Звіт за результатами моніторингового візиту до ДУ ‘Райківецька виправна колонія №78’

14 квітня 2023 року моніторингова група у складі помічника народного депутата України Костянтина Касая, члена громадської ради при Міністерстві юстиції України Сергія Зуйкова, помічника народного депутата України Ярослава Юрчишина, координатора програм ХПГ Андрія Діденка, а також журналіста Інформаційного агентства “Поряд з вами” Олекси Ярославцева здійснила превентивний черговий моніторинговий візит до державної установи “Райківецька виправна колонія №78”.

Цьогорічний візит здійснено в рамках проекту “Зменшення страждань в’язнів у контексті війни в Україні”, що фінансується урядом Данії у партнерстві з DIGNITY — Данським інститутом проти катувань. Метою візиту був збір та аналіз даних щодо дотримання прав людини в установі виконання покарань, порівняння з попереднім візитом.

Попередній візит відбувся 9 липня 2022 року.

Керівник установи — полковник внутрішньої служби Туркот Віктор Анатолійович.

Загальна інформація

Державна установа “Райківецька виправна колонія №78” є виправною колонією середнього рівня безпеки для тримання чоловіків, які раніше були засуджені до позбавлення волі.

Монітори безперешкодно та швидко потрапили на територію Установи, мали можливість без обмежень відвідати будь-які приміщення, спілкуватися з засудженими, зокрема, на умовах анонімності.

Були оглянуті: виробнича зона, ДІЗО/ПКТ/ДПК, харчоблок, лазне-пральний комплекс, кімнати побачень.

За даними керівництва Установи, на одного представника адміністрації припадає 2,7 засуджених.

Вартість утримання одного в’язня на день складає 104,31 гривень.

Протягом 2023 року до Установи прибули 76 засуджених.

Протягом 2022 року в Установі померло 3 особи, протягом поточного року — 2 засуджених.

Працевлаштовано 126 осіб, з них за трудовим договором (контрактом) — 26. Середньомісячна зарплата засуджених в поточному році складає 6700,00 гривень, за договорами — 941,40 гривень.

В Установі працює крамниця.

На час відвідування в ДІЗО перебувала 21 особа, в ПКТ — 2 особи.

В Установі вакантні посади психологів.

На обліку ВІЛ/СНІД — 38 осіб. На обліку як схильні до самогубства — 18; в поточному році був 1 випадок самогубства; як схильні до членоушкодження — 16; як схильні до втечі — 3; як злісні порушники режиму утримання — 5 осіб.

На неналежні умови утримання, неналежне надання медичної допомоги в 2022 і протягом поточного року не зафіксовано жодної скарги.

Станом на 01.04.2023 інвалідність другої групи мали 4 особи, третьої групи — 19 осіб.

В 2022 році звільнено 234 особи, з них 43 — умовно-достроково, і ще 31 особі замінено режим утримання на більш м’який.

З початку 2023 року звільнено 47 осіб, з них умовно-достроково 3 особи, ще 4-м засудженим режим утримання був пом’якшений.

Скільки зафіксовано в 2022 і 2023 роках випадків тілесних ушкоджень — відповіді не отримано.

Відбулися 2 побачення з використанням мережі Інтернет. У 2022 році надано 34 тривалих, 69 короткострокових побачень через скло, практика короткостроковий контактних побачень не використовується.

За період 2023 року станом на момент відвідування надано 21 тривале побачення, 43 короткострокових через скло.

В Установі 90 планшетів, які зберігаються у засуджених. В поточному році здійснено 519 телефонних дзвінків.

На момент візиту в установі існує некомплект персоналу. Всього 92 співробітника, тобто 30,6% від загальної потреби, а саме: середній та старший начальницький склад — 10 працівників (17,5%), молодший начальницький склад — 40 працівників (17,6%), молодші інспектори відділу нагляду і безпеки — 41 (49,4% від потреби).

Практика відсутності скарг з боку засуджених на дії (бездіяльність) керівництва установи свідчить, що або засуджені переслідуються за скарги або не бачать сенсу їх відправляти.

Виробництво

Рабська праця

На виробництві, в цеху, де засуджені обробляють поліетилен, приміщення не опалюється.

Працюють 16 засуджених.

Засуджений Г. працює, з його слів, близько півроку. Засуджений П. працює 2 роки. Засуджений Р. працює рік.

За даними бухгалтерії засуджений П. працює на виготовленні вторинного полімеру. За 5 місяців він заробив 994 гривні 50 копійок. Засуджений В. за 5 місяців роботи отримав 3 тисячі гривень. Середня зарплата за договором ЦПХ складає 950 гривень на місяць.

Сортування відходів — найменш оплачувана робота.

Засуджений Б. почав працювати в лютому. За лютий місяць він отримав 230 гривень, за березень отримав 245 гривень. З цих грошей відбуваються відрахування на комунальні послуги та інші виплати (позов і аліменти), якщо такі є. На руки засуджений отримує близько 120 гривень на місяць.

Швейний цех:

Опитані засуджені А., В. Т., К., В., З., Б., В., Н., А., К., Л., Г., К., С., В., Д.

Засуджений Т. за 6 місяців заробив 6 тисяч гривень. З цих 6 тисяч утримуються відрахування, залишається близько 500 гривень на місяць.

Засуджений А. і Б., з їх слів працюють майже два року, засуджений В. працює рік і шість місяців. Засуджений К. працює 2 роки і три місяці. Засуджений К. працює 9 місяців. Засуджений С. працює днювальним три роки. Засуджений А. за березень заробив 116 гривень. З них утримуються відрахування, і на особистий рахунок зараховується близько 55 гривень на місяць. Засуджений П. на швейному виробництві заробив за місяць 617 гривень, отримав близько 308 гривень.

ДІЗО/ПКТ/ДПК

Продовжується неправомірна практика тримання в ДІЗО ліжок у піднятому (складеному) стані, навіть незважаючи на чіткі роз’яснення керівництва ДКВС.

Застосування підняття ліжок вдень адміністрацією трактується як елемент покарання в ДІЗО.

Приміщення сирі і потребують ремонту.

У двох засуджених в камері були ліжка розкладені через “рекомендацію лікаря”.

Є кімната для огляду лікарем.

Душ раз на тиждень.

На момент візиту в ДІЗО відбуває дисциплінарне стягнення 21 особа. Ще 2 особи перебували в ПКТ.

Питної води немає, засуджені воду набирають з крану, баки для питної води порожні.

В камерах книжки, предмети першої необхідності відсутні.

Велика кількість опитаних засуджених не володіли інформацією про право на безоплатну правову допомогу під час накладання дисциплінарного стягнення. Жоден з опитаних не користувався правовою допомогою адвоката. Також засуджені не володіють інформацією про їх право звернення до Уповноваженого Верховної Ради з прав людини в запечатаному вигляді та про отримання відповіді також в запечатаному вигляді.

Засуджений П. отримав 14 діб ДІЗО за те, що не встав по команді “підйом”.

Засуджений В. отримав 2 місяці ПКТ за те, що не вийшов на перевірку.

Засуджений П. на загальних підставах в камері майже 9 місяців.

Засуджений Ф. три місяці перебуває в камері на загальних підставах.

Засуджений З. перебуває в камері на загальних підставах, немає контакту з рідними, скаржився на те, що вже декілька місяців письмово звертається до адміністрації з проханням видати мило, але відповіді не отримує.

Медична частина

Завідувач медичної частини №78 філії державної установи “Центр охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби України” в Хмельницькій області (далі — медична частина) — Осташ Олег Леонтійович.

Під час візиту моніторингова група безперешкодно оглянула приміщення медичної частини, ознайомилася з умовами організації надання медичної допомоги засудженим, мала доступ до медичної документації.

Стаціонар медичної частини має в наявності дев’ять палат для соматичних хворих та два інфекційних ізолятори.

Один ізолятор для хворих на кишкові інфекції розрахований на два ліжко-місця.

Другий ізолятор для осіб, хворих на туберкульоз, розрахований на дванадцять ліжко-місць.

Згідно зі штатним розписом, який був наданий завідувачем медичної частини, укомплектовані наступні посади:

• завідувач медичної частини — 1 ставка;
• лікар-терапевт — 1,5 ст.;
• лікар-стоматолог — 0,5 ст.;
• лікар-психіатр — 0,5 ст.;
• лікар-нарколог — 0,5 ст.;
• лікар з ультразвукової діагностики — 0,5 ст.;
• лікар-рентгенолог — 0,5 ст.;
• старший фельдшер — 1 ст.;
• фельдшер — 4,5 ст.;
• медична сестра зі стоматології — 0,5 ст.;
• рентгенолаборант — 0,5 ст.;
• асистент фармацевта — 1 ст.;
• лаборант — 1 ст.;
• молодша медична сестра — 0,5 ст.

Вакантні посади відсутні.

Під диспансерним наглядом перебувають: туберкульозні (5.1) хворі — 61 особа, психічнохворі — 49, ВІЛ-інфіковані — 38 (38 отримують АРТ), 23 особи, що мають інвалідність (з них: Ⅱ гр. — 4 особи; Ⅲ гр. — 19 осіб).

В стаціонарі на день візиту перебувало 4 особи, з яких 3 особи хворі на соматичні захворювання та 1 особа — на туберкульоз (ВДТБ).

Під час моніторингового візиту були виявлені недоліки в роботі медичної частини №78, що призводять до порушення прав засуджених в ДУ “Райківецька виправна колонія (№78)”, зокрема, наступні.

Порушення прав засуджених та ув’язнених на отримання первинної, вторинної та третинної медичної допомоги

Відповідно вимог пункту 7 частини 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 №1464 “Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році” НСЗУ оплачує медичні послуги, які надаються за направленнями в паперовій формі пацієнтів, які утримуються в установах виконання покарань або слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби, до забезпечення створення закладами охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби технічної можливості виписувати електронні направлення. Проте, через відсутність у засуджених укладених декларацій з лікарем первинної медичної допомоги, вони не мають можливості отримати необхідні медичні послуги за кошти НСЗУ, що призводить до порушення вимог абзаців 4 та 5 статті 4 Закону України “Основи законодавства України про охорону здоров’я”.

Порушення прав засуджених при проведенні профілактичних медичних оглядів

Під час вивчення медичної документації встановлено, що, згідно “Журналу обліку результатів проходження профілактичного медичного огляду медичної частини (№78)”, впродовж поточного року було проведено медичний огляд 544 особам. Медичний огляд проводився завідувачем медичної частини — лікарем-психіатром, який займає ці посади згідно штатного розпису, і про що свідчить підпис лікаря відповідної спеціальності у журналі. Разом з тим, в порушення п.6 глави III розділу II “Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі”, затвердженого спільним наказом Міністерства юстиції України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2014 №1348/5/572 (далі — Порядок), у останніх десяти засуджених, яким було проведено профілактичний медичний огляд, відсутні дати проведення огляду та підпис лікаря, які реєструються у “Журналі обліку результатів проходження профілактичного медичного огляду”, форма якого наведена в додатку 4 до Порядку. Разом з тим, в “Журналі обліку результатів проходження профілактичного медичного огляду медичної частини №78” у даних осіб зазначено діагноз та рекомендації, що свідчить про те, що профілактичний медичний огляд здійснюється формально, ймовірно, без присутності засуджених осіб.

Згідно п.7 глави III розділу II Порядку засуджені, які працюють на об’єктах харчування (крім робіт, пов’язаних з посадами продавців, завідувачів продовольчих та речових складів, комірників) та переробної промисловості, у будинках дитини, закладах загальної середньої освіти, підрозділах з професійної підготовки у спеціальних виховних колоніях, медичних частинах (фельдшерських пунктах) та лікарняних закладах ДКВС (крім робіт, пов’язаних із наданням медичної допомоги), пральнях, лазнях, кімнатах для тривалих побачень, гуртожитках, клубах, на об’єктах водозабезпечення та каналізації, дільницях розведення, вирощування тварин, проходять обов’язкові попередні та профілактичні медичні огляди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 №559 “Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок”, на кожного засудженого зазначеної категорії заводиться форма первинної облікової документації №1-ОМК “Особиста медична книжка”, затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 №150, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.04.2013 за №662/23194. Так, моніторингова група зафіксувала відсутність особистих медичних книжок у ДУ “Райківецька виправна колонія (№ 78)” у 6 засуджених, які працюють на харчоблоці.

Недотримання iнфекцiйного контролю та епiдемiологiчного нагляду за туберкульозом

В порушення вимог пункту 2 Роздiлу II Стандарту iнфекцiйного контролю для закладiв охорони здоров’я, що надають допомогу хворим на туберкульоз, затвердженого наказом Мiнiстерства охорони здоров’я вiд 01.02.2019 №287 (далi — Стандарт), в медичнiй частинi недотримано вимоги для iзоляцiї хворих на туберкульоз осiб, зокрема: палати для пацiєнтiв з заразною формою захворювания використовуються бiльше, нiж на одну-двi особи (1 ізолятор на 12 лiжко-мiсць); дверi до палати не оснащенi ущiльненим порогом, ущільнювачами по краях; не забезпечена рециркуляція повiтря за допомогою механiчної вентиляції.

Утримувані особи в медичній частині не в повному обсязі забезпечені засобами індивідуального захисту; не здійснюється суворий контроль за дотриманням маскового режиму на території установи серед в’язнів; не проводиться щоденний температурний скринінг засуджених.

Порушення права ув’язнених та засуджених на належні санітарно-гігієнічні умови перебування в умовах закладу охорони здоров’я

Приміщення медичної частини не відповідають вимогам статті 22 Закону України “Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення”. Палати медичної частини потребують проведення ремонтних робіт: стіни місцями мають відлущену фарбу, відбиту кахельну плитку на панелях стін, стару дерев’яну підлогу, що ускладнює дезінфекційну обробку даних приміщень, відсутнє гаряче водопостачання.

Санвузли в деяких палатах потребують ремонту.

Зазначене негативно впливає на терапевтичне середовище в медичній частині.

В приміщеннях температура менше 15 градусів.

У порушення статті 115 Кримінально-виконавчого кодексу України в ізоляторі для осіб, хворих на туберкульоз, який розрахований на 12 ліжко-місць, порушуються вимоги щодо норми жилої площі на одного засудженого в умовах стаціонарного лікування (не менше 5 м2 на особу).

Засуджені не забезпечуються питною водою. Воду для вживання набирають безпосередньою з централізованої водопровідної мережі або кип’ятять її самостійно.

В порушення вимог Норми належності постільних речей, спеціального одягу та спеціального взуття (інвентарне майно) для засуджених, які проходять лікування у лікувально-профілактичних закладах, закладах на правах лікувальних та в медичних частинах при установах виконання покарань та слідчих ізоляторах, затвердженого наказом МЮУ від 20.02.2012 № 280/5, засуджені особи не отримують госпітальне майно (костюм, халат та туфлі госпітальні). Засуджені перебувають у стаціонарі у повсякденному одязі, зі своєю постільною білизною.

В порушення “Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами” затверджених наказом МОЗ України від 08.06.2015 №325, філією ДУ “ЦОЗ ДКВС України” у Хмельницькій області не укладено угоду зі спеціалізованою установою на утилізацію медичних відходів, у зв’язку з чим у медичній частині з початку 2023 року не організовано належного збирання, сортування та утилізацію медичних відходів.

Порушення права осіб з інвалідністю (стаття 9 Конвенції ООН про права осіб з інвалідністю)

Диспансерний нагляд здійснюється за 23 особами, які мають інвалідність. Із них Ⅱ групу — 4 особи; Ⅲ групу — 19 осіб. Разом з тим, в порушення вимог Закону України “Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні”, особи з інвалідністю не отримують належних діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності відомостей, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм, що спричиняють обмеження нормальної життєдіяльності. Під час вивчення медичної документації засуджених встановлено, що не у всіх осіб є індивідуальні програми реабілітації для таких осіб, та не виконуються рекомендації індивідуальних програм реабілітації, у зв’язку з чим вони не отримують належних діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності відомостей, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями та наслідками травм, які спричиняють обмеження нормальної життєдіяльності.

Крім того, в порушення вимог Державних будівельних норм України В.2.2-17:2006 “Будинки і споруди. Доступність будинків і споруд для маломобільних груп населення” в установі не створено умов щодо утримання людей з інвалідністю (відсутні пандуси, поручні тощо).

Порушення права засуджених на психіатричну допомогу

Диспансерний нагляд у медичній частині №78 філії державної установи “Центр охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби України” в Хмельницькій області здійснюється за 49 особами з розладами психіки. Разом із тим, в порушення п.8 ч.5 глави 2 Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі, затвердженого спільним наказом Міністерства юстиції України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2014 №1348/5/572, в стаціонарі відсутній ізолятор для осіб з розладами психіки для засуджених, які становлять небезпеку для оточення.

Медичні препарати, термін придатності яких сплив

В порушення п. 2 п. 5 розділу І, п. 4 п.5 розділу ІІІ, п. 1 п. 6 розділу IV Правил зберігання та проведення контролю якості лікарських засобів у лікувально-профілактичних закладах, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 16.12.2003 № 584, у медичній частині № 78 філії державної установи “Центр охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби України” у Хмельницькій області, під час візиту у стоматологічному кабінеті монітори зафіксували протермінований пломбувальний матеріал.

Порушення прав осіб, хворих на вірусний гепатит С

Протягом 2023 року в медичній частині швидкими тестами було проведено 116 тестувань осіб на наявність вірусного гепатиту С, з яких у 42 осіб встановлено підозру на захворювання. В порушення вимог Стандартів медичної допомоги при ВГС у дорослих, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 15.01.2021 №51, особи з підозрою на вірусний гепатит С не проходять ПЛР-тестування, у зв’язку з чим вони не отримують необхідного лікування, що може призвести до погіршення стану їх здоров’я та поширення зазначеного інфекційного захворювання серед засуджених та ув’язнених осіб.

Неналежне ведення медичної документації

Відповідно до журналу тілесних ушкоджень, в установі за 2022 рік зафіксовано 6 випадків таких ушкоджень; за 2023 рік — 0 випадків. Низький рівень фіксації травматизму, враховуючи фактичну чисельність засуджених у кількості 577 осіб, свідчить про відсутність звернень засуджених до медичної частини при отриманні тілесних ушкоджень та формальний підхід до фіксації тілесних ушкоджень медичними працівниками при медичному огляді засуджених осіб.

Разом з тим, в порушення п.3 розділу 1 глави II спільного Наказу Міністерства юстиції України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2014 №1348/5/572 “Про затвердження Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі” в медичних картках амбулаторного хворого 025/о відсутні довідки та додатки у вигляді фотографій наявних тілесних ушкоджень. Також, в порушення наказу ЦОЗ ДКВС України від 29.10.2021 року №318-ОД “Про затвердження карти первинної фіксації зовнішніх ушкоджень, інструкцій щодо її заповнення та форми журналу обліку виявлених тілесних ушкоджень”, копії карти не долучаються до медичної карти амбулаторного хворого форма 025/о.

Порушення права засуджених на належну стоматологічну допомогу

В порушення вимог Табеля оснащення обладнанням одного робочого місця лікаря-стоматолога та зубного техніка, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України вiд 11.04.2005 №158, в медичній частині відсутній дентальний рентгенапарат, що унеможливлює проведення поглибленого стоматологічного обстеження та не забезпечує своєчасне надання належної стоматологічної допомоги ув’язненим та засудженим.

Банно-пральний комбінат

В лазні вода регулюється централізовано, шторок на кабінках немає, чим порушується право на приватність, також відсутні гумові килимки.

Куток фельдшера. Фельдшерський стіл розташований за прозорою решіткою, тобто медичний огляд проводиться у присутності інших засуджених. Роздягальня:

Кімната короткострокових контактних побачень

Відремонтована кімната для контактних короткострокових побачень, яка протягом 2022-2023 років не використовується.