

Эфиопия  декабрь 1977 г. — ноябрь 1979 г.

Египет (ОАР)

  октябрь 1962  г. — март 1963 г.

  июнь 1967 г. — 1968 г.

  март 1969 г. — июль 1972 г.

  октябрь 1973 г. — март  1974 г.

  июнь 1974 г. — февраль 1975 г.

Йеменская Арабская Республика

  октябрь 1962 г. — март 1963 г.

  ноябрь 1967 г. -- декабрь  1969 г.

Испания 10 июля 1936 г. — 18 июля 1939 г.

Камбоджа апрель  — декабрь 1970 г.

Китай август 1924 г. — июль 1927 г.

  15 июля 1929 г. — 31 декабря 1929 г.

  июль 1937 г. — сентябрь 1944 г.

  июль — сентябрь 1945 г.

март 1946 г. — апрель 1949  г.

март — май 1950 г.

июнь 1950 г. — июль 1953 г.

Куба июль 1962 г. — ноябрь 1963 г.

Лаос январь 1960 г. — декабрь 1963 г.

  август 1964 г. — ноябрь 1968 г.

  ноябрь 1969 г. — декабрь 1970 г.

Мозамбик 1967 — 1969 г.г.

  ноябрь 1975 г. — ноябрь 1979 г.

Монголия

  11 мая — 16  сентября 1939 г.

(боевые действия на реке Халхин-Гол)

Северная Корея

июнь 1950 г. — июль 1953 г.

Сирия июнь 1967 г.

март — июль 1970 г.

сентябрь — ноябрь  1972 г.

октябрь 1973 г.

Сомали 1977 г.

Венгрия

  24 октября — 10 ноября 1956 г.

Финляндия

  30 ноября 1939 г. — 13 марта 1940 г.

Чехословакия

20 августа 1968 г. — 1 января 1969 г.

Югославия  15 июля 1992 г.

Япония 29 июля — 11 августа 1938 г.

(боевые действия на озере Хасан)

9 августа — 3 сентября 1945 г.

Западная Белоруссия и Западная Украина

  17  сентября — 28 сентября 19339 г.

  (воссоединение с СССР)

Остров Даманский 15 — 28 марта 1969 г.

Территория Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы, Эстонии

1944 — 1951 г.г., (ликвидация диверсионно-террористических групп, бандитизма).

Комментарий «ПЛ»: Перед нами удивительный документ. Каждого, кто хоть как-то готов воспринимать реальность, эта информация относительно военных конфликтов, в которых принимал участие СССР, заставит задуматься, в каком  «мирном»  государстве  мы жили до 1991 года. «Да здравствует наука! Да здравствует прогресс! Слава  мирной политике Советского Союза!» — речевки (слово-то какое!), которые наши пионерские отряды повторяли на линейках. Правда, мало кто задумывался над смыслом произносимого. В 1991 году вроде задумались… Но что же с нами такое произошло в последующие годы? Ведь многие просто потеряли чувство реальности, иначе как они могут стремиться объединиться в Союз?

Муж моей однокурсницы погиб в «братской» Эфиопии в 1978 году, оставив ее с двумя детьми… Сколько таких вдов в нашей стране, в мирное — всегда военное — время, живет в нашей стране? Кто объяснит подросшим детям, за что погибли их отцы?

Но наши граждане упорно голосуют за тех,  кто стремится восстановить Советский Союз, опорой которого был, прежде всего, могучий милитаризм во всей полноте и объеме. Необходимо понять, что корни нашей сегодняшней бедности, бесправия и наплевательского отношения к человеческой жизни в этом простом, но страшном перечне: СССР участвовал в международных конфликтах в 25 странах, по самым скромным подсчетам более 1000 месяцев военных действий, а сколько погибших, сколько искалеченных  физически и духовно? В России к этому перечню еще надо присовокупить Карабах, Чечню, Таджикистан, Приднестровье, Абхазию.

В перечень включены лица, участвовавшие в ликвидации диверсионно-террористических групп и бандитизма в Украине, Белоруссии, странах Балтии. Уму непостижимо, но факт: статус участника боевых действий дается не тем, кто воевал за независимость своей страны, а тем, кто фактически репрессировал местное население. Ведь только из Западной Украины было выселено 2 млн. человек! И за это правительство независимого украинского государства назначает льготы!

Вот так и живем — в вывернутом наизнанку мире...


Практика правозахисту

27.12.1999 | Ю.Н.Корнилов

ОСТАНОВИТЬ «КРАСНОЕ КОЛЕСО»

   

Уважаемая Галина Николаевна,

когда я впервые в прессе прочел о безжалостном и безнравственном расстреле генералом Белобородовым двух мальчишек, сомнения в душе даже не возникло: выкрутится и всенепременно — что такое в нашей жизни человек, да еще подросток, по сравнению с генеральскими погонами? Сущая чепуха, мелочь, не стоящая внимания, потому как чиновник у нас, да еще высокономенклатурный, есть каста особая — неприкасаемая.

Однако предположить, что под «красное колесо» суда попадет адвокат пострадавшего, оказалось за бортом даже самых невероятных размышлений.

Но, «по размышлении зрелом», все становилось на свои места: милиция и суд у нас в одной «коррумпированной упряжке», которая всегда вывозит на нужную дорогу, где при особом желании могут и посадить без суда и следствия да еще и крепко побить, чтобы «сильно умным не казался». И на всех уровнях это разыгрывается по единой партитуре, где каждому  «играющему» чиновнику четко определена партия. И сфальшивить  «не моги», иначе немедленно  «вышибут из оркестра».

В Одессе все это мы уже проходили и не единожды, но особенно скрупулезно и настойчиво нас учили сей науке на выборах мэра — до сих пор ищем правду во всех инстанциях, вплоть до Верховного Суда, но везде  «хранят гордое молчанье». Вот уже и прокурора области сменили, а чиновники все  «играют свою песню». И конца ей не видно. Да и о каком конце можно мечтать, если наша власть едина в своей тройственности и неделима в единоначалии: вы посмотрите, как исполнительная власть (в лице президента) прилюдно, как нашкодившего мальчишку, отчитала власть судебную (в лице нашего Верховного Судьи), перед которой она должна благоговеть ПО ЗАКОНУ. А Судья, верный своему партноменклатурному воспитанию, невероятно робел перед начальством, как в добрые старые времена,  «не смея слова произнесть». 

Вот такое у нас разделение властей: разделяю и властвую по собственному разумению.

Такое государство не способно защитить права человека и остается ему только одно — обращаться в Международный суд, что мы и делаем, благо такую возможность теперь дает нам Совет Европы.

Есть эта возможность и у Вас и Вы, я уверен, можете защитить адвоката Палия, т.к. тоже понимаете, что живем мы в бездарном коррумпированном государстве, где правят нами далеко не «невольники чести», а совсем наоборот, где понятие честь и совесть искорежены до неузнаваемости и приняли форму противоположных понятий. Но обнадеживает то, что есть еще истинные невольники чести, вроде московских судей С.Пашина и В.Миронова, готовых сегодня бросаться на защиту попранных прав человека, бросаться, не задумываясь о последствиях, т.к. главное для них ЧЕЛОВЕК и ЗАКОН. И Вас я призываю последовать их примеру — тем более, что дело Палия «шито белыми нитками» нашей чиновной ратью, которая в очередной раз четко «сыграла свою партию» по партитуре нашего фальшивого «госоркестра». И надо сегодня это показать, чтобы потом не было мучительно больно и спокойно спалось.

Знаю, даже уверен — Вам будет нелегко и даже опасно — чиновная власть не прощает активно несогласных. Но когда-то мы должны перестать бояться того дикого монстра и начать уважать свои же Законы.

И последнее. Мы, пройдя все круги нашего предвыборного ада, создаем книгу  «Южный полигон» (название условное), где документально раскрываем небла­говидную и в чем-то преступную роль наших правоохранительных органов в диком их противоборстве с Законом, случившемся в Одессе в 1998 г.

А Вы сможете, если захотите, дать для нашей книги материалы совсем другого толка, т.к. сейчас Вы имеете возможность остановить милицейский беспредел, который своими  «ментастазами»  уже поразил весь наш государственный организм.

Я слышал о Вас самые чистые и самые добрые слова, потому и решил написать Вам с надеждой и добрыми пожеланиями.

Практика правозахисту

27.12.1999

Реабилитировать репутацию государства

   

Президенту Украины Л.Д.Кучме

Уважаемый Леонид Данилович!

Обращаемся к Вам, как к гаранту Конституции, в связи с грубым фактом нарушений конституционных прав гражданина Украины, произошедшем в Севастополе. Фактом, который по нашему мнению ставит под сомнение то, что Украина является цивилизованным государством, достойным занимать место в демократическом европейском сообществе.

11 февраля известный адвокат Валерий Палий был  задержан севастопольской милицией якобы за совершение административного правонарушения, выразившегося... в неуважении к суду. Арест многоопытного юриста по такому поводу, на наш взгляд, является  насмешкой над здравым смыслом и откровенным вызовом общественному мнению. Более того, адвокат был лишен свободы за два дня до решения суда — какой общественной опасностью этого человека может быть оправдана такая поспешность? Наконец, В.Палий 2 суток содержался в райотделе милиции, лишенный возможности для сна и получения пищи, что не может быть расценено иначе, как факт жестокого обращения с человеком, осуществленным государством Украина.

Не можем не предположить, что истинная причина ареста В.Палия — его правозащитная деятельность, в частности, безвозмездная юридическая помощь подростку, раненному генералом милиции Белобородовым. Не следует ли из произошедшего сделать вывод , что в нашем государстве общественная деятельность вообще, и правозащитная в особенности, стала опасным и караемым властью занятием?

Уважаемый Президент! Мы не сомневаемся, что  незаконность ареста В.Палия будет установлена национальными или международными судебными органами, и адвокат будет реабилитирован. От Вас же мы ждем реабилитации репутации государства, которое Вы возглавляете. Убедительно просим Вас  вмешаться, добиться тщательной проверки произошедшего в Севастополе и привлечь к ответственности виновных лиц.

Зам.председателя СГЭА "Зелений свiт" А.Светиков

У недержавних організаціях

27.12.1999 | М.Крюкова, м.Харків

«І СТАНЕ МАТИ РЯДОМ З СИНОМ ЗА СУВЕРЕННУ УКРАЇНУ»

   

Під такою назвою в Одесі, у лютому відбулася конференція, яка зібрала членів Спілки солдатських матерів, комітетів матерів солдат, загиблих в мирний час, деяких жіночих і молодіжних громадських організацій 10-ти південних областей України та представників інших регіонів.

У доповідях, як військових, так і представників громадських організацій йшла мова про складну ситуацію, що склалася в українській армії.

Болючими проблемами залишаються: загибель солдат в мирний час, нестатутні відносини, які приводять до самогубства військово¬службовців, призов до армії солдат із хронічними хворобами.

Харківська Спілка Солдатських Матерів запропонувала внести до резолюції конференції такі пропозиції:

1. Призупинити дію наказу № 172, що виданий у 1998 році Міністерством охорони здоров’я, згідно з яким скорочують ставки підліткових лікарів у поліклініках та район¬них військкоматах. Передбачалося ввести цей наказ в дію у квітні, але вже зараз ставки підліткових лікарів скорочені, або їх функції доручають лікарям інших спеціальностей. Це значить, що підлітки — майбутні солдати — особливо із соціально незахищених родин, залишаються без медичного нагляду. З цієї причини багато підлітків приходять на приписку з чистими медичними картками. Як результат, до армії попадають солдати з проктологічними хворобами, порушеннями форм поведінки, ураженнями центральної нервової системи, з порушеннями психіки. І як наслідок цього — нестатутні відносини, які у багатьох випадках закінчуються вбивствами або самогубством.

2. Ввести при районних військкоматах та у військових підрозділах посади психологів, які мають належну освіту та кваліфікацію. Відсутність таких фахівців приводить до серйозних наслідків. А якщо зважити на практично повну відсутність правової грамотності та невисокий рівень виховання молодих людей, то до армії вони приходять абсолютно (за деяким винятком) неготовими до служби.

3. Спираючись на останні дослідження науки, розробити методики обслідування допризовників та призовників на імунодефіцити (первинні та вторинні), неврологічні та ендокринні захворювання та ін.

Відсутність таких методик не дає можливостей медичним комісіям кваліфіковано зробити належний висновок стосовно стану здоров’я призовників і придатності їх до служби в армії.

4.Необхідно здійснювати перехід до професійної армії. Згідно соціологічним дослідженням, які були проведені Інститутом соціології України, 76% населення підтримують перехід армії на професіональні засади. За підрахунками спеціалістів такий перехід потребує одноразових витрат, але потім така армія коштує значно дешевше, ніж така структура, як масова армія зараз.

Ми вважаємо, що професіональна армія зняла би такі головні проблеми, як нестатутні відносини та призов хворих хлопців на службу.

Всі наші пропозиції спрямовані на те, щоб в Україні була високопрофесійна армія, солдати якої були б здорові морально та фізично.

У недержавних організаціях

27.12.1999 | М.Шутальова, м.Харків

ЗБІР СОЛДАТСЬКИХ МАТЕРІВ ПРОХОДИВ 4-5 БЕРЕЗНЯ 1999 РОКУ В М. КИЄВІ

   

На зборі були присутні представники регіональних відділень Спілки солдатських матерів та сімей загиблих в мирний час, матері деяких солдат, що відбувають строкову службу в учбовому комплексі в «Десні», а також матері тих, хто відбуває службу в 240 полку в Югославії (миротворчі війська).

В перший день збору, крім екскурсії по учбовому підрозділу та концерту, який відбувся ввечері, ми зустрілися з Міністром оборони п.Кузьмуком О.І. Він відрекомендував командування, а потім розповів про проблеми армії. Мова йшла про нестачу коштів, стан здоров’я солдатів, соціальні проблеми офіцерів.

Були відзначені і позитивні моменти: так, українська армія має 31 підсобне господарство — всі вони прибуткові. Це велика допомога в забезпеченні солдатів продуктами харчування.

Дуже цікавою була доповідь голови Об’єднаної спілки матерів України (ОСМУ) п. Артамонової. В своїй доповіді вона порушила низку питань правового характеру. Болючою справою є відсутність правової інформації в військових частинах. Питання, що були висвітлені у доповіді є актуальними не тільки для армії, а й для всього нашого суспільства в цілому: недоторканність особи, виховання правової свідомості кожної людини.

П.Артамонова також запропонувала переглянути загальні положення військового Статуту, щоб солдат мав можливість у вільний час покинути казарму, поспілкуватись з рідними або друзями, а також змінити екстериторіальний принцип (перейти на службу за місцем проживання). У доповіді запропоновано проаналізувати «Статут внутрішньої служби» і внести необхідні зміни до нього. Підкреслювалась необхідність започаткувати вивчення курсу «Права людини» в військових частинах. Голова ОСМУ виступила із пропозицією Міністерству оборони надсилати до осередків ОСМУ внутрішні документи оперативного характеру (не таємничого змісту), адже з цими документами нам приходиться працювати весь час.

Від організації сімей загиблих солдат у мирний час виступили пані Красносільська. Вона вела мову про те, щоб у свідоцтвах про смерть не вживати як причину смерті термін «самогубство» . Крім того, вона призвала до того, щоб єдиних годувальників в родині не брали до армії.

У доповіді замісника голови ОСМУ п. Шкрюм йшла мова не тільки про недоліки, що притаманні українській армії, але й пропозиції як побудувати армію, яка відповідала би європейським стандартам. У багатьох доповідях пролунали побажання поновити посаду уповноваженого з соціальних питань військовослужбовців, і можливо, підпорядкувати його Президенту України.

Наступного дня відбулася зустріч учасників зборів із Президентом України Кучмою Л.Д. Від імені ХОССМ п.Бикова передала Президенту звернення стосовно проблем сімей загиблих в мирний час солдат. Президент пообіцяв дати доручення з’ясувати і вирішити існуючі проблеми цих сімей.

ХОССМ передав низку пропозицій, скарг та документів міністру оборони, до органів військової юстиції. Безумовно, позитивним результатом зборів будуть налагоджені контакти між представниками регіональних організацій ОСМУ.

У недержавних організаціях

27.12.1999 | Г.Захарова, г.Мариуполь

НЕОБХОДИМО ВНОСИТЬ ИЗМЕНЕНИЯ В НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ УКРАИНЫ О ВОССТАНОВЛЕНИИ ПРАВ РЕАБИЛИТИРОВАННЫХ

   

Мариупольское общество «Мемориал» направило в январе 1999 г. в адрес Верховной Рады Украины новое письмо с требованием внести изменения в ст.9 Постановления ВС Украины «О толковании Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине», изложив ее следующим образом:

«возможность возврата реабилитированным дома (его части) в натуре решается с учетом конкретных обстоятельств: правомочного проживания там граждан; большего сравнительно с его стоимостью размера расходов на перестройку, необходимости в продлении срока использования для социальных нужд: детских учреждений, больниц и т.д.

В случаях возврата дома реабилитированным или их наследникам учреждениям, находящимся в таких домостроениях предоставлять равноценные дома» и далее по тексту.

Считаем так же обязательным внести изменение в ст.6 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине». Ныне она изложена таким образом, что льготы реабилитированным предоставляются лишь в случаях, когда реабилитированные стали инвалидами в результате репрессий или являются пенсионерами...

Наши реабилитированные, арестованные в после- сталинское время, еще не являются пенсионерами и не имеют никаких коммунальных льгот. Потеряв свое здоровье в концлагерях, не получив соответствующего образования, они буквально влачат жалкое существование.

Коментар «ПЛ»: Харківська правозахисна група підтримує вимоги Маріупольського осередку «Мемо-ріала» внести запропоновані зміни до Закону «Про реабілітацію жертв політичних репресій». Ми вважаємо також за необхідне додати до Закону статтю про реабілітацію вояків УПА. Закликаємо всі правозахисні організації спільно з місцевими осе¬редками «Меморіалу» та Комісіями з питань понов¬лення прав реабілітованих при місцевих радах або обласних адміністраціях направити аналогічні пропозиції Голові Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Верховної влади п. Луценку Віталію Івановичу, за адресою: 252019 Київ, вул. М.Грушевського, 5.

У недержавних організаціях

27.12.1999

Пресс-релиз Украинской ассоциации «Міжнародна амністія»

   

Вступая в Совет Европы, Украина добровольно взяла на себя ряд обязательств, среди которых было и обещание ввести мораторий на исполнение смертных приговоров со дня вступления в организацию, т.е. с 9 ноября 1995 года. Однако обещание не было выполнено, и еще полтора года казни в Украине продолжались. За это время было казнено еще 212 человек. Только после неоднократных напоминаний о необходимости исполнять взятые на себя обязательства и под угрозой жестких санкций со стороны Совета Европы казни в Украине прекратились 11 марта 1997 года. Два года в Украине не приводятся в исполнение смертные приговоры, хотя суды продолжают их выносить. В 1998 году было вынесено 146 смертных приговоров. Более 400 приговоренных к смертной казни находятся в неизвестности относительно своей дальнейшей судьбы. За это время ни Верховная Рада, ни Президент так и не решились ввести мораторий официально. Новый Уголовный кодекс окончательно еще не принят и вопрос отмены смертной казни в Украине продолжает оставаться открытым.

Парламентская Ассамблея Совета Европы в выводах относительно исполнения Украиной своих обязательств отмечает, что Верховная Рада должна ратифицировать подписанный Протокол № 6 к Европейской конвенции прав человека (об отмене смертной казни) в приоритетном порядке.

«Международная Амнистия» последовательно выс¬тупает против смертной казни и настаивает на безус¬ловном соблюдении Украиной взятых на себя обязательств, включая официальное введение моратория на исполнение смертных приговоров, а затем и законодательную отмену смертной казни.

10 марта 1999 года

Погляд

27.12.1999

СОЛДАТСЬКІ МАТЕРІ — ПРОТИ ВСТУПУ УКРАЇНИ В МПА

   

Харківський обласний союз солдатських матерів (ХОССМ) — одна із перших громадських  організацій, яка з обуренням відреагувала на рішення депутатів Верховної Ради приєднатися до МПА і яка звернулася з відкритим листом до Президента України.Цей текст був розповсюджений серед учасників збору солдатських матерів, який відбувся 4 — 5 березня цього року в м. Києві.

звернення

Вельмишановний Леоніду Даниловичу!

Ми висловлюємо глибоке обурення авантюрою, яку здійснила ліва більшість Верховної Ради.

Міжпарламентська асамблея — це перший крок до пастки, в першу чергу для нашої молоді, яка буде брати участь в усіх «миротворчих» акціях, що здійснює Росія, виходячи виключно із своїх імперських амбіцій. Ми не хочемо, щоб наші хлопці гинули у Таджикистані, в Абхазії, на Північному Кавказі. Ми не хочемо, щоб наші матері ховали синів, що загинули у мирний час, як це було під час злочинного втручання в Афганістані або не менш злочинної бійні у Чечні.

Ми звертаємось до Вас, шановний пане Президенте, з вимогою, як матері, не підтримувати цю Постанову ВР, що була ухвалена під брутальним тиском Голови Верховної Ради з порушенням регламенту: товариш Ткаченко, виконуючи обіцянки, які він дав у Москві, протягнув це рішення тільки після п’ятого голосування!

Навіть на Сході України статистичні опитування показують, що ідею вступу до МПА не підтримує більшість громадян. Цікаво, чиїх дітей погонять у «гарячі точки»  СНД — звісно не товариша Ткаченка і тих депутатів, які голосували за вступ до МПА.

Ми вимагаємо не входити ні в які сумнівні союзи — нічого, крім біди з цього не вийде.

Дисиденти і час

27.12.1999 | А.Грицишин, м. Тернопіль

Тернопільській спілці УГС -10 років

   

Це було у січні 1989 року. Одного зимового вечора на квартирі Левка Горохівського зібралася на перше підпільне засідання група однодумців — патріотів. Серед них — нині відомі і менш знані люди на Тернопільщині Володимир Мармус, Ярослав Чикурлій, Володимир Скакун, Йосип Титар, Остап Жмуд, Ярослав Гевко. На порядку денному зібрання стояло одне питання: як активізувати боротьбу проти комуно-більшовицької тиранії? Порадившись, вирішили створити Тернопільську філію Української Гельсінської Спілки. Очолити опозиційну до компартії правозахисну організацію довірили Левку Горохівському, в недалекому майбутньому депутату Верховної Ради України першого і другого скликань. Відтоді минуло десять років. З нагоди першого ювілею філії УГС в Тернополі відбулося урочисте зібрання. У переповненому залі виступили відомі в Україні та за її межами політичні діячі: колишній голова Всеукраїнської УГС Левко Лук’яненко, її координатор Михайло Горинь, голова Тернопільської обласної організації Республіканської Християнської Партії Левко Горохівський, Микола Поровський,0лександр Шинкарук. Цікавими були спогади про створення та діяльність першої на теренах тодішньої Радянської України легальної правозахисної організації, опозиційної до влади, та її керманича — компартії. За активістами правозахисної — групи всевидюче кадебістське око відладило ретельний нагляд. Кадебістськими нишпорками відсте¬жувався кожен крок патріотів, їх не раз «затримували» і у «воронку» доставляли у слідчий ізолятор або ж просто «запрошували «до КДБ на співбесіди», у ході яких однозначно погрожували суворою карою за «антирадянську діяльність». І не тільки поперед¬жували, а й радили привселюдно «добровільно покаятись», виказати спільників, явочні квартири, прізвища ватажків. А тих, хто відмовлявся це робити — нещадно шельмували на сторінках періодичної, вірної компартії радянської преси, на так званих зібраннях «громадськості», звільняли з роботи.

А «протизаконна діяльність» активістів полягала в їх агітації за незалежну Україну, у «несанкціонованих зборах», на яких обговорювались факти порушень прав людини, зверненнях з цього приводу у всесвітні правозахисні організації. розповсюдженні дисидентської літератури. Наприклад, Володимиру Мармусу з районного містечка Чорткова, який з групою пат¬ріотів у день злуки українських земель вивісив на ратуші синьо-блакитний прапор, «найгуманніший» радянський суд присудив шість років темного ув’язнення.

Та, незважаючи на утиски і репресії, ряди правозахисників на Тернопільщині зростали. Невдовзі до них прилучилися Іван Полевий, Володимир Хамчук, Євстахій Жизномирський, Надія Берестянська. Десятки інших добровольців, які своєю активною життєвою позицією і правозахисною діяльністю наближали день проголошення незалежності України. Чимало вихідців із тодішньої правозахисної групи нині відомі на Тернопільщині люди, очолюють демократичні політичні партії та громадські організації. Саме про них. першопроходців правозахисної діяльності, в цей день йшла мова на урочистому зібранні. «Винуватців» торжества, тепло привітали депутат Верховної Ради України Ярослав Джоджик, представники громадськості області, гості, а дівчата під звуки урочистих мелодій вручили їм букети квітів.

Вісті з пострадянських країн

27.12.1999

Три дня в газовой камере

   

«Теперь забудете о своих правах человека! Вам останется только лечиться!» С такими словами сотрудники милиции сопровождали правозащитника из камеры изолятора в больницу. Василий Ракович, председатель Краснодарской краевой ассоциации по защите прав человека, был осужден на 5 суток административного ареста и 1 марта помещен в подвальную камеру изолятора РОВД станицы Ленинградской. После трех дней заключения он был экстренно госпитализирован в больницу. Ему оказали медицинскую помощь, а затем отпустили домой.

Официально Ракович обвиняется в «неуважении к суду». Прокурор района П.Лысенко в постановлении о возбуждении административного производства со ссылкой на помощника прокурора К.Семину утверждал, что в судебном заседании 27 января Ракович якобы вскакивал, перебивал и оскорблял судью, вырывал у него из рук материалы. Сам Ракович это категорически отрицает. Он уже обратился к суду с просьбой вызвать граждан, присутствовавших в зале суда, чтобы свидетельскими показаниями опровергнуть прокурорские обвинения. «Готов представить суду по крайней мере десять человек, которые там были и видели все своими глазами», — заявил Ракович. Похоже, что судья Минко, вынесший решение об аресте Раковича на основании одного только прокурорского постановления, не разделяет стремления правозащитника к справедливости.

Ракович называет условия содержания в изоляторе пыткой. «Это похоже на газовую камеру, — рассказывает он. — В переполненной комнате нечем дышать от дыма. Заключенные все время курят и устраивают костры из тряпок, чтобы варить на них чифирь. Я терял сознание пять раз, меня то и дело рвало. На третьи сутки они отправили меня в больницу. Я до сих пор не могу спать, все вспоминаю этот кошмар». В настоящее время Ракович проходит медицинское обследование и пытается получить официальное решение, по которому его перевели из камеры в больницу, а потом разрешили уйти домой. Он подозревает, что через некоторое время его снова могут бросить в изолятор, чтобы «досидеть» оставшиеся двое суток.

Василий Ракович является защитником известного активиста демократического движения Краснодарского края Василия Чайкина, арестованного весной 1997 года и обвиненного в нескольких уголовных преступлениях. Чайкин последовательно отрицает свою вину. Методы следователей местной прокуратуры, прибегавших, по версии защиты, к давлению на свидетелей, подлогу документов и угрозам в отношении обвиняемого, вызывали неоднократные протесты мировой общественности. В августе 1998 года дело было передано в суд. Некоторые из приглашенных в зал заседания «потерпевших» отказались от показаний, данных ими на следствии, и заявили о давлении со стороны следователя районной прокуратуры С.Цатуряна. Судья С.Пазюра фактически встал на сторону обвинения, отклоняя все значимые ходатайства защиты и препятствуя внесению в протокол» неудобных «свидетельских показаний. Защитник Чайкина В. Ракович настаивал на возбуждении уголовного дела в отношении следователя Цатуряна и заявил, что готов представить все необходимые доказательства. 23 октября 1998 года Ракович был жестоко избит возле своего дома двумя неизвестными, выкрикивавшими слова: «Мы убьем тебя за нашего брата Цатуряна!» С потерей крови, многочисленными ушибами и тяжелым переломом руки правозащитник был доставлен в больницу. Дело об избиении Раковича по странному стечению обстоятельств было передано в прокуратуру ближайшим коллегам следователя Цатуряна и фактически «похоронено».

«Правозащитная сеть» полагает, что арест Раковича, как и нападение на него в октябре, может быть связано с его активной правозащитной деятельностью по защите Чайкина.

Местонахождение самого Чайкина сегодня неизвестно. По словам защитника, судья Пазюра не смог точно указать, где находится Чайкин, который должен был пройти судебно-медицинскую экспертизу. В станице Ленинградской (центре описываемых событий) его нет. Отрицательные ответы получены из Новороссийска (где Чайкин некоторое время был в заключении до передачи дела в суд) и из Краснодара (где он должен был пройти экспертизу). Попытки краснодарских коллег выяснить судьбу Василия Чайкина пока не дают результатов.

Правозащитная сеть

Вісті з пострадянських країн

27.12.1999

Количество ВИЧ инфицированных в армии растет

   

За период 1987-1995 г.г. среди военнослужащих было выявлено и взято под наблюдение 15 ВИЧ инфицированных лиц, за 1996 год — 52 лица, за 1997 — 86, а за 9 месяцев 1998 — 46. Среди них около 40% доноров и свыше 40% обследованных по клиническим показаниям до призыва в армию употребляли наркотические вещества путем инъекций. Из них 50% постоянно проживали в Николаевской, Одесской, Днепропетровской, Донецкой областях и АР Крым. Почти 80% инфицированных выявлены случайно.

На сегодня нет юридической основы для лабораторного обследования на носительство ВИЧ-инфекции всех призывников. В случае выявления ВИЧ-инфекции у военнослужащего, во-первых, предупреждают его об этом, а также об уголовной ответственности в связи с ее распространением. Во-вторых, согласно приказу министра обороны Украины, военнослужащие срочной службы, у которых выявлена ВИЧ-инфекция, увольняются из Вооруженных сил. Медицинское заключение высылается в учреждение Минздрава по месту постоянного жительства для взятия его на учет и дальнейшего наблюдения.

Газета «Зеркало недели», №6.

Вісті з пострадянських країн

27.12.1999

В нашей стране не привыкли уважать человека

   

Судья Европейского Суда по правам человека Владимир Буткевич отметил, что важнейшей проблемой для Украины является невыплата зарплат и невыполнение судебных решений. Хотя в минувшем году суды общей юрисдикции удовлетворили 99% исков граждан по поводу «вынужденного» взыскания зарплаты, однако большинство из них сталкивается с проблемой игнорирования судебных решений. Такая ситуация складывается из-за нерешенности процессуальных моментов существования института судебных исполнителей на законодательном уровне.

Таким образом, может возникнуть проблема и с выполнением Украиной решений Европейского суда. Как сообщили в Минюсте, для этого ведомства еще остается открытым вопрос, кто и как будет нести ответственность за нарушение Украиной прав конкретных граждан, что уже было признано в Страсбурге. На сегодня Европейский суд по правам человека вынес 19 решений против Украины…

«…В нашей стране не привыкли уважать человека, — говорит Владимир Буткевич. —особенно, если это уголовник или заключенный. Это не воспринимается в Европейском Суде. Как и многие другие наши стереотипы. В частности, украинская практика — давать характеристики — подпадает под действие статьи Европейской Конвенции о защите чести и достоинства» .

Газета «Вечерний Харьков», 9 февраля 1999 г.

Нові видання

27.12.1999

ПОПОВНЕННЯ СЕРІЇ ВИДАНЬ «РЕАБІЛІТОВАНІ ІСТОРІЄЮ»

   

У видавництві «Сфера» вийшов з друку черговий випуск наукового і документального журналу «З архіві ВУЧК — ГПУ — НКВД — КГБ. Засновник цього журналу Головна редакційна колегія науково-документальної серії книг «Реабілітовані історією». У виданні опубліковані доповіді, що були подані на Другому Міжнародному семінарі «Українсько-польські стосунки у 1921 — 1947 рр.», який відбувся у Польщі і був присвячений сучасному стану досліджень складної історії взаємостосунків обох народів у 20-40-х рр. ХХ століття.

У збірнику висвітлені трагічні події в Україні, починаючи з боротьби більшовицьких ревкомів з українським військовим рухом на Північному фронті у листопаді — грудні 1917 р., репресій 30-х років, масові депортації населення Поділля у другій половині 30-х років, і події з недалекого минулого: досліджується історія підпалу Державної публічної бібліотеки АН УССР у 1964 році.

Подається дуже багатогранна інформація стосовно преслідувань української інтелігенції як наукової, так і творчої.

У довідковому відділі, що займає 36 сторінок наведені списки громадян репресованих УНКВС Львівської області в 1941 році. Більшість з них було розстріляно.

Бюлетень "Права Людини", 1999, №07

Рекомендувати цей матеріал
X




забув пароль

реєстрація

X

X

надіслати мені новий пароль


догори