10 лютого 2023 року моніторингова група у складі помічника народного депутата України Костянтина Касая, члена громадської ради при Міністерстві юстиції України Сергія Зуйкова, помічника народного депутата України Ярослава Юрчишина, координатора програм ХПГ Андрія Діденка, а також журналіста Інформаційного агентства “Поряд з вами” Олекси Ярославцева здійснила превентивний моніторинговий візит до державної установи “Закарпатська установа виконання покарань (№9)”. Візит здійснено в рамках проекту Датського інституту проти катувань DIGNITY. Метою візиту був аналіз дотримання прав людини в установи виконання покарань.
Керівник установи — підполковник внутрішньої служби Туркалевич Ігор Зіновійович.
Монітори безперешкодно і швидко потрапили на територію установи, мали можливість відвідати будь-які пости та спілкуватися з засудженими на умовах анонімності.
За даними керівництва установи, на одного представника адміністрації припадає 3,4 ув’язнених (засуджених). В установі працює один психолог. Протягом 2022 року до установи прибуло 980 осіб. Протягом 2022 року в установі померло 3 особи, з початку 2023 року — одна особа. Працевлаштовано 10 осіб з числа засуджених, з них за трудовими договорами — 8 та 2 — за ДПВ. Середньомісячна зарплата засуджених складає 6646 гривень. В установі працює крамниця.
На обліку ВІЛ/СНІД — 12 осіб. На обліку, як схильна до самогубства, перебуває 1 особа. На час моніторингу на обліку, як схильні до членоушкодження перебували 4 ув'язнених та 19 засуджених; як схильні до втечі — 6 ув’язнених.
На неналежні умови утримання, неналежне надання медичної допомоги в 2022 році було 2 скарги, з початку 2023 року — 1.
В 2022 році звільнено 52 особи, з них 6 — умовно-достроково, ще одного засудженого переведено на більш м’яке покарання. З початку 2023 року звільнено 3 особи і одна особа звільнена умовно достроково.
В 2022 році зареєстровано 61 виклик швидкої допомоги, з початку 2023 року таких викликів було 15. На обліку в установі перебувають 8 осіб з інвалідністю: Ⅰ групи — 2 особи, Ⅱ групи — 1 особа, Ⅲ групи — 5 осіб.
В 2022 році зафіксовано 43 випадки тілесних ушкоджень, з них під час прибуття — 32 випадки, і 11 випадків — під час перебування в установі. З початку 2023 року: зафіксовано лише один випадок, під час перебування в установі.
В 2022 році надано 11 тривалих побачень та 396 короткострокових побачень. За період 2023 року, станом на момент відвідування, надано два тривалих побачення і 27 короткострокових побачень.
На випадок відключення електроенергії установа забезпечена генераторами, які забезпечують її життєдіяльність у повному обсязі. В установі також працює Пункт незламності.
Загальна інформація
Державна установа “Закарпатська установа виконання покарань (№9)” здійснює функції слідчого ізолятора. В установі також є сектор максимального рівня безпеки для тримання засуджених довічно, арештний дім.
Неповнолітніх ув’язнених/засуджених на момент візиту не було.
Монітори відвідали кімнати прийому громадян, посилок-передач та надання побачень, телефонних розмов, контрольні пункти, чергову частину, приміщення та камери збірного відділення, арештний дім, слідчі кабінети, приміщення карцерів, медичну частину, сектор максимального рівня безпеки і камери для тримання засуджених довічно; камери для утримання слідчо-заарештованих неповнолітніх та жінок. Були оглянуті житлові відділення для проживання засуджених, залишених для робот з господарського обслуговування, харчоблок, медична частина, лазне-пральний комбінат.
Ремонт приміщень відбувається за кошти благодійної допомоги. В перспективі керівництво установи планує зробити першу в Україні жіночу платну камеру.
В установі є послуга IP-телефонії, якою можуть користуватися, зокрема, й підслідні. Після здійснення дзвінка таким підслідним слідчого повідомляють про здійснення такого дзвінка, із зазначенням номера абонента, на який відбувся дзвінок.
На момент візиту в карцері не було жодної людини, як і в ДІЗО для утримання дисциплінарно покараних засуджених довічно.
Більшість засуджених мають свої електронні планшети, які знаходяться у них в камерах. Інтернет забезпечується за рахунок установи.
Окремої питної води у камерах немає, вода скрізь використовується для пиття з кранів.
Закарпатська міська медична частина № 9 філії ЦОЗ ДКВС України в Чернівецькій, Івано-Франківській, Закарпатській та Тернопільській областях
Завідувач Закарпатської міської медичної частини № 9 філії ЦОЗ ДКВС України в Чернівецькій, Івано-Франківській, Закарпатській та Тернопільській областях (далі — медична частина) — Цімбота Євгенія Іванівна.
Під час візиту моніторингова група безперешкодно оглянула приміщення медичної частини, ознайомилася з умовами організації надання медичної допомоги в’язням, мала доступ до медичної документації.
Згідно штатного розкладу укомплектовані наступні посади:
- завідувач медичної частини — лікар — 1 ставка;
- лікар ультразвукової діагностики — 0,5 ст.;
- лікар-рентгенолог — 0,5 ст.;
- лікар-інфекціоніст — 0,5 ст.;
- лікар-терапевт — 1 ст.;
- лікар-дерматовенеролог — 0,5 ст.;
- лікар-фтизіатр — 0,5 ст.;
- лікар-психіатр — 0,5 ст.;
- фельдшер — 3 ст.;
- молодша медична сестра — 1ст.;
- фармацевт — 1ст.;
- рентгенолаборант — 0,5 ст.;
- сестра медична — 0,5 ст.;
- сестра медична зі стоматології — 0,5 ст.;
- лаборант — 0,5 ст.
Вакантними залишаються наступні посади:
- лікар-стоматолог — 0,5 ст. (проходить службу в ЗСУ);
- лікар-невропатолог — 0,5 ст.;
- лікар-нарколог — 1 ст.;
- фельдшер — 0,5 ст.;
- сестра медична — 0,5 ст.
До складу амбулаторії входять:
- кабінет завідувача міської медичної частини;
- кабінети для лікарського прийому;
- кабінет фельдшера (медсестри);
- допоміжні діагностичні кабінети (рентгенівський або і флюорографічний);
- клініко-діагностична лабораторія;
- процедурна;
- перев'язувальний кабінет;
- аптека;
- стоматологічний кабінет.
У режимному корпусі слідчого ізолятора обладнані кабінети для проведення амбулаторного прийому осіб, взятих під варту, та засуджених.
До складу стаціонару входять: камери-палати, камери інфекційного ізолятору та приміщення персоналу міської медичної частини. Камери інфекційного ізолятору (палати для хворих на активну форму туберкульозу) складаються з 3 палат на 10 ліжко-місць, в яких на день візиту перебувало 9 осіб, хворих на активний туберкульоз.
Під час перевірки моніторинговою групою було встановлено, що на хворих, які знаходяться в стаціонарі, не заведені медичні карти стаціонарного хворого №003/о, до яких вносяться усі дані щодо лікування та діагностики в стаціонарі медичної частини, зокрема ті, що отримані під час обстеження хворого засудженого, з листом призначень, що в свою чергу свідчить про неналежне ведення медичної документації.
Приміщення медичної частини потребують капітального ремонту, стіни в камерах пошкоджені грибком.
Камери не обладнані бачками з питною кип’яченою водою і припливно-витяжною вентиляцією. Санвузли, каналізація настільки зношені, що потребують негайного ремонту із заміною санітарно-технічного обладнання.
Відсутність такого ремонту призводить до бруду, підтікань, антисанітарії та стійкого неприємного запаху, не кажучи вже про потенційну серйозну шкоду здоров’ю ув’язнених через утримання людей в таких умовах.
Стаціонар Закарпатської міської медичної частини № 9 філії ЦОЗ ДКВС України в Чернівецькій, Івано-Франківській, Закарпатській та Тернопільській областях, в порушення вимог “Норм належності постільних речей, спеціального одягу та спеціального взуття (інвентарне майно) для ув’язнених, які проходять лікування у лікувально-профілактичних закладах, закладах на правах лікувальних та в медичних частинах при установах виконання покарань та слідчих ізоляторах”, затвердженого наказом МЮУ від 20.02.2012 №280/5, не забезпечений госпітальним майном (костюм, халат та туфлі госпітальні) для осіб, які перебувають на лікуванні. У зв’язку з чим, особи, що перебувають на стаціонарі, одягнені в щоденний одяг, та не мають змінного взуття, що не забезпечує належний санітарний стан в закладі охорони здоров’я.
На диспансерному обліку перебуває 12 ВІЛ-інфікованих осіб (приймають АРТ-терапію — 12 осіб). Туберкульоз кат. 5.1 — 29 осіб. Хворих на психічні розлади — 73 особи. За 2022 рік проведено 16 імунологічних обстежень (CD-4), з початку 2023 року — 2 обстеження. За останні 6 місяців проведено 2 вірусологічних обстежень (вірусне навантаження). Кількість тестувань швидкими тестами за поточний рік — 116. На обліку як такі, що мають інвалідність перебувають: Ⅰ групи — 2 особи; Ⅱ групи — 1 особа; Ⅲ групи — 5 осіб. Разом із тим, умови для утримання осіб з інвалідністю відсутні. Зокрема, монітори відмітили відсутність у закладі пандусів, поручнів та іншого обладнання.
Через відсутність діагностичної лабораторії та флюорографічного або рентгенологічного апарату в’язням не проводяться діагностичні обстеження органів грудної порожнини з метою своєчасного виявлення захворювань органів дихання. Тобто, у медичній частині неможливо проводити ранню діагностику захворювань туберкульозу. Крім того, немає можливості проведення повного профілактичного медичного огляду, що порушує пункт 3 Розділу II Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі, затвердженого спільним наказом Міністерства юстиції України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2014 № 1348/5/572.
Згідно Журналу обліку результатів проходження профілактичного медичного огляду в УВП № 9, впродовж поточного року було проведено періодичний медичний огляд 29 особам. Медичний огляд проводив лікар-терапевт, про що свідчить підпис лікаря відповідної спеціальності у журналі. Таким чином, має місце порушення п.2 п.3 глави 3 розділу II Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі, затвердженого спільним наказом Міністерства юстиції України, Міністерства охорони здоров'я України від 15 серпня 2014 року № 1348/5/572 (далі — Порядок), згідно якого у профілактичному медичному огляді обов'язково беруть участь лікар-терапевт (або лікар загальної практики — сімейний лікар), лікар-психіатр, лікар-стоматолог. Моніторинговою групою встановлено, що останній прийом лікаря-стоматолога, згідно Журналу амбулаторного прийому лікаря-стоматолога, відбувся 22.02.2022 року, що в свою чергу свідчить про неповноту проходження профілактичного медичного огляду в УВП №9 за відсутності лікаря-стоматолога та про порушення права в’язнів на стоматологічну допомогу. Крім того, під час огляду стоматологічного кабінету моніторинговою групою було зафіксовано медичні препарати, у яких закінчився термін придатності.
Відповідно до вимог пункту 7 частини 1 постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 р. № 1440 “Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2022 році” НСЗУ оплачує медичні послуги, які надаються за направленнями у паперовій формі пацієнтів, які утримуються в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби, до забезпечення створення закладами охорони здоров'я Державної кримінально-виконавчої служби технічної можливості виписувати електронні направлення. Проте, через відсутність у засуджених осіб укладеної декларації з лікарем первинної медичної допомоги, вони не мають можливості отримати необхідні медичні послуги за кошти НСЗУ, що призводить до порушення вимог абзаців 4 та 5 статті 4 Закону України “Основи законодавства України про охорону здоров'я”.
За даними, що надані у медичній частині, у поточному році зареєстровано 2 випадки з тілесними ушкодженнями, серед яких один — в особи по прибуттю, ще одна особа отримала такі ушкодження вже в умовах установи. Під час вивчення медичної документації встановлено, що наявні у в’язнів тілесні ушкодження не фіксуються медичними працівниками у медичних картках належним чином. Крім того, всупереч вимогам підпункту 2.1 Розділу ІІ Порядку взаємодії закладів охорони здоров’я ДКВС України із закладами охорони здоров’я з питань надання медичної допомоги особам, узятим під варту, затвердженого спільним наказом Міністерства юстиції України та Міністерства охорони здоров’я України від 10.02.2012 №239/5/104, медичні працівники закладу не складають довідок, у яких детально має зазначатися характер тілесних ушкоджень, їх розміри та розташування.
Також під час моніторингу було встановлено, що у медичній частині відсутній договір на утилізацію медичних відходів, що утворюються внаслідок медичного обслуговування в’язнів Закарпатської міської медичної частини №9 філії ЦОЗ ДКВС України в Чернівецькій, Івано-Франківській, Закарпатській та Тернопільській областях.
Збірне відділення
У відділенні утримаються в’язні, що виїжджають на судові, слідчі дії та новоприбулі. Термін тримання — до двох годин. За потреби є туалет. Також є медичний кабінет.
Слідчі кабінети
У слідчих кабінетах відбуваються зустрічі з адвокатами, а також проводяться слідчі заходи. Для засуджених довічно у слідчих кабінетах передбачено відгороджений простір.
Тривожна кнопка в слідчих кабінетах працює і схована під столом.
Відділення для господарської обслуги
Спальні приміщення відремонтовані та обладнані з урахуванням потреб особистого простору.
На господарських роботах відбувають покарання 7 осіб, засуджених вперше за нетяжкі злочини. Зазначені особи працевлаштовані за цивільно-правовими договорами, щомісячно отримують заробітну плату.
Камери
Камери для тримання чоловіків за розмірами однакові. Маломісні камери на 4 особи:
Багатомісні камери для тримання 8 осіб:
Платні камери
В установі передбачено чотири платні камери.
У місяць на одну людину перебування у платній камері коштує 4 тисячі гривень.
Сектор максимального рівня безпеки
В установі утримуються 24 засуджених довічно. Більшість перебувають у невеликих камерах.
Ще одна камера багатомісна, для утримання 8 осіб. На момент візиту в камері перебувало 7 осіб.
Засуджений П. звернувся з питанням: переведення на покращенні умови тримання для засуджених довічно є примусовим, чи це все ж таки його право? Засуджений аргументує свою відмову переведення в іншу колонію з покращеними умовами тримання тим, що він відбуває покарання в установі неподалік від місця проживання рідних. В разі такого переведення для рідних відвідувати його буде важче.
Також у секторі передбачені робочі камери, в яких засуджені можуть працювати за власним бажанням. Виготовляють свічки.
Варто зазначити, що засуджені довічно, у вигляді волонтерської допомоги військовим, виготовляють із консервних банок, картону та свічок так звані “окопні свічки”.
ДІЗО для засуджених довічно майже не використовується.
В рамках проекту ”Боротьба за життя” записане інтерв’ю з засудженим довічно Ярославом Мисяком:
Жіночі камери
В жіночих камерах перебувають 26 слідчо-заарештованих жінок.
Жінки утримуються як в маломісних, так і багатомісних камерах.
Маломісна камера:
Багатомісна камера:
Камера для тримання неповнолітніх використовується для тримання жінок:
Лазне-пральний комбінат
Пральні машини, які обслуговують потреби установи:
Сушильні:
Відремонтовані котли для опалення. В душовій моніторами задокументована відсутність шторок в кабінках. Це порушує право на приватність.
Харчоблок
У харчоблоці працюють 7 осіб.
Запаси борошна:
Котли для приготування їжі:
Прогулянкові дворики
В установі передбачено 9 прогулянкових двориків, з них один — для неповнолітніх. У майбутньому велика за розміром територія також має бути переобладнана в прогулянковий дворик.
Є дворик, обладнаний спортивним інвентарем.
Як стверджує керівництво установи, всі бажаючі займатися спортом можуть відвідувати цей дворик в порядку черги.
Кімнати побачень
Відбувається ремонт.
Короткочасні побачення передбачені як через скло, так і безпосередньо в окремих кабінках.
Бібліотека
Інтернет-клас
