Украина на пути к криминальному обществу?

Украина переживает трудное время. Сложности социально-экономической трансформации общества отражаются и на системе уголовных наказаний. Сейчас общепринято говорить об отсутствии реальных реформ как в экономике, так и во многих других сферах жизни общества, в том числе и названной. Ситуация выглядит нагляднее, а потому еще печальнее, если этот разговор вести "с цифрами в руках".

"Донецким Мемориалом" получены недавно последние статистические данные о деятельности судов Украины и ряда регионов за минувший год. Сведенные в таблицу № 1, в которой помещены также данные и за два предыдущих года, эти сведения позволяют сделать некоторые выводы о существующих тенденциях (или об отсутствии таковых) в системе уголовной юстиции Украины.

Из приведенных данных (за 1998 и 1999 год - данные Минюста, за 1997 г. - Госдепартамента Украины по вопросам исполнения наказаний) следует, что наметилась тенденция к снижению общего числа осужденных на 5-9% в год. В то же время такая мера как лишение свободы остается главным видом уголовного наказания и его доля продолжает увеличиваться. Эта тенденция сохраняется на протяжении последнего десятилетия. Для сравнения можно сказать, что наказание в виде лишения свободы в Украине, по данным Департамента по вопросам исполнения наказаний, получили в 1992 году 38 740 человек (33.7% от числа осужденных), а в 1988 году - 29 372 человека ( 32 %), т.е. почти в три раза меньше, чем в 1998 году. Новый Уголовный кодекс, который мог бы позволить судам шире применять меры наказания, не связанные с лишением свободы, до сих пор не принят. Однако и существующий УК позволяет применять подобные меры. Увы, к сожалению, суды не стремятся воспользоваться даже этими ограниченными возможностями. И если применение отсрочки исполнения приговора и условного осуждения суммарно немного возросло, оно все же не может компенсировать существенное - более чем в два раза за два года - сокращение применения штрафов.

Не изменяется практически число осужденных подростков, разве что чуть меньше их попало в места лишения свободы в 1999 году по сравнению с предыдущим. В то же время огромность абсолютной цифры - более 9 тысяч ребят за два последних года - не может не беспокоить: кто знает, какая часть из них после пребывания в местах лишения свободы "твердо станет" не на путь исправления, а на преступную тропку? И можем ли мы, граждане Украины, быть уверены в том, что после прохождения десятками тысяч юнцов "университетов за колючкой" и их возвращения в общество наша жизнь станет безопаснее?

Незначительно сократилось в 1999 году, но продолжает оставаться огромным, число осужденных женщин: за два последних года - более 67 тысяч человек.

Пожалуй, самая тревожная из приведенных цифр - число приговоров к лишению свободы на срок до трех лет. В последние годы это твердо 57-59 %. Значит, ежегодно около 50 тысяч человек осуждаются за нетяжкие преступления. Многие специалисты, в том числе работники учреждений по исполнению наказаний, в определенной мере оказавшиеся заложниками столь недальновидной судебной практики, считают, что для большинства из них можно было бы применить меру наказания, не связанную с лишением свободы. Тогда были бы сохранены тысячи семей, удалось бы избежать многих тысяч трагедий, связанных с попаданием чьего-то мужа, сына, отца или матери на два-три года "за колючку". Жаль, что никто пока не подсчитывал те громадные убытки, которые наносятся и так нищему нашему обществу подобными "наказаниями". Ведь очень часто ущерб, причиненный этими людьми, многократно меньше средств, необходимых для их содержания в колонии на протяжении двух-трех лет. К тому же в колониях сейчас работы почти нет. Значит, "отработать" ущерб, нанесенный этими лицами, они практически не могут. И содержание этой армии почти в сто тысяч человек ложится на слабенькие плечи украинской экономики, а в конечном итоге - общества. Я уже не говорю о том, что нередко и преступления этих людей - небольшие кражи - имеют причиной своей не "преступную натуру", а отсутствие средств к жизни, безысходность существования, порою просто попытки спастись от голодной смерти. И как правило, они попадают в такое положение не по собственной воле, а в результате недальновидных, мягко говоря, действий политиков и руководителей страны. Вот только расплачиваются за это собственными судьбами.

Застарелость и отчужденность от человека украинской системы уголовной юстиции характеризуется еще двумя приведенными в таблице показателями. Во-первых, неестественно низким числом оправдательных приговоров - менее тысячи в год. Это свидетельствует о том, что если кто-то попал под подозрение и стал обвиняемым, то обвинительный приговор ему, хоть какой-нибудь, да обеспечен. На оправдание шансов практически нет.

Второй печальный показатель число вынесенных смертных приговоров. Несмотря на обязательства страны прекратить смертные казни еще с 1995 года, несмотря на бушующую в обществе дискуссию по поводу отмены смертной казни и несмотря на многократные упреки Совета Европы в отсутствии прогресса в Украине в этом вопросе, наконец, несмотря на прекращение исполнения смертных приговоров в марте 1997 года наши судьи, как ни в чем ни бывало продолжали ежегодно приговаривать к исключительной мере по 120-130 человек. Впечатление такое, что разговоры о необходимости гуманизации сферы уголовных наказаний их не касаются. Реагировать на происходящие перемены в обществе они не намерены. И это не очень приятно, если не сказать более точно - жутко.

Таблица № 1

Имеющиеся в распоряжении "Донецкого Мемориала" данные некоторых областных Управлений юстиции за 1999 год позволяют провести сравнение работы судов и суровость выносимых судьями приговоров в трех регионах Украины - на западе (Львовская область), на востоке (Донецкая область), а также в Черниговской области. Эти данные приведены в таблице № 2.

Первое, что сразу же бросается в глаза - число лиц, осужденных к лишению свободы в расчете на 100 тысяч населения. В Донецкой области "сажают" на душу населения в 1.77 раза больше, чем во Львовской, в 1.5 раза больше, чем в Черниговской областях и в 1.25 раза больше, чем в среднем по Украине. Эта необъяснимая суровость судей Донбасса находит отражение и в другом показателе - доле приговоров к лишению свободы в общем числе осужденных: 42% в Донбассе против 33-34% в центре и в Галичине. Больше в Донецкой области попадает "за колючку" и подростков. Зато на западе и в центре Украины виновные чаще отделываются штрафами. Чуть больше там вероятность получить оправдательный приговор. И, быть может, как свидетельство большей восприимчивости судей центральной и западной Украины к долгожданным и гуманным переменам является отсутствие в этих регионах в 1999 году вынесенных смертных приговоров. Следует полагать, что подавляющее большинство из 120 смертных приговоров вынесено судами восточной части нашей страны.

Таблица № 2

Впрочем, по большому счету, все эти небольшие различия не меняют общей картины системы уголовных наказаний в нашей стране. Эта система продолжает оставаться чрезмерно жестокой по отношению к человеку. Она вряд ли способствует снижению уровня преступности в стране. Она продолжает оставаться во многом бездушной системой осуществления мести вместо превращения в систему, главная функция которой - обеспечение безопасной жизни для граждан и общества. И дальнейшее промедление с ее радикальным реформированием, с продвижением к принятым в странах Совета Европы стандартам чревато для общества большими потерями, как материального, так и морального характера.

Комментар "ПЛ": Ми пропонуємо нашим читачам висловити свої думки і пропозиції на тему судової реформи.