ЗАЩИТА КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЗАКЛЮЧЕННЫХ
Не менее трети подсудимых осуждаются к лишению свободы, часть из них на длительные сроки. В связи с этим становится актуальной проблема конституционных прав заключенных. Закон не дает расширенного толкования уголовного наказания лишением свободы, не допускает телесных повреждений, вреда физическому или психическому здоровью личности. Согласно ст.22 УК Украины наказание имеет целью перевоспитание, исправление личности и недопущение новых преступлений, не имеет цели уничтожение личности. Лишение свободы регламентируется статьями Исправительно-трудового Кодекса, Закона о предварительном заключении и предполагает проживание заключенного отдельно от прочих граждан, наблюдение и контроль за ним, единый режим дня, запрет самостоятельно пользоваться предметами, которые могут быть использованы для совершения преступлений: алкоголь, транспорт, наличные деньги, личные документы, драгоценности, оружие и т.п. Контакты с людьми вне места лишения свободы разрешены под контролем и наблюдением, самостоятельное передвижение вне мест заключения может осуществляться только под контролем и охраной. Таким образом закон ограничивает личные права заключенных. Но остаются другие личные и гражданские права, закрепленные в Конституции. Это право на жизнь (ст.27), запрет пыток, жестокого обхождения и унижения (ст.28), свобода религии и убеждений (ст.ст. 34 и 35), право собственности (ст.41), право на отдых (ст.45), право на социальную защиту (ст.46), право на достаточное питание, жилье, одежду (ст.48), охрану здоровья (ст.49) и др.
Самый традиционный путь защиты прав заключенных — это подача жалоб в соответствующие инстанции, прежде всего, в органы прокуратуры, которая следит за соблюдением законности применения уголовного наказания. Об эффективности жалоб по защите своих прав хорошо знают все, кто это делал. Недостаток процедуры рассмотрения обычной жалобы — это ее упрощенный характер, что иногда затрудняет принятие правильного решения должностным лицом.
С 1998 года в Украине назначен Уполномоченный Верховного Совета по правам человека. К сожалению, по нашему мнению деятельность Уполномоченного малоэффективна, и нельзя исключить, что институт Уполномоченного может стать обычной бюрократической структурой, которая ничего не будет решать, а будет только представительствовать.
Относительно новый, нетрадиционный путь защиты личных и гражданских прав, гарантированных Конституцией Украины — обращение в суд с гражданским иском в порядке гражданского законодательства. При этом суд детально рассматривает обстоятельства дела в судебном заседании, изучает доказательства, показания свидетелей, доводы сторон. Решения суда могут быть обжалованы при неудовлетворительных решениях судебных инстанций, нарушающих права человека, гражданин Украины может обратиться в Европейский Суд. Судебная защита прав человека выгодно отличается от простой подачи жалоб в органы управления и надзора. Гражданский Кодекс не ограничивает гражданские права и обязанности лиц, находящихся в местах лишения свободы, если на это нет специального решения суда по ст.ст. 15, 16 ГК Украины (ограничение или лишение дееспособности вследствие душевной болезни, слабоумия, алкоголизма, наркомании). В этом случае права таких лиц защищают родственники — опекуны. Гражданские иски лиц, лишенных свободы, могут быть по вопросам оплаты труда, нанесения морального ущерба и ущерба здоровью (ст.ст.440, 441, 445 ГК Украины). Лишение свободы само по себе есть суровое наказание и дополнительные факторы при этом легко наносят моральный ущерб личности и затрудняют в дальнейшем нормальную жизнь на свободе после освобождения. Имеются наблюдения психологов, что после срока 5-7 лет лишения свободы деградация личности становится необратимой. Кроме этого, в местах лишения свободы, как правило, наносится вред здоровью, связанный с неудовлетворительными условиями содержания, недостатком воздуха, неполноценным питанием, плохими санитарно-гигиеническими условиями, низким уровнем медицинского обслуживания. В результате этого у заключенных появляются не только телесные повреждения, но и серьезные болезни — СПИД, гепатит, туберкулез. В случае смерти заключенного иски о возмещении ущерба, связанного с его смертью, могут подавать его близкие родственники по ст.ст. 455-458 ГК Украины. Это касается и лиц, лишенных родительских прав, так как они не освобождаются от обязанности материально содержать своих детей. Суммы материальной компенсации от нанесенного вреда здоровью или материального ущерба не ограничены. Исковые за-явления о компенсации вреда здоровью не облагаются пошлиной. По заявлению истца суды должны прини-мать меры по обеспечению иска за счет имущества ответчика. Ответчиком в этом случае выступает учреждение, где находился заключенный, руководитель этого учреждения. Солидарными ответчиками могут быть другие лица, непосредственно причинившие вред, например, медработники, не оказавшие необходимой медицинской помощи, авторы незаконных приказов или инструкций. После освобождения из мест лишения свободы ущерб личности либо здоровью, который был нанесен за время заключения, ясно виден и легко доказуем. Исковое заявление в суд можно подавать либо по месту жительства истца, либо по месту нахождения ответчика. Так как в гражданском процессе обе стороны должны доказывать свою правоту, поэтому истец к ис-ковому заявлению должен представить необходимые документы, подтверждающие его правоту, медицинские справки, имена и адреса свидетелей и т.д. Если он не может сделать этого, то суд по его письменному ходатайству запрашивает необходимые документы, вызывает свидетелей и т.д. Конечно, такие дела не рассматриваются быстро и легко, они имеют свои особенности и проблемы. Поэтому, в таких делах желательна помощь опытных юристов, адвокатов. В исковом заявлении необходимо Указать какие именно статьи Конституции, Гражданского Кодекса или Международных конвенций о правах человека, ратифицированных Украиной, нарушены. Ссылки на соответствующие доку-менты облегчают рассмотрение дела в суде. Также облегчают рассмотрение иска подтвержденные факты нарушения соответствующих статей Исправительно-трудового Кодекса и Закона о предварительном заключении, в котором Указаны права заключенных на должные условия содержания, культурное и меди-цинское обслуживание, права на образование и со-циальное обеспечение, запрет на жестокое обращение, плату за работу на производстве.
По закону о предварительном заключении, граждане, находящиеся под следствием, вообще не являются осужденными и сохраняют многие гражданские пра-ва.
В юридической практике таких исков пока еще мало. В Санкт-Петербурге рассматривается иск к администрации СИЗО «Кресты» о возмещении ущерба здоровью подследственного, удовлетворен иск к РОВД в Полтавской области о возмещении морального ущерба за незаконное задержание. В судах г.Киева рассматривались гражданские иски, связанные с неправильным использованием автомобилей или квартир, конфискованных по приговору по уголовным делам.
Таким образом, сфера защиты гражданских прав, путем обращения в суд, хоть и очень медленно, но все же растет, несмотря на многие трудности. Более широкое применение гражданских исков о материальном и моральном ущербе, нанесенном гражданам, взятым под стражу, поможет решению проблемы прав человека, находящихся в местах лишения свободы, будет спо-собствовать уменьшению числа их нарушений, даже не-зависимо от отдельных конкретных результатов единичных судебных дел.