Тихий Чорнобиль Дніпропетровщини

До 1991 року у м. Жовті Води проводився видобуток та переробка уранової руди на потребу атомної енергетики.

Близьке межування з родовищем урану і об’єктами його переробки, неконтрольоване використання  відходів виробництва з підвищеним радіаційним фоном для будівництва житла та об’єктів інфраструктури, зберігання в передаварійному стані на підприємствах джерел іонізуючого випромінювання високого рівня, а також додатковий вплив на радіаційний фон газу-радону і продуктів його розпаду внаслідок просочування на поверхню та  перші поверхи забудов призвели до значного перевищення в місті граничних норм радіаційної безпеки.  

 З метою забезпечення захисту населення міста від радіаційного впливу  та пов’язаних з ним шкідливих чинників на здоров’я його мешканців,  постановою Кабінету Міністрів України №656 від 05.05.2003 було затверджено "Програму радіаційного і соціального захисту населення м. Жовті Води на 2003-2012 роки". Організацію реалізації програми покладено на Дніпропетровську облдержадміністрацію, загальну координацію та методичне забезпечення роботи - на  Мінекономіки України.

За результатами  проведеного аудиту стану виконання Програми радіаційного і соціального захисту населення м. Жовті Води  Колегія Рахункової палати зробила висновок, що у 2003-2006 роках виконання заходів зазначеної Програми, у зв’язку з недостатнім рівнем правового, організаційного та фінансового забезпечення, становило лише 23 відсотки передбаченого обсягу  на цей період.

Кабінетом Міністрів України не приведено Програму у відповідність з вимогами Закону України "Про державні цільові програми". Як наслідок, не визначено державного замовника, виконавця, керівника цільової програми та обсяги фінансування кожного програмного заходу в розрізі років їх здійснення. Не дотримувались вимоги постанови Кабінету Міністрів  України № 656 від 05.05.2003 в частині передбачення Мінфіном видатків на виконання заходів Програми під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік.  

При визначеному Програмою фінансуванні 18 протирадіаційних і соціальних заходів за рахунок коштів державного бюджету на 2003-2006 роки в обсязі 97,8 мільйона гривень, за цей період з держбюджету фактично виділено лише 20,5 мільйона гривень та з місцевих бюджетів - 2 мільйони гривень. У тому числі  7 заходів, які планувалось завершити до кінця 2006 року, профінансовані і виконані лише на рівні 3,9 відсотка від запланованого обсягу фінансування з держбюджету.

В результаті цього, не виконуються протирадіаційні програмні заходи, спрямовані на усунення причин та знешкодження радіаційного впливу і пов’язаних з ним шкідливих чинників.

Так, моніторинг навколишнього середовища міста і обстеження приміщень житлових будинків на вміст радону із розробленням документації протирадонового захисту не здійснюються, не побудовано 79-квартирний будинок для переселенців з радіаційно-забруднених районів міста. Джерела високого іонізуючого випромінювання до цього часу зберігаються на ВАТ "Електрон-ГАЗ" і не передані на захоронення Українському державному об’єднанню "Радон", що створює додаткову небезпеку.

Це обумовлює подальше перебування більшості населення міста під постійним радіаційним впливом, поглиблює небезпечність умов проживання і погіршує стан здоров’я. У той же час, важливий захід соціального захисту - реконструкцію територіального діагностично-реабілітаційного центру кошторисною вартістю 30,2 мільйона гривень та введення його в експлуатацію до кінця 2006 року, не виконано. У 2003-2006 роках проведено лише проектні роботи, що складає 1,3 відсотка від запланованого обсягу робіт, а кошти Програми у сумі 4,2 мільйона гривень було спрямовано на покриття недостатнього фінансового ресурсу закладів освіти та охорони здоров’я замість надання громадянам міста додаткового рівня мінімально-гарантованих державою соціальних норм з харчування та медичних послуг, передбачених Програмою. Водночас смертність населення у 2006 році, у порівнянні з 2003 роком, зросла на 10,5 відсотка, кількість захворювань, пов’язаних з радіаційним впливом збільшилась, відповідно, на 12,7 відсотка.

Аудитори Рахункової палати зазначають, що неналежне організаційно-правове забезпечення, низький рівень виконання протирадіаційних заходів, незабезпечення навіть загальнодержавних стандартів з охорони здоров’я, харчування та інших соціальних послуг не дозволяє вирішувати основні завдання Програми - захист населення від радіаційного впливу та поліпшення стану здоров’я населення м. Жовті Води, що викликає зростання соціальної напруженості в місті.  

Про результати аудиту поінформовано Верховну Раду України, Кабінет Міністрів України та Раду національної безпеки і оборони України. Висновок Колегії Рахункової палати направлено Дніпропетровській облдержадміністрації та виконавчому комітету Жовтоводської міськради для вжиття відповідних заходів.

Прес-служба Рахункової палати