Сіре та чорне посвідчення. Які пільги отримують родини загиблих військовослужбовців в Україні?

Питання пільг родинам загиблих захисників та захисниць України регулюється Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, зокрема статтею 15.

Отже, сіре посвідчення видається родичам, якщо військовий загинув у зв’язку із захистом Батьківщини або виконанням службових обов’язків у зоні бойових дій.

Чорне ж передбачено для родичів військового, у випадку, якщо він загину під час проходження військової служби (у небойових ситуаціях також).

Посвідчення члена сім’ї загиблого можуть оформити:

• утриманці загиблого або того, хто пропав безвісти, яким у зв’язку із цим виплачується пенсія;батьки;
• один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні;
• діти загиблого;
• діти, які мають свої сім’ї, але стали особами з інвалідністю до досягнення повноліття;
• діти, обоє батьків яких загинули або пропали безвісти.

Такі особи мають право і на чорне, і на сіре посвідчення. Єдина відмінність: сіре посвідчення можуть оформити діти, які не мають (і не мали) своїх сімей, а чорне — лише діти до 18 років.

Сіре посвідчення

Для оформлення сірого посвідчення необхідні такі основні документи:

• заява члена сімʼї загиблого військового;
• свідоцтво про смерть (копія) або повідомлення про загибель особи;
• документ про безпосередню участь загиблого військовослужбовця в бойових діях;
• постанова штатної військово-лікарської комісії (ВЛК);
• паспорт заявника;
• ідентифікаційний код заявника;
• документи, які підтверджують ступінь спорідненості заявника із загиблим.

Щоб отримати сіре посвідчення, необхідно звертатися до органів соціального захисту населення за місцем реєстрації.

Перелік пільг для тих, хто має сіре посвідчення:

• безоплатні ліки за рецептами лікарів;
• безоплатне першочергове протезування зубів;
• безоплатне забезпечення санаторно-курортним лікуванням;
• 50 % знижка плати за користування житлом (квартплати);
• 50 % знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб у межах середніх норм споживання;
• 50 % знижка вартості палива для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення;
• позачерговий безоплатний капітальний ремонт власних жилих будинків і першочерговий поточний ремонт жилих будинків і квартир;
• допомога по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100 відсотків від середньої заробітної плати незалежно від стажу роботи;
• чергова щорічна відпустка в зручний час; додаткова відпустка без збереження заробітної плати строком до двох тижнів на рік;
• переважне право залишитися на роботі під час скорочень;
• позачергове забезпечення житлом за потреби поліпшення житлових умов (протягом двох років із дня взяття на квартирний облік);
• отримання землі для будівництва особистого житла, садівництва і городництва в першочерговому порядку;
• одержання позики на будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт жилих будинків з погашенням її протягом 10 років починаючи з п’ятого року після закінчення будівництва;
• вступ поза конкурсом до закладів вищої та фахової передвищої освіти за рахунок бюджетних коштів;
• щорічна разова грошова допомога;
• інші пільги, передбачені законодавством.

Чорне посвідчення

Підставою для видачі чорного посвідчення є документ, який підтверджує факт загибелі (смерті) чи зникнення безвісти військовослужбовця, виданий територіальним центром комплектації та соціальної підтримки (ТЦК, тобто колишнім військкоматом). Для оформлення цього посвідчення необхідно звертатися саме сюди.

Чорне посвідчення дає право на:

• санаторно-курортне лікування;
• отримання в позачерговому порядку житла за потреби в поліпшенні житлових умов;
• 50% знижку плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електричну, теплову енергію тощо);
• отримання землі для будівництва приватних житлових будинків;
• безоплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту загального користування (крім таксі) у межах адміністративного району за місцем проживання, залізничного та водного транспорту приміського сполучення та автобусами приміських маршрутів за наявності посвідчення встановленого зразка, а також 50% знижка при користуванні міжміським залізничним, повітряним, водним та автомобільним транспортом відповідно до закону;
• надання місцевими радами позачергово місця дітям у дитячих закладах за місцем проживання.

Члени сімей загиблих, які мають право на чорне та сіре посвідчення, можуть оформити обидва. Оформлення одного з них не є перешкодою для отримання іншого.

Одноразова грошова допомога

Також родичі загиблих військовослужбовців мають право на отримання 15 млн грн одноразової грошової допомоги (ОГД) родинам загиблих бійців Сил оборони, які брали участь у відсічі російським окупантам. Про це йдеться у постанові Кабміну №168 від 28 лютого 2022 року.

Відповідно до цього документу, кошти можуть отримати особи, визначені у статті 16-1 закону “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, а саме:

• батьки,
• один із подружжя, який не одружився вдруге,
• діти, які не досягли повноліття,
• утриманці загиблого (померлого).

Члени сім’ї звертаються до районного (міського) ТЦК незалежно від місця реєстрації та подають такі документи:

• заяву про виплату ОГД;
• документ, що посвідчує особу;
• ідентифікаційний код чи номер паспорта для осіб, які відмовилися його отримувати через релігійні переконання;
• свідоцтво про смерть військовослужбовця;
• документ, що підтверджує родинні зв’язки з загиблим (померлим) військовослужбовцем: для дружини/чоловіка — свідоцтва про шлюб; для дитини — свідоцтво про народження дитини; для батьків — свідоцтво про народження загиблого (померлого); для осіб, які перебували на утриманні загиблого (померлого) — документ, що підтверджує перебування на утриманні загиблого (померлого) військовослужбовця;
• згода на обробку персональних даних;
• довідка про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України / повний витяг з інформаційно-аналітичної системи “Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості;
• рішення місцевої державної адміністрації, виконавчого органу місцевої ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування,— для законних представників неповнолітніх дітей загиблого (померлого);
• відмова, заява, інший правочин, завірений відповідно до закону «Про нотаріат» або міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України (за наявності);
• рішення суду, яке набрало законної сили та стосується призначення ОГД (за наявності);
• інші документи щодо призначення та виплати ОГД (за наявності).

Після цього районний (міський) ТЦК приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів та не пізніше семи робочих днів після надходження всіх документів надсилає їх обласному ТЦК за підпорядкуванням.

Обласний ТЦК перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД, а також осіб, які звернулися чи можуть звернутися за її одержанням, але не надали (надали не усі) документи.

Готові висновок та доповідь разом з іншими документами обласний ТЦК надсилає до Департаменту соціального забезпечення Міноборони, а той, своєю чергою, надсилає до Кадрового центру Збройних Сил України запит щодо віднесення загиблого військовослужбовця до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану.

Після отримання відповіді-підтвердження Кадрового центру ЗСУ документи опрацьовують структурні підрозділи апарату Міноборони і Генштабу. Далі їх подають на розгляд відповідної Комісії Міністерства оборони.

Після ухвалення рішення щодо призначення допомоги Департамент соціального забезпечення готує проєкти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного ТЦК.

Потім районні (міські) ТЦК повідомляють заявників про рішення головного розпорядника коштів — призначити допомогу,  відмовити чи повернути документи на доопрацювання.

Допомогу виплачує обласний ТЦК на підставі наказу. Кошти надходять на рахунок в установі зазначеного заявником заяві банку державного сектору.

Матеріал створено у межах роботи приймальні УГСПЛ.