Доклад Международной Хельсинкской Федерации по правам человека
1 июня 2000 г. Международная Хельсинкская Федерация по правам человека (МХФ) опубликовала доклад „Права человека в регионе ОБСЕ : Балканы, Кавказ, Европа, Центральная Азия и Северная Америка. Доклад 2000“ (488 стр.) Доклад был рассмотрен на специальной презентации делегациям Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В докладе рассматриваются нарушения основных прав человека в 44 странах в 1999 году, и он, в основном, опирается на исследования национальных Хельсинских комитетов МХФ и ее секретариата. В ознаменование 2000 года и 25 годовщины Заключительного Хельсинского Акта в доклад также включены материалы по истории Хельсинского процесса и Хельсинского движения за права человека.
㎩ лет спустя после подписания Заключительного Хельсинского Акта и более чем через 10 лет после падения коммунистической системы в Центральной и Восточной Европе ситуация с правами человека в регионе ОБСЕ в определенных аспектах хуже, чем она была до 1989 года“ — заявил Арон Роудс, исполнительный директор МХФ. Он продолжил: „Эти проблемы не ограничиваются только странами с „переходным режимом“: например, МХФ получила информацию о пытках и жестоком обращении полиции или служащих тюрем в 33 из 44 стран, рассмотренных в докладе. Усиление жестокости полицейских, по всей видимости, отражает политическую линию, а не недостаток их подготовки и реформ. В целом, 1999 год был годом жестокости в регионе ОБСЕ. Политическая динамика многих посткоммунистических государств указывает на тенденцию пренебрежения правами религиозных, этнических и политических меньшинств, и стремлению к автократии. Продолжаются политические манипуляции судебной и избирательной системами, которые представляют собой частый пример широко распространенной коррупции. В условиях пошатнувшейся демократии и усугубляющейся нищеты большинство граждан этих стран встретили Новое Тысячелетие с небольшими надеждами. В марте 1999 года НАТО начало воздушные налеты на Сербию-Монтенегро и на сербские вооруженные силы в Косово в ответ на усиливающуюся жестокость сербских сил против албанского этнического населения. В начале 2000 года более 500 массовых захоронений было обнаружено в различных местах в Косово. Судьба по крайней мере 5 тысяч косоваров остается неизвестной. После войны, как косовские албанцы, так и члены других этнических групп стали жертвами запугивания и насилия. В Сербии власти используют усиливающиеся реп-рессии и жестокость, как единственный ответ на широко распространенное недовольство граждан. Ряд декретов, принятых в контексте заявления о „состоянии войны“ еще больше ограничили многие права и свободы жителей Сербии. Граждане Монтенегро призывались в армию силой и вопреки решениям властей Монтенегро. Федеральная армия бросила вызов властям Монтенегро и угрожала правам ее граждан. Россия продолжала нарушать большинство взятых на себя обязательств по правам человека. Были зафиксированы серьезные недостатки в отношении свободы средств массовой информации. В новой Чеченской войне, обоснованной Российскими властями в качестве антитеррористической операции, Россия повторила — и даже превзошла — серьезные нарушения стандартов международного гуманитарного права, совершенные во время войны 1994 — 1996 года. Российские силы прибегали к массовым убийствам, внесудебным, произвольным или без соблюдения должной процедуры казням, пыткам (включая изнасилование), и грабежам. Между сентябрем и декабрем большинство населения в 300 тыс. человек покинуло свои дома. По крайней мере три случая массовых убийств российскими силами имели место в Чечне. Начиная с середины января 2000 года российские власти начали массовые аресты гражданских лиц общим числом значительно более 1000 человек. Они направлялись в закрытые места лишения свободы, их постоянно избивали и жестоко пытали во время допросов. Чеченские повстанцы также прибегали к жестоким нарушения прав человека. В Белоруссии правительство продолжало игнорировать фундаментальные принципы гражданского общества, демократии, закона и прав человека. Жизненный уровень продолжал падать. Законный срок пребывания у власти президента Александра Лукашенко закончился 20 июля 1999 года, однако он не ушел со своего поста. В Молдавии (и на Украине в 2000 году) разделение властей находилось под угрозой референдумов, дающих президентским администрациям несоразмерную власть по отношению к парламентам. В Центральной Азии (Киргизстан, Казахстан, Туркменистан и Узбекистан) также усилилось авторитарное президентское правление. В Киргизстане — одно время рассматриваемом западными наблюдателями в качестве образцового Центрально-Азиатского государства — недавние выборы были проведены с нарушениями, давление на средства массовой информации усилилось, члены негосударственных организаций и мирно протестующие граждане подвергались запугиванию и арестам и не существовало независимой судебной системы. В Туркменистане — возможно наиболее репрессивном государстве-члене ОБСЕ — правительство вынудило парламент сделать президента Ниязова „пожизненным президентом“. На декабрьских выборах независимым или оппозиционным кандидатам не позволили принять участия. Оппозиция была практически лишена права голоса или вынуждена эмигрировать, и средства массовой информации продолжают оставаться под строгим правительственным контролем. В США нарушения прав человека включали безнаказанность жестоких полицейских и тюремных служащих; дискриминация против этнических меньшинств и гомосексуалистов; ограничение международно-признанных прав лиц, обращающихся за политическим убежищем, и других иммигрантов. Поддерживаемые государством казни, даже несовершеннолетних правонарушителей и психических больных, продолжались с рекордной скоростью. Тюрьмы были все более заполнены представителями расовых меньшинств, осужденными за имущественные преступления или преступления, связанные с наркотиками, совершенными без применения насилия. Теснота, плохие условия и сексуальные домогательства были обычным делом. Некоторые эксперты полагают, что 50 процентов лиц, задержанных полицией в России были подвергнуты пыткам или неправильному обращению. На Украине 30 процентов заключенных в некоторых учреждениях заявили о том, что их пытали, действительное число оценивается значительно выше. 28 июля 1999 года Европейский Суд по Правам Человека единогласно решил, что Франция нарушила права Ахмеда Силмуни на свободу от пыток и право на судебное разбирательство в течение разумного срока. Свобода религий по всей видимости подвергается риску в многих странах. В Центральной Азии страх перед исламским фундаментализмом привел к ограничению деятельности мусульман. Другие малые религиозные группы подвергались усиливающимся преследованиям. В Западной Европе страх перед сектами привел к мерам, которые стали угрожать религиозным свободам (например, Бельгия, Франция, Германия).
Во многих странах (например, Ирландии, Италии, Латвии, Молдавии и Норвегии) права психически больных или инвалидов вызывали беспокойство. Нарушались права гомосексуалистов, например в Австрии, Латвии, Румынии, Соединенном Королевстве и в Соединенных Штатах. Защитники прав человека рисковали своей свободой и даже своими жизнями, выполняя свои обязанности, например, в Киргизстане, Турции и Туркменистане. Копии доклада МХФ „Права человека в регионе ОБСЕ: Балканы, Кавказ, Европа, Центральная Азия и Северная Америка. Доклад 2000“ можно получить в секретариате МХФ, телефон +43 — 1 — 4088822, факс +43 — 1 — 4088822-50, E-mail: [email protected] , представлен на странице: www.ihf-hr.org .