СПРАВКА ДЛЯ НАБЛЮДАТЕЛЯ

29 января на специальном брифинге был представлен помощником госсекретаря США по гуманитарным вопросам Джоном Шэттаком ежегодный доклад о положении с правами человека во всех 194 странах и зависимых территориях мира...

Что касается нашей страны, то в докладе отмечено, что в целом Украина продолжила процесс создания основанного на действии законов гражданского общества.

Уровень нарушений прав человека остался таким же сравнительно невысоким, как в 1996 году. Среди недостатков отмечено отсутствие реформ в юридической и тюремной системах, а также в вооруженных силах, что негативно сказывается на соблюдении прав человека. Имеются в виду частые случаи избиения подследственных и задержанных представителями правоохранительных органов и издевательства над призывниками в армии. Судебная власть перегружена и испытывает недостаток финансирования и подготовленных кадров. Несмотря на прогресс в создании действительно независимых судебных органов, имеет место вмешательство представителей власти в их деятельность.

Были отмечены попытки давления властных структур на средства массовой информации с целью ограничить свободу слова.

Кроме того, в Украине остается значительным антисемитизм на бытовом уровне, насилие в отношении детей и женщин является обычным явлением, как и дискриминация по половому, этническому или религиозному признакам [25].

Міністр юстиції України Сюзанна Станик у ході візиту до Страсбургу підписала протоколи №№ 1 і 2 Європейської конвенції про захист від катувань та негуманного поводження або покарання [4].

Переполненность следственных изоляторов возглавляющий Донецкую областную прокуратуру Геннадий Васильев связал с медлительностью работы судов и отсутствием законодательно установленных предельных сроков для судебных для судебных разбирательств [4].

Подавляющая роль прокурора в судебном процессе не способствует становлению нового суда...

По каким причинам законодательство ограничивает деятельность общественного защитника только участием в судебном процессе в суде первой инстанции? Основные нарушения происходят во время дознания и следствия. Не может присутствовать общественный защитник и при подписании подследственным обвинительного заключения. Не может он также участвовать в рассмотрении кассационной жалобы..

Если бы суд не принимал к производству дела с нарушением норм во время ареста и следствия, это многократно уменьшило бы поток жалоб.

Сегодня судебный процесс может длиться крайне долго, тем более имея в виду институт доследования, когда дело направляется тому же следователю...

Любые признания не должны лежать в основе приговора. С ограничением возможностей для жестокого обращения связана и необходимость уменьшения срока предварительного задержания с 72 часов до 48 часов и обоснованность задержания судом [6].

В законе об уполномоченном ВС Украины по правам человека не содержится положения об ответственности за невыполнение мер, указанных в представлении омбудсмена.

Кстати, на 1998 г. финансирование деятельности омбудсмена бюджетом не предусмотрено.

Главным недостатком закона является статья 16, фактически исключающая рассмотрение омбудсменом жалоб на несправедливость приговора суда или судебного решения по гражданскому иску (а таких жалоб более 70% от их общего количества).

Было бы желательно предусмотреть в законе возможность рекомендаций омбудсмена по пересмотру решений судов первой инстанции и решений, вступивших в законную силу.

В законе ничего не сказано и о возможности контактов омбудсмена с неправительственными организациями, хотя именно на них он должен опираться в своей работе [7].

22 апреля Президент Украины Л.Кучма подписал Указ, предписывающий Госкомсвязи обеспечить выход в заграничные сети передачи данных только через сети предприятий "Укртелеком", "Укркосмос" и "Инфоком".

Данный указ противоречит Конституции и ряду законов, он нарушает права на свободный доступ к информации и антимонопольное законодательство [15].

Вступил в силу Закон Украины "О Высшем Совете юстиции". Предметом регулирования этого закона является разрешение проблем, связанных с деятельностью органов прокуратуры и судов всех уровней. Высший Совет юстиции задуман как система контроля, влияния, защиты прав человека. В его ведении находится решение вопросов о соответствии деятельности судов и прокуратуры законодательству Украины [43].

Закон Украины "О внесении изменений и дополнений в УПК Украины и некоторые другие законодательные акты Украины в связи с созданием налоговой милиции" предполагает, что НАЛОГОВАЯ милиция получает официальный статус ОРГАНА ДОЗНАНИЯ, наряду с милицией, службой безопасности, таможенными органами и другими. К ее компетенции отнесены дела об УКЛОНЕНИИ ОТ УПЛАТЫ НАЛОГОВ И СБОРОВ (обязательных платежей), а также дела о СОКРЫТИИ ВАЛЮТНОЙ ВЫРУЧКИ. Работники налоговой милиции, ведущие расследование подобных дел, будут называться следователями. Следователям налоговой милиции предоставляется право проводить ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ. До сих пор такие полномочия имели только следователи прокуратуры, органов внутренних дел и органов безопасности. В частности, именно следователи налоговой милиции будут вести предварительное следствие по делам об умышленном уклонении от уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, совершенным по предварительному сговору группой лиц, либо лицом, ранее судимым за аналогичные преступления, либо если бюджеты или государственные целевые фонды недополучили средства в крупных размерах (ст. 148-2 УК Украины). Под средствами в крупных размерах понимается сумма, превышающая 3250 грн. А особо крупным размером средств считается сумма, превышающая 17 тысяч грн. В случаях нарушения прав и свобод человека или юридических лиц, а также в случае, если причастность к правонарушению данного лица не подтвердилась, Государственная налоговая администрация Украины обязана восстановить это лицо во всех его правах, возместить причиненные материальные и моральные убытки, а по требованию гражданина даже принести публичные извинения. Правда, убытки будут компенсироваться за счет государства, а не за счет работника налоговых органов, которым были нарушены требования закона [49].

На Харківщині, за інформацією голови обласної колегії адвокатів О. Маслова, працює зараз понад 700 адвокатів. Однак більшість наших громадян позбавлені можливості скористатися адвокатськими послугами через злиденний гаманець. А вся сіль у тому, що прийнятий торік Україною, першою серед країн СНД, новий вітчизняний закон про адвокатуру практично ліквідував інститут безплатних адвокатських послуг, який існував раніше завдяки формованому фондові колегії адвокатів. Держава ж, хоч і гарантує громадянам, згідно з новим законом, свій правовий захист, так і не обумовила в ньому, хто ж оплачуватиме працю самих адвокатів. Зрештою, декларативністю, на думку адвокатів, у значній мірі грішить і нове законодавство про соціальний захист журналістів. Нині в нашій країні діяльність журналістів покликані регламентувати, принаймні, сім уже прийнятих за останні роки законів. Однак навіть ухвалений торішньої осені довгоочікуваний закон України про державну підтримку ЗМІ та соціальний захист журналістів можна кваліфікувати поки що швидше благими намірами держави, аніж реальною вже гарантією всебічної підтримки мас-медіа і соціальної захищеності їх працівників. Адже виконання деяких статей закону сьогодні унеможливлює відсутність відповідного підкріплення їм у Кримінальному кодексі та чинних нормативних актах [48].

Евгений Пронюк, председатель Всеукраинского общества политзаключенных и репрессированных:

"Кабмин внес свою "лепту" в пренебрежение к судьбам бывших узников. Например, есть постановление правительства, нарушающее даже эти куцые права. По закону реабилитированным должна выплачиваться компенсация, исходя из минимальной зарплаты, т. е. 15 гривен. Но, согласно постановлению Кабмина № 429 от 18 апреля 1996 года, за основу берется половина этого минимума - 7,5 гривен. То же касается и компенсации за конфискованное имущество. Если нет возможности вернуть, например, дом, то людям выплачивают такой мизер, что многие просто от него отказываются. Именно бывшие политзеки оказались наиболее обездоленными"[50].

Почему же в большинстве случаев невозможно доказать вину врачей, "залечивших" того, кто к ним попал? Схема расследования "медицинских дел" в нашей стране приводит к тому, что подобные дела, как правило, заканчиваются лишь внутриведомственными "разборками". Такие дела практически не доходят до суда. Необходимо переподчинить судебно-медицинскую экспертизу Минюсту [44].

В нашей стране невозможно ответить на вопрос, что для врача преступно, а что законно при внедрении новых методов лечения. Закона, регламентирующего эту проблему, нет. Нет даже приказа о порядке внедрения новых методов лечения в практическую медицину [45].

13 апреля 1998 г. Президент Украины подписал Закон об уголовной ответственности за торговлю людьми [46].

Понятия ограниченной вменяемости в украинском законодательстве нет. Закон не предусматривает никаких скидок. Проблема ограниченной вменяемости - из числа комплексных. Из общего количества прошедших судебно-психиатрическую экспертизу психопатов, олигофренов, эпилептиков, больных с последствиями травм или органическими повреждениями мозга 60-80% признаются вменяемыми и несут ответственность за свои поступки наравне со здоровыми [46].

В Украине до сих пор нет закона о психиатрической помощи. Он, похоже, не принимается вследствие того, что направлен на социальную защиту психических больных за счет средств и без того куцего госбюджета. Подготовлены два проекта: один - под патронатом заместителя министра здравоохранения Украины Раисы Богатыревой с учетом пожеланий родственников больных, остро чувствующих на себе все неудобства и даже "беспредел" беспомощности из-за отсутствия такого закона; другой - группой специалистов во главе с членом ВПА, ответственным секретарем Ассоциации психиатров Украины Семеном Глузманом [47].

В Украине создана и эффективно функционирует широкомасштабная разведывательная сеть, охватывающая буквально всех граждан и все слои общества. Анализ полученных редакцией газеты "Политика" совершенно секретных материалов дает возможность предположить, что деятельность подобных структур затрагивает не только интересы каждого из нас, но и основы конституционного строя государства.

Разоблаченная сеть имеет название - разведывательно-аналитическая информационно-поисковая система "Скорпион". Функционирует она в системе МВД и призвана обеспечивать эффективность борьбы с организованной преступностью и коррупцией. От того, кто будет иметь доступ к ее информационным базам, в немалой степени зависит, как будет использована полученная информация [47].

2. СОЦИАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ ПРОБЛЕМИ

2.1. Загальні проблеми

По данным ООН, наша страна занимает 95 место в мире среди 185 стран - членов ООН по индексу человеческого развития. По другим данным, минимальная потребительская корзина в Украине - тринадцатая в мире по величине. Украинские эксперты считают, что нелегальные доходы среднестатистического жителя Украины втрое больше, чем легальные [9].

Численность жителей Харьковской области, находящихся на учете в центрах занятости, за первый квартал возросла на 60% и составляет теперь более 52 тысяч человек [16].

Протягом січня - лютого 1998 року на обліку в державній службі зайнятості перебувало 899,2 тис. незайнятих громадян. Чисельність осіб, які мають статус безробітного, сягнула порівняно з відповідним періодом минулого року в 1,7 разу і становить 793,4 тис. чоловік. Рівень зареєстрованого безробіття на 1 березня - 2,64% працездатного населення. Зокрема, у Тернопільскій, Житомирській, Львівській, Чернігівській та Волинській областях - 4,02-4,74%.

Одночасно з різким зростанням пропозиції робочої сили постійно знижується попит на неї. Навантаження на одне вільне робоче місце в середньому становило 20 чоловік, у т.ч. на 1 відповідне місце претендувало: серед робітників - 15 чол., службовців - 28 чол., осіб без спеціальної підготовки - 42 чол. Порівняно з січнем - лютим 1997 року чисельність незайнятих громадян, охоплених активними заходами соціального захисту, зросла майже в 1,5 рази[51].

Безработица в Украине, по последним данным, составляет 2,5%. По сравнению с 1 января 1998 года общее число лиц, состоящих на учете в службе занятости, увеличилось на 6,6%. Как отметил первый заместитель министра труда и социальной политики Иван Сохань, в январе 4 млн. украинцев были заняты неполный рабочий день. А число работающих сократилось на 6%. Из общего числа безработных 461,5 тыс. - женщины, 149,1 тыс. - лица, требующие специальной социальной защиты. Средний размер денежного пособия по безработице в январе 1998 года составляет 37,5 грн. [125].

По оценочным данным, население Херсонщины съело в прошлом году мяса - 54% от биологической нормы, молока - 39%, рыбы - 79%. В структуре питания преобладают мучные изделия и картофель. Налицо как количественный, так и качественный дисбаланс потребления продуктов при скромном росте средней зарплаты почти до 66 долларов в месяц[52].

По данным Госкомстата, на 26 декабря 1997 г. стоимость набора из 22 основных продуктов питания на человека в месяц составляла в среднем по Украине 64,98 грн. По сравнению с 16 декабря она к началу янв. 1998 г. подорожала на 1,7 грн.[52].

На социальное обеспечение населения в Украине расходуется средств в 31 раз меньше, чем в странах Европейского Союза, на 1000 жителей приходится в 5 раз меньше автомобилей и в 2 раза меньше телевизоров, сообщают в Международном центре перспективных исследований [53].

Середня зарплата в Україні, як повідомив Держкомстатистики, знизилася в січні 1998 року порівняно з груднем минулого року майже на 15% і становила 152,17 грн.

Середня вартість набору з 22 основних продуктів становила (за цінами на 17 лютого) в розрахунку на одну людину 65,34 грн.

Тобто офіційно вважається, що дві гривні з копійками людині цілком достатньо, аби день прохарчуватися [123].

"Надоела нищенская жизнь", - так написал в предсмертной записке ГРОЗ шахты "Первомайская" (Донецкая обл.) Вадим Гайдамака. Он ушел из жизни в 22 года, оставив жену с годовалым сынишкой на руках.

В тот же день умерла, по уверениям шахтеров, от истощения машинист котельной Лидия Климанская, оставив сиротами двоих детей [1].

За 11 місяців 1997 р. в Донецьку померло 2895 чоловік. Самогубств - 317 (10,9%). Більшість (279) розв'язували свої проблеми за допомогою зашморгу [2].

В последней декаде марта в Харькове зафиксирован всплеск попыток совершения самоубийств. За этот период только в "четвертую неотложку" были доставлены 38 человек, пытавшихся покончить с собой [10].

"Жить так больше не могу, на тот свет забираю с собой свою семью", - решил 40-летний житель поселка Буды близ Харькова. Смерть мужа, жены и двоих детей потрясла поселок [19].

Только на протяжении 1996-97 годов в Сумах добровольно ушли из жизни 305 местных жителей. Более 70% суицидальных попыток осуществляют люди трудоспособного возраста. Около 40% самоубийств приходится на безработных [20].

К слову, о суициде - в Украине лидируют Днепропетровская область и Киев. Лишь в 1996 году счеты с жизнью свели 14 тысяч человек, тогда как были убиты 20 тысяч, а 39 тысяч погибли по другим причинам. Почти пятая часть граждан Украины, умирающих неестественной смертью - самоубийцы. И среди них преобладают люди с неадекватным восприятием мира [47].

Прямо в Херсонском областном госпитале для инвалидов Великой Отечественной войны свел счеты с жизнью его 68-летний пациент. Медики предполагают, что до самоубийства его довели страшные мучения, доставляемые обширной раковой опухолью в "неоперабельной" стадии. Впрочем, подобные случаи в Херсонских стационарах нередки: затяжные хвори и отсутствие денег на лекарства, хотя бы на время снимающие боль, ежегодно толкают 3-4-х человек на уход из жизни...

Должность психолога для моральной поддержки тяжелобольных у нас не предусмотрена, да и обезболивающими средствами за казенный счет наше здравоохранение почти не обеспечивает [54].

Социологическая служба "Дня"

1. Перед какими бедами и опасностями вы чувствуете себя незащищенными?

Ухудшение здоровья, болезни - 58%

Бедность, нужда - 40%

Потеря места работы - 21%

Действия преступников - 19%

Бесцельность жизни, безысходность, невозможность добиться своих целей и т. п. - 17%

Произвол чиновников - 11%

Произвол правоохранительных органов - 7%

Произвол начальства на работе - 4%

Одиночество - 3%

Бездомность - 1% [134]

2.2. Акції протесту

Объявила забастовку военно-строительная часть А-0469 (Харьков). В ней принимает участие весь гражданский персонал, не находящийся в отпуске за свой счет [3].

Ялтинські медики та викладачі пікетували Верховну Раду Криму. У пікетуванні взяли участь близько 50 чоловік. Зарплата медикам не виплачувалася 8 місяців [4].

Погашення боргів по зарплаті вимагали учасники мітингу в Сімферополі [5].

Голодували гірники шахти "Червоноградська" Західноукраїнської вугільної холдингової компанії, вимагаючи погашення заборгованості по зарплаті за 7 місяців. Оголосили голодування 14 гірників шахти "Великомостівська № 4" цієї компанії, вимагаючи виплати зарплати за 6 місяців [5].

Акцию протеста на рабочих местах проводят врачи Ровенской областной детской больницы. Невыплата заработной платы - 6 месяцев [6].

В Днепропетровск пешим порядком отправилось около 3 тыс. шахтеров Западного Донбасса, чтоб потребовать выплаты задолженности по зарплате и госдотациям за 8 последних месяцев.

Горняков поддержали около 4 тыс. учителей Украины.

Утром 18 мая около 3 тысяч пенсионеров Орджоникидзевского района г. Харькова перекрыли ряд улиц с требованием переговоров с руководством района и города [15].

34 гірники шахти "Золоте" державної холдингової компанії "Первомайськвугілля" міста Первомайська Луганської області відмовляються піднятися на поверхню до повного погашення заборгованості в зарплаті за 9 місяців. Страйк розпочався 2 березня. Нині страйкують також шахти імені Челюскінців і "Моспінська" Донецької області, "Слов'яносербська" та імені Кірова Луганської області. Заборгованість у зарплаті на підприємствах Мінвуглепрому, згідно з даними на 1 березня 1998 р., становить понад 2 млрд. грн. [32]

Учительскі колективи 60 шкіл Сімферопольского району і міста Алушти оголосили страйк. Вони вимагають від місцевого уряду погашення заборгованості у зарплаті за 1996-1997 роки. Педагоги пікетували ВР Криму. Разом із ними протестували і працівники культури автономії [55].

Кіровоградській області знову загрожує хвиля страйків. Учителі середніх шкіл вимагають виплати заробітної плати. У деяких районах освітяни не бачили грошей більше семи місяців [56].

184 педагоги двох шкіл Криму і трьох Кіровограда не приступили до ведення занять, вимагаючи погашення заборгованості із зарплати.

У Кіровоградській області нині найбільша заборгованість по Україні. Педагоги не бачили грошей близько 6 місяців, у Криму - 3,3 місяця.

До речі, загальна заборгованість із зарплати працівникам шкіл і установ, які входять до сфери управління Міносвіти, за даними на 3 квітня, становить 317,9 млн. грн., зокрема, за 1996 рік - 44 млн. грн., 1997 - 140,8 млн. грн. [57].

Как заявил Николай Олейник, председатель координационного совета по социально-экономической и правовой защите работников образования, председатель профсоюзного стачкома Запорожья, в настоящее время бастует 171 школ Украины, из них в Крыму - 79, в Херсоне - 43, в Кировоградской, Тернопольской и Черниговской областях - 49 школ [33].

Заведующая отделом Центрального профсоюза работников образования Светлана Лесковец сообщила:

- В 14 областях из 26 учителям не выплатили зарплату за 96-й год. В Украине - 697 городов и районов. С сентября 1997 года задолженность по зарплате у 220 [133].

2.3. Здоров'я нації

В Донецкой области в 1997 году умерло от СПИДа 18 человек, а зараженных ВИЧ-инфекцией насчитывается более 4 тысяч [5].

Только в прошлом году в Украине умерло, по данным Минздрава, на 300 тысяч человек больше, чем родилось. За 1997 год, по данным Главного управления медицинской помощи матерям и детям, в стране умерли 137 рожениц. Основной причиной страдания матерей и детей является бедность [14].

По предварительным данным, за 1997 год в Украине на производстве погибло 1646 человек, что по сравнению с 1996 годом меньше почти на 12%. Самый высокий уровень травматизма со смертельным исходом в Донецкой (312) области [18].

Міністерство охорони здоров'я розцінює рівень захворюваності на туберкульоз у країні як передепідемічний. Згідно з даними міністерства, щодня в країні захворюють на туберкульоз до 70 осіб, на обліку в тубдиспансерах перебувають понад 600 тисяч чоловік. Непокоїть те, що зростання захворюваності серед дітей у 1996 році, порівняно з 1991-м, збільшилося на 47%. У Міністерстві охорони здоров'я вважають, що "коли найближчим часом не буде прийнято національну програму невідкладних заходів боротьби з туберкульозом, то епідемія стане неминуча" [58].

В коммунальных квартирах и общежитиях живет на сегодня 72 харьковчанина с открытой формой туберкулеза. Все они нуждаются в срочном отселении. В последний раз условия жизни больных открытой формой туберкулеза улучшалась в Харькове четыре года назад [17].

По данным руководителя Киевского Центра психического здоровья Виталия Лисовенко, за 10 последних лет число психически больных возросло на 86,9%, умственно отсталых - на 66,5%. Основные угрожающие демографическими последствиями причины - социальные: безработица, материальное (да и духовное) обнищание населения, осложнения в общественном, семейном окружении - одним словом, постоянное стрессовое воздействие. К нему добавляются и опасные экологические катаклизмы.

В Украине зарегистрировано около 1,5 миллиона (в Киеве - почти 65 тысяч) лиц с различными расстройствами психики. Участился выход таких граждан на инвалидность: лишь в 1992-94 годах первичная инвалидность психически больных возросла на 201,4%, а количество инвалидов этой категории передвинулось с седьмого на четвертое место среди других разновидностей патологий, ведущих к полной утрате трудоспособности.

Впрочем, приведенная статистика не учитывает людей с низким уровнем жизнедеятельности, не зарегистрированных психиатрическими службами в таком статусе, а, следовательно, лишенных социальных льгот и гарантий.

Хронические больные находятся в тяжелейшем материальном положении. Лишенные работы как источника самофинансирования, эти личности утрачивают связи с обществом, которому они не нужны, часто остаются без семьи, родственников и друзей, способных помочь. Пенсия же по инвалидности не обеспечивает даже прожиточного минимума. Реальная социальная защита таких людей и их семей фактически отсутствует. Осенью 1996 года в Кривом Роге от голода умерли двое маленьких детей психически больной женщины.

Если раньше психически нездоровых людей поддерживали, а главное - лечили в т. н. дневных стационарах, открытых при психоневрологических диспансерах, где им, кроме медикаментов и процедур, предоставлялись завтраки и обеды, то теперь об этом приходится лишь вспоминать. В Украине тогда же насчитывалось 90 психиатрических больниц, и почти все они бедствуют [47].

В прошлом году сделано 2 млн. хирургических операций, 1,5 млн. выездов "скорой помощи" и каждый житель страны в среднем 8 раз побывал в поликлинике.

Прослеживается четко выраженная тенденция к увеличению заболеваемости. Это, в первую очередь, рост инфекционной заболеваемости. По критериям ВОЗ, в Украине наблюдается эпидемия туберкулеза. Сегодня в нашей стране 600 тысяч больных туберкулезом, из них 100 тыс. - активной формой. Ежегодно более 8 тыс. человек умирает от этого заболевания. За последние 5 лет в 8 раз увеличилась заболеваемость сифилисом. В прошлом году выявлено 148 больных СПИДом и 5793 ВИЧ-инфицированных (за последние 10 лет в Украине выявлено 17 тыс. ВИЧ-инфицированных, из них - 337 детей).

Практически 60% питьевой воды во всех регионах страны не отвечает требованиям безопасности для здоровья. Не решаются вопросы утилизации и обезвреживания бытовых и промышленных отходов.

Вызывает серьезную озабоченность и увеличение количества психически больных. На сегодня в психоневрологических учреждениях зарегистрировано около 1200 тысяч человек. При этом к психиатрам обращаются только 25% больных, требующих такой помощи. Увеличивается количество самоубийств, за последние годы около 100 000 человек свели счеты с жизнью, а попыток суицида было еще больше.

За период 1991-1997 гг. превышение количества умерших над количеством рожденных составило 1587 тыс. человек. За последние 6 лет в Украине продолжительность жизни мужчин уменьшилась на 4,4 года, женщин - 2,2 года и составила соответственно 61,6 года и 72,8 года. При этом существенной особенностью является так называемая сверхсмертность мужчин продуктивного возраста (от 20 до 50 лет), которая в 3-4 раза превышает смертность женщин в этих возрастных группах. Министр здравоохранения Украины А. Сердюк отметил, что в прошлом году на нужды здравоохранения из госбюджета было выделено менее 40% от реальных потребностей.

При этом главной статьей затрат была и остается зарплата и начисления на нее (более 60% выделенных средств).

Уже год отрабатывается гарантированный уровень медицинской помощи (перечень медицинских услуг, которые должны предоставляться неукоснительно и бесплатно). Однако даже гарантированный минимум государство пока всем предоставить не может. Средства на это, считает министр, могут найтись только при условии бюджетно-страховой медицины.

Многие ученые и медики уже давно говорят о том, что падение уровня жизни и здоровья народа Украины грозит национальной катастрофой. Министерство здравоохранения только и знает, что лечить больных и спасать умирающих, а о сохранении здоровья еще не заболевших и думать забыло. К решению проблемы надо подходить с другого конца - с сохранения и укрепления здоровья практически здоровых людей, пропагандируя и культивируя идею здорового образа жизни [131].

В ближайшее время должно вступить в силу постановление Кабинета Министров о переводе всей стоматологической отрасли на платную основу. Бесплатной останется лишь скорая стоматологическая помощь. Вот как прокомментировал это решение президент Ассоциации стоматологов Украины Николай Данилевский: "Если уже сегодня наша якобы "бесплатная" стоматологическая помощь доступна лишь 50% населения, то завтра - считанным единицам" [132].

3. ПРАВОВА СИСТЕМА

3.1. Арешти, судові процеси

Сегодня исполняется ровно три года, как бывший президент судоходной компании "Бласко" Павел Кудюкин был взят под стражу по подозрению в хищении государственных средств и злоупотреблении служебным положением. На днях в зале Николаевского областного суда прозвучало заключение судмедэкспертизы, свидетельствующее о том, что у Павла Кудюкина отмечаются признаки атрофии головного мозга.

- "Павла Викторовича, который уже не способен самостоятельно передвигаться, конвоиры внесли на руках в зал судебного заседания, - рассказывает адвокат Валентин Волынец. - Кудюкин из-за расстройства речевого аппарата не мог отвечать на вопросы судьи. За истекший год состоялось всего-навсего шесть судебных заседаний по этому делу. Разбирательство едва сдвинулось с мертвой точки. На данный момент оглашено только обвинительное заключение. Епископ Вышгородский, наместник Свято-Успенской Киево-Печерской лавры Павел в который раз обратился к служителям Фемиды с прошением разрешить ему свидание с Кудюкиным наедине в СИЗО для совершения таинства покаяния. И снова отказ с казенной формулировкой: нет оснований. В одном из заявлений в суд Кудюкин в отчаянии написал: "Даже в годы инквизиции обвиняемому разрешали встретиться со священником..." [59].

На днях бывшему военнослужащему Одесской радиотехнической бригады связи Александру Ищейкину было предъявлено обвинение в разглашении сведений, представляющих государственную тайну (ст. 67 УК, ч. 1). Дело связано с публикацией в газете "Политика" материала "Шпионский роман" (№ 23 от 18 июня 1997 г.). Уголовное дело по указанной статье возбуждается впервые в истории независимой Украины [22].

23-летний уполномоченный отделения уголовного розыска Ворошиловского РОВД г. Донецка Александр Алексеев осужден к 12 годам лишения свободы в ИТК усиленного режима за умышленное убийство и покушение на убийство (ст. 94, 17 ч. 2, 93 п. "г").

Действия Алексеева были спровоцированы самими потерпевшими, пытавшимися отнять у милиционера пистолет. Этот приговор является не только издевательством над правоохранительными органами, но и над правом каждого защищать свою жизнь [25].

Третий день отказывается принимать пищу командир украинского военно-транспортного корабля "Ровно" Александр Калиниченко, заключенный в следственный изолятор УМВД Украины в Одесской области. Он был арестован 26 января по санкции военного прокурора Одесского гарнизона, так как (по словам следователя) он "мешал проведению следствия".

А оно велось в связи с тем, что командир якобы превышал свои служебные полномочия и допускал рукоприкладство, в частности, избил нетрезвого мичмана береговой службы, случайно забредшего на корабль "Ровно". Мать арестованного сообщила, что о судьбе сына ей ничего не известно, что ее и невестку не допускают к Александру, что из его личного дела исчезли две его характеристики с прекрасными отзывами, что у ее сына отобрали удостоверение личности и все военные награды.

А главное, что следствие в отношении командира "Ровно" давно закончено и, стало быть, мешать его проведению он никак не мог [60].

По имеющейся информации, в Лукьяновском СИЗО Киева содержится арестованный в ноябре прошлого года даже не по обвинению, а лишь по подозрению в "принуждении к исполнению или неисполнению гражданско-правовых обязательств" В.Б.Пересецкий. Как утверждает его адвокат, следствием до сих пор не представлены документы, обосновывающие обвинение Пересецкого. Возможно, таких документов просто нет. В.Б.Пересецкий - инвалид первой группы, страдающий целым букетом болезней, которого, согласно приказу МВД от 13 мая 1992 года № 256, более чем достаточно, чтобы быть немедленно освобожденным не только из предварительного заключения, но и из мест отбытия наказаний. Весь этот букет, несмотря на огромное давление, подтвердила проведенная (по инициативе следствия!) медкомиссия в консультативной поликлинике НИИ кардиологии им. Стражеско. Следствие выводов комиссии тем не менее не признало, а адвокат В.Б.Пересецкого В.Тронкин заявил корреспонденту "Киевских ведомостей", что он подозревает следствие в стремлении довести его подзащитного, здоровье которого быстро ухудшается, до смерти [61].

Начальник ГУВД г. Киева М.В.Корниенко заверил, что дело Пересецкого В.Б. будет доведено до конца. Это означает, полагает Владлен Тронкин, что независимо от результатов расследования, от доказанности события преступления и вины обвиняемых, любые ходатайства защиты на стадии следствия заведомо обречены, дело Пересецкого В.Б. будет направлено в суд.

Подобное высказывание нельзя расценивать иначе, как проявление предвзятости, как прямое давление на подчиненных следственных работников.

По мнению Михаила Васильевича, медицинская документация, свидетельствующая о наличии у Пересецкого В.Б. сердечно-сосудистых заболеваний, фиктивная. Неизвестно, на основании чего высказано суждение о подложности документации медицинских стационаров, где продолжительное время лечился Пересецкий В.Б. Михаил Васильевич сообщил, что люди Пересецкого В.Б. предложили судебно-медицинским экспертам большие деньги за нужные результаты экспертизы. При наличии подлинных фактов, указывающ их на попытку дать экспертам взятку, против виновных надлежало возбудить уголовное дело по признакам ст.ст. 17, 170 УК Украины за покушение на дачу взятки. По-видимому, в связи с отсутствием доказательств таких уголовных дел нет.

Экспертиза назначена еще 8 января 1998 г., однако заключения до сих пор нет. Михаил Васильевич рассказал, что имеется вывод экспертизы о возможности содержания Пересецкого В.Б. под стражей. Но экспертиза назначена по целому ряду вопросов, и заключение должно быть дано по всем одновременно [62].

Против главного врача Черкасского родильного дома № 4 Эдуарда Р. городской прокуратурой возбуждено уголовное дело по признакам ст. 165, часть 2 - злоупотребление служебным положением. Еще в марте прошлого года, когда одна из рожениц отказалась от ребенка, врач по поддельным документам отдал мальчика частному лицу - богатому черкасскому бизнесмену.

Факт вручения Эдуарду Р. взятки за переданного ребенка черкасская городская прокуратура не подтвердила. Но и не опровергла.

- ребенок воспитывается в хороших условиях, никто отбирать его у нынешних родителей не собирается, - заявила заместитель прокурора Черкасс Наталья Берковская [121].

Наша Фемида часто судит очень принципиально. К таким фактам можно отнести решение суда Васильевского района Запорожской области. Работница местной обувной фабрики, не получающая длительное время заработную плату, чтобы хоть чем-то кормить своих малолетних детей, на поле КСП насобирала с десяток килограммов моркови. На нее тут же завели уголовное дело, оперативно расследовали и передали в суд. Васильевский райсуд осудил "злостную расхитительницу" коллективного имущества к 3-м годам лишения свободы, без каких-либо отсрочек наказания и условностей. 3 года колонии. Интересно, что на полях области так и осталась неубранной большая часть урожая прошлого года... [122].

О трагической судьбе черкасского учителя Сергея Фальковича, бездоказательно обвиненного в изнасиловании 9-летней ученицы, писалось в печатных изданиях. Клеймо преступника по-прежнему не снято с учителя.

- У прокуратуры имеется свидетель, - заявил заместитель прокурора Черкасс А.Д.Титаренко, направляя уголовное дело С.Фальковича в суд. Кто же этот ценный свидетель? Это Владимир Степанович Рябошлык, чья биография вместила пять судимостей и значительную часть Уголовного кодекса Украины. По странной случайности В. Рябошлык задержался в Черкасском СИЗО, хотя последний приговор ему был вынесен еще 10 февраля 1995 года. Суд определил преступнику отбывать 4 года наказания в ИТК строгого режима. Здесь, в СИЗО вор и хулиган из уголовника превратился в ревностного служителя Фемиды и "пастыря" для Сергея Фальковича.

После завершения следствия Фальковича этапировали из СИЗО в Приднепровский ИВС. Милиционеры, по утверждению Сергея, зверски избили его. Рябошлык сей "подвиг" взял на себя. Как вместо колонии он оказался в изоляторе временного содержания?

Почему именно Рябошлыку якобы исповедался учитель, признавшись в преступлении?

Как показывают судебные процессы, свидетели-уголовники - довольно распространенное явление в нашем правосудии. Они появляются в делах, имеющих недостаточное количество доказательств преступления.

Два года назад Черкасский областной суд подводил черту под трагедией в Звенигородке. Без единого доказательства вины был арестован, а затем и сел на скамью подсудимых невинный человек. Вот тогда и появился свидетель, который ожидал в камере СИЗО своего суда и которому подозреваемый якобы признался в убийстве... Помытарившись полтора года в СИЗО, невиновный человек вышел на свободу. Такова была цена ошибки прокурора и лжесвидетельства заключенного. Чем придется сейчас расплачиваться за свидетельские показания Владимира Рябошлыка? [63]

После закрытого заседания коллегия Черкасского областного суда вынесла приговор: Сергей Фалькович приговорен к девяти годам лишения свободы в исправительной колонии усиленного режима. В качестве компенсации в пользу потерпевшей с Фальковича взыщут 10 000 гривен. Защита Фальковича с приговором не согласна и провела пресс-конференцию для местных журналистов. По мнению защиты, на потерпевшую девочку было оказано давление, с тем чтобы она изменила первоначальные показания и опознала именно Фальковича. Суд не счел нужным допросить 33 свидетеля. Было отклонено требование провести анализ ДНК, на чем настаивал сам подсудимый.

- Я уверена, что если это не злой умысел, то грубейшая ошибка, - заявила адвокат Наталья Бражникова. - Верю, что она будет исправлена.

А что ж со случаями изнасилований и нападений на женщин и детей в том же районе "Пятихатки" (уже после ареста Фальковича)? Они не раскрыты... [64]

Днепропетровская газета "Наше місто" сообщила: "На днях в здании дачного домика в пос. Кировское, принадлежащего Президенту Украины Л. Кучме, было обнаружено разбитым окно на втором этаже... Непрошенными гостями на президентской даче оказались двое 14-летних местных пацанов. По официальной версии милиции, кражи и исчезновения каких-либо ценных вещей на даче не зарегистрировано..."

Из письма крестной близнецов Артема и Андрея Пащенко: "...Ведь они не знали, что залезли на дачу Президента" - узнали лишь тогда, когда их схватила на улице полуголых группа захвата "Беркута" и милиция съехалась со всех районов города"...

Так и попали братья Пащенко в детский приемник-распределитель. А перед самой школой перевели братьев в СИЗО. 5 февраля 1998 года Днепропетровский райсуд определил Артему и Андрею Пащенко четыре года в ВТК общего режима. В СИЗО они отбыли 5 месяцев. Мать братьев Софья Алексеевна Шапошникова:

- Следователь отрицал, что их в тюрьме били. Но когда их допрашивал старший следователь Днепропетровского района и он только чуть-чуть повысил голос, Артем забыл свою фамилию. В СИЗО Артем заболел чесоткой и дерматитом - там по 13-15 человек в камере. Андрей кашляет очень сильно. И еще... Они в разных камерах сидят, а Артем небольшой, смазливый... мне сказали, что покушение на изнасилование было...

Что меня поразило: оказалось, что мальчишки наворовали на 459 гривен! И сколько всего они унесли!.. Они сказали: "Мама, после нас там был кто-то еще"! Артем и Андрей сказали: "Мы расскажем все, только когда вернемся домой" [66].

3.2. Політичні процеси?

Около 6 тысяч работников прокуратуры озабочены соблюдением законности в Украине. Однако через следственные изоляторы в последние годы прошли сотни, а может, и тысячи ни в чем не повинных людей - заложников дворцовых интриг. Вот только самые известные из них - президент судоходной компании "Бласко" Павел Кудюкин, бывший начальник личной охраны экс-президента Кравчука Виктор Паливода, нынешний президент корпорации "Итера-Украина" Евгений Сухин, советник Александра Мороза Виктор Боженар... Спровоцировать появление на нарах еще недавно влиятельного человека могут разные причины: от излишней строптивости и самостоятельности до нежелательной информированности (пример - бывший начальник хозяйственного управления Кабмина Петр Шкудун). Методом изоляции решается и другая проблема - замолкают те, кто имеет смелость публично заявлять о мнении, отличном от "правящего". Арестованы депутаты ялтинского городского Совета Иван Шевчук и Александр Калюсь. На инакомыслие газеты "Киевские ведомости" силовые структуры ответили изоляцией Михаила Бродского. Теперь "верхи" вооружились формулой: чтобы уничтожить политического конкурента, достаточно раздавить его бизнес, уничтожить его партнеров, запугать потенциальных союзников. Тысячи людей, теряющие при этом работу и средства к существованию, не в счет.

Мишень № 1 - концерн "Денди". Мишень № 2 - днепропетровская агрофирма "Наукова". Мишень № 3 - группа кировоградских бизнес-структур. Череда налоговиков, ревизоров, правоохранителей прошла через корпорацию "ЕЭСУ".

Силовые структуры сосредоточили максимум усилий не на выполнение прямых обязанностей, а на создание полицейского государства, где каждый гражданин накрыт "колпаком" подозрений, контроля, угроз. Министр внутренних дел Ю. Кравченко имеет в подчинении вооруженных людей столько, сколько хватило бы почти на две армии [67].

За последние три года Генеральная прокуратура Украины, став заложницей политических игр, закрывала в СИЗО ни в чем неповинных людей. Люди потеряли здоровье, понесли огромный моральный ущерб. Но никто из руководства Генеральной прокуратуры не понес за все это ни малейшей ответственности, что можно объяснить выполнением следователями чьих-то высоких заказов [37].

30 января судья М. Яковлев огласил сенсационный приговор в отношении бывшего начальника личной охраны экс-президента Украины, бывшего руководителя управления специальных операций Виктора Паливоды. Он провел 2,5 года в следственном изоляторе СБУ. Ему инкриминировались хищения в особо крупных размерах и ряд других преступлений. Прокурор просил для Паливоды 5 лет лишения свободы с содержанием в ИТК усиленного режима. Однако военный суд Центрального региона признал его невиновным, оправдал по статьям 86-1, 254-"б" - за отсутствием состава преступления и по статье 172 УК Украины - в виду не установленного события преступления. Паливода был освобожден из-под стражи прямо в зале суда [59].

Після 3-річного перебування в СІЗО і більш як півторарічного розгляду порушеної проти нього справи колишній голова правління АКБ "Норд-банк" Валерій Пермінов звільнений з-під арешту під заставу. Слідчі вимагали від нього компрометуючі свідчення проти голови ВР України О. Мороза [32].

Без шести днів 2 роки відбув у слідчому ізоляторі радник Голови Верховної Ради України Віктор Боженар, доки не одержав остаточний виправдальний вирок Одеського обласного суду.

За словами самого В. Боженара, суть цієї справи можна розбити на три частини. Кому це було потрібно, чого це коштувало і що було насправді? Боженар розробив державну програму стабілізації і розвитку продуктивних сил України. Тоді цю програму схвалили всі гілки влади, і під її реалізацію було отримано частину кредиту від однієї американської інвестиційної компанії. Боженара звинуватили у шахрайстві з фінансовими ресурсами, зловживанні службовим становищем, використанні підробних документів і арештували. У тюрмі підсудний оголошував голодовку, втратив 40 кілограмів ваги. Однак ставлення до нього там охарактеризував як коректне. На прес-конференції В. Боженар не назвав конкретного винуватця вчиненого з ним 1995-го, лише висловив своє міркування, що його справою займалися спецслужби інших держав. Нині він не має наміру вимагати покарати винних і відшкодувати моральні та матеріальні збитки. "Я сподіваюся, що це зробить влада", - сказав В. Боженар [69].

В Киеве после тяжелой операции, чуть-ли не с больничной койки был арестован бывший начальник хозяйственного управления КМ Украины Петр Шкудун [37].

20 февраля в 7.30 утра в поселок Тармское, где находится центральная усадьба агрофирмы "Наукова", Генеральная прокуратура отправила вооруженный десант, официально названный оперативно-следственной группой...

Законность проведения "карательной операции" вызывает немалые сомнения. Никаких санкций на обыски не предъявлялись. На другой день 300 грузовиков и 150 тракторов агрофирмы перекрыли движение в центре Днепропетровска [39].

Директор черкасской телевышки обвиняется во взятках. В журналистских кругах гадают, не связано ли это уголовное дело с предвыборными баталиями? [38]

Усунено з посади ректора Львівського медуніверситету М.Павловського. Почалася кампанія фізичної розправи над викладачами медуніверситету. Протягом одного тижня жертвами розбійних нападів стали п'ятеро викладачів [8].

За словами О.Мусієнка, адвоката членів УНА Олександра Музичка, Андрія Боярчука та Миколи Ярошика, його підзахисні майже 12 місяців незаконно перебувають під вартою і їм інкримінують причетність до збройного конфлікту в Чечні [5].

За словами голови УНА Олега Вітовича, в Харкові за розповсюдження агітаційних передвиборних матеріалів було затримано 18 членів УНА, в Полтаві - чотирьох членів УНА, у яких вилучено 40 примірників агітаційних листівок і складено протокол про адміністративну відповідальність [5].

Начавшееся в Верховном Суде Украины слушание дела для шахтеров Донбаса имеет особое значение. Ведь ситуация с погашением долгов по зарплате намного усугубилась по сравнению с летом 1996-го, когда голодные шахтеры и их жены блокировали дороги. Областной суд Запорожья признал виновным в организации блокады лидера Донецкого стачкома Михаила Крылова, который не сидит за решеткой лишь благодаря амнистии. Оставит ли Верховный Суд в силе решение Запорожского суда или отменит его? Крылову и его товарищам представляется важным, чтобы суд выяснил, кто же на самом деле спровоцировал людей на забастовку. И тут стачкомовец намерен помочь суду - Хартия о правах человека позволяет ему пригласить для дачи показаний любого свидетеля.

- И мне не имеют права отказать, - уверен Крылов. - А чтобы расставить точки над "i" в этом деле, придется приглашать как минимум Дурдинца...

То есть, если Верховный Суд сочтет нужным послушать свидетелей, следует ждать сенсационных новостей...

Крылов знает намного больше, чем рассказал журналисту "КВ". И согласен все поведать Верховному Суду. Он уверен в своей невиновности. В этом уверены и в Европейском суде в Страсбурге, куда со всеми документами по делу ездил адвокат Крылова Александр Саркисов. Представители Европейского суда были в Донецке. Они берут в производство дело, бесплатно будут вести его, если Михаила все судебные инстанции Украины все же признают виновным. Стачкомовцы спросили, чем чревата для Украины победа Крылова в Страсбурге? "Вплоть до исключения страны из Совета Европы", - был ответ [124].

Средства массовой информации Крыма отмечали нарушения со стороны правоохранительных органов в избирательной кампании. Милицейских сотрудников обвиняют во вмешательстве в работу участковых избирательных комиссий, проверку подписных листов [12].

После грубого вмешательства Президента Украины в осуществление местного самоуправления в Ялте и отстранения от должности и.о. председателя горисполкома Александра Калюся в городе развернута кампания преследования активистов партии экономического возрождения (ПЭВ) и избирательного блока НЭП. Городской Совет отказался выполнять волю Президента и организовал круглосуточное дежурство депутатов. Силы правопорядка обеспечили выполнение Указа Президента.

9 февраля был задержан депутат Ялтинского горсовета Александр Коваленко. В начале марта милицией был задержан депутат Ялтинского горсовета, член ПЭВ Иван Шевчук. Арестовано уже 8 членов ПЭВ, кандидатов в депутаты разных уровней [9].

Взят под стражу бывший Ялтинский городской голова Николай Дискин. Санкцию на арест выдал городской прокурор Алексей Кривчиков. Основанием для ареста стало возбуждение против Дискина уголовного дела в связи со злоупотреблением им служебным положением (ст. 165 УК Украины). По-видимому, считают наблюдатели, Николаю Дискину инкриминируют нарушения, которые в дальнейшем могут быть сняты. Зато правоохранительные органы вместе с прокуратурой исправно отчитаются о "проделанной работе по наведению конституционного порядка и воплощению в жизнь президентского указа" о назначении и.о. городского головы Владимира Марченко. Николай Дискин в связи с ухудшением состояния здоровья отправлен в одну из ялтинских больниц, где возле него дежурят стражи порядка [62].

Волна задержаний и арестов, девятым валом прокатившись по Крыму, Киеву, Донбассу, другим криминогенным регионам страны, озадачила не только лидеров преступных группировок, но и обывателя. Есть мнение, что активность правоохранительных органов вызвана стремлением "авторитетов" заполучить мандат депутата и любой ценой пробиться во власть.

Впрочем, существует еще одно предположение: массовая охота открылась-де потому, что некоторые отказались финансировать предвыборную борьбу некоторых кандидатов [35].

В Ялте арестованы счета Института экономики и проектирования, который возглавляет один из основателей партии экономического возрождения Михаил Эдельберг [35].

Правоохранительные органы Крыма возбудили уголовное дело в отношении ряда должностных лиц коммерческого банка "Интеркомбанк". Был задержан управляющий банком. Одним из учредителей банка является Владимир Шевьев, возглавляющий партию экономического возрождения [36].

Был проведен обыск в доме бабушки Евгения Супрунюка, экс-спикера крымского парламента, начальника факультета Крымского университета внутренних дел [36].

Задержан депутат Симферопольского горсовета Сергей Воронков [36]. Привлечен к уголовной ответственности председатель госадминистрации Черноморского района Крыма Алексей Сарасенко. Ему предъявлено обвинение сразу по трем статьям УК Украины [37].

Співробітники Кримського інституту екології і проектування звернулися до Президента Кучми з проханням захистити їх від свавілля правоохоронних органів. Науковці наголошують, що "не хочуть бути жертвами політичних розборок, які відбуваються в Ялті". Також вказується, що вже понад місяць інститут перевіряють правоохоронці, КРУ, податкова міліція, чиняться обшуки в службових приміщеннях і квартирах. Заарештовано розрахунковий рахунок інституту, не виплачується зарплата, немає можливості платити за оренду і комунальні послуги [70].

Известного предпринимателя из Крыма Сергея Кондратевского освободили из-под стражи. Это случилось после того, как прокуратура г. Севастополя получила протокол окружной избирательной комиссии об избрании его народным депутатом Украины. Кондратевский был арестован как обвиняемый по ст. 86-1 - кража государственного и коллективного имущества в особо крупных размерах, ст. 143, ч. 2 - мошенничество, ст. 172 - должностной подлог. Несмотря на тяжесть предъявленных обвинений, Сергей Кондратевский освобожден согласно ст. 27 Закона Украины "О статусе народного депутата Украины" [66].

3.3. Судова система, правоохоронні органи

За минулий рік у ході перевірок прокурорами було виявлено 204150 порушень закону. Зростання рівня виявлених порушень порівняно з 1996 роком становило 39,1%. Керівниками установ і організацій задоволено 30527 протестів прокурорів (на 37% більше, ніж 1996 р.), вжито заходи щодо усунення порушень по 100612 розглянутих розпорядженнях і поданнях (зростання 37,4%).
До дисциплінарної відповідальності притягнено 74376 осіб [5].

Каждый судья за год осуждает 67 человек и оправдывает 0,27 человека.

В минувшем году осуждено 237790 лиц, в том числе к лишению свободы - 83396. При этом оправдано 950 человек. Амнистировано 32829 человек [6].

Число выявленных в Украине взяточников, по данным МВД, выросло в 1997 году на 16,3%. Всего в минувшем году было составлено более 6,5 тысяч протоколов по фактам коррупции среди государственных служащих. Об этом заявил министр внутренних дел Юрий Кравченко. По его словам, заведено 500 уголовных дел. Министр констатировал, что взяточничество поражает все сферы жизни - банковскую систему, таможенные службы, приватизацию, внешнеэкономическую деятельность [71].

В прошлом году суды Украины рассмотрели 111 тысяч дел по искам граждан о несвоевременной выплате зарплаты (это в 13 раз больше, чем в 1996 году). В 97% случаев эти иски были удовлетворены. Однако большинство решений суда по этой категории дел не выполняется из-за отсутствия средств у должников. Кроме того, в Украине не отработан четкий механизм взимания долгов в таких случаях.

В 1997 году судами рассмотрено 8,6 тыс. жалоб граждан на неправомерные решения, действия или бездействие органов государственной власти, местного самоуправления, должностных и служебных лиц. В 7 тыс. случаев (81% от общего числа дел этой категории) жалобы были удовлетворены. За этот же период судами рассмотрено 5,5 тыс. исков о восстановлении на работе. В 57% случаев суд признал увольнение противозаконным и обязал восстановить уволенных работников.

По мнению начальника Управления обобщения судебной практики и анализа судебной статистики Верховного Суда Украины А. Паневина, эти данные свидетельствуют о том, что в Украине усиливается тенденция защиты прав человека гражданско-правовыми мерами [117].

Бюджет на 1998 год предусматривает финансирование судов на 55% от минимальной необходимой суммы. Ни в одном законе не говорится, где следует брать недостающие 45%. Вероятно, подразумевается, что третьей власти достанет смекалки самостоятельно изыскать альтернативные источники финансирования. Означает ли это, что когда говорят о независимости судебной власти, подразумевают ее независимость ровно на 55%?

Бюджет на 1998 год предусматривает финансирование общих судов на 49,6% от нужд, Верховного Суда - на 42,6%, Конституционного Суда - на 36,8%, высшего арбитражного - на 39,2%. На командировки всех областных судов выделено аж 4 тысячи гривен.

В прошлом году судами Украины рассмотрено более 1,5 млн. дел. В структуре видов наказаний доля осужденных судами к лишению свободы составляла 35-36% (83,4 тыс. осужденных). Увеличилось количество осужденных условно. За совершение тяжких преступлений к лишению свободы осуждается 52-53% виновных. К каждому десятому из числа осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления назначалось более мягкое наказание, чем предусмотрено законом. Неоправданно мягкое наказание, неадекватное общественной опасности содеянного и личности подсудимого, многократно назначалось организаторам и активным исполнителям тяжких и корыстных преступлений. В 1997 году судами высшего уровня из-за мягкости наказания отменены приговоры относительно 1332 осужденных, что составляет примерно пятую часть от общего числа отмененных приговоров.

В то же время допускается много ошибок противоположного характера, когда за незначительное преступление, совершенное впервые, назначается наказание в виде лишения свободы, несмотря на возможность исправления виновного без изоляции от общества. Один из райсудов г. Винницы осудил двух гражданок на 3 года лишения свободы за кражу из комнаты общежития юбки и блузки общей стоимостью 55 гривен.

Верховный суд применил к ним отсрочку исполнения приговора. Обе освобождены из-под стражи.

Участились случаи вмешательства в разрешение судебных дел, подкуп судей, посягательства на их жизнь, здоровье и имущество, угрозы. Получили распространение случаи угроз потерпевшим и свидетелям. Во избежание расправы со стороны членов преступных группировок некоторые потерпевшие и свидетели вынуждены покидать постоянное место жительства на время рассмотрения дела в суде, даже выезжая за пределы Украины.

В прошлом году смягчено наказание без изменения квалификации приговора 3322 осужденным - т. е. двум третям от количества лиц, относительно которых приговоры были изменены. В связи с неправильной квалификацией действий осужденных изменены приговоры относительно 1665 лиц, что составляет одну треть от количества всех измененных приговоров.

Большое количество нарушений допускается при избрании меры пресечения. В связи с ошибками, допущенными при решении этого вопроса, в 1997 году судами объявлен розыск 8143 подсудимых, а после объявления приговоров взяты под стражу 9585 осужденных. Такая мера пресечения, как залог, используется крайне редко и не всегда правильно. В 1997 году после вынесения приговора из-под стражи освобождено 12,5 тыс. лиц. Нужно ли было держать их под стражей в переполненных СИЗО?

Сегодня поставить вопрос о пересмотре какого-либо дела может только руководитель областного или Верховного суда. В то же время заявление гражданина не обязывает суд пересмотреть решение.

Судебная система, существующая в Украине, фактически не реформирована с 1939 года. Об этом идет речь в течение последних пяти лет, но дело не сдвигается с мертвой точки [72].

За 1997 год Запорожская областная аттестационно-дисциплинарная комиссия судей области рассмотрела 26 дисциплинарных дел. Из 26 судей-нарушителей лишь один был уволен за пребывание на рабочем месте в нетрезвом виде, а семи объявлен выговор. По словам Председателя Верховного Суда Украины В. Бойко, возбуждено дисциплинарное производство в отношении руководителей Запорожского областного суда [9].

Ответственность по статье 86-1 УК Украины (хищение государственного и коллективного имущества в особо крупных размерах) предусматривает срок наказания от 10 до 15 лет лишения свободы. С учетом размера минимальной заработной платы в 1995-1996 гг. ответственность наступала, когда сумма хищения была примерно 90 долларов США. С 1 марта 1996 г. закон установил новую сумму "особо крупного размера". Если сумма была меньше, то ответственность наступала по ст. 81. Но до 1 марта 1996 года уже было осуждено множество людей, сумма хищений у которых в новых условиях подпадала под ст. 81, что, казалось бы, должно было привести к изменению статьи 86 на 81-ю и уменьшению срока наказания. Всего этого не произошло; не ожидается, видимо, изменений в будущем [17].

Каждое третье-четвертое обращение, поступившее в Минюст - это жалоба на волокиту при рассмотрении дел и невыполнение судебных решений [24].

21 февраля в Харькове прошла научная конференция, посвященная защите прав потерпевших.

Как отметил ректор Университета внутренних дел А.М. Бандурка, "в парламентский комитет по законности и правопорядку идет нескончаемый поток жалоб на ущемляющие права действия исполнительной власти, милиции, прокуратуры, суда. Несмотря на принятие Конституции и целого ряда жизненно важных для государства законов, назвать его правовым сегодня нельзя. И в первую очередь потому, что эти законы плохо защищают интересы конкретного человека. Возьмите те же трастовые компании - подобное стало возможным только по причине несовершенства действующего законодательства. Но правовое государство тем и отличается, что, во-первых, оперативно латает прорехи законодательства, а во-вторых, из своего кармана компенсирует убытки пострадавшим".

Профессор Национальной юридической академии В. Семенов полагает, что "ситуация с трастовыми компаниями - лишь один из примеров. И дело здесь даже не в том, что наше государство не может обезопасить материально своих граждан от мошенников... Мне как специалисту в области международного права совершенно непонятна в данном случае позиция судов, которые, ссылаясь на перегруженность, отказывают потерпевшим вкладчикам в принятии и рассмотрении исков к владельцам "пирамид". Кто же мешает нам идти по общепризнанному международным правом пути, в частности, взятом на вооружение судебной практикой США, когда прецедент в виде одного удовлетворенного иска избавляет истцов от необходимости каждому в отдельности обращаться за помощью к судам - на них всех автоматически распространяется уже принятое однажды решение по подобному спору... Мы в Национальной юридической академии сейчас готовим к изданию книгу, в которой будут собраны международные акты защиты прав потерпевших, так что уповать на отсталость наших сограждан в этой области права ни законодателям, ни судам уже не придется".

Зам. прокурора Харьковской области Е. Шахматов: "Сегодняшнее положение потерпевшего в уголовно-процессуальном производстве - неизбежное следствие компании по защите прав обвиняемого, результатом которой стало внесение в УПК целого ряда изменений. Они-то и превратили жертву преступления в наиболее незащищенную фигуру уголовного процесса. Потерпевший уязвим как с материальной (кто сегодня в состоянии оплатить ему расходы на поездку к следователю или в суд, гарантировать компенсацию работодателем потраченного с этой целью времени), так и с моральной стороны. Зачем в обвинительном заключении, которое выдается на руки преступнику, следователь обязан указывать не только анкетные данные, но и реквизиты - вплоть до домашнего адреса и телефона - потерпевшего (впрочем, как и свидетеля)? Стоит ли обязывать жертву (и свидетеля) выступать в суде под своей фамилией - кто мешает дать ей псевдоним?.. Сегодня судьи боятся рассматривать дела о бандитизме. Что значит сегодня отправить дело на доследование - это попросту развалить его. Ведь потерпевшие и свидетели не более защищены от давления оставшихся на свободе членов преступных группировок, чем судьи. А принятый недавно Закон о защите участников судебного процесса практически не действует... Кто мешает законодателям внести в УПК нормы, позволяющие суду допрашивать жертву или свидетеля в закрытом судебном заседании, удалив из зала предварительно обвиняемых?

Нуждаются в пересмотре и другие нормы действующего законодательства, ущемляющие права потерпевших. По делам тех же трастовых компаний следователь может сегодня признать лицо потерпевшим только в том случае, если создатели "пирамид" признают, что преследовали мошеннические цели. Или возьмите другую ситуацию - владельцев краденых автомобилей. Им ведь никто не компенсирует убытки. А разве должен добросовестный покупатель, зачастую приобретший машину уже у второго или третьего покупателя, расплачиваться за неповоротливость государства, не сумевшего вовремя и надежно оградить его от мошенников?

"Потерпевший - фигура трагическая, - считает начальник кафедры уголовного процесса Университета внутренних дел Г. Кожевников. - В Украине сегодня 30% уголовных дел (а по квартирным кражам и все 50%) приостанавливаются производством по постановлению следователя и с санкции прокурора по причине неустановления преступника. И при этом следствие в нарушение закона не ставит об этом в известность потерпевшего. Хотя по тому же действующему законодательству потерпевший имеет полное право ходатайствовать об отмене такого постановления. Если есть перспектива раскрытия преступления - следователь буквально землю роет, нет - всеми правдами и неправдами пытается заставить потерпевшего забрать заявление. Хотя по закону потерпевшим лицо признается независимо от его воли, если имеет место сам факт преступления... Я вижу единственный выход из этой ситуации. Функции по защите прав потерпевшего обязано взять на себя государство. Не может сегодня гарантировать на государственном уровне выплату компенсации жертве преступления? Есть другое предложение - освободить законодательно потерпевшего от уплаты в казну всех видов налогов, пока ему не будет возмещен ущерб".

"В минувшем году судами Харьковской области 6838 лиц признаны потерпевшими... Возьмем только один аспект - наложение следователем ареста на имущество обвиняемого в целях обеспечения возмещения ущерба. Что такое сегодня исполнительный лист для потерпевшего как не филькина грамота, ведь реально он никогда не получит от преступника компенсацию за причиненный ущерб. У нас по области на начало года судебных исполнительных листов в производстве по уголовным делам находилось на сумму 3,7 млн. грн. И абсолютно никаких перспектив на их погашение, - констатирует председатель Харьковского облсуда В. Брынцев. - Что толку говорить о защите потерпевших и свидетелей от угроз преступников, если им угрожают оружием прямо в зале суда. Как следствие - 80% этих лиц по уголовным делам, рассматриваемым облсудом, отказываются в судебном заседании от своих показаний, данных на следствии" [129].

В.Д. Бринцев, голова Харківського обласного суду: "Зараз усі звертаються в суд, адже норми Конституції - це норми прямої дії. А позначилося це на нашій діяльності тим, що суди "завалені" справами. У той же час судова перевірка тих чи інших моментів суперечки фахівцями, як це, до речі, і передбачено діючими процесуальними нормами, була оперативнішою, завдяки чому ефективніше захищалися права людей. На сьогодні ми, наприклад, стоїмо на порозі надзвичайної ситуації - люди пішли в суд за зарплатою. У зв'язку з цим можна прогнозувати ситуацію, що рішенням судів щодо її виплати ми можемо взагалі загубити економіку. Тому що за судовим рішенням йде примусове виконання. А це означає арешт основних фондів, виготовленої продукції, реалізація їх і погашення боргів по зарплаті. У такому випадку на оздоровленні економіки, виходу з кризи можна поставити хрест...

...Що стосується кримінального процесу, Конституція закріпила і конкретизувала таке поняття, як презумпція невинності. Що це означає? Те, що не можуть бути доказом дані, отримані з порушенням процесуального закону, із застосуванням недозволених методів. Це спричинило збільшення кількості виправдувальних вироків, направлення справ на додаткове розслідування. І ось нещодавно уже була відповідна реакція. Президент України, виступаючи на нараді керівників правоохоронних органів, досить різко, я б навіть сказав, поза правом, дав цьому оцінку, мовляв, суди багато виправдовують, що це, мовляв, неправильно і т.і. Пробачте, а як же тут бути з Конституцією? Адже вона вимагає від нас відкидати докази, добуті з порушенням закону!..

...У мене таке враження, що процентів 70 кримінальних справ не ідуть у судах з першого разу лише тому, що є проблеми із захистом звинувачуваних. Там, де люди не взмозі самі укласти угоду з адвокатами, захисника має право призначати суд. Але зробити це дуже часто не вдається, бо захисники вважають, що заслуговують на значно більшу платню за свої послуги, ніж суд, відповідно до закону, має їм виплатити з державного бюджету. Адвокату за призначенням суд до 1 січня повинен був платити 15 гривень за день роботи, після 1 січня - вже 45 гривень, тобто одну мінімальну зарплату...

А кримінальних справ, де участь адвокатів обов'язкова, - дуже багато. Це справи про тяжкі злочини, ті, в яких обвинувачуються неповнолітні, де передбачена за скоєне смертна кара...

...Якби у мене запитали, чого не вистачає в законодавстві, щоб захистити права потерпілих, я б сказав: усе є. Кримінально-процесуальний кодекс всебічно захищає права людини, що потерпіла в результаті неправомірних дій. Принижуються ж її права на кінцевій стадії процесу, коли мова заходить про відшкодування збитків. Як правило, злочинці все, на що можна накласти арешт, реалізували, приховали ще тоді, коли фігурували в якості підозрюваних. От і виходить, що майна у них немає, а в колоніях вони не працюють, бо не мають такої можливості" [73].

Заступник Генерального прокурора України Ольга Колінько поінформувала мас-медіа про діяльність свого відомства, спрямовану на додержання законності у сфері кредитно-фінансової, приватизаційної та соціальної політики, а також розкриття найбільш резонансних справ. Схоже, останнє журналістів цікавило більше, ніж зусилля правозахисників з легалізації коштів тіньового сектора економіки. Поставивши до відома, що Генпрокуратура не виконує політичні замовлення, Ольга Колінько вибачилася за "окремі недомовки в інтересах слідства". Залишалося "в інтересах слідства" розцінювати саму прес-конференцію, влаштовану за тиждень до парламентських виборів. Отже, журналістам запропонували прислухатися до того, що приватизація в державі відбувається з великою часткою зловживань (у Дніпропетровську, наприклад). Що екс-прем'єр Павло Лазаренко має неабиякі гріхи перед законом, про що поставлено до відома Верховну Раду у клопотанні позбавити його депутатської недоторканості. Що газетна звістка про дачу радника Президента України Євгена Кушнарьова - нісенітниця. Що, врешті-решт, слідство з багатьох справ, ініційованих депутатськими запитами, затягується через брак міжнародних угод стосовно надання інформації, пов'язаної з кримінально-правовими злочинами... А Генпрокуратура - не стіл замовлень... Пані Колінько дуже хотіла, щоб журналісти в це повірили [74].

Руководство Генеральной прокуратуры Украины через средства массовой информации извинилось перед народным депутатом, председателем Комитета ВР по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Григорием Омельченко в связи с неправомерным возбуждением против него уголовного дела. Уголовное дело было возбуждено по признакам злоупотребления служебным положением и нарушения тайны следствия. Как сообщили в пресс-центре Генпрокуратуры, уголовное дело закрыто "из-за отсутствия состава преступления". Руководство Генпрокуратуры признало, что ответственные работники Генпрокуратуры, возбудив дело против Г. Омельченко, прибегли к "невзвешенным действиям". Сообщается, что Генпрокуратура провела служебную проверку фактов нарушения законности при принятии решений по этому делу [75].

У Дніпропетровську майже 100 чоловік пікетували приміщення обласного суду. Учасники акції, влаштованої громадською правозахисною організацією, пояснили свої дії тим, що їх вивело з терпіння беззаконня, яке часто чинять органи правосуддя. А обласний суд, мовляв, як касаційна інстанція, не вживає ніяких заходів. Пікетники закликали не просто виявити недовір'я тим суддям, які приймають неправочинні рішення, а й покарати їх, притягнувши до суворої відповідальності, не виключаючи і судової. Шкода, що ця акція не викликала належної реакції у високих посадових осіб області, бо є всі підстави говорити про однозначне падіння авторитету судової влади на Дніпропетровщині. Тут судам уже практично ніхто не довіряє [58].

Союз адвокатов Украины распространил за подписью своего президента Виктора Медведчука заявление, в котором говорится о том, что в последнее время значительно участились случаи неправомерных действий в отношении адвокатов. Есть немало примеров дерзких посягательств на такие важнейшие принципы профессии, как конфиденциальность, адвокатская тайна, невмешательство в адвокатскую деятельность. Адвокатам мешают проводить необходимые осмотры, изымают документы, связанные с выполнением поручений, прослушивают беседы с лицами, которым оказывается правовая помощь.

В таких условиях, говорится в заявлении, адвокаты не в состоянии профессионально, на высоком уровне выполнять свои прямые обязанности - осуществлять защиту прав и свобод граждан Украины. Действия же должностных лиц, препятствующих работе адвокатуры, следует квалифицировать однозначно - это нарушение Конституции Украины, прав человека... [130]

"Больше не будем молчать!" - такое решение приняла Крымская коллегия адвокатов. "Адвокаты вынуждены работать в условиях давления, запугивания, клеветы, угроз, применения физического насилия и даже убийств". До сих пор не раскрыто нашумевшее в свое время убийство адвоката Юрия Стрибуля, работники правоохранительных органов сознательно нарушают законы, регулирующие деятельность адвокатов, чем создают условия для нарушения как национального, так и международного законодательства в области прав человека.

Вообще возникшее противостояние адвокатов и работников правоохранительных органов неестественно и может быть объяснимо только условиями тотального правового нигилизма. Находясь в суде на той же стороне, где и подсудимый, адвокат вовсе не на стороне преступности, но на страже закона и прав человека. Эта истина оказалась трудной для понимания многими работниками правоохранительных органов. Возник в Крыму даже специальный термин "криминальные адвокаты".

"Я не могу добиться оправдания преступника, если следствие проведено правильно и цепь доказательств незыблема, - говорил один из адвокатов. - Но моя профессиональная обязанность - найти изъяны в доказательствах, если они есть, чтобы не допустить наказания невиновного человека".

Дело же по существу в том, что во многих случаях следствие ведется неопытными или непрофессиональными следователями, многие "доказательства" добываются с нарушением законодательства, органы не свободны от политических пристрастий. "Клиенты адвокатов систематически жалуются на грубое обращение со стороны работников милиции, нанесение побоев и даже пытки", говорится в пресс-релизе президиума Крымской коллегии адвокатов. С февраля этого года органы МВД развернули в Крыму массовые оперативные и следственные действия в отношении некоторых криминальных групп и отдельных правонарушителей. Однако эта кампания зачастую сопровождается нарушением прав граждан на защиту и профессиональных прав адвокатов. Председатель коллегии В. Зубарев приводил примеры, когда подследственных в органах милиции били резиновой дубинкой по голове, надевали на голову полиэтиленовый пакет, применяли иные пытки. Однако начальник ГУМВД в Крыму Г.Москаль на просьбу прокомментировать заявление адвокатов сказал, что "адвокат - это человек, который за деньги черное называет белым".

"Эта оголтелая борьба с преступностью практически всегда превращается в борьбу против адвокатов", - заявила Людмила Лубина. На практике все свои недоработки работники правоохранительных органов списывают на активную работу адвокатов. Поэтому последним специально создаются условия для невозможности исполнения своих обязанностей: проводят незаконные обыски, подбрасывают "вещдоки", вопреки закону адвокаты допускаются к подзащитным только по разовым разрешениям следователей. Есть случаи, когда начальники отделений милиции сознательно приказывают своим подчиненным нарушать закон и не допускать встречи адвоката с подзащитным. А те, в свою очередь, в глаза адвокатам говорят, что они нарушают закон по устному указанию. Разве допустим такой цинизм в правоохранительной сфере?

Доказательством пыток и избиений подследственных служат иногда даже их фотографии в деле, на которых видны следы побоев. В таком виде подсудимых иногда привозят и на судебные процессы...

"Как и задержания, многие обыски производятся процессуально некорректно. Вопреки закону вместо следователей обыски проводят оперативные работники, изымают предметы, не имеющие отношения к делу".

По сведениям адвокатуры, в последнее время в Крыму проведено порядка 1200 обысков. Для проведения многих из них милиция не имела достаточных оснований, и работники даже слабо представляли себе, что нужно искать, искали, как всегда, "оружие и наркотики".

В судах изменение подсудимым показаний практически всегда трактуется против него. Адвокаты приводили факты, когда судом без надлежащего исследования доказательств было просто принято решение "руководствоваться показаниями подсудимого, данными им на предварительном следствии, а показания в суде считать его попыткой уйти от ответственности". Причем было заведомо ясно, что показания на предварительном следствии были добыты под принуждением. К сожалению, структура и правовое сознание нашего общества таковы, что все его институты - государство, прокуратура, милиция, спецслужбы, суды и др. - все против человека, только одна адвокатура - за него. С заявлением, аналогичным крымскому, выступил в феврале нынешнего года также Союз адвокатов Украины [76].

С заявлением о неправомерности действий украинской налоговой милиции в Конгрессе США намерен выступить американский гражданин Джозеф Чарльз Лемир, директор коммерческой радиокомпании "Гала-Радио". Поводом к выступлению послужил конфликт, приведший к потасовке между ним и старшим лейтенантом налоговой милиции Бодней.

По словам директора радиостанции, около двух недель налоговые органы проверяли "Гала-Радио". Найдено было лишь то, что 18 тысяч гривен, заплаченных в виде НДС, радиокомпании обязаны вернуть как незаконно удержанные. "Все бы ничего, но около двух часов дня 26 марта в мой кабинет ворвались люди в форме сотрудников милиции. Не предъявив никаких документов, начали вести себя по-хамски. Когда же я попросил их удалиться и выразил готовность по всем вопросам разговаривать с ними в помещении Посольства США, милиционер в звании старшего лейтенанта заявил, что "хотел на все плевать". А чуть позже нанес мне удар кулаком по лицу. Тому есть немало свидетелей", - поведал "Дню" Джозеф Лемир. Спустя некоторое время к офису фирмы, как уверяют сотрудники "Гала-Радио", подъехало 7 машин, в которых находилось около 20 сотрудников "Беркута" и СБУ. В это же время из Посольства США в "Гала-Радио" прибыл заместитель коммерческого атташе Посольства США в Украине. Представители силовых служб удалились восвояси. По мнению Татьяны Дубиной, коммерческого директора "Гала-Радио", происшедшее прямо или косвенно связано с тем прессингом, который осуществляется против радиостанции в последнее время. Как-никак, до 30% радиорынка сегодня принадлежит именно "Гала-Радио" [50].

Начальник Главного управления налоговой милиции Виктор Жвалюк сообщил журналистам официальную точку зрения на события 26 марта в офисе "Гала-Радио". Согласно этой версии, старший оперуполномоченный налоговой милиции Олег Бодня при проверке вел себя исключительно корректно, за что и был избит в одностороннем порядке директором "Гала-Радио"
Д.Лемиром [77].

Спецподразделения внутренних войск МВД Украины уже в этом году будут формироваться на контрактной основе, сообщил первый заместитель командующего внутренними войсками Александр Шапошников. Он сказал, что перевод "на контракт" остальных подразделений продолжится по мере поступления средств, поскольку эта акция будет стоить в четыре раза дороже, чем обходится служба солдата срочной службы [88].

Количество специальных подразделений правоохранительных органов растет с каждым годом. УБОП, "Беркут", "Сокол", "Кобра", "Титан" - это лишь милицейские спецподразделения. А если добавить к этому аналогичные структуры СБУ, налоговой милиции, и если вспомнить, что оперативной деятельностью в настоящее время занимается кто ни попадя, включая таможенную и пограничную службы...

Гигантская армия людей в различных униформах борется не с преступностью, а уже непосредственно с нами. Все ли эти многочисленные спецподразделения нацелены на то, чтобы защитить нас от криминалитета? А может быть, их силы брошены на то, чтобы защитить власть от нас? И что, соответственно, руководство Украины пошло по пути создания полицейского государства, цель которого - знать о каждом его гражданине все... Как полагают наблюдатели, в Украине не сегодня - завтра могут "начаться серьезные репрессии против "инакомыслящих". Ситуация с парламентскими выборами у т. н. партии власти настолько критическая, что эта партия руками правоохранительных органов начала бросать конкурентов за решетку [78].

За прошлый год Служба безопасности Украины раскрыла 8 покушений и 60 угроз по отношению к представителям органов власти и активистам общественно-политических движений, сообщили в пресс-службе СБУ. СБУ "осуществляет оперативно-розыскные мероприятия не в партиях или объединениях, а концентрирует свои усилия на получении информации по фактам или признакам противоправных покушений на конституционные основы государства".

В прошлом году СБУ почти в 300 случаях не допустила силовое противостояние между сторонниками различных религиозных конфессий, 192 подстрекателя подобных конфликтов предупреждены, 70 привлечены к административной ответственности, 6 - к уголовной. За противоправные действия приняты меры к 112 иностранным миссионерам, против 8 возбуждены уголовные дела, другие предупреждены или был сокращен срок их пребывания в Украине.

За этот период было выявлено более 170 фактов и предпосылок потери или утечки секретов, а также более 10 незаконных операций с ядерными материалами. Было также выявлено 12 попыток передачи иностранцам ведомостей, составляющих государственную тайну.

По признакам преступлений в сфере экономики по материалам СБУ возбуждено 500 уголовных дел... Перекрыто 10 устойчивых каналов нелегальной миграции и прекращена деятельность 4 фирм ее прикрытия, к уголовной ответственности привлечено и выдворено из страны 27 организаторов этих каналов из числа иностранцев.

В работе по борьбе с должностными преступлениями СБУ возбуждено 335 уголовных дел (в 1996 - 199), спецподразделениями Службы составлено 574 админпротокола по фактам коррупции должностных лиц (в 1996 - 132) [120].

3.4. Пенітенціарна система

СИЗО в стране переполнены более чем на 20%. Вместо 2800 койко-мест в Лукьяновском СИЗО (Киев) занято 3400. На каждого задержанного приходится менее двух квадратных метров жилой площади. В СИЗО содержится самая большая в Киеве группа больных туберкулезом с открытой формой болезни [4].

В лечебных учреждениях в местах лишения свободы Донецкой области находится более полутора тысяч больных туберкулезом. Отбывшие срок становятся источником заражения для окружающих. По смертности от этой болезни Донецкая область занимает первое место в Украине [7].

По отзывам сотрудников системы УИН, треть заключенных, отбывающих наказание в колониях общего режима, получили неадекватно совершенному преступлению жестокий приговор [7].

Письмо заключенного Щербинина В.А. (ЯЯ310/88), участника ликвидации аварии на ЧАЭС, поднимает проблему сохранения чернобыльских льгот в местах заключения, в частности, на дополнительное питание [9].

Жители Алчевска (Луганская обл.) протестуют против расширения Алчевской межобластной больницы для заключенных, опасаясь роста заболеваемости туберкулезом в городе [26, 27].

При норме 156 мест в ИВС Киева в феврале содержалось в среднем 310-335 человек. Из них 285-295 подлежало дальнейшей передислокации в СИЗО № 1 ГУ МВД Украины в Киевской области.

Кроме того, органы дознания и следствия содержали в дежурных частях территориальных органов внутренних дел столицы в среднем от 100 до 130 подозреваемых, а также тех, кому уже был вынесен приговор.

При норме 2000 в "Лукьяновке" содержится до 3,5, а иногда и до 4-х тысяч подозреваемых, подследственных и осужденных. Глава столичной горадминистрации Александр Омельченко пообещал погасить задолженность изолятору, составляющую почти 900 тысяч гривен, и обеспечить льготный режим в оплате коммунальных услуг, приравняв СИЗО к лечебным и детским учреждениям города.

Ежедневная норма питания для каждого постояльца "Лукьяновки" - по 0,5 кг картошки и хлебобулочных изделий, 40 г сахара, 100 г мяса, 120-130 г - макарон и крупы [125].

"Пишет вам заключенный, который отбывает наказание в "концлагере" усиленного режима... за совершение тяжкого преступления сроком 10 лет.

...Здесь из-за одного страдают все. Этим письмом я практически подписал себе приговор. И не только себе, но и всему отряду. Ведь гнев начальства обрушится на остальных. Написавший любую жалобу автоматически в течение недели становится злостным нарушителем режима, и путь его лежит в штрафной изолятор или даже колонию строгого режима. А жалобу обязательно перехватит администрация, и никуда, ни в какую инстанцию она не дойдет.

К нам частенько заглядывает местный прокурор по надзору. Но вместо действительной информации о положении вещей он получает информацию искаженную от подставных лиц, назначенных администрацией, а впридачу кучу всяких дорогостоящих сувениров, изготовленных заключенными - икон, шкатулок, подсвечников... Получив все это, он уезжает с отличным настроением и нужным нашей администрации отчетом о проделанной ею работе и проведенной проверке...

От начальника немудрено получить удар дубинкой даже за то, что ему не понравился твой взгляд или на тебе под спецовкой надета футболка. Зато никто из администрации не несет никакого наказания ни за превышение своих полномочий, ни за то, что сделал себе на зоне "золотое дно".

...Не уверен, напечатаете ли вы это письмо... Не опубликуете - буду писать во все редакции, и не только Украины, но и России, и в Совет Европы, куда угодно. Потому что подписал себе уже треть приговора, так как рассказал только об одной трети всех беспорядков.

Газет и журналов наша колония вообще не получает... Передаю эту весточку верным человеком, который освобождается, он обещал переслать вам... А меня называйте просто "Писатель" [125].

"...Мы хотим вам рассказать о преступности в колонии строгого режима, где отбываем наказание... Здесь упорно и злостно нарушаются законы и Конституция Украины. Со стороны администрации мы испытываем всевозможные угрозы, физическое и психологическое воздействие. Администрация учреждения всеми возможными и невозможными способами старается скрыть от нас новые законодательные акты, принятые на основе новой Конституции. Взамен навязывает старые правила и законы (за 1963, 1975, 1984, 1987 и другие годы), которые не отвечают нашему времени и евростандартам. Вот уже более месяца как администрация посадила нас "в блокаду". Из учреждения не выходят наши жалобы и заявления в органы юстиции, прокуратуры.

Осужденные нашего 14-го отряда возмущены такими действиями и считают их открытой и наглой провокацией к неповиновению. Все наши попытки решить проблемы и недоразумения мирным путем потерпели фиаско. После этого ряд осужденных решились отдать свое здоровье для того, чтобы в учреждение прибыл прокурор по надзору за соблюдением законности в местах лишения свободы.

С этой целью они нанесли себе проколы острыми предметами в грудную клетку в область правого легкого и оставили их там.

Их самопожертвование и наши надежды рухнули после того, как вышеперечисленных осужденных злостно избили и посадили в ШИЗО, а двоих избили до такой степени, что состояние их здоровья критическое, врачи учреждения делают все возможное, чтобы спасти им жизнь. После этого администрация учреждения с новой силой и ожесточением принялась издеваться над нами. Поймите нас правильно: мы - загнанные в угол звери, а тут еще наносят удар за ударом, превращая нас в бессловесное быдло...

...Надеемся, вы услышите наш крик о помощи. Помогите! Если мы устроим бунт или побоище, могут пострадать многие люди, может пролиться кровь" [125].

Человеку, оказавшемуся за "колючкой", обратиться за защитой своих прав как равному со свободным гражданином гораздо сложнее. Имеются трудности и в оказании юридической помощи таким лицам.

Осужденные, больные СПИДом и находящиеся в больнице СИЗО г. Донецка жаловались в "Международную амнистию" на отсутствие лекарств, лечения, унижение достоинства со стороны персонала. Как оказалось, еще в 1996 году им было отказано в оказании помощи Донецким областным центром по борьбе со СПИДом из-за малого штата врачей-инфекционистов.

Значительно усложняет оказание правовой помощи подследственным, находящимся в СИЗО, их большая изолированность по сравнению с осужденными УИН.

Больше всего нарушений происходит в отделениях милиции. Но доказать, например, факт избиения практически невозможно, ибо свидетелями выступают часто сами избивавшие.

Пресса и правозащитники, оглашающие эти факты, ходят под угрозой судебных исков, рискуя быть обвиненными в клевете [12].

Правозащитные организации получали и получают многочисленные письма из колоний, где описываются факты издевательств спецподразделений МВД над заключенными. Проверить эти письма не представляется возможным, поскольку УИН - "закрытая" система. Подобные сведения поступали из учреждений исполнения наказаний Запорожской области (сентябрь 1996 г.), ЯЮ-309/70, г. Бердичева Житомирской области (1996-1997 гг.). Согласно письму осужденных, массовые избиения проходили в колонии УИН 310/101 в Запорожской области 23 декабря 1997 г. [12].

Только за первый квартал 1998 года численность заключенных в местах лишения свободы в Донецкой области возросла на 1200 человек. Теперь в них содержится 32500 человек, что на 6500 превышает их вместимость. Особенно тяжелое положение в СИЗО области: 6400 человек вместо 3700. На 1 апреля с нарушением сроков содержания под стражей находилось 156 человек. Больны туберкулезом 3200 человек, а носителей ВИЧ-инфекции - более 600. Из 17,5 тыс. за тяжкие виды преступлений отбывают наказание только 10,5 тыс. человек [16].

Из письма С.А., г. Киев:

"Длительное время, пока шло следствие (4 раза отправляли на доследование), заседал суд (21 заседание), ожидался кассационный суд, моя дочь находится в Лукьяновской тюрьме. После утверждения приговора осужденные продолжают находиться в тюрьме в течение 1-3 месяцев, но с момента утверждения приговора заключенным запрещается передавать продуктовые посылки, благодаря которым они как-то поддерживают свое физическое состояние... Спички относятся к вещам, а сигареты - к продуктам... Моя дочь за время пребывания в этом учреждении приобрела полный набор заболеваний желудочно-кишечного тракта, сердечно-сосудистой и нервной систем, о чем свидетельствует и ее тяжелое состояние, и разрешенные медсанчастью СИЗО лекарства. Умолять, плакать, просить передать продукты бесполезно, один ответ: не положено... Во время передач я видела привозимые на территорию тюрьмы продукты - коричневый укроп в банках 50-60-х годов, гнилая капуста, картофель с метровыми ростками... Речь идет... не только о моральном, но и физическом уничтожении личности, и не где-то там на окраине страны, а в столице, в учреждении, непосредственно подчиняющемся МВД Украины. Тысячи людей, половина невиновных страдают по причине бесчинства власти, признающей неизвестно какие законы. Речь идет о спасении людей от голодной смерти... [53]

Валентина Польшакова, заместитель генерального директора Николаевского глиноземного завода. Была арестована по подозрению в получении взятки 11 октября 1994 года. Дело находится на стадии судебного разбирательства. К настоящему моменту 6 из 14 вменяемых эпизодов развалились. Просидела в СИЗО 27 месяцев, выпущена под залог в 40 тысяч гривен:

"В Николаеве раньше вообще не было женской тюрьмы. А в последнее время переоборудовали корпус смертников под женский. Там я просидела 18 месяцев. В камерах площадью где-то метров на четырнадцать постоянно содержится по 10-12 женщин. Мест на нарах всем не хватает, кому-то приходится спать на полу. Проветривать камеру не разрешают, прогулка на воздухе - час в день. Воду в камеру приносят в тазиках. Зимой - лютый холод. Вши, сифилис, холера, СПИД - все это было в моей камере.

О горячей воде речи нет, раз в 10 дней - душ. То, что сегодня происходит в женских тюрьмах, страшно. В тюрьме нет изолятора, и женщину, которую забирают "с улицы", приводят в общую камеру. Через 2 месяца выясняется, что у нее СПИД! В тюрьме нет разделения, все сидят вместе - и "нормальные", и "конченные". "Нормальные" сегодня - преимущественно "хозяйственники". "Конченные" - бомжихи, наркоманки, алкоголички, детоубийцы и просто убийцы. Основная причина,все же, в том, что тюрьмы перегружены. Но, безусловно, и этот момент есть: создать для женщин - еще вчера абсолютно благополучных, спокойных, боязливых, чувствительных - дополнительный стресс, психологический шантаж, чтобы они скорее давали показания, нужные следствию. А прессинг создается такой, что нормальной женщине выдержать в тюрьме практически невозможно. В 6 утра подъем, в 10 вечера - отбой, после которого тебя за то, что ты продолжаешь читать, за каждое сказанное слово, за смех в камере могут наказать: вытащить в тюремный дворик и продержать там, при любой погоде, столько, сколько вздумается конвоиру. Другая страшная штука - обыски. 2-3 раза в неделю, обязательно неожиданно, чтобы подловить на чем-то незаконном. Специальная команда ходит по нарам, все перетряхивают, сваливая в кучу без разбору... Но самое унизительное - личный обыск. Тебя раздевают догола, ощупывают каждый рубец, заставляют приседать раз по сто... Мне сегодня никто не посмеет сказать, что в наших тюрьмах не бьют... Бьют! Дубинками: по рукам, ниже поясницы... Больше молодых, за "нарушения режима" - они же полны энергии, им двигаться хочется, хочется петь, хохотать - даже в тюрьме. А это все - нарушения...

Женщина не может этого выдержать: полная изоляция, моральный (мат-перемат на каждом шагу) и психологический террор, абсурдные обвинения, которые никто даже не пытается доказать, - тебя просто уничтожают, требуя "чистосердечного признания". Женщины там сходят с ума. Женщины умирают. Все это происходило на моих глазах, у меня десятки имен и фактов. Из тюрьмы невозможно уйти нормальным человеком. Уходят моральными и физическими калеками... Меня трижды подвергали медицинской экспертизе, пока отправили на лечение в кардиологию. И отправили под конвоем. Это значит, что ты все время в наручниках, даже под капельницей. В больничной палате постоянно охрана...

Законы для Украины, похоже, должны писать люди, которые уже сидели в украинских тюрьмах. Они знают все пробелы в законодательстве, знают, на основании чего невиновного могут обвинить, чего не хватает в законах, чтобы человек мог защитить себя..." [89].

Один из четырех польских граждан, которые почти 3 месяца содержатся во Львовском СИЗО, пригласил на днях сюда Генерального консула Республики Польша во Львове, чтобы передать ему для своих родных завещание. Узник настолько подавлен происшедшим с ним в Украине, что потерял веру в возможность выбраться живым на свободу.

В начале января этого года Львовский спецназ задержал на нашей территории четырех польских шоферов, подозреваемых в контрабандном перевозе продуктов питания. Водителей водворили в СИЗО, где один из них, по информации польского консульства, настолько занемог, что его жизни угрожает опасность. Однако попытки убедить прокурора Львовской области Степана Паламара изменить арестанту содержание под стражей на подписку о невыезде ничего пока не дали [66].

3.5. Катування та жорстоке поводження

22 марта 1997 г. в Горняцком РОВД г. Макеевки (Донецкая обл.) по подозрению в убийстве начальника уголовного розыска был допрошен с применением угроз и пыток Юрий Самойлов [2].

22 февраля 1996 г. Виктор Кулинич с женой Татьяной были задержаны работниками Донецкого облуправления МВД и, со слов Татьяны, в помещении управления избиты. Через день Татьяну отпустили, а 4 марта сообщили о смерти Виктора. Свидетельство о смерти не оставляет сомнений в том, что смерть наступила в результате избиений. В результате многочисленных обращений отца Виктора в правоохранительные органы получен окончательный ответ: "...6 мая 1997 года дело производством приостановлено". Десятки обращений и жалоб вообще оставлены без ответа [5].

14 апреля 1998 года на морвокзале в Одессе был задержан и избит в помещении дежурной части милиции двумя работниками МВД 56-летний рабочий Всеволод Филенко. Через три часа его прооперировали в больнице по поводу повреждения мочевого пузыря [14].

После "общения" с сержантами патрульного батальона УМВД Херсона Игорем Гетьманом, Сергеем Товтиным и Геннадием Лысогором прапорщик одной из воинских частей Херсона почти 3 месяца провел в больнице. Дело расследовалось свыше полугода. Сержанты получили по 3 года ИТК усиленного режима [21].

Херсонский областной суд приступает к слушанию очередного "милицейского" дела - о покушении на убийство с целью сокрытия другого убийства. В преступлении обвиняются трое сотрудников пункта милиции железнодорожной станции Новоалексеевка Генического района.

Обвиняемые отличились в свой профессиональный праздник. Заступившие на дежурство Лебекин, Полищук и Дырдасов пригласили техперсонал станции отметить красную дату. Тогда-то подвыпивший 35-летний слесарь Сергей Герус попросил показать ему табельное оружие, а заполучив пистолет, нечаянно выстрелил себе в голову. Опера стали думать, что делать с раненым. Решено было бросить его под поезд - так, чтобы потерпевшему разнесло голову... Но пассажиры, увидев окровавленного человека, заявили и.о. дежурного станции Полищуку (не подозревая в нем третьего заговорщика) и вызвали "скорую". Так раненый попал в больницу, где вскоре и умер. Милиционерам грозят сроки заключения от трех до 15 лет [126].

Міліціонери патрульно-постової служби лінійного відділення внутрішніх справ (станція Новоолексіївка Генічеського району), винні у смерті Сергія Геруса, одержали покарання (ред. "ПЛ"). Олександра Лебедкіна засуджено на 9 років позбавлення волі у ВТК посиленого режиму, Сергія Дирдасова - на 8 років, Сергія Поліщука - на 5 років [82].

После представления в Комитет ООН против пыток третьего периодического отчета правительства Украины о реализации Конвенции ООН против пыток и других видов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания стали появляться случаи, когда суды принимают во внимание заявления подсудимых о применении к ним пыток. Есть примеры, когда дела отправлялись на дополнительное расследование и выделялись в отдельное производство. Хотя, как правило, применение физического и психического воздействия со стороны следственных органов не подтверждалось.

В комментарии к докладу Севастопольской правозащитной группы особое место занимало дело Александра Гузенко, который скончался от побоев, полученных при задержании работниками милиции. 9 марта 1998 года Ленинский райсуд Севастополя рассмотрел уголовное дело по обвинению Савича Г.Г., младшего сержанта милиции в нанесении увечий Гузенко А.И.

Суд определил наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет с конфискацией половины имущества с отбыванием срока в ИТК усиленного режима и взыскания с Савича Г.Г. 10 тыс. грн. в пользу вдовы, а также возмещения расходов по оплате юридической помощи [15].

Недавно прошли сороковины со дня гибели учащегося ПТУ Максима Кучеровского, застреленного милиционером в парке отдыха в Киеве [33].

Закончилось следствие по делу старшего оперуполномоченного Ровенского городского УВД Виктора Лысюка, убившего на допросе задержанного Николая Руснака. Милиционеру будет предъявлено обвинение по ст. 97 УК Украины (превышение пределов необходимой обороны). Преступление совершено 7 августа прошлого года. В ожидании суда В. Лысюк продолжает работать в милиции [34].

Из письма Виталия Шевченко, жителя села Подлиман Боровского района Харьковской области:

"Прошел год с тех пор, как со мной приключилась история, продолжение которой, судя по всему, затянется еще надолго... При въезде в райцентр меня обогнал автомобиль. Оказалось, милицейский. Я вышел из машины, предъявил двум милиционерам документы. Как выяснилось, это были Виктор Хабачков и Юрий Панасенко, инспекторы Купянского отдела дорожной милиции. Но тогда они мне не представились... Ю.Панасенко на крыше моей машины стал составлять протокол, а Виктор Хабачков начал делать обыск. Что искал - я понять не мог, а он ничего не объяснял. Я, естественно, возмутился, попросил милиционеров хотя бы представиться. В.Хабачков не на шутку рассердился и, обращаясь к своему коллеге, сказал: - Ты смотри, какой борзый! А ну-ка, давай его укротим!

Ю.Панасенко бросился к своей машине, достал резиновую дубинку и стал беспощадно наносить мне удары по голове, рукам, ногам... Итог печальный. Милиционер перебил мне руку. Поехали мы в "Скорую"... для освидетельствования меня на трезвость. Боль у меня - невыносимая. Прошу врача А. Богдана дать что-нибудь успокаивающее. Его реакция была своеобразной. Он нанес мне удары в пах и, схватив за шиворот, вытолкал из кабинета. Побои и перелом правой руки подтвердили документально судмедэксперты г. Изюма. По этому поводу я обращался в УМВД Украины, областную и Генеральную прокуратуру. В Боровой возбудили, а вскоре прекратили уголовное дело. И вновь его возбудили. Дело передали в суд, где оно находится и сейчас. Когда закончится судебная волокита - не знаю. Но милиционеры мне давно покоя не дают, надоедая просьбами прекратить тяжбу..." [79].

Безработного М., "уличенного" в приобретении дорогостоящего импортного телевизора, доставили в "участок", приковали наручниками к батарее и, в соответствии со всеми "правилами применения спецсредств", дубинкой выбивали из него признание о происхождении денег. Говорят, в Бахмачском отделении управления по борьбе с оргпреступностью расследовали кражу чьей-то валюты. Как сообщил корреспонденту "Дня" Сергею Цыганкову начальник отдела прокуратуры Черниговской области Александр Ясь, в отношении "экзекутора" капитана Юрия С., оперуполномоченного Бахмачского отделения УБОП, возбуждено уголовное дело по статье 166 часть 2 Уголовного Кодекса (превышение власти, сопровождаемое насилием). Полученные безработным М. телесные повреждения квалифицируются как легкие с кратковременным расстройством здоровья [80].

Торік "Панорама" розповідала про те, як правоохоронці з Донецької області, завдавши тяжких тілесних пошкоджень адвокату Віктору Говтві, незаконно його заарештували. Нещодавно Віктор Миколайович розповів:

"Ізюмська міжрайонна та обласна прокуратури, куди я неодноразово звертався зі скаргами і заявами, відмовила в порушенні кримінальної справи по факту побиття мене міліціонерами, незаконного обшуку мого житла та арешту. Довелося стукати у двері Генеральної прокуратури. Там скасували постанову про відмову в порушенні кримінальної справи. І 20 серпня минулого року порушили кримінальну справу по факту побиття мене працівниками міліції. Розслідування веде заступник начальника слідчого відділу облпрокуратури С.П. Кузяєв. Допитані міліціонери, які мене били, проведені очні ставки. Слідство триває".

Слідчий розповів, що справа знаходиться не в довгому ящику. І не пізніше, як через місяць, всі крапки над "і" будуть розставлені. Віктор Говтва продовжує:

"Я звертався з позовом до суду. Вимагаю, щоб прокурор Василь Захарченко виплатив мені 10 тис. грв. Так я оцінив завдану мені моральну шкоду прокурором, який не скасував як незаконну постанову про порушення проти мене кримінальної справи, санкціонував явно незаконний обшук у моєму будинку. Він мусить нести кримінальну відповідальність за перевищення влади і посадових повноважень" [81].

Участковый инспектор райотдела милиции города Голая Пристань (Херсонская обл.) Сергей Бутенко врезался на своих "Жигулях" в группу пешеходов. Один из горожан погиб, двое попали в райбольницу.

По факту ДТП Голопристанская райпрокуратура возбудила уголовное дело по ст. 215 УК Украины (нарушение правил дорожного движения, повлекшее смерть), предусматривающей наказание до 10 лет лишения свободы. "Анализ крови на алкоголь, взятый у Сергея Бутенко, показал среднюю степень опьянения, - сказал прокурор Анатолий Васильев. - Сотрудники районного ГАИ, прибывшие по вызову очевидцев, не составили протокола осмотра места происшествия. Что уже наводит на определенные размышления". Виновник ДТП сегодня находится на свободе, поскольку для воспроизведения событий требуется произвести специальную техническую экспертизу. Кстати, это уже третье по счету уголовное дело, возбужденное райпрокуратурой в отношении беспредельщиков в милицейских погонах из города Голая Пристань [62].

Криворожская милиция поставила точку над "і" в расследовании загадочного убийства декана электротехнического факультета технического университета Владимира Мусарского. 3 октября 1997 года Мусарский, не приходя в сознание, скончался в больнице от закрытой черепно-мозговой травмы. Судебно-медицинская экспертиза дала заключение, что смерть наступила вследствие "падения с высоты человеческого роста". Упал ли профессор сам или ему помогли упасть?

Перед тем, как попасть в больницу, Владимир Зиновьевич побывал в медвытрезвителе. Привезли его навеселе и уже с синяком под глазом. Его сразу же отправили в больницу для оказания помощи. Об этом сообщил начальник медвытрезвителя. В ходе оперативно-розыскных мероприятий работники Центральногородского РОВД опросили свыше 500 человек. Осталась самая последняя версия: Мусарского убили в вытрезвителе. Она и оказалась верной.

В тот вечер 57-летний профессор возвращался из института, где праздновали день рождения сотрудника. Когда милиция отвезла его в вытрезвитель, он начал там скандалить...

Профессора раздели и поместили в палату "для вытрезвления". Но Мусарский продолжал возмущаться, и тогда работник вытрезвителя сержант М. нанес ему удар в лицо. Профессор упал, ударился головой о бетонный пол и потерял сознание. И хоть была вызвана "скорая", трагический финал предотвратить уже было нельзя. Против начальника медвытрезвителя, скрывшего совершенное его подчиненным преступление и злоупотребившего служебным положением (своих работников во время первого расследования он принудил к даче ложных показаний угрозами оставить без работы), возбуждено уголовное дело. В данное время он арестован и находится в СИЗО. Проведена аттестация всего личного состава вытрезвителя, в результате чего коллектив полностью заменен. Сам же сержант М. находится в бегах. Обычно дела, в которых замешана милиция, пытаются "спустить на тормозах", а если дело и доходит до суда, то стражи порядка исчезают в неизвестном направлении прямо из зала судебных заседаний. Нынешнее же дело, которое обещает быть показательным, свидетельствует о серьезных намерениях нового начальника УВД города сделать руки милиции "чистыми" [83].

Звільнено чотирьох київських міліціонерів, які прикривали повій. У прокуратурах та судах перебувають справи ще на 72-х працівників столичної міліції, повідомив начальник ГУ МВС в Києві М. Корнієнко. 70% злочинів становлять дорожньотранспортні пригоди, а решта - пограбування, хабарі, згвалтування та перевищення службових повноважень [84].

3.6. Смертна кара

Комітет міністрів Ради Європи ухвалив рішення про відкриття спеціального відділення на банківському рахунку РЄ для добровільних внесків держав-членів з метою прямого фінансування заходів на скасування смертної кари в Україні [85].

За словами голови Харківського обласного суду В.Д.Бринцева, "якщо в 1995-му обласний суд виняткову міру покарання застосував до 21 злочинця, то в наступному - до 17, а в 1997-му винесено лише три смертні вироки. Нещодавно з Верховного суду повернулися кілька кримінальних справ. По одній з них Верховний суд смертну кару замінив 20 роками ув'язнення. По іншій - помилував Президент, замінивши розстріл 15-ма роками. Є й такі, в яких вирок обласного суду про виняткову міру покарання залишено без змін. Хоча, за великим рахунком, особисто мені не зовсім зрозуміла позиція Ради Європи, яка, ратуючи за демократію, у цьому питанні вчинила відносно України справжній "пресинг". Можна було б так діяти, аби смертну кару застосовували направо і наліво. Але ж такого не було і немає. До неї суд вдається лише тоді, коли доходить висновку, що інше покарання просто неможливе. Адже головне в покаранні - це справедливість. І не лише відносно звинувачуваного, а й стосовно потерпілого, суспільства.

Я вивчав судову практику, починаючи з 1975 року. Так-от, на Харківщині були поодинокі випадки відміни вищестоящими судовими інстанціями вироків з направленням справи на дорозслідування для усунення неточностей з наступним засудженням злочинців до виняткової міри покарання. Я вам скажу, у нас жоден суддя, якщо у нього з'явився найменший сумнів, ніколи не винесе смертний вирок, а вищестоящий орган - не залишить його без змін. Суддя не має права на помилку, особливо ж у тому випадку, коли мова йде про життя і смерть" [73].

Свое беспокойство в связи с введением моратория на смертную казнь в Украине выразила Харьковская ассоциация родителей убиенных детей. В связи с этим она направила гневное обращение в адрес областной комиссии по законности и правопорядку. В нем резко осуждается позиция властей Украины, которые, как считает ассоциация, идут на поводу у Совета Европы. Комиссия, в свою очередь, направила письменное обращение к Президенту Украины, в Кабинет Министров и каждому депутату Верховной Рады от Харьковской области с требованием провести всеукраинский референдум по этому поводу.

"Как человек и гражданин я против смертной казни, но как должностное лицо, категорически "за", - заявил на пресс-конференции прокурор Харьковской области Владимир Кривобок. С отменой смертной казни, считают специалисты МВД, число осужденных на пожизненное заключение будет возрастать ежегодно на 250 человек [86].

Микола Коржанський, професор Національної академії внутрішніх справ України:

"...В Україні щорічно чиниться понад 4 тисячі умисних вбивств, і ця жахлива кількість жертв щорічно зростає... Треба зауважити, що держави Європи, коли переживали такий період своєї історії, який зараз переживає Україна, безжалісно страчували своїх бандитів-убивць. Як пише Ф. Раззаков ("Бандиты Запада. Хроника знаменитых преступлений". - М.1997.), майже всі відомі злочинці Америки, Японії, Італії, Німеччини, Франції були в свій час страчені. Самі західні держави скасували смертну кару не так давно: Франція - у 1981 р., Англія - у 1965 р., Німеччина - у 1950 р., Італія - у 1949 р. У всіх країнах Європи скасування смертної кари призвело до суттєвого збільшення числа навмисних вбивств. У 1995 р. в Німеччині від рук маніяків загинуло 24 дитини, до відповідальності притягнуто 4758 чоловік, до довічного ув'язнення засуджено 180 злочинців. У Болгарії в червні 1990 року була скасована смертна кара і крива злочинності поповзла вгору. Саме тому деякі країни (Франція, деякі штати США) змушені були поновити смертну кару... Але головне, що змушує виступати за збереження смертної кари за умисні убивства, - це беззахисність громадян України.

Хоча смертна кара є ненадійним і малоефективним засобом захисту особи і суспільства, але в Україні він - єдиний. Держава, як свідчить сучасна практика, не спроможна захистити кожного громадянина, його життя, здоров'я, власність, а надати можливості і засоби самозахисту не хоче. Верховна Рада не прийняла закону України про надання права громадянам володіти і користуватися зброєю...

Дехто з фахівців-дослідників смертної кари (наприклад, О. Шевченко) зазначають і наполягають на тому, що смертна кара як міра покарання зовсім неефективна... За статистикою, із 4 тисяч умисних вбивств викривається не більше третини, а до кримінальної відповідальності притягується і того менше злочинців. З них за ст. 93 КК (а лише вона передбачає можливість призначення смертної кари за умисне вбивство) кваліфікується менше чверті всіх умисних вбивств. Навіть за ст. 93 КК смертна кара призначається не більше як в одному із 10 випадків. Отже, призначається смертна кара не більше ніж в одному відсотку випадків умисних вбивств, а виконується і того менше, оскільки є ще інститут помилування. То хіба ж може бути ефективною міра, яка використовується менш ніж на 1%? Але навіть у такій своїй незначній прояві смертна кара є суттєвим стримуючим чинником, запобіжним заходом щодо вчинення умисних вбивств. Для скасування смертної кари потрібні певні суспільні умови: стабілізація економіки, демократизація суспільства і озброєність громадян... Більш нагальною є потреба скасувати ст. ст. 97 і 104 КК, якими передбачається відповідальність за відсіч злочинцям під час нападу. Треба законодавчо надати громадянам право на самозахист від злочинного посягання. Держава повинна стати на бік того, хто захищається, а не того, хто нападає" [87].

Самым кровавым преступлением прошедшего года в Херсоне было признано жестокое убийство двух стариков, 12-летней девочки и 10-летнего мальчика. Старых и малых лишили жизни грабители, позарившись на их более чем скромные пожитки. Всех троих виновников изуверской расправы над беззащитными и практически не сопротивлявшимися людьми областной суд приговорил недавно к расстрелу. Однако, справедливый приговор, скорее всего, не будет приведен в исполнение, поскольку в Украине введен мораторий на смертную казнь [53].

Несмотря на то, что законодательная власть не изменила статей УК Украины, предусматривающих смертные приговоры, суд не выдает, по словам председателя Верховного Суда Украины Виталия Бойко, распоряжений о приведении их в исполнение до получения из администрации Президента соответствующего документа. Это - решение об отказе в помиловании. Поскольку суды не получают таких документов, Украина пришла к мораторию на выполнение смертных приговоров. Возможное затягивание "смертного" вопроса в парламенте, по мнению председателя Верховного суда, не является чрезмерным нарушением существующих в мире норм права. В некоторых странах осужденные находятся в состоянии ожидания выполнения смертного приговора не один десяток лет, заявил В. Бойко [54].

4. МІЖЕТНІЧНІ ВЗАЄМИНИ

24 февраля в киевской газете "Столиця" появилась статья некоего Дана Сирка "Киевские ведомости" - стеблоплід чи резидент! або чи Київські це відомості? Про те, як наші друзі воюють з українським народом". Аргументация, с которой выступила эта газета, а также двухстраничный материал "Через місяць мене мають вбити" дали серьезный повод для обвинений в разжигании межнациональной розни и, в частности, антисемитизма. По мнению юристов, "Столиця" нарушила требования закона о СМИ, и, в соответствии со статьей 18 этого закона, прокуратура или Министерство информации должны были поставить перед судом вопрос о прекращении выпуска этой газеты.

Из заявления правления партии "Реформы и порядок":

"...Партия считает целесообразным прекратить государственное финансирование газеты "Столиця" и лишить ее государственной регистрации. Правление Киевской городской организации партии приняло решение о прекращении членства в партии президента газеты Артющенко И.Ф. ...Вопрос о пребывании в партии одного из основателей издания "Столиця", народного депутата Миколы Грабаря, будет рассматриваться на специальном заседании руководящего органа партии".

Помимо статьи Дана Сирка, "Столиця" опубликовала еще и пространные выдержки из книги некоего П. Штепы, изданной в 1971 году в Торонто. Многие сочли этот материал откровенно антисемитским.

Редакция "КВ" обратилась к министру информации Зиновию Кулику. Факс был выслан 27 февраля. Затем началась бюрократическая круговерть... От Анатолия Шостки, которому в министерстве было поручено отвечать на вопросы "Киевских ведомостей", мы узнали, что министр и министерство не намерены вмешиваться в дискуссию и что наше письмо будет передано заместителю министра для того, чтобы тот учел его в своей дальнейшей работе... Как известно, выпуск газеты "Правда Украины" Мининформ "приостановил" по собственной инициативе, не дожидаясь начала и конца не нужных Министерству информации дискуссий.

27 марта редакцию "Киевских ведомостей" посетили представители Конгресса украинских националистов (КУН), за которыми закрепилась репутация русофобов и юдофобов. Главный редактор спросил у Славы Стецько, как она может прокомментировать такую, например, фразу из газеты "Столиця": "...Чи може бути громадянином України (де законом заборонено подвійне громадянство) особа, якій ще до її народження гарантовано громадянство на берегах іншого моря?"

- Я скажу просто, - ответила Слава Стецько, - КУН и Республиканская партия, работая над проектом Конституции Украины, внесли туда статью, где речь идет о правах национальных меньшинств. Мы считаем и зафиксировали это в нашем проекте, что все граждане Украины должны иметь равные права. Разумеется, при условии, что они будут уважать законы своей страны и не создавать антигосударственных организаций. Но все граждане, независимо от их национальности, религиозных убеждений, не должны быть ущемлены в своих правах. Это мы подчеркиваем... [90]

...Власти взялись разыгрывать к парламентским выборам и "еврейскую карту", замешанную у определенной части электората на антисемитизме. То пропрезидентская телепрограмма "7 дней" на УТ-1 всерьез обсуждает животрепещущий для Украины вопрос о том, существуют ли в стране масоны, и приходит к выводу, что, несомненно, существуют... Снова-таки пишут, что масонство - организация космополитическая, хотя по силе влияния определяющим является еврейский фактор. То секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Владимир Горбулин по поводу задержания и ареста Михаила Бродского милицией делает странный намек: "...учитывая всенародную, в кавычках, любовь к Михаилу Бродскому..." [78]

Керівництво середньої школи № 170 м. Харкова з поглибленим вивченням єврейської мови і культури заявило про занепокоєння тим, що останнім часом у місті з'явилися листівки і публікації антисемітського характеру [28].

Близько 5 тисяч кримських татар майже на годину блокували рух залізницею в районі Сімферопольского вокзалу. Під час цієї акції протесту відбулися сутички кримських татар з правоохоронцями, є постраждалі. За даними центру громадських зв'язків Головного управління МВС України в Криму, поранення отримали 8 міліціонерів, а також декілька кримських татар. Учасники цих акцій вимагають надання українського громадянства майже 70 тисячам репатріантів, які повернулися на батьківщину, вони домагаються права на участь у виборах, квот для кримських татар в органах влади та офіційного визнання меджлісу як представницького органу кримськотатарського народу. Уперше в акціях кримських татар брали участь так звані "воїни Аллаха" в зелених пов'язках на головах, звучали антиукраїнські виступи й переважали зелені прапори ісламу [91].

5. РЕЛІГІЙНЕ ЖИТТЯ

В течение 1997 года в адрес государственных и правоохранительных органов поступило много обращений с требованием запретить деятельность церкви "Слово и вера", которую возглавляет Сандей Афладжа (Нигерия). Церковью взяты на вооружение самые современные методы подавления воли человека. Кроме того, церкви свойственна четкая иерархическая структура во главе с Сандеем [23].

22 января в селе Мельничне Туркивского района Львовской области местные власти и милиция избили членов местной православной общины святого Михаила. Власти Туркивского района во главе с местным прокурором и с нарядом милиции прибыли в православный храм, чтобы передать его в поочередное "пользование" греко-католикам. Такое решение принял районный суд. Оно является незаконным, поскольку согласно разъяснениям Госкомитета по делам религий Украины поочередное использование культовых сооружений касается лишь "безхозных" храмов, когда на них претендуют общины разных конфессий, и при согласии претендентов. В данном случае храм передан местной православной общине, и в течение 8-ми лет она содержит его.

Однако на Львовщине давно уже эта норма закона используется для насильственных захватов православных храмов. Милиция штурмует храм и выбрасывает православных на улицу. А заодно вообще снимают общину с регистрации, т. е. фактически запрещают. В Мельничном милиция под надзором прокурора (!), применив слезоточивый газ и резиновые дубинки, штурмом взяла храм. При этом дубинкой побили даже священника [63].

6. СВОБОДА СЛОВА

6.1. Злочини проти журналістів

Вибуховий пристрій підкинули зловмисники через вікно до кабінету заступника редактора газети "Вечерняя Горловка" (Донецька обл.). В грудні 1997 р. газета опублікувала серію матеріалів за підсумками судових розслідувань справ кількох місцевих бандитських угрупувань [4].

6 февраля в Херсоне совершено нападение на корреспондента ТСН Сергея Михеева. По мнению пострадавшего, нападение может быть связано с его профессиональной деятельностью.

Неизвестные лица ночью совершили попытку поджога дома заместителя главного редактора областной газеты "Волынь" Богдана Гринчука, живущего в поселке Клевань Ривненского района. Провод Ривненской краевой организации НРУ расценивает этот факт как акцию, носящую политический характер, направленный на нейтрализацию деятеля Руха.

Вечером 9 февраля было совершено покушение на уманского тележурналиста, собкора программы "Вікна" телекомпании "ММЦ "СТБ", генерального директора местной телерадиокомпании "Ятрань" Николая Ратушного [5].

В ночь на 1 февраля была ограблена редакция областной волынской газеты "Віче". Возможно, что "наезд" связан и с предстоящими выборами [29].

За последние 2 недели при освещении предвыборной ситуации в Одессе подверглись нападению и физически пострадали два сотрудника телерадиокомпании "АРТ". Одна видеокамера разбита, одна похищена, две серьезно пострадали [11].

Неподалеку от своего дома был жестоко избит редактор одесского еженедельника "ТВ плюс мир" Александр Решетняк [26].

Жертвою невідомих нападників став ведучий кримінальної хроніки обласної газети "Волинь" Роман Флішаровський. Сталося це в Луцьку вечірньої пори, коли він повертався додому. Журналіста побили біля воріт його приватного будинку і пограбували. На жаль, в міліцію потерпілий звернувся тільки наступного ранку, тоді ж змушений був звернутися за допомогою лікарів і був госпіталізований [92].

Журналист Александр Куликов разорвал свои отношения с телекомпанией "Тонис-центр" (Харьков). И руководитель "Тониса" Владлен Литвиненко, и сам Куликов являются кандидатами в депутаты Верховной Рады Украины. Вечером 23 марта А. Куликов был избит и доставлен в больницу скорой помощи. Случайность это или прямое следствие конфликта, вспыхнувшего вокруг бывшего журналиста "Тониса", пока неизвестно [88].

Молодий редактор найтиражнішого комерційного видання Прикарпаття - газети "Анонс-контракт" Анатолій Теличко став першим в області журналістом, на якого вчинено брутальний напад. Невідомі пізно ввечері перестріли Анатолія в під'їзді будинку і жорстоко побили. Із серьозною травмою голови і переломами ребер він був доставлений у відділ нейрохірургії Івано-Франківської обласної клінічної лікарні. Щодо причин злочину, то, не виключаючи бандитського нальоту з метою пограбування, можливі і політичні мотиви, оскільки колектив редакції під час виборів публічно заявив про підтримку одного з кандидатів на посаду міського голови [93].

Приватна студія телебачення "11 канал" надала можливість власному кореспонденту "Правды Украины" у Дніпропетровській області Наталі Гармаш пояснити землякам, хто та з яких причин зупинив випуск цієї газети. Невдовзі Наталя Гармаш лише ступила в під'їзд свого будинку, як невідомі накинулися на неї. Однак журналістка не розгубилася і вибігла. Важко сказати, були це просто негідники чи, може, вони мали чиєсь завдання залякати журналістку [94].

В Одессе в очередной раз стреляли в журналиста. На этот раз жертвой стал главный редактор газеты "Слово", собственный корреспондент московских "Известий" Леонид Капелюшный. По одной из версий, покушение связано с тем, что Л.В. Капелюшный не так давно возглавил городскую избирательную комиссию. По другой, - с конфликтом "Слова" с крупной предпринимательской структурой [33].

6.2. ЗМІ і влада

...Статья 10, часть 1 Европейской конвенции по правам человека гласит: "Каждый имеет право на свободу выражения, ...без вмешательства общественных властей и невзирая на государственные границы". Однако тут же оговаривается "чувство долга и ответственности", которое должно защищать интересы национальной безопасности, территориальной целостности, охранять репутацию людей, исключать возможность использования конфиденциально полученной информации и т. д. Страны Западной Европы, которые и писали текст этой Конвенции, на внесенные ограничения ссылаются очень редко. Зато посткоммунистические страны с радостью ухватились за предоставленную им возможность легитимизировать цензуру, поставив (или оставив) ее на службе не государству, но государственным служащим. Возникающие в связи с этим проблемы уже выносились на рассмотрение Страсбургского суда в конце 1996 года. Тогда представители Совета Европы заявили, что в том случае, когда Международный комитет в защиту свободы прессы сможет предоставить не менее 200 убедительных примеров того, как вышеперечисленные ограничения используются для оправдания ограничения свободы печати, преследования журналистов и запрета отдельных органов печати, возникнет необходимость пересмотра формулировки текста данной статьи Конвенции. Тем не менее доклад комитета, зарегистрировавший не 200, а 1200 подобных фактов, был встречен в Страсбурге гробовым молчанием [117].

Точка зрения: Сергей Головатый:

"...Речь идет о попытке укрощения строптивой газеты (иск футбольного клуба "Динамо" к "ВВ" - ред.). Это одно из проявлений политических репрессий, проводимых режимом Кучмы. Политические репрессии распространяются на газеты "Правда Украины", "Всеукраинские ведомости". Сейчас под угрозой "Киевские ведомости", газета киевского общественного объединения "Мы". Эти репрессии начались еще с пресловутого секретного распоряжения, подписанного бывшим первым вице-премьером В. Дурдинцом о создании тайной комиссии для проверок неблагонадежных СМИ, в том числе силами Контрольно-ревизионного управления..." [118].

Пресс-служба Харьковской обладминистрации запретила всем украинским журналистам освещать часть визита федерального президента Германии Романа Герцога, в частности, посещение захоронения германских солдат в Харькове.

За день до визита журналисты АТН побывали на кладбище и сделали материал о захоронениях. Однако пресс-служба запретила выпускать его в эфир [5].

В начале 1998 г. редакция донецкой газеты "Тюрьма и воля" направила запросы в облуправления юстиции и в облсуды шести областей. Редакцию интересовало, сколько дел рассмотрено в минувшем году облсудами в кассационной и надзорной инстанции, каковы их результаты и сколько вынесено смертных приговоров, что является несекретной информацией.

Не ответили по существу запроса:

- Управление юстиции Полтавской области,

- Управление юстиции Днепропетровской области,

- Управление юстиции Запорожской области.

Отказались отвечать:

- Луганский облсуд

- Донецкий облсуд [6].

Накануне выборов 29 марта 1998 года по определениям Одесского областного арбитражного суда была запрещена трансляция телерадиокомпаний "АРТ" и "РТВ-7", что нарушило изменения в Закон Украины "О телевидении и радиовещании" и было расценено руководителями ТРК как политическое давление со стороны облгосадминистрации и введение политической цензуры [11].

Утром 27 марта поступил сигнал о том, что здание, в котором расположена муниципальная радиостанция "Одесса", заминировано. Утром следующего дня в здание стали запускать только по спецпропускам. Работники "Одессы" в списки не попали. Радио "Одесса" возобновило вещание только утром 30 марта.

Похоже на то, что муниципальную радиостанцию специально лишили эфира накануне выборов [11].

Второй месяц редакция газеты "Деловой Бердянск" испытывает серьезное политическое и моральное давление со стороны городской власти, возглавляемой Валерием Барановым.

Трудовой коллектив редакции опубликовал в своей газете заявление с изложением фактов попытки политической расправы над газетой, освещавшей ход выборов с позиций, не угодных нынешним городским властям [15].

Український медіа-клуб оприлюднив заяву з приводу утисків свободи слова в Україні.

Як приклади УМК назвав позасудові закриття видань ("Правда України"), зняття неугодних програм ("Післямова"), судові переслідування з астрономічними сумами відшкодувань ("Всеукраинские ведомости" -
Г. Суркісу 3,5 млн. грн.), цензуру і фізичний тиск на журналістів, перетворення державних ЗМІ на слухняний апарат для маніпуляцій громадською свідомістю на користь Президента та його оточення [30].

Фактически контроль государства над СМИ сосредоточен в Министерстве информации. Максимальной формой такого контроля является закрытие того или иного неугодного издания [31].

Ще за часів укрупнення Мінпресінформу, реорганізації його в Мінінформ та призначення міністром Кулика, "Вечірній Київ" застерігав, що створюється фактично передвиборний інформаційний штаб Кучми, що він робитиме спроби тиснути на пресу і повертати її в потрібний бік. А щоб полегшити це завдання, Міністерство інформації не так давно подало законопроект про внесення змін і доповнень до нинішнього закону про пресу, в якому за запропонованою зміною системи реєстрації та перереєстрації ЗМІ приховане бажання поставити їх під владний контроль. І ось, не чекаючи, коли законопроект буде ухвалений (або не вірячи, що він взагалі буде ухвалений), пан Кулик розкрив свої наміри, використавши для призупинення випуску "Правди України" все той же реєстраційний привід. При цьому робилося все притьмом і настільки незграбно, що ослячі вуха справжніх намірів не вдалося приховати. По-перше, газету про це міністерство навіть не попередило. По-друге, державне видавництво "Преса України", вочевидь, одержало усне розпорядження не друкувати газету, бо зловісний наказ підписаний Куликом 28 січня, а друк припинено увечері 27 січня - працівників редакції просто не допустили у друкарський цех.

Українське законодавство передбачає: випуск друкованого засобу масової інформації може бути припинено за рішенням засновника (співзасновників) або суду. Хоче цього пан Кулик чи не хоче, але його руками чиниться політична розправа. Виконуючи замовлення чи діючи на власний розсуд, пан міністр грубо порушує при цьому законодавство України.

"Правда України" все-таки виходить, знайшовши приватну друкарню замість державної, до якої у Кулика руки короткі, і звернулася з позовом до суду на неправові дії, які завдали моральних і матеріальних збитків газеті та її читачам [95].

Да, в 18-й статье Закона "О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине" однозначно указывается: "Выпуск печатного средства массовой информации может быть приостановлен по решению учредителя (соучредителя) или суда. То есть никто - ни министр информации, ни Генеральный прокурор, ни даже Президент страны не имеют право "приостановить" выход любого издания. И даже если оно призовет читателей строить баррикады для свержения конституционного строя, опубликует порнографию или матерные ругательства аршинными буквами - даже в этом случае решение о "приостановке" может принять лишь суд.

Ну и что? Это ничего не значит для министра информации Украины Зиновия Кулика, поскольку он точно знает: за любые нарушения закона, допущенные во имя высших государственных чиновников, у него все будет, и ему за это ничего не будет.

Кстати, в конце декабря 1997 года "приостановщик" выпуска "Правды Украины" Зиновий Кулик в одном официальном документе (копия которого имеется в "Ведомостях"), где речь шла о газете "День", написал: "Чинним законодавством України повноважень щодо призупинення діяльності засобу масової інформації або звернення за власною ініціативою до суду з позовами про визнання реєстрації засобу масової інформації недійсним Міністерству інформації України не надано".

Впрочем, дело даже не в двух правдах господина Кулика - по этому поводу, думается, ему еще предстоит объясняться в суде, куда намерена обратиться "Правда Украины". Речь идет о том, что пресса в Украине может быть свободна лишь в одном случае: если она ни в чем не будет зависеть от государства. Если не только сами газеты, но и помещения их редакций, автотранспорт, типографии, а также службы распространения и доставки у каждого издания или группы изданий будут находиться в частной собственности.

Сегодня в Киеве количество приватных типографий, которые могут печатать тиражи газет, как говорится, - раз, два и обчелся. Да, при желании и их властные структуры могут закрыть, прислав туда силовые структуры с проверками. И тем не менее, если количество частных типографий будет измеряться в украинской столице десятками, а в стране - сотнями, если частные газеты смогут в автономном режиме, в замкнутом цикле печатать и распространять издания, а при необходимости помогать своим коллегам, оказавшимся в тяжелом положении (как это случилось ныне с печатанием "приостановленной" "Правды Украины"), государству станет по-настоящему трудно бороться с независимой прессой. И лишь тогда украинская пресса станет действительно свободной, а конституционное положение о свободе слова будет соблюдаться получше, нежели это было во времена сталинской Конституции.

Радянский райсуд Киева под председательством судьи Ирины Сапрыкиной удовлетворил иск лидера Всеукраинского объединения "Громада" Павла Лазаренко к газете "Україна молода" и обязал это издание опровергнуть сведения, содержавшиеся в скандально известной публикации "Птицы гнезда Днепропетровска". Сообщение о причастности Павла Лазаренко к деятельности ООО "Ладоки", которое якобы имело отношение к незаконной приватизации государственного имущества, оказалось необоснованным.

Впрочем, суд защитил не только честь, достоинство и деловую репутацию лидера "Громады", но и многие сотни других граждан Украины, которые носят фамилию Лазаренко. Ибо, как пояснила в суде представитель газеты "Україна молода" Любовь Янюк, в опубликованной статье специально не указывались инициалы людей. Таким образом, тень, по сути дела, была брошена на всех Лазаренко, живущих в Украине и за ее пределами [59].

Співробітники органів внутрішніх справ проводять "зачистку" райцентру Первомайськ на Миколаївщині від останнього номера газети "Николаевские новости". Слава про статтю "Зима тирана, или Генерал песчаной карьеры" дійшла до "героя" публікації - начальника Первомайського міського УВС полковника Віктора Сотського. Після того, як багатотисячний наклад було доставлено, міліція розпочала вилучати газету, бо "там наклеп". Очевидно, що тільки суд може визнати факт скоєння злочину, жодного права на проведення репресивної акції правоохоронці не мали [96].

У своїй, загалом, сердитій промові на Перших Всеукраїнських зборах інтелігенції Президент інколи впадав у лірику... Тим часом ліричні відступи не завадили Президенту з потрійною енергією накинутися на непокірних журналістів і звинуватити їх у смертних гріхах перед владою. До таких традиційних гріхів "куплених писак", як обливання Президента брудом, навмисне збурювання громадської думки, обслуговування окремих кланів, "коли на зміну цензурі прийшла не свобода слова, а стимулювання роботи на замовлення", додалося й дещо зовсім нове: Президент суворо попередив про логічні наслідки, які можуть чекати неслухняних мас-медіа. Не один з нас, напевне, хто посмів висловити власну думку про ті чи інші події, дати власну оцінку вчинкам Президента, після такої заяви намагається збагнути, які ж "логічні наслідки" відтепер його підстерігають. Ну, не вірю я, скажімо, Президенту, що його ялтинський указ не є порушенням Конституції, а хочу дочекатися з цього приводу рішення Конституційного суду; не вірю я Президенту, який божиться перед мільйонною телеаудиторією, що при капітальному ремонті палацу "Україна" не було допущено зловживань, а вірю тимчасовій слідчій комісії Верховної Ради і чекаю прокурорського вердикту і суду; не вірю, що після розпаду Союзу ми опинилися в гірших умовах, ніж інші країни СНД; не вірю, що підписані документи про економічне співробітництво з Росією треба ще й досі ховати від людей... Ну не вірю я!..

...Нам з колегами після того, як прийде час "логічних наслідків", залишається що робити?.. [74]

Выступая перед участниками расширенного совещания работников налоговых служб, Президент Л. Кучма фактически призвал их усилить давление на средства массовой информации и предпринимателей. "Государство в значительной степени утратило контроль, прежде всего законодательный, за ситуацией на информационном рынке... Из более чем четырех тысяч украинских газет более половины пребывают в руках коммерческих структур", - сказал он. Этим более чем прозрачным намеком Президент практически обвинил независимую прессу в сращивании с теневым капиталом,якобы переливаемым в партийные структуры. Но газетчики, имеющие непосредственное отношение к предвыборной кампании, хорошо знают, что, за немногими исключениями, "партийные деньги" в этой кампании не "гуляли" - у подавляющего большинства партий их оказалось мало, хотя у некоторых отдельных кандидатов они, по-видимому, есть. Почему же Президент Кучма "наехал" на негосударственную прессу, натравливая на нее налоговиков? Не потому ли, что она, в отличие от государственной, показывает жизнь такой, какая она есть? [97]

Член парламентского комитета по законодательному обеспечению свободы слова и средствам массовой информации Виталий Шевченко на пресс-конференции в Киеве сообщил о разработанной им концепции разгосударствления СМИ, которая призвана обеспечить открытость информационной политики и защиту СМИ от контроля со стороны госвласти и частных групп. Проект концепции предполагает запрет для органов госвласти и местного самоуправления, а также организаций с государственной частью финансирования, быть основателями СМИ и поэтапное ограничение и прекращение бюджетного финансирования любых СМИ. Депутат отметил, что средства, которые освободятся благодаря этому процессу, могут быть направлены на финансирование общегосударственных социальных программ. Депутат отметил, что в Украине есть "своя специфика", состоящая в зависимости СМИ "не от власти вообще, а от исполнительной власти", причем наиболее зависимы от нее аудиовизуальные СМИ. По мнению депутата, мир печатных СМИ более зависим от политических кланов. Кроме того, государство тратит ежегодно огромные средства на содержание СМИ областного и районного масштаба, издание ведомственных журналов и бюллетеней. По словам Виталия Шевченко, во многих случаях финансирование местных СМИ, превращающихся "в рупор местных руководителей", сдерживает появление независимых органов прессы.

Председатель Верховного Суда Украины Виталий Бойко считает, что необходимо изменить подходы к искам политических деятелей к средствам массовой информации. Выступая на пресс-конференции, посвященной 75-ой годовщине Верховного суда Украины, он отметил, что в судебной практике по этой категории дел ощущается непоследовательность. "Если несколько лет назад по таким искам суды не назначали практически никаких выплат, то теперь зачастую сумма компенсации за нанесенный моральный ущерб достигает нереальных величин". По мнению г-на Бойко, отчасти это объясняется отсутствием четких законодательных методик определения величины нанесенного ущерба. Он также сообщил, что Верховный суд предпринял попытку ограничить размеры предъявляемых исков введением судебного налога по этой категории дел, но Верховная Рада не поддержала это предложение. Виталий Бойко выразил опасение, что таким образом "руками суда душат свободу слова" и допустил существование подобных процессов "на заказ". По его мнению, надо законодательно ограничить возможности предъявления исков к СМИ по защите чести и достоинства, когда речь идет о государственных и политических деятелях, а также государственных организациях. Виталий Бойко особо подчеркнул, что Закон должен обеспечить право граждан на достаточное информирование. Заявление г-на Бойко как нельзя актуально, в том числе и для Харькова, где в процессе рассмотрения находится ряд исковых заявлений по защите чести и достоинства от некоторых "политиков" и иных "униженных и оскорбленных" к ряду средств массовой информации. Суммы, понятное дело, нереальны, но... [98]

По словам народного депутата Украины Владимира Алексеева, "еще в более жесткой ситуации, чем электронные СМИ, оказались печатные. Астрономический взлет цен на бумагу, совершенно несоизмеримые расценки "Укрпочты" за доставку периодических изданий не исчерпывают средств нажима на прессу. Широкую практику получило отлучение неугодных газет от типографских услуг. Совсем недавно в Северодонецке Луганской области была лишена возможности печататься газета "Братья-славяне", в Крыму лишилась типографских услуг газета "Житуха", в Евпатории - газета "Вечерний Севастополь", в Днепропетровске - "Новая газета". Своеобразным рекордсменом по отлучению от типографии на Украине является "Прикарпатская правда" из Ивано-Франковска. За свою позицию и ряд критических выступлений она была неугодна и уже третий год газета печатается в соседней области и привозится оттуда транспортом, что резко удорожает ее, но никакие фонды поддержки прессы почему-то ей не помогают. Газета выходит с надписью "Вимушена друкуватися за межами області", размещенной рядом с названием. Этот факт уже стал достоянием международной общественности и вызвал ряд негативных откликов... Сейчас все больше видно, как в деятельность СМИ внедряются жесткие идеологические шаблоны, отступать от которых мало кто из них решается. Вот, к примеру, провели в Харькове "круглый стол" на тему "Антидемократические тенденции в культурно-языковой политике государственного строительства Украины". По вопросу защиты русского языка пришли к единому мнению представители самых разных политических сил. Но уважаемое киевское информагентство преподносит это как акцию левых сил, а не широкого политического спектра" [99].

За повідомленням газети "Всеукраинские ведомости", відсьогодні призупинено її випуск. Колектив редакції у надрукованому вчора повідомленні стверджує, що чернівецький арбітраж присудив стягнути з "ВВ" 3,5 млн, грн. "Нас затиснули з усіх боків: рахунок блоковано, ми не маємо змоги платити за папір, поліграфію, доставку. Стала реальною загроза для безпеки і навіть життя співробітників редакції. Єдине, що нам залишалося в цьому становищі, - це призупинити випуск газети" [69].

В ночь на 22 марта в Киеве группа неизвестных забросала окно третьего этажа, где размещается бухгалтерия редакции газеты "Всеукраинские ведомости", бутылками с зажигательной смесью. В помещении вспыхнул пожар. Происшедшее, по словам заместителя главного редактора "ВВ" В.Ильченко, редакционным коллективом расценивается как очередной политический заказ, направленный на срыв выхода газеты. "Нас начали пугать применением силы", - подчеркнул заместитель главного редактора. К версии "запугивания" сегодня склоняются и работники правоохранительных органов [100].

Газета "Украина - Центр" опубликовала в январе статью, прочитав которую, глава "Укргазсбыта" Олег Кухарчук подал на газету в суд... Газета, которая в нескольких пунктах ошиблась, недавно извинилась перед Олегом Кухарчуком и опубликовала правильные сведения. Олег Сергеевич отозвал из суда иск на 2,5 млн. грн. На языке юристов это называется мировым соглашением [83].

19 февраля 1998 г. Московский районный суд г. Киева под председательством судьи В. Нежуры постановил взыскать с редакции газеты "Политика" и журналиста А. Ленского солидарно 140 тысяч гривен в счет возмещения морального ущерба В. Васильцу и его дочери. Именно в 70 тысяч долларов редактор печатного органа Одесского облсовета и его дочь Марина оценили свое достоинство после публикации в "Политике" в сентябре 1997 г. статьи "Покушение" (на мэра Одессы Э. Гурвица).

19 марта сего года Московский райсуд г. Киева под председательством судьи В. Нежуры постановил взыскать с редакции "Политики" 500 тысяч гривен в счет возмещения морального ущерба одесскому областному прокурору В. Иванову декабрьской публикацией "В Одессе люди гибнут за нефть, металл, зерно и политику" (о вмешательстве правоохранительных органов во властное противосостояние в регионе).

27 марта текущего года В. Нежура принимает очередное решение о взыскании с редакции газеты 20 тысяч гривен в счет возмещения морального ущерба М. Приходько, мэру г.Нежина за публикацию статьи "Разведка доложила точно..." [101].

Редакторы ведущих херсонских газет получили повестки с требованием явиться в прокуратуру. К повесткам прилагается документ за подписью и.о. прокурора Херсона Владимира Шафрановского, в котором просят ответить: не публиковали ли их издания призывы к свержению конституционного строя и не клеветали ли они в период предвыборной кампании на Президента Украины Леонида Кучму?

В беседе с корреспондентом "КВ" сотрудники городской прокуратуры объяснили, что они выполняют задание областной прокуратуры. Зампрокурора Херсонщины Горпенюк подтвердил, что от Генпрокуратуры Украины получено задание: проверить, не клевещут ли местные СМИ... [102]

Утро 5 апреля издатель независимой полтавской газеты "Приватна справа" Анатолий Банный встретил за стенами городской кутузки. По мнению избирательного объединения "Рух за народ, за Украину", редакции газеты "Полтавська думка" и депутатов Полтавского горсовета, арест А. Банного и давление на редактора "ПС" Татьяну Банную можно расценивать как политическое преследование издания отцами города.

В ночь с 4 на 5 апреля автомобиль ГАИ остановил машину, в которой возвращалась домой семья издателя. В результате полуночной встречи с правоохранительными органами Анатолий Банный был жестоко избит "бравыми копами", метившими в живот, спину и по почкам. 9 апреля, игнорируя требования Банного предоставить ему адвоката, Октябрьский райсуд Полтавы осудил его по 185 статье на 9 суток адмареста за злостное сопротивление правоохранительным органам [103].

Редакторы одиннадцати районных газет Харьковщины обратились к руководителям органов государственной власти и местного самоуправления с требованием в период избирательной кампании не оказывать силового давления на СМИ и обеспечить им свободу слова.

Не прекращается травля редактора газеты "Вісті Зміївщини" М. Ковалева. Райсовет попытался уволить редактора. На М.Ковалева было осуществлено хулиганское нападение [42].

Про початок свого голодування оголосили в спецвипуску газети "Наддніпрянська правда" (Херсон) редактор Ігор Рева та його заступник Сергій Марієв. Суворовський райсуд Херсона визнав низку публікацій проти зловживань начальника Скадовського морського порту Івана Бокші не відповідаючими дійсності й примусив виплатити скривдженому 250 тис. гривень [41].

7. ПРАВА ДІТЕЙ

7.1. Проблеми здоров'я

Свертываются социальные программы, разрушается система дошкольного содержания детей и школьного воспитания. Все меньше детей могут получить лечебное и специальное питание. Ухудшается состояние здоровья, возрастает смертность среди детей. Так, из 9,9 млн. детей в возрасте до 14 лет в Украине наблюдается 26,2 тыс. больных детским церебральным параличом, 284 тысячи имеют заболевания эндокринной системы, 345 тыс. - болезни крови и кроветворных органов, до 1 млн. - органов пищеварения. В 1997 году в Украине умерло на 300 тыс. человек больше, чем родилось. За 7 лет мы потеряли 1 млн. 600 тыс. наших сограждан. Смертность компенсируется рождаемостью только на 62%. В сложившейся критической ситуации большое значение имеет помощь международных организаций. Одним из результатов совместных действий стала подготовка аналитических материалов о состоянии охраны материнства и детства в Украине. ЮНИСЕФ, Программой развития ООН, ВОЗ подготовлен проект "Украинская инициатива по охране здоровья". В нем дана комплексная оценка состояния здоровья детей и женщин, анализ сложившейся ситуации с конкретными предложениями, которые помогут выбрать наиболее эффективные пути и направления в решении этих проблем [104].

В Гусятинському районі Тернопільської області через неповноцінне харчування 320 дітей хворіють на туберкульоз, 48 учнів Гусятинського політехнікуму та Хоростківського СПТУ-27 потребують невідкладного і довгострокового лікування.

На перше вересня минулого року 111 тисячам дітей області держава заборгувала допомогу в сумі 4,9 млн. грн. Часто за рахунок дитячого недоїдання керівники різних рангів розв'язували господарські і поточні проблеми. Тільки в суди направлено 135 позовів, видано близько 100 приписів, 15 посадових осіб притягнуто до адміністративної відповідальності [105].

На Вінничині з ініціативи спілки багатодітних матерів та за підтримки облдержадміністрації розпочато обстеження умов проживання і стану здоров'я дітей із багатодітних родин. Їх в області майже 20 тисяч. І виховується в них більш як 80 тисяч дітей. Третина багатодітних родин ледь зводить кінці з кінцями. Тож не дивно, що рівень дитячої смертності у таких сім'ях майже вдвічі вищий від середньо обласного показника. По закінченні обстеження окремим багатодітним сім'ям буде надана матеріальна допомога. А діти, яким живеться надто скрутно, шукатимуть свою подальшу долю у будинках-інтернатах [69].

На Львівщині живе близько 8 тисяч калік віком до 16 років, і кількість їх постійно зростає.

Статистика свідчить: 900 вагітних з тисячі ризикують народити дитину з відхиленням у здоров'ї [69].

В стране растет число детей-инвалидов. Каждый шестой ребенок в Украине - инвалид. В прошлом году пришлось открыть 11 новых вспомогательных заведений. Медики зафиксировали рост гипертонии у школьников (на 3%), инфарктов (на 30%), заболеваний костей и позвоночника (на 60%). Почти 90% неуспевающих школьников плохо учатся, потому что больны [106].

Хлопчік віком 4 років помер 22 лютого у селі Любомирка Чечельницького району Вінницької області. При розтині тіла 4-річного Олександра Бойка завідуючий Бершанським міжрайонним відділенням судово-медичної експертизи М. Сологуб встановив діагноз "аліментарна кахексія" (стан глибокого виснаження, що виникає внаслідок недостатнього і неповноцінного харчування або тяжкого порушення обміну речовин). У сім'ї Бойків ще п'ять дітей. До села виїхали медичні експерти [119].

7.2. Проблеми освіти

За прошлый, 1997 год, в Украине закрылось 2 тысячи детсадов, пришлось уволить 7,5 тысяч воспитателей. Вообще не посещают школы 12 тысяч детей от 7 до 14 лет, а после 9 класса не продолжили учебу еще 27 тысяч подростков [106].

Если за период с 1965 по 1992 год в Харькове было построено 219 детских дошкольных учреждений на 60 тысяч мест, то с 1990 по 1997 примерно столько же было закрыто. Причины - резкое снижение уровня рождаемости и низкие доходы населения. Только треть родителей готова оплачивать сумму в 25-40 гривень в месяц за содержание ребенка в детском саду. Предприятия тоже закрывают подведомственные им дошкольные учреждения, не имея возможности содержать их на балансе. Появились негосударственные детские учреждения, в которых набор услуг очень широк, однако подавляющему большинству семей они недоступны. В результате - многие дети к моменту поступления в школу не получают должного интеллектуального развития и навыков общения со сверстниками. Один из путей решения проблемы - принятие закона о дошкольном образовании. Предполагается, что закон даст дошкольным учреждениям больше хозяйственно-финансовой самостоятельности и в то же время государственные гарантии развития и сохранения их сети и финансовую поддержку. Также в проекте закона есть положение о системе налоговых льгот предприятиям, которые бы вкладывали средства в развитие дошкольного образования. Наиболее приемлемая система финансирования - смешанная, включающая в себя средства собственника (т. е. предприятия), бюджета и родителей, которые могли бы выбирать и оплачивать набор услуг детского сада и время пребывания в нем ребенка (полный или неполный день) по своему желанию. Эти и другие положения проекта закона могли бы сделать общественное дошкольное образование доступным для всех социальных категорий населения [107].

7.3. Дитяча злочинність

Одинадцять виховно-трудових колоній України "обслуговують" 4000 неповнолітніх злочинців. Переважна їх більшість поплатилася свободою за крадіжку. Близько 3,5% усього контингенту ВТК - убивці. Трохи більше 5% - гвалтівники. По 13% - грабіжників і розбійників. У Мелітопольській дитячо-жіночій колонії майже 200 дівчат, серед них є і 18 убивць. Переважна більшість дівчат потрапила сюди за крадіжки. Найпоширеніший строк серед неповнолітніх - до п'яти років (його має більше половини всіх засуджених). Близько 20% має відбути покарання до 3 років, приблизно стільки ж і засуджених до 10-річного покарання. Щоправда, кожен четвертий, як правило, виходить на волю раніше, оскільки його звільняють умовно-достроково. Тому кількість засуджених щороку майже однакова. Протягом останніх років дитяча підліткова злочинність значно зросла. Якщо вона й далі зростатиме такими темпами, доведеться відкривати ВТК у кожній області [108].

8. ПРАВА ЖІНОК

За даними статистики, на початок цього року у примусовій неоплачуваній відпустці з ініціативи адміністрації відпочивали 5,6% чоловіків і 6,5% жінок. Неповний робочий тиждень працювали 3,9% чоловіків і 5,3% жінок. В 1997 році середньо-місячна зарплата жінок становила 123,58 грн., чоловіків - 172,5 грн. В Україні є близько 11% сімей, де жінка - єдина добувальниця й годувальниця. За даними Міністерства у справах сім'ї і молоді України, частка жінок, котрі працюють у шкідливих і небезпечних для здоров'я умовах, за останні роки збільшилась і становить 15% загальної кількості зайнятих на виробництві жінок. Нині бізнесом займаються 13% чоловіків і 7% жінок [32].

Сейчас, по различным данным, за рубежом ежегодно занимаются проституцией до 50 тысяч украинок. Большинство, как правило, договариваются с фирмами-посредниками о совсем другой работе. В прошлом году аннулированы лицензии 29 фирм. Их деятельностью заинтересовались органы МВД [17].

Создана первая в Украине общественная организация, в сферу деятельности которой войдут вопросы равноправия женщин и мужчин на всех уровнях государственной и общественной жизни - Совет равных возможностей (Гендерный совет). Совет, возглавляемый министром по делам семьи и молодежи Валентиной Довженко, призван содействовать проведению анализа действующего законодательства Украины о соответствии его международным правовым нормам, гендерной экспертизе законодательных актов, а также внесению изменений и дополнений к законодательным актам, противоречащим принципам равноправия [97].

9. АРМІЯ

9.1. Армія в цифрах

За 1998 год состоянию здоровья из ВС уволено 1200 человек [5].

Каждый двадцатый новобранец украинского флота осеннего призыва 1997 года предрасположен к суициду. Число осенних призывников, готовых в определенных условиях пойти на самоубийство, увеличилось по сравнению с весенним призывом того же года на 15%. Кроме того, около 40% новобранцев имеют склонность к нарушениям воинской дисциплины, а каждый пятый - к самовольному оставлению места службы. 43% поступивших на флот осенью 1997 года, относятся к службе на кораблях негативно, более 12% заявили о своем нежелании служить вообще.

Об этом заявил заместитель начальника управления воспитательной работы ВМС Украины Орест Марущак [109].

В прошлом году в Вооруженных Силах Украины 107 военнослужащих покончили жизнь самоубийством, сообщил начальник Главного управления военных прокуратур Генеральной прокуратуры Украины Василий Кравченко. По его словам, за год выявлено 287 фактов неуставных отношений. Зафиксированы 143 случая рукоприкладства, когда физическое насилие совершал старший по званию офицер. Как сообщил В. Кравченко, 800 человек пострадали в результате неуставных отношений, из них 5 человек погибли и 44 стали инвалидами. В связи с неуставными отношениями осуждены 450 военных. Эта же проблема стала причиной 788 случаев уклонения от несения воинской службы за год.

По данным военной прокуратуры, на протяжении 5 лет в армии произошло около 100 самоубийств офицеров [127].

9.2. Загальні проблеми

Именно из сельской местности в армию идет наибольший процент больных призывников. Именно жителей сельской местности чаще всего комиссуют в первые полгода службы. Жители сел из-за отсутствия средств оказались отрезанными от квалифицированной медицинской помощи.

Почему призывник должен ехать на обследование в район или область, куда его посылает РВК, за свои деньги? В случае, если призывники начинают болеть в первые же месяцы после призыва, медики РВК, медицинские учреждения должны нести материальную и административную ответственность за каждого больного юношу [8].

Генеральная прокуратура Украины гарантирует освобождение от уголовной ответственности военнослужащим, дезертировавшим или впервые покинувшим воинскую часть, если эти действия были обусловлены неуставными отношениями, тяжелым семейным положением, недостатками здоровья и др. [12]

З точки зору закону, припинити кримінальну справу за наявно скоєний злочин можна тільки за амністією. Тобто, слідство з порушених проти дезертирів справ має бути доведеним до кінця. Ані Звернення Генеральної прокуратури, ані видана згідно з ним Директива Командуючого Південним округом не містять у собі механізму виконання [15].

Общая беда и гражданских, и военных медиков - это недостаточное финансирование. Следствием этого часто является поверхностная диагностика, неправильное или недостаточное лечение. В последнее время госпиталь вынужден платить лечебным учреждениям города за консультации специалистов, даже если они консультируют солдат срочной службы. Это, между прочим, нарушение ст. 49 Конституции Украины. Молодежь, пришедшая на воинскую службу, болеет часто и много. С одной стороны, это вызвано тем, что РВК призывают нездоровых юношей. Служба может обернуться болезнями, инвалидностью. Мы имеем массу фактов, когда больного солдата не комиссовали даже в тех случаях, когда из каждых двух месяцев службы он находится в строю лишь одну неделю.

Имеется в наличии тесное переплетение ведомственных интересов: военная служба нуждается в солдатах, военная медицина служит интересам военного ведомства. Законодательство Украины по-настоящему не защищает прав больных. Законодательно не определена ответственность медиков за несвоевременное лечение, за недостаточный объем лечения. Вероятно, следовало бы переподчинить военные госпитали Минздраву [16].

Офицеры, занимающие не последние должности в войсках и Министерстве обороны, рассказывают, что многие родители больных парнишек идут буквально на все, чтобы их детей забрали в армию... "Потому что в армии бесплатно лечат". Начальник Главного управления военных прокуратур Василий Кравченко рассказывал, что наименее совестливые из таких призывников кроме бесплатной медицинской помощи пытаются урвать у Вооруженных Сил еще и медицинскую страховку, объясняя это тем, что потеряли здоровье при исполнении воинского долга, защищая Родину [60].

Недавний побег из расположения части внутренних войск в Луганской области двух солдат срочной службы стал очередным звеном в цепи похожих событий, случившихся ранее.

Так, в прошлом году другой рядовой, охранявший колонию в Коростене, тоже с оружием и снаряженным магазином, оставил пост, завладел иномаркой, совершил ДТП. В итоге был приговорен к лишению свободы.

Трое суток искали еще одного воина - 20-летнего бойца полка спецназа "Ягуар", средь ночи вздумавшего бежать из военного городка под Винницей с автоматом Калашникова и 60 партонами к нему. "Заработал" 2,5 года дисбата.

...Судьбы у виновников разные, но есть и нечто общее, что их объединяет. Порой в армию попадают люди, которым никоим образом нельзя доверить оружие.

Парней же неуравновешенных, с нездоровой психикой, теми или иными склонностями к правонарушениям, употребляющих спиртное, наркотики, как говорят, "вслепую", лишь бы с глаз долой, определяют в режимные части. Военкоматы иной раз озабочены только планом по валу, а кто и куда конкретно попадет, как будет служить - мало кого волнует. Наиболее строго отбирают новобранцев в пограничные, аэромобильные войска, Национальную гвардию. Ну, а внутренние войска получают все, что осталось [110].

Самоубийство солдат в Закарпатье происходит с печальной регулярностью. 25 января на заставе "Звонковое" Береговского района застрелился в пограннаряде рядовой Ясько, прошлогоднего весеннего призыва. Его смерть вменяется в вину заместителю начальника заставы по воспитательной работе старшему лейтенанту Владимиру Васильняку, который считается одним из худших офицеров Мукачевского погранотряда, не сумевшим организовать индивидуальную воспитательную работу. Прапорщик Васильняк закончил всего лишь полугодичные курсы в Хмельницком и вышел в лейтенанты [128].

9.3. "Дідівщина"

Капітан Лебединський (в/ч А-0621, Харківська обл.) побив рядового Аджимамбетова через начебто здійснену крадіжку магнітофона. Рядовий звинувачення відкинув [1].

Трагический случай произошел в Харьковском военном институте летчиков. В ночь с 5 на 6 февраля военнослужащие взвода охраны заступили в наряд. События, предшествовавшие драме, разыгрались с участием помощника начальника караула младшего сержанта Евгения Архипова и его подчиненных - рядовых Александра Политова и Юрия Матвеева. Начиная с декабря прошлого года, младший сержант старался всячески показать свое превосходство над сослуживцами, избрав объектом издевательств Политова и Матвеева, заставлял их выполнять неположенную работу, всячески унижал, нередко избивал солдат.

Не изменил себе Архипов и на этот раз. Когда Политов заступил на пост и через некоторое время позвонил в караульное помещение, трубку поднял Матвеев... Младший сержант разгневался и стал жестоко избивать Матвеева. Когда Политов сменился с поста и сдал оружие и боеприпасы, то заглянул в караулку, где спал Архипов. Солдат прихватил с собой металлическую трубу, решив расквитаться с обидчиком. Политов ударил спящего трубой по голове, а затем стал его душить. Затем он прошел в комнату, где сменившиеся с постов ставили автоматы, и застрелился. Архипов оказался жив, и его отправили в военный госпиталь, где ему сделали операцию. Он поправляется.

- Как только это произойдет, Архипов предстанет перед судом, - говорит А. Зелинский, первый заместитель военного прокурора Харьковского гарнизона. - К сожалению, в нынешнем году это пятый случай с печальным исходом. Один солдат вскрыл себе вены, трое военнослужащих, в их числе офицер, повесились. В основном причина ЧП - неуставные отношения. По всем случаям ведется следствие. Будут привлечены к строгой ответственности и офицеры, командиры всех рангов, в подразделениях и частях которых происходят подобные случаи... Под строгий контроль взяты военный госпиталь, санитарные части, куда обращаются пострадавшие от "дедов" и "командиров" воины срочной службы [111].

Били за то, что "молодой". Под таким заголовком 18 февраля было опубликовано письмо А. Уманец, матери солдата, который проходит службу в одной из в/ч Кривого Рога.

В Минобороне восприняли бесхитростное письмо как тяжкое обвинение всем Вооруженным Силам. Группа Главной военной инспекции МО во главе с генерал-майором Любомиром Петривым вылетела в Кривой Рог.

Действительно, попав во 2-ю техроту, рядовой Уманец испытал на себе весь беспредел казарменного хулиганства. Его на всю ночь ставили у дверей казармы на "фишку" - вовремя предупреждать "дедов", распивающих спиртное, о приходе офицеров. Посылали выклянчивать у прохожих сигареты. И били... Били методично, с изощренной жестокостью, выкручивая пальцы куском железной арматуры.

Жестоким побоям подвергался и рядовой Пирогов. Срочно выехавшая в часть его мать со слезами упрашивала "деда" не бить сына. Он снисходительно пообещал сдерживать себя, но слова не сдержал. Командир части полковник А.Сильников пытался бороться с этим явлением: 10 декабря 1997 года возбудил уголовное дело против трех рядовых. Но это была единичная акция, к тому же не поддержанная усилиями остальных офицеров. Вот почему находящиеся под следствием "деды" не только не извлекли урок, но с еще большим остервенением продолжали издеваться над сослуживцами.

Чтобы навести порядок во 2-й роте, понадобилось вмешательство родителей, центральной прессы и инспекционной комиссии (2 генерала, 15 полковников). Почему борьба потребовала проведения едва ли не военной операции? Причина - равнодушие. Его следы заметны повсюду: в испорченном телевизоре, в утюге с оголенными проводами, в убогой наглядной агитации, в дырявых сапогах. С равнодушного согласия командира роты порядок в казарме был отдан на откуп потенциальным преступникам. За творившимся беспределом равнодушно наблюдали начштаба части, замкомандира по воспитательной работе - все те, кому в служебные обязанности вменено проявлять повседневную заботу о личном составе. За два месяца службы молодого пополнения их фамилии даже не занесли в список роты. Первым результатом работы комиссии МО стало возбуждение уголовного дела против рядовых А. Брагина, Н. Николайчука и Р. Федуненко по факту избиения рядового А. Уманца. Оргвыводы МО последуют позже. Быстрая и жесткая реакция МО вселяет надежду, что руководство военным ведомством наведет порядок в войсках и матери не будут бояться посылать своих детей в армию [36].

Военная прокуратура Харьковского гарнизона возбудила уголовное дело против заместителя начальника штаба батальона обеспечения Института танковых войск капитана Геннадия Еременко. В ночь на 8 марта рядовой этого батальона Виктор Турчин был дневальным, "стоял у тумбочки" в казарме. В начале первого ночи сюда пришел офицер. Вскоре раздался выстрел из "Макарова", которым солдат был сражен. 20-летний Виктор Турчин был призван в армию в декабре 1996 года из Днепропетровска. Его должны были уволить в запас нынешней весной. Пока следствие не раскрывает всех нюансов, связанных с ЧП на танковом полигоне близ села Малиновка Чугуевского района, но оба военнослужащих характеризуются командованием и сослуживцами положительно. Еременко арестован и предстанет перед военным судом [112].

Командування внутрішніх військ МВС України розглянуло листа до газети, який надіслав батько рядового Р. Павлова. Слідство у карній справі відносно Камінного, який завдав травму рядовому Павлову, закінчено, справа перебуває у військовому суді Луганського гарнізону. Камінний позбавлений військового звання прапорщика, усунутий з посади, яку займає. За зволікання, пов'язане з прийомом громадян з особистих питань, командира в/ч 3025 полковника Шердеця та його заступника з виховної роботи підполковника Лунгула, службових осіб, які не попередили злочин, притягнуто до дисциплінарної відповідальності [113].

Неуставные отношения - главная причина того, что солдат ракетной части города Кировограда застрелил 2-х военнослужащих и покончил жизнь самоубийством. У виновника происшествия обнаружено письмо к его родителям, в котором он просит не винить его в содеянном. По предварительным данным, военнослужащий, по которому был открыт огонь, оказывал "постоянное психологическое давление" на стрелявшего солдата. Оба они призывались в одно время и до окончания службы им оставалось полгода. Начальник Главного управления военных прокуратур Василий Кравченко утверждает, что есть основания для проведения посмертной психиатрической экспертизы военнослужащего, открывшего огонь. Он не исключил, что руководство части виновно в сложившейся ситуации и понесет ответственность [120].

10. ГРОМАДЯНСЬКЕ СУСПІЛЬСТВО

В Люботине (Харьковская обл.) создан и разворачивает свою деятельность благотворительный "Фонд соціального розвитку м. Люботина".

Фонд занимается тем, что разрабатывает различные проекты социального развития, социальной защиты детей и пенсионеров, инвалидов, осуществляет поиск финансово-материальных ресурсов и организует реализацию этих проектов [1].

В Україні існують більш як 300 єврейських організацій, які діють у рамках чотирьох великих об'єднань [3].

За підтримкою Міжнародного фонду "Відродження" в м. Люботин Харківської області створено дитячо-молодіжне благодійне неприбуткове громадське об'єднання "Спілкування без кордонів".

Адреса об'єднання: Україна, 312080, Харківська обл., Люботин, вул. Джерелянська, 2 [3].

Харьковская правозащитная группа уже несколько лет сотрудничает с Нидерландским комитетом и Минюстом Голландии по вопросам подростковой преступности и пенитенциарных учреждений для подростков [9].

В Украине второй год проводится конкурс школьных сочинений на тему прав человека. Организовала его Украинская секция Международного общества прав человека при содействии Украинской ассоциации "Международной амнистии" и финансовой поддержке фонда "Евразия" [12].

11. МІГРАЦІЯ, БІЖЕНЦІ

Протягом минулого року в судах Закарпаття проти пособників та організаторів переправляння нелегальних мігрантів через територію області розглянуто 3 справи, 45 осіб притягнено до кримінальної відповідальності.

Найбільші нелегальні міграційні потоки йдуть з Афганістану - майже 25%, з Іраку - 14, Індії - 13, Шрі-Ланки - 9, Китаю та Ірану - приблизно по 7%. "Географія" нелегальної міграції досить велика. Пакистан, Алжир, Туреччина, Сирія, Єгипет, Палестина, Нігерія, Ліван, Марокко, Гана, Кенія, Гвінея, Бангладеш та ще з десяток країн.

Основне нашестя мігрантів спостерігається з Росії. Місць тимчасового утримання мігрантів на території Закарпаття практично нема. В Ужгороді така установа функціонує, але тільки для наших вітчизняних бродяг. Спробуй поселити поміж них азійців чи африканців! Тому за допомоги прикордонників у Мукачевому такий пункт створено.

Але є можливість обмежити потоки тих, хто рветься на Захід через нашу державу. Обов'язковою передумовою отримання віз, особливо громадянами з країн, що є потенційними постачальниками нелегальних мігрантів, має стати наявність грошової квоти на кожну добу перебування, зворотного квитка, медичного страхування.

Потрібна єдина система державного контролю за виїздом і перебуванням або визначенням певного статусу іноземців на базі всіх відомчих структур.

Не прийнято ще законодавчих актів щодо посилення відповідальності авіаперевізників у разі порушення ними вимог Чиказької конвенції та чинного законодавства України з питань ввезення осіб без належно оформлених документів. Потребують доповнення і змін Кримінальний, Кримінально-процесуальний та Адміністративний кодекси України щодо посилення кримінальної відповідальності організаторів і посібників нелегальної міграції. До мінімуму слід скоротити терміни перебування нелегалів у місцях тимчасового їх утримання.

Торік на Закарпатті працювала місія Управління Верховного Комісара ООН у справах біженців. Першим результатом її перебування стало відкриття в Ужгороді в червні 1997 року консультативної служби для біженців та шукачів притулку в Україні. Посильну допомогу надають обласний комітет Товариства Червоного Хреста та Адвентистське агентство допомоги і розвитку [114].

За оцінками експертів, нині у Києві сконцентровано до 50 тисяч осіб більш ніж зі 120 країн світу. Деякі неурядові організації столиці вирішили об'єднати свої зусилля та за підтримки Міжнародної Організації з Міграції реалізувати у Києві довгостроковий проект "Громадський центр МОМ для допомоги мігрантам". Минулого тижня такий центр почав діяти на Подолі. Тут допомога - соціальна, медична, правова, гуманітарна тощо - в першу чергу надаватиметься найвразливішим верствам мігрантів, багатодітним родинам, одиноким матерям, дітям мігрантів.

Координує та об'єднує роботу Громадського центру Український Благодійний Фонд "Міграція", до якого входять столичні організації: Центр досліджень проблем міграції, Фонд милосердя і здоров'я України, Товариство "Афганістан", Адвентистське агентство допомоги та розвитку в Україні [115].

За офіційними даними, протягом 1995-1997 років більш ніж 5000 осіб з країн СНД звернулися із заявою про надання їм статусу біженця в Україні. Майже 970 осіб з Абхазії користуються особливим статусом біженців із зон конфлікту. До липня 1997 року приблизно 1900 осіб, які прибули з Чечні, користувалися подібним статусом, але тимчасовий захист був нещодавно скасований, і ця категорія осіб має проходити через індивідуальну процедуру визначення статусу біженця. Більш 60% визнаних біженців (з усіх країн) живуть у Києві, 11% - в Одесі й 6% - у Харкові [116].

1-2 апреля этого года в Харькове был проведен семинар УВКБ ООН для представителей государственных миграционных служб.

Представитель Верховного комиссара ООН по делам беженцев Йожеф Дьорке выразил удовлетворение относительно прогресса в деле защиты беженцев на Украине: более 2500 человек получили официальный статус беженца с весны 1996 года.

Как сообщил заместитель председателя Госкомитета Украины по делам национальностей и миграции Олег Шамшур, в течение прошлого года выехало из страны 190685 человек, въехало - 108559. Итоговое "сальдо" - 82126 человек. В 1996 г. - 117 тыс. человек. Среди тех, кто въезжает на территорию Украины, преобладают репатрианты. Хотя и среди этих групп наблюдается отрицательный баланс (в пределах 17 с лишним тысяч человек). К сожалению, такие программы (за исключением программы, связанной с перемещенными крымскими татарами) остаются вне финансирования международными организациями, а ведь значительная часть таких репатриантов нуждается в серьезной помощи. Часто создается парадоксальная ситуация, когда положение репатриантов хуже, чем положение тех, кому присвоен статус "беженцев".

Есть еще проблема, которой занимается сейчас Госкомитет: это заключение межгосударственных соглашений о переселении. Такие переговоры ведутся с Российской Федерацией и Латвийской Республикой. Кроме того, близится к принятию Закон "О гражданстве Украины" в новой редакции. Следующий острый вопрос - это обустройство депортированных. Готовятся запросы для ООН на финансирование таких программ.

По сообщению начальника Управления паспортной регистрационной и миграционной работой МВД Украины Владимира Шепеля, ежегодно пересекают границу 30-35 млн. иностранцев. Обращается в органы внутренних дел около 5 млн. иностранцев. А регистрирует национальные документы от 0,5 до 1 млн. ежегодно. Отсюда следует, что определенная часть иностранцев уклоняется от регистрационных процедур, находится на нелегальном положении. За прошлый год было привлечено до 77 тыс. иностранцев за нарушение действующего законодательства. Около 2,5 тыс. иностранцев не имеют основания находиться в Украине. Они подлежат первоочередной депортации. За два месяца текущего года более 1000 иностранцев было помещено в приемники-распределители для выяснения личностей. Из них 267 было принудительно выдворено из страны.

С 18 марта 1997 года вступил в действие Закон Украины о повышении штрафных санкций за нарушение Правил пребывания иностранцев в стране. Максимальные размеры штрафных санкций за нарушение иностранцами законодательства повышены с 16 до 1700 грн.; гражданам Украины - с 8 до 850 гривен; должностным лицам - до 350 гривен [116].

12.ТІЛЬКИ ЦИФРИ

№ п/п	Показник	Період	Кількість	Джерело інформації
1.	Ріст злочинності в Чернівецькій області	За 1997 р. (порівняно з 1996 р.)	4,6%	Прокуратура Чернівецької області (1)
1.1	Розслідувано кримінальних справ, з них	1997	379
1.2	- зловживання відповідальних та керівних осіб у сфері кредитно-финансової системи		18
1.3	- злочини у сфері зовнішньоекономічної діяльності		21
1.4	- злочини у торгівлі		10
1.5	- на державних підприємствах		23
1.6	- бандитизм		3
1.7	- ненавмисні вбивства		26
2.	Злочинність у Харківській області:
2.1	- зменшення порівняно з 1996 р.	1997	2%	Заступник губернатора С. Стороженко (1)
2.2	- вбивства на замовлення (розкрито)		3%
2.3	- скорочення тяжких злочинів		16%
2.4	- скорочення пограбувань		14%
2.5	- скорочення згвалтувань		30%
2.6	- раскрываемость преступлений по линии уголовного розыска		72%	Начальник УГРО Харьковского УВД(8)
2.7	- рост в сравнении с 1996 г.	1997	8,7%	Начальник УГРО Харьковского УВД(8)
2.8	- снижение количества тяжких преступлений		18,4%
2.9	- снижение количества телесных повреждений		16,8%
2.10	- снижение количества изнасилований		50%
2.11	- снижение количества грабежей		19,1%
3.	Охорона здоров'я
3.1	Планові асигнування на охорону здоров'я від мінімальної потреби	на 1998 р.	40%	(1)
3.2	Відчувають себе незахищеними у разі погіршення здоров'я та хвороби	1997 р.	58%	"Соціс-Геллап" (3)
3.3	Вважають головною проблемою стан здоров'я		39%
3.4	Ріст кількості професійних захворювань у Донецькій області	Останні 10 років	7 разів	(3)
3.5	Кількість промислових підприємств регіону, що не відповідають вимогам безпеки праці		47%
3.5.1	- у вугільній галузі		65%
4.	Здоров'я дитини
4.1	Показник дитячої смертності
4.1.1	- загальнодержавний (на 1 тисячу новонароджених)	1997	13	(1)
4.1.2	- те ж на Луганщині		12
4.2	Материнська смертність
4.2.1	- загальнодержавний показник (на 100 тис. населення)		100
4.2.2	- те ж на Луганщині		2
4.3	Количество детей с психическими расстройствами, тыс. детей в Украине	на 1988 г.	310	Минздрав (6)
4.3.1	- страдающих заболеваниями нервной системы, млн. детей		1,3
5	Безробіття
5.1	Ріст порівняно з початком року	1997	1,7	(1)
5.2	Кількість безробітних, тис. осіб		589,2
5.3	Причини:
5.3.1	- звільнення за власним бажанням		38,1%
5.3.2	- по скороченню штатів		31,4%
5.3.3	- після закінчення навчальних закладів		6,9%
5.3.4	- зайнято у домашньому господарстві		5,7%
5.4	Занимаются розничной торговлей на рынках		44,2%	Институт трансформации общества и концерн "ЭНРАН" (2)
5.4.1	- по официальным данным		3 млн.
5.4.2	- по неофициальным данным		5 млн.
5.4.3	- из них женщин		68,1%
5.4.4	- имеют высшее образование		43,3%
5.4.5	- имеют среднее специальное образование		38,4%
5.4.6	- никогда не сталкивались с рэкетирами		54%
5.4.7	- не сталкивались с поборами налоговой администрации		0,9%
5.5	Официальный уровень безработицы в Харьковской области	декабрь 1997 г.	2%	(3)
5.6	Численность незанятого трудоспособного населения, тыс. человек		105
5.7	Уровень безработицы в Украине	1 января 1998 г.	2,3%
5.8	Состоят на учете в службе занятости, тыс. человек		677,901
5.9	Рост по сравнению с началом 1997 г.		72,2%
5.10	Средний размер денежного пособия, грн.	декабрь 1997 г.	40,13
5.10.1	- долларов		21
5.11	Зарегистрировано безработных в Севастополе, из них	на 01.1998 г.	7200	(5)
5.11.1	- женщин	1997 г.	4300
5.11.2	- трудоустроено		2842
5.12	Рост уровня безработицы в Крыму за год	на 1.01.98 г.	0,7%	Госкомитет по статистике АРК (13)
5.12.1	Уровень безработицы		1,8%
5.12.2	Количество претендентов на одно рабочее место, чел.		22
5.12.3	Побывало в вынужденных отпусках по инициативе администрации		18%
5.12.4	Объем скрытой безработицы, тыс. чел.		56
5.13	Вважають найбільш небезпечним бідність та злидні, опитаних	1997	40%	"Соціс-Геллап" (3)
5.13.1	- втрату місця роботи		21%
5.13.2	- діяльність злочинців		19%
5.13.3	- побоюються стати бездомними		1%
5.13.4	- залишитися самотніми		3%
5.14	Вважають, що в Україні неможливо досягти поставлених цілей		12%
5.15	Вважають головною проблемою власне фінансове становище		80%
5.15.1	- ціни на продукти харчування		33%
5.16	Відзначають можливість заробляти грошей більше, ніж раніше		14%
5.17	Середня заробітна плата по Донецькій області, грн.	1997	194	(1)
5.17.1	Рівень споживання по області відносно середнього фізіологічного мінімуму		51%
5.18	Потребительская корзина из 22 важнейших продуктов питания, грн. в Украине	02.1998	65,52	(6)
6.	Армія
6.1	Оборонные расходы	на 1998	1,5% от расходов бюджета	(8)
6.2	Сокращение ВС Украины, тыс. чел.	1997	27
6.2.1	- в том числе офицеров, тыс. чел.		17
6.3	Количество генеральских должностей	1994	386
6.3.1		1998	281

13. ДЖЕРЕЛА

1. Бюлетень "Права людини" (ПЛ), № 1, 1-10 січня 1998 р.

2. -"-, № 2, 11-20 січня 1998 р.

3. -"-, № 3, 21-31 січня 1998 р.

4. -"-, № 4, 1-10 лютого 1998 р.

5. -"-, № 5, 11-20 лютого 1998 р.

6. -"-, № 6, 21-28 лютого 1998 р.

7. -"-, № 7, 1-10 березня 1998 р.

8. -"-, № 8, 11-20 березня 1998 р.

9. -"-, № 9, 21-31 березня 1998 р.

10. -"-, № 10, 1-10 квітня 1998 р.

11. -"-, № 11, 11-20 квітня 1998 р.

12. -"-, № 12, 21-30 квітня 1998 р.

13. -"-, № 13, 1-10 травня 1998 р.

14. -"-, № 14, 11-20 травня 1998 р.

15. -"-, № 15, 21-31 травня 1998 р.

16. -"-, № 16, 1-10 червня, 1998 р.

17. -"-, № 17, 11-20 червня 1998 р.

18. "День", № 5, січень 1998 р.

19. "День", № 10, січень 1998 р.

20. "День", № 20, лютий 1998 р.

21. "Киевские ведомости", 11 лютого 1998 р.

22. "Политика", № 4, лютий 1998 р.

23. "Киевские ведомости", 3 січня 1998 р.

24. "Зеркало недели", № 7, лютий 1998 р.

25. "Зеркало недели", № 6, лютий 1998 р.

26. "Киевские ведомости", 7 лютого 1998 р.

27. "Киевские ведомости", 10 лютого 1998 р.

28. "Україна. Європа. Світ", № 6, лютий 1998 р.

29. "Киевские ведомости", 5 лютого 1998 р.

30. "Голос України", 7 лютого 1998 р.

31. "День", № 21, 1998 р.

32. "Голос України", 7 березня 1998 р.

33. "Киевские ведомости", 17 лютого 1998 р.

34. "Всеукраинские ведомости", № 18, 1998 р.

35. "Киевские ведомости", 26 лютого 1998 р.

36. "Киевские ведомости", 2 березня 1998 р.

37. "Киевские ведомости", 27 лютого 1998 р.

38. "Киевские ведомости", 25 лютого 1998 р.

39. "Киевские ведомости", 15 лютого 1998 р.

40. "Голос України", 12 березня 1998 р.

41. "Голос України", 13 березня 1998 р.

42. "Время", Харьков, 17 лютого 1998 р.

43. "День", № 45, березень 1998 р.

44. "Всеукраинские ведомости", № 50, березень 1998 р.

45. "Всеукраинские ведомости", № 54, 1998 р.

46. "Зеркало недели", № 16, 1998 р.

47. "Политика", № 1, січень 1998 р.

48. "Слобідський край", 22 січня 1998 р.

49. "Киевские ведомости", 3 березня 1998 р.

50. "День", № 59, березень 1998 р.

51. "Голос України", 17 березня 1998 р.

52. "Зеркало недели", № 2 січень 1998 р.

53. "Киевские ведомости", 5 березня 1998 р.

54. "Киевские ведомости", 7 березня 1998 р.

55. "Голос України", 14 січня 1998 р.

56. "Голос України", 21 січня 1998 р.

57. "Голос України", 7 квітня 1998 р.

58. "Голос України", 21 березня 1998 р.

59. "Киевские ведомости", 31 січня 1998 р.

60. "Киевские ведомости", 30 січня 1998 р.

61. "Грани", Харьков, № 10, березень 1998 р.

62. "Киевские ведомости", 10 березня 1998 р.

63. "Независимость", № 58-59, 6 березня 1998 р.

64. "Киевские ведомости", 13 квітня 1998 р.

65. "Панорама", Харків, № 6, лютий 1998 р.

66. "Киевские ведомости", 3 квітня 1998 р.

67. "Всеукраинские ведомости", № 57, березень 1998 р.

68. "Вечірній Київ", № 62, 2 квітня 1998 р.

69. "Голос України", 28 березня 1998 р.

70. "Україна. Європа. Світ", № 8, березень 1998 р.

71. "Грани", Харків, № 11, березень 1998 р.

72. "Зеркало недели", № 4, січень 1998 р.

73. "Слобідський край", 3 березня 1998 р.

74. "Голос України", 24 березня 1998 р.

75. "Грани", Харків, № 9, березень 1998 р.

76. "Зеркало недели", № 13, березень 1998 р.

77. "День", № 61, квітень 1998 р.

78. "Киевские ведомости", 21 березня 1998 р.

79. "Панорама", Харків, № 7, лютий 1998 р.

80. "День", № 38, лютий 1998 р.

81. "Панорама", Харків, № 5, лютий 1998 р.

82. "Голос України", 1 квітня 1998 р.

83. "Киевские ведомости", 2 квітня 1998 р.

84. "Молодь України", 17 квітня 1998 р.

85. "Голос України", 18 квітня 1998 р.

86. "Слобода", Харків, № 17, лютий 1998 р.

87. "Українське слово", ч. 10, березень 1998 р.

88. "Грани", Харків, № 13, березень, 1998 р.

89. "Всеукраинские ведомости", № 39, лютий 1998 р.

90. "Киевские ведомости", 6 березня 1998 р.

91. "Голос України", 26 березня 1998 р.

92. "Україна молода", № 34, лютий 1998 р.

93. "Україна молода", № 68, квітень 1998 р.

94. "Голос України", № 20, лютий 1998 р.

95. "Вечірній Київ", № 20, лютий 1998 р.

96. "Україна молода", № 52, березень 1998 р.

97. "Грани", Харків, № 12, березень 1998 р.

98. "Метро-Пресс", Харків, № 14, березень 1998 р.

99. "Вечерний Харьков", 25 березня 1998 р.

100. "День", № 54, березень 1998 р.

101. "Политика", № 13, квітень 1998 р.

102. "Киевские ведомости", 18 квітня 1998 р.

103. "Независимость", № 102-103, квітень 1998 р.

104. "Зеркало недели", № 5, січень 1998 р.

105. "Голос України", № 12, січень 1998 р.

106. "Киевские ведомости", 25 березня 1998 р.

107. "Время", Харків, 24 березня 1998 р.

108. "Україна молода", № 52, березень 1998 р.

109. "Всеукраинские ведомости", № 30, лютий 1998 р.

110. "Киевские ведомости", 11 березня 1998 р.

111. "Время", Харків, 14 лютого 1998 р.

112. "Время", Харків, 17 березня 1998 р.

113. "Голос України", 3 квітня 1998 р.

114. "Голос України", 2 квітня 1998 р.

115. "Вечірній Київ", № 63, 3 квітня 1998 р.

116. "Моя Родина", Харків, № 7, квітень 1998 р.

117. "Зеркало недели", № 9, лютий 1998 р.

118. "Всеукраинские ведомости", № 29, лютий 1998 р.

119. "Вечірній Київ", № 39, 28 лютого 1998 р.

120. "Политика", № 3, січень 1998 р.

121. "День", № 28, лютий 1998 р.

122. "Киевские ведомости", 21 лютого 1998 р.

123. "Вечірній Київ", 24 лютого 1998 р.

124. "Киевские ведомости", 23 лютого 1998 р.

125. "Киевские ведомости", 19 лютого 1998 р.

126. "Всеукраинские ведомости", № 19, січень 1998 р.

127. "Политика", № 6, лютий 1998 р.

128. "День", № 15, січень 1998 р.

129. "Вечерний Харьков", 24 лютого 1998 р.

130. "Независимость", № 42, лютий 1998 р.

131. "Зеркало недели", № 8, лютий 1998 р.

132. "День", № 27, лютий 1998 р.

133. "День", № 26, лютий 1998 р.

134. "День", № 14, січень 1998 р.