Права человека - как их понимают в Америке
26.12.2000
Девять юристов из Днепропетровской области, специалистов в области уголовного права, посетили Центр правосудия (RJC) и Институт по обучению и развитию (ITD) в США в рамках программы "Громадські зв’язки", финансируемой Информационным агентством США. Профессиональной целью участников поездки было изучение вопросов гарантии прав человека, предусмотренных американской и украинской Конституциями, способах судебной защиты их в Америке.
Как член группы я неоднократно общалась с судьями федеральных судов, адвокатами частных юридических контор, а в г.Нордхэмптон - с шефом полиции и заместителем прокурора.
С традициями прецедентной системы права нас познакомил Морис Гейгер, который ранее работал судьей, а в настоящее время является сотрудником Центра правосудия. Занятия проводились в судебном зале Верховного Суда графства Хемпшир, сама обстановка в котором настраивала на преклонение перед вершинами Права. Все специалисты, с которыми нам пришлось встречаться, знакомили нас не только с основополагающими принципами права, но и с проблемами этики. Особое внимание этим проблемам уделили судьи в Окружном суде штата Вермонт (Брэтлборо) и в Окружном суде в Спринфилде.
Особенно полезной для нас была совместная работа с американскими коллегами Д.Хузом, Г.Майлзом, руководителями нашей группы К.Фанесток и М.Хамфри. Конечно, нас поразила техническая оснащенность юридических служб, но наибольшее впечатление произвели на нас не декларируемые, а применяемые повседневно основополагающие принципы права: равноправный доступ к правосудию, состязательность сторон в судебном процессе, презумпция невиновности, личная неприкосновенность подозреваемых. Впрочем, термина "подозреваемый" а американском правосудии нет, есть термин - подзащитный, который как нельзя лучше иллюстрирует отношение к нему общества и профессиональных юристов. Как сравнить это отношение с повседневностью нашей юриспруденции, сталкиваясь с которой гражданин Украины чувствует себя раздавленным катком безжалостной судебной машины?
Тюрьма города Нордхэмптона, в которой мы побывали, произвела впечатление заведения, где действительно перевоспитывают преступников, ограничивая свободу перемещения, но сохраняя другие свободы и уважение к человеческой личности. Шериф лично продемонстрировал нам свое учреждение и на мой вопрос: "Скажите, это показательная тюрьма штата?", невозмутимо ответил: "У нас есть и более современные здания, где условия охраны выполняются лучше. Но нам это не нужно, так как наши поднадзорные имеют небольшие сроки или содержатся здесь до суда. Но это обычная тюрьма, каких в Америке сотни". Сравнить с нашей системой исполнения наказаний, калечащей людей в прямом и переносном смысле, абсолютно невозможно. Причем, дело опять таки не только в технической оснащенности и условиях содержания, а, прежде всего, в отношении к отверженным и в желании вернуть их в общество здоровыми морально и физически.
Мне кажется, что в Украине много проще реформировать экономику и добиться ее расцвета, но невероятно трудно изменить отношение к правам личности, изжить правовой нигилизм, бытующий повсеместно и влияющий на все сферы деятельности как властных структур, так и подавляющего большинства населения.
В нашем обществе создаются законы, которые не становятся правовой нормой из-за отсутствия механизмов реализации. В прагматичном американском обществе не могут себе позволить попусту тратить время на разработку документов, которые не применяются на практике. Я вовсе не идеализирую ситуацию в Америке в целом, но профессиональные кодексы адвокатов, судей поддерживаются всем кланом специалистов, всей правовой системой.
Как известно, в Украине кодекс профессионального поведения адвокатов отсутствует, поэтому нам, как стажерам, в итоговом отчете было предложено разработать варианты кодексов профессионального поведения адвокатов, занимающихся уголовными делами. Предлагаю Вашему вниманию мои предложения, сделанные на презентации в Америке и надеюсь, что читатель найдет в них мысли, созвучные собственным.
ПРЕАМБУЛА
В настоящее время Украина представляет собой государство, в котором идет становление молодой демократии. Мы отмечаем рождение новых законодательных актов, в целом подтверждающих, что болезненный процесс рождения гражданского общества идет, хотя и не столь быстро и успешно, как всем нам бы хотелось. Создана и действует с 1996 года Конституция Украины. Среди многих других готовятся к принятию столь важные документы как Уголовный и Уголовно-процессуальный Кодексы Украины. Все большее значение в становлении правового порядка в самой системе правосудия должно отводиться роли защитника в уголовном процессе на основе состязательности сторон в судебном заседании и основополагающих принципов права: презумпции невиновности гражданина, отказа от обвинения, основанного на документах или доказательствах, полученных незаконным путем, толковании сомнений, касающихся доказанности вины, в пользу обвиняемого.
Невозможно трансплантировать систему адвокатских объединений США в нашу повседневность, но, исходя из реально сложившейся в Украине практики, руководствуясь общечеловеческими этическими нормами, с учетом опыта, накопленного американскими коллегами предлагается
КОДЕКС ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАЩИТНИКА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
Часть 1
Организационно-правовая структура адвокатуры строится по принципу добровольности, коллегиальности, территориальности и самоуправления по схеме: адвокат - адвокатские объединения местного и регионального уровня.
Исходя из процессуальной роли адвоката, руководствуясь ст.59 раздела 2 "Права, свободы и обязанности человека и гражданина Украины" Конституции Украины и Законом "Об адвокатуре", считаем, что ключевыми элементами кодекса профессионального поведения есть
ОБЯЗАННОСТИ
добросовестно осуществлять защиту клиента, будучи допущенным согласно ст. 44 УПК Украины к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания личности, подозреваемой в совершении преступления, - с момента оглашения протокола задержания, не позднее 24 часов с момента задержания. Адвокатом, защитником подозреваемых, обвиняемых и подсудимых могут быть только те, кто имеет право на занятие этой деятельностью;
выполняя свои функции - действовать быстро, энергично, квалифицированно;
проявлять уважение к правовой системе, в которой работает, судьям, государственным служащим, хотя в интересах клиента может и должен оспаривать их неправомерные действия или неправильное применение материального права;
действовать в соответствии с материальным и процессуальным правом, Правилами профессионального поведения, добиваться соблюдения этих правил другими адвокатами;
поддерживать необходимый уровень знаний и умений, чтобы оказывать надлежащую юридическую помощь клиенту. Адвокатские объединения должны предусмотреть систему проверки компетентности специалистов, входящих в их состав;
оказывать коллегам по профессии содействие в достижении целей защиты клиентов;
применять свои профессиональные знания в законных целях, поведение адвоката должно отвечать требованиям закона как при оказании им юридических услуг, так и в личной жизни;
если адвокату становится известно, что для пользы клиента его знаний и умений недостаточно, адвокат обязан, с согласия клиента, привлечь другого адвоката, специализирующегося в решении определенного рода дел и признанного адвокатским объединением лучшим специалистом в этой области;
адвокат обязан вернуть любую неотработанную часть, авансом выплаченного гонорара, имея в виду, что на любой стадии процесса по инициативе подозреваемого, обвиняемого или подсудимого может последовать отказ от защитника, кроме случаев, предусмотренных ч.3 ст.46 УПК Украины.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРАВА АДВОКАТА
адвокат имеет право добиваться улучшения законов, отправления правосудия и улучшения качества юридических услуг;
адвокат имеет право употреблять свое гражданское влияние и профессиональные знания для оказания помощи неимущим согражданам за счет своего личного времени;
адвокат имеет право в момент выполнения своих профессиональных обязанностей на личную неприкосновенность, как и все граждане, в соответствии со ст.29 Конституции Украины;
имеет право адвокатской тайны, которое в настоящее время, зачастую, нарушается работниками администрации мест лишения свободы. Считать нарушение адвокатской тайны разновидностью нарушения права на защиту. Предусмотреть ответственность работников правоохранительных органов за фактическое временное административное задержание и обыск адвоката при исполнении служебных обязанностей. Документы, связанные с исполнением адвокатом поручения, не подлежат досмотру, разглашению или выемке.
Как член группы я неоднократно общалась с судьями федеральных судов, адвокатами частных юридических контор, а в г.Нордхэмптон - с шефом полиции и заместителем прокурора.
С традициями прецедентной системы права нас познакомил Морис Гейгер, который ранее работал судьей, а в настоящее время является сотрудником Центра правосудия. Занятия проводились в судебном зале Верховного Суда графства Хемпшир, сама обстановка в котором настраивала на преклонение перед вершинами Права. Все специалисты, с которыми нам пришлось встречаться, знакомили нас не только с основополагающими принципами права, но и с проблемами этики. Особое внимание этим проблемам уделили судьи в Окружном суде штата Вермонт (Брэтлборо) и в Окружном суде в Спринфилде.
Особенно полезной для нас была совместная работа с американскими коллегами Д.Хузом, Г.Майлзом, руководителями нашей группы К.Фанесток и М.Хамфри. Конечно, нас поразила техническая оснащенность юридических служб, но наибольшее впечатление произвели на нас не декларируемые, а применяемые повседневно основополагающие принципы права: равноправный доступ к правосудию, состязательность сторон в судебном процессе, презумпция невиновности, личная неприкосновенность подозреваемых. Впрочем, термина "подозреваемый" а американском правосудии нет, есть термин - подзащитный, который как нельзя лучше иллюстрирует отношение к нему общества и профессиональных юристов. Как сравнить это отношение с повседневностью нашей юриспруденции, сталкиваясь с которой гражданин Украины чувствует себя раздавленным катком безжалостной судебной машины?
Тюрьма города Нордхэмптона, в которой мы побывали, произвела впечатление заведения, где действительно перевоспитывают преступников, ограничивая свободу перемещения, но сохраняя другие свободы и уважение к человеческой личности. Шериф лично продемонстрировал нам свое учреждение и на мой вопрос: "Скажите, это показательная тюрьма штата?", невозмутимо ответил: "У нас есть и более современные здания, где условия охраны выполняются лучше. Но нам это не нужно, так как наши поднадзорные имеют небольшие сроки или содержатся здесь до суда. Но это обычная тюрьма, каких в Америке сотни". Сравнить с нашей системой исполнения наказаний, калечащей людей в прямом и переносном смысле, абсолютно невозможно. Причем, дело опять таки не только в технической оснащенности и условиях содержания, а, прежде всего, в отношении к отверженным и в желании вернуть их в общество здоровыми морально и физически.
Мне кажется, что в Украине много проще реформировать экономику и добиться ее расцвета, но невероятно трудно изменить отношение к правам личности, изжить правовой нигилизм, бытующий повсеместно и влияющий на все сферы деятельности как властных структур, так и подавляющего большинства населения.
В нашем обществе создаются законы, которые не становятся правовой нормой из-за отсутствия механизмов реализации. В прагматичном американском обществе не могут себе позволить попусту тратить время на разработку документов, которые не применяются на практике. Я вовсе не идеализирую ситуацию в Америке в целом, но профессиональные кодексы адвокатов, судей поддерживаются всем кланом специалистов, всей правовой системой.
Как известно, в Украине кодекс профессионального поведения адвокатов отсутствует, поэтому нам, как стажерам, в итоговом отчете было предложено разработать варианты кодексов профессионального поведения адвокатов, занимающихся уголовными делами. Предлагаю Вашему вниманию мои предложения, сделанные на презентации в Америке и надеюсь, что читатель найдет в них мысли, созвучные собственным.
ПРЕАМБУЛА
В настоящее время Украина представляет собой государство, в котором идет становление молодой демократии. Мы отмечаем рождение новых законодательных актов, в целом подтверждающих, что болезненный процесс рождения гражданского общества идет, хотя и не столь быстро и успешно, как всем нам бы хотелось. Создана и действует с 1996 года Конституция Украины. Среди многих других готовятся к принятию столь важные документы как Уголовный и Уголовно-процессуальный Кодексы Украины. Все большее значение в становлении правового порядка в самой системе правосудия должно отводиться роли защитника в уголовном процессе на основе состязательности сторон в судебном заседании и основополагающих принципов права: презумпции невиновности гражданина, отказа от обвинения, основанного на документах или доказательствах, полученных незаконным путем, толковании сомнений, касающихся доказанности вины, в пользу обвиняемого.
Невозможно трансплантировать систему адвокатских объединений США в нашу повседневность, но, исходя из реально сложившейся в Украине практики, руководствуясь общечеловеческими этическими нормами, с учетом опыта, накопленного американскими коллегами предлагается
КОДЕКС ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАЩИТНИКА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
Часть 1
Организационно-правовая структура адвокатуры строится по принципу добровольности, коллегиальности, территориальности и самоуправления по схеме: адвокат - адвокатские объединения местного и регионального уровня.
Исходя из процессуальной роли адвоката, руководствуясь ст.59 раздела 2 "Права, свободы и обязанности человека и гражданина Украины" Конституции Украины и Законом "Об адвокатуре", считаем, что ключевыми элементами кодекса профессионального поведения есть
ОБЯЗАННОСТИ
добросовестно осуществлять защиту клиента, будучи допущенным согласно ст. 44 УПК Украины к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания личности, подозреваемой в совершении преступления, - с момента оглашения протокола задержания, не позднее 24 часов с момента задержания. Адвокатом, защитником подозреваемых, обвиняемых и подсудимых могут быть только те, кто имеет право на занятие этой деятельностью;
выполняя свои функции - действовать быстро, энергично, квалифицированно;
проявлять уважение к правовой системе, в которой работает, судьям, государственным служащим, хотя в интересах клиента может и должен оспаривать их неправомерные действия или неправильное применение материального права;
действовать в соответствии с материальным и процессуальным правом, Правилами профессионального поведения, добиваться соблюдения этих правил другими адвокатами;
поддерживать необходимый уровень знаний и умений, чтобы оказывать надлежащую юридическую помощь клиенту. Адвокатские объединения должны предусмотреть систему проверки компетентности специалистов, входящих в их состав;
оказывать коллегам по профессии содействие в достижении целей защиты клиентов;
применять свои профессиональные знания в законных целях, поведение адвоката должно отвечать требованиям закона как при оказании им юридических услуг, так и в личной жизни;
если адвокату становится известно, что для пользы клиента его знаний и умений недостаточно, адвокат обязан, с согласия клиента, привлечь другого адвоката, специализирующегося в решении определенного рода дел и признанного адвокатским объединением лучшим специалистом в этой области;
адвокат обязан вернуть любую неотработанную часть, авансом выплаченного гонорара, имея в виду, что на любой стадии процесса по инициативе подозреваемого, обвиняемого или подсудимого может последовать отказ от защитника, кроме случаев, предусмотренных ч.3 ст.46 УПК Украины.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРАВА АДВОКАТА
адвокат имеет право добиваться улучшения законов, отправления правосудия и улучшения качества юридических услуг;
адвокат имеет право употреблять свое гражданское влияние и профессиональные знания для оказания помощи неимущим согражданам за счет своего личного времени;
адвокат имеет право в момент выполнения своих профессиональных обязанностей на личную неприкосновенность, как и все граждане, в соответствии со ст.29 Конституции Украины;
имеет право адвокатской тайны, которое в настоящее время, зачастую, нарушается работниками администрации мест лишения свободы. Считать нарушение адвокатской тайны разновидностью нарушения права на защиту. Предусмотреть ответственность работников правоохранительных органов за фактическое временное административное задержание и обыск адвоката при исполнении служебных обязанностей. Документы, связанные с исполнением адвокатом поручения, не подлежат досмотру, разглашению или выемке.