Уряд відкликав з Верховної Ради законопроєкт про перехідний період – документ планують «олюднити»
Міністр реінтеграції пояснила, що причина відкликання – критичні зауваження від Венеційської комісії та недостатня підтримка депутатського корпусу. Правозахисники також вказували на декларативність, розмитість та юридичну невизначеність основних засад законопроєкту. Крім того, на рішення щодо дооопрацювання документу вплинули результати поїздки міністерки до Донецької області та Харкова.
«Як з’ясувалося після засідання у Харкові, якщо документ лишиться у тому вигляді, в якому він є сьогодні – неможливо буде його розширити аби забезпечити національні інтереси України, і людиноцентричність, як вказували наші міжнародні партнери, і Венеційська комісія зокрема. Змін мають зазнати певні положення, які, в першу чергу, будуть спрямовані на більше «олюднення» законопроєкту», – заявила Міністр з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України Ірина Верещук.
Урядовий проєкт закону № 5844 «Про засади державної політики перехідного періоду» було зареєстровано у ВР влітку минулого року. Документ мав би визначити засади державної політики щодо деокупації тимчасово окупованих територій, а також реінтеграції цих територій та їхніх мешканців. Планувалося що закон стане підґрунтям для «послідовної, системної державної політики, забезпечить її єдність та прогнозованість для громадян України, зокрема мешканців ТОТ, державних органів, міжнародних партнерів України тощо».
До порядку денного його так і не включили. У жовтні Венеційська комісія надала досить критичний висновок. «Рамковий текст законопроєкту містить багато загальних і нечітких положень. У деяких випадках ці положення є політичними вказівками, а не нормативно-правовими актами. Ускладнює оцінку законопроєкту і той факт, що імплементаційного законодавства ще не існує, ускладнює оцінку законопроекту», – зауважили у Венеційській комісії і, зокрема, рекомендували:
- переглянути положення статті про відповідальність за кримінальні правопорушення, скоєні у зв'язку з тимчасовою окупацією, відповідно до міжнародного права, та переглянути диференційоване ставлення до різних категорій осіб, які вчинили злочини;
- забезпечити обмеження люстрації найважливішими посадами в державі, зробити так, щоб люстрація не поширювалася на виборні посади, була належно контрольована з боку суду;
- спрямувати забезпечення права на правду на встановлення істини щодо всіх порушень, а не лише тих, які вчиняються певними конкретними суб’єктами;
- передбачити адміністративні процедури реєстрації актів цивільного стану, які були виконані на тимчасово окупованих територіях, та переглянути обмежувальний підхід щодо визнання академічних сертифікатів, ступенів та звань, виданих на цих територіях
- наголосити на особливому конституційному статусі Автономної Республіки Крим та міста Севастополя.
Зауваження до урядового проєкту закону України «Про засади державної політики перехідного періоду» нещодавно підготував конституційний експерт Харківської правозахисної групи, к.ю.н., доцент кафедри конституційного права Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого Всеволод Речицький.